社區(qū)教育“雙元制”發(fā)展和運(yùn)行模式探索

社區(qū)教育“雙元制”發(fā)展和運(yùn)行模式探索“雙元制”與社區(qū)教育“雙元制”是源于德國的一種職業(yè)培訓(xùn)模式，所謂雙元,是指要求參加培訓(xùn)的人員必須經(jīng)過兩個(gè)場所的職業(yè)培訓(xùn)，其中一元是指職業(yè)院校，其主要職能是傳授與職業(yè)有關(guān)的專業(yè)知識(shí)；另一元是企業(yè)或公共事業(yè)單位等校外實(shí)訓(xùn)場所，其主要職能是訓(xùn)練與職業(yè)有關(guān)的專業(yè)技能?！半p元制”具有教與學(xué)的“雙主體”“雙身份”“雙證書”等特點(diǎn)，已成為德國職業(yè)教育和社會(huì)教育的主要模式和培養(yǎng)一線技術(shù)技能人才的強(qiáng)大抓手，是德國教育的法寶。社區(qū)教育是面向社區(qū)居民開展的一種社會(huì)化教育，是實(shí)現(xiàn)全民終身學(xué)習(xí)的教育基地和最前線。社區(qū)教育承擔(dān)著傳授知識(shí)、傳承文化、傳授技藝、提高素養(yǎng)的教育職責(zé)，是滿足需求多樣化、培訓(xùn)模塊化、教學(xué)類型化要求的面向人人的教育。因此，探索和創(chuàng)新社區(qū)教育模式成為新時(shí)代社會(huì)化教育的時(shí)代命題。本文瞄準(zhǔn)社區(qū)教育機(jī)制、模式和認(rèn)證與考核，探索如何創(chuàng)新和實(shí)踐新時(shí)代“雙元制”社區(qū)教育模式，形成社區(qū)教育特色品牌，為提升區(qū)域社會(huì)教育質(zhì)量貢獻(xiàn)智慧和經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)教育實(shí)施“雙元制”改革的必要推進(jìn)社區(qū)教育“雙元制”吻合國家政策要求x年，教育部等九部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》，強(qiáng)調(diào)“辦好家門口的社區(qū)教育”“推進(jìn)多種形式社區(qū)教育”?！笆濉逼陂g，國家以縣市為主體，推進(jìn)了社區(qū)教育示范縣評(píng)選項(xiàng)目，將“模式新穎”“效果顯著”“品牌明顯”“成果豐富”等作為重點(diǎn)考核。江蘇省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步將打造全民終身學(xué)習(xí)型社會(huì)，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)教育改革和建設(shè)作為重點(diǎn)工作，鼓勵(lì)各地彰顯地方教育特色，發(fā)揮模式優(yōu)勢，推進(jìn)社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展。“雙元制”這一教育模式，已在太倉市全域推廣，該模式不僅能進(jìn)一步讓社區(qū)教育中心與農(nóng)村、企業(yè)、高校深度融合，更能優(yōu)化資源配置，開辟新的教育路徑，快速推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展，為地方社會(huì)教育整體發(fā)展添磚加瓦。因此為響應(yīng)國家政策，社區(qū)教育實(shí)施“雙元制”改革是必要的、可行的。社農(nóng)、社企、社校等“雙元”有利于社區(qū)教育深度發(fā)展社區(qū)教育是面向居民、企事業(yè)單位員工、退休人員開展的多樣化培訓(xùn)，也需要具備專業(yè)化、技術(shù)性、知識(shí)性和人文性。目前社區(qū)教育存在內(nèi)容不專業(yè)、類型單調(diào)、技術(shù)缺乏深度等問題，究其原因就是相關(guān)培訓(xùn)沒有融進(jìn)企業(yè)先進(jìn)技術(shù)、科研院校先進(jìn)知識(shí)、農(nóng)村一線技藝等內(nèi)容。因此，開展社區(qū)與農(nóng)村、社區(qū)與高校、社區(qū)與企業(yè)、社區(qū)與行業(yè)等強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的類型化“雙元制”社區(qū)教育改革和路徑創(chuàng)新，能進(jìn)一步提升社區(qū)教育專業(yè)化、技術(shù)性、文藝性和知識(shí)傳承的水平，能滿足企業(yè)員工對(duì)技藝再提升、老人對(duì)知識(shí)文化再充實(shí)、退役士兵對(duì)適崗能力再提高、新型農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的再學(xué)習(xí)等終身學(xué)習(xí)需求。為此，社區(qū)教育進(jìn)行“雙元制”改革和實(shí)踐創(chuàng)新是提高社區(qū)教育整體競爭力的有效模式?！半p元制”更有利于社區(qū)教育內(nèi)涵建設(shè)社區(qū)教育的最大瓶頸就是缺乏高校、企業(yè)、行業(yè)、農(nóng)村等主體參與，缺乏“雙主體”的師資隊(duì)伍培訓(xùn)和專業(yè)性的精品課程培育。實(shí)施“雙元制”改革建設(shè)，更加有利于融入高校的先進(jìn)知識(shí)和高學(xué)歷師資、融入企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和技能大師、融入民間一線的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)技術(shù)和民間能手或藝人，將優(yōu)秀的人才集聚于社區(qū)教育，將先進(jìn)、實(shí)用的教育資源匯集在社區(qū)教育，可以快速推進(jìn)社區(qū)教育師資和教學(xué)資源的高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展。社區(qū)教育“雙元制”模式更貼近產(chǎn)業(yè)、社會(huì)人才培訓(xùn)需求社區(qū)教育“雙元制”模式只有實(shí)現(xiàn)社區(qū)與企業(yè)結(jié)合、社區(qū)與高校聯(lián)袂、社區(qū)與鄉(xiāng)村聯(lián)合，才能真正滿足新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)需求，才能提高企業(yè)的技術(shù)水平，才能推動(dòng)高校最新技術(shù)知識(shí)和專業(yè)方法的傳播，才能滿足新型鄉(xiāng)村發(fā)展對(duì)人才的需要。社區(qū)教育只有提供最新、最真、最好的培訓(xùn)資源，才能滿足社會(huì)各界人才學(xué)習(xí)培訓(xùn)的各種需求。社區(qū)教育“雙元制”發(fā)展和運(yùn)行模式3.1創(chuàng)新社區(qū)教育制度體系社區(qū)教育“雙元制”改革的穩(wěn)健性和生命力在于對(duì)現(xiàn)有制度體系的改進(jìn)。制度是改革實(shí)施的堅(jiān)實(shí)保障，“雙元制”社區(qū)教育改革，應(yīng)從整體上、舉措上出臺(tái)相應(yīng)的辦法和措施。建立包括組織、管理、建設(shè)、資源、隊(duì)伍、考核等一套制度體系，讓社區(qū)教育“雙元制”改革方向堅(jiān)定、有章可循、有規(guī)可為、有標(biāo)可考，為社區(qū)教育“雙元制”保駕護(hù)航。3.2優(yōu)化“雙元制”社區(qū)教育組織體系成立“雙元制”社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立決策機(jī)構(gòu)，由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長推進(jìn)社區(qū)教育“雙元制”改革，制定政策、制度、路徑方法等；圍繞地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)和特色需求，組建“社校雙元”“社企雙元”“社農(nóng)雙元”“社行雙元”社區(qū)教育委員會(huì)等，具體協(xié)調(diào)和保障“雙元”融合發(fā)展及其具體措施的實(shí)施；按照培訓(xùn)類型和特色，改組“雙元制”社區(qū)教育中心，確定具體實(shí)施單位，健全社區(qū)教育載體平臺(tái)和教學(xué)資源平臺(tái)，形成網(wǎng)格化的社區(qū)教育組織體系，實(shí)現(xiàn)“雙元”融合是發(fā)展社區(qū)教育的基礎(chǔ)。3.3完善“雙元制”社區(qū)教育政策發(fā)展“雙元制”社區(qū)教育，政府部門必須支持和推動(dòng)，才能為社區(qū)教育“雙元制”改革與發(fā)展保駕護(hù)航，形成“雙元制”社區(qū)教育品牌。推進(jìn)“雙元制”社區(qū)教育發(fā)展應(yīng)該做到以下三點(diǎn)：3.3.1建立“雙元制”社區(qū)教育組織機(jī)構(gòu)地方政府應(yīng)出臺(tái)“雙元制”社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)文件，明確由省市縣主要分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，明確小組成員，明確領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)置的“雙元制”社區(qū)教育委員會(huì)的數(shù)量，對(duì)組織結(jié)構(gòu)和工作職責(zé)明確設(shè)定，為推進(jìn)工作做好組織保障。3.3.2出臺(tái)專項(xiàng)政策和設(shè)立專項(xiàng)資金制定政策文件，明確“社農(nóng)融合”“社企融合”“社校融合”等社區(qū)教育委員會(huì)責(zé)權(quán)。設(shè)立專項(xiàng)工作資金，以保證各委員會(huì)深入、有效地工作，從組織架構(gòu)和資金支持上打通并解決“雙元融合”的瓶頸問題。對(duì)建立“雙元制”社區(qū)教育基地平臺(tái)，按照類型、規(guī)模進(jìn)行定額資助或全額建設(shè)，為搭建好"雙元制”教育載體夯實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)社區(qū)教育“雙元制”培訓(xùn)給予一定資助，確保社區(qū)和合作單位愿改、想干且干完有激勵(lì)。根據(jù)發(fā)展需求，有重點(diǎn)地完善社區(qū)教育“雙元制”發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)貼和支持政策。3.3.3推動(dòng)社區(qū)教育“雙元制”精品建設(shè)項(xiàng)目地方政府設(shè)立社區(qū)教育“雙元制”精品建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)文并公開評(píng)選、立項(xiàng)社區(qū)教育軟硬件建設(shè)項(xiàng)目、內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目和隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目。例如，遴選“雙元制”精品培訓(xùn)課程、培訓(xùn)教材、培養(yǎng)模式、教學(xué)成果、優(yōu)秀隊(duì)伍、培訓(xùn)基地等，逐步建成和打造一批具有“雙元制”特色的社區(qū)教育品牌資源、成果和陣地。3.4創(chuàng)新“雙元制”社區(qū)教育管理模式“雙元制”社區(qū)教育中心在政府主導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)下，在各“社區(qū)教育委員會(huì)”具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，與院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、鄉(xiāng)村等聯(lián)合，利用“雙元主體”實(shí)施“雙元制”社區(qū)培訓(xùn)項(xiàng)目，按照“三足鼎立”設(shè)置“雙元制”發(fā)展科、培訓(xùn)科、考評(píng)科。其中發(fā)展科是“雙元制”建設(shè)和發(fā)展的決策部門，主要負(fù)責(zé)制訂培訓(xùn)方案、確定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，在委員會(huì)指導(dǎo)下組建“雙元融合”的培訓(xùn)師資隊(duì)伍，建設(shè)培訓(xùn)基地等教學(xué)條件；培訓(xùn)科是“雙元制”培訓(xùn)運(yùn)行的管理部門,主要負(fù)責(zé)年度和月度培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)宣傳、管理和實(shí)施等工作；考評(píng)科主要負(fù)責(zé)組織考試、考核評(píng)價(jià)、跟蹤服務(wù)、考核改革和推進(jìn)職業(yè)技能鑒定等。3.5改進(jìn)社區(qū)“雙元融合”的教育舉措3.5.1創(chuàng)新社區(qū)教育的“雙元制”教育架構(gòu)深化“社農(nóng)”“社企”“社?！彪p元融合主體模式改革,在“雙元融合”社區(qū)教育委員會(huì)具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，以社區(qū)教育中心為第一主體，針對(duì)新型農(nóng)民培養(yǎng)，構(gòu)建“社農(nóng)”融合的雙元制教育；針對(duì)在職員工的職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷提升，構(gòu)建“社企”融合的雙元制教育；針對(duì)外來務(wù)工人員創(chuàng)就業(yè)、專業(yè)技能培訓(xùn)、文化技藝傳承等，構(gòu)建“社?！比诤系碾p元制教育。最終建成“社企”“社農(nóng)”“社?！倍嘣诤系摹半p元制”社區(qū)教育共同體，形成學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)與職業(yè)素養(yǎng)、文化熏陶和技藝傳承等相互融合的創(chuàng)新型社區(qū)教育“雙元制”教育體系架構(gòu)3.5.2打造優(yōu)秀“雙元制”社區(qū)教育隊(duì)伍全面推進(jìn)“社企、社農(nóng)、社校”互融互聘機(jī)制建設(shè)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)崗位技能、技術(shù)瓶頸、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從培養(yǎng)“懂產(chǎn)業(yè)、會(huì)教學(xué)、能研究、善生產(chǎn)、強(qiáng)服務(wù)”的師資出發(fā)，通過學(xué)校、企業(yè)“雙元名師、大師工作站”等形式，加大社區(qū)教育師資隊(duì)伍的培養(yǎng)，吸納更多高校名師、企業(yè)大師巧匠、鄉(xiāng)村藝術(shù)家加盟社區(qū)教育，與院校共建社區(qū)教育名師隊(duì)伍，與企業(yè)共建社區(qū)教育技能大師隊(duì)伍，與鄉(xiāng)村共建社區(qū)教育民間藝人隊(duì)伍，創(chuàng)新社區(qū)教育優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)路徑。3.5.3建設(shè)“立德樹人、雙元融合”的培訓(xùn)資源“社企”“社農(nóng)”“社?！比诤?，共同開發(fā)社區(qū)教育“雙元制”培訓(xùn)新專業(yè)，制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，共建課程及互聯(lián)網(wǎng)+新形態(tài)教材等“雙元制”本土化資源，建成一批服務(wù)地方發(fā)展的“雙元制”社區(qū)人才培訓(xùn)資源。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀等思政元素融入社區(qū)教育資源、引入培訓(xùn)課堂，將“立德樹人”根本任務(wù)落實(shí)到社區(qū)教育第一線，將思政元素與知識(shí)點(diǎn)、技能點(diǎn)融合，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源庫、思政元素庫的同步建設(shè)。3.5.4創(chuàng)新“雙元制”職業(yè)技能資格認(rèn)證多元化路徑加大職業(yè)資格證書融入，不斷提高培訓(xùn)人才在職業(yè)、技能、素養(yǎng)等方面的考核認(rèn)定質(zhì)量。同時(shí)將人社、民政、工會(huì)的技能、職業(yè)、工種等考評(píng)嵌入，構(gòu)建社區(qū)教育認(rèn)證鑒定體系標(biāo)準(zhǔn)，將證書制度與考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，將地方“雙元制”補(bǔ)貼與社區(qū)教育培訓(xùn)結(jié)果掛鉤，激發(fā)社區(qū)教育活力和參訓(xùn)的積極性結(jié)語社區(qū)教育“雙元制”改革和實(shí)踐創(chuàng)新，必須由政府牽頭和推動(dòng)，給予一定的政策支持，改進(jìn)組織管理體系，出臺(tái)專項(xiàng)政策和設(shè)立專項(xiàng)資金；社區(qū)教育中心一定要與鄉(xiāng)村、高校