新聞傳播導(dǎo)論11.大眾傳播管理與規(guī)范

11大眾傳播的管理與規(guī)范（NormativeTheories）大眾媒介對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和日常社會(huì)文化的重要影響一定形式的監(jiān)管和規(guī)范是必然。言論自由和市場(chǎng)自由原則，要求監(jiān)管和規(guī)范必須力求合理規(guī)范理論：對(duì)媒介權(quán)力和責(zé)任的理論學(xué)說的統(tǒng)稱規(guī)范理論涉及意識(shí)形態(tài)、政治、法律和倫理等，常常被歸入“傳播政策”、“媒介法”或“職業(yè)道德”等領(lǐng)域。媒介政策的依據(jù)媒介是什么？技術(shù)？Mediatechnology社會(huì)組織？Mediaorganization企業(yè)&公共服務(wù)部門？公共資源的托管人？技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)競爭&壟斷媒介文化內(nèi)容管理公共政策（服務(wù)、公民權(quán)、公平、正義）西方大眾媒介的幾種傳統(tǒng)管理模式自由報(bào)業(yè)模式廣播電視特許模式（商業(yè)化&公共服務(wù)）電信的共同載體模式新政策模式：整合、多元自由印刷模式廣電模式公共傳輸模式基礎(chǔ)設(shè)施管制無嚴(yán)格嚴(yán)格內(nèi)容管制無嚴(yán)格無傳送開放限制開放接收開放開放限制《傳媒的四種理論》(1956)

（FourtheoriesofthePress)Authoritarianism(威權(quán)主義）Libertarian（自由主義）Socialresponsibility（社會(huì)責(zé)任）Soviet-totalitarian（蘇聯(lián)極權(quán)主義）（集權(quán)，極權(quán)，威權(quán)）Authoritarianism(威權(quán)主義）產(chǎn)生發(fā)展：16、17世紀(jì)英國—今理論來源：君主和政府的絕對(duì)權(quán)威媒介目的：尊重君主權(quán)威，支持和推進(jìn)政府政策；為國家服務(wù)媒介控制：出版管制：特許+直接審查制度，

1529年第一個(gè)《禁書法案》，星法院《出版法庭令》1695年取消書刊檢查制度，實(shí)行事后追懲制

1902《大清報(bào)律》媒介所有權(quán)：私有或公有Libertarian（自由主義）產(chǎn)生發(fā)展：1688年“光榮革命”以后，理論來源：“主權(quán)在民”和“天賦人權(quán)”；彌爾頓《論出版自由》，穆勒《論自由》，潘恩、杰弗遜，1789年憲法第一修正案媒介目的：幫助人民了解真相，監(jiān)督政府或滿足社會(huì)其他需要，娛樂、告知、售賣媒介控制：“觀點(diǎn)的公開市場(chǎng)”、和人類理性的“自我修正”過程；法制（誹謗、泄露國家機(jī)密、個(gè)人名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)保護(hù)）媒介所有權(quán)：私有SocialResponsibilityTheory

（社會(huì)責(zé)任論）產(chǎn)生發(fā)展：20世紀(jì)的美國，對(duì)自由主義的修正理論來源：從業(yè)人員實(shí)踐，媒介自律守則，哈欽斯委員會(huì)（新聞自由委員會(huì)）《一個(gè)自由而負(fù)責(zé)任的新聞界》：公共利益優(yōu)先（PublicInterest）媒介目的：1）提供關(guān)于公共事務(wù)的信息、討論和辯論；

2）啟發(fā)和提高公眾的自我決策意識(shí)；

3）對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)成員個(gè)人利益；

4）通過廣告媒體溝通商品或服務(wù)的買賣市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)制度服務(wù)；5）提供娛樂；

6）保持財(cái)政自給自足，以免受到特定勢(shì)力的壓力媒介控制：社群意見，消費(fèi)者行為，媒介職業(yè)道德媒介所有權(quán)：私有，但政府可以為保證公眾服務(wù)而接管媒介Soviet-totalitarianism

（蘇聯(lián)極權(quán)主義）

產(chǎn)生發(fā)展：前蘇聯(lián)，納粹德國和意大利理論來源：馬列、斯大林理論，黑格爾思想，19世紀(jì)俄國人的思想媒介目的：為社會(huì)主義制度的成功發(fā)展做貢獻(xiàn)媒介控制：政府經(jīng)濟(jì)\政治行為及監(jiān)督部門基本規(guī)范：1）傳播媒介和傳播資源是國家共有財(cái)產(chǎn)，不允許私人占有；2）媒介必須為工人階級(jí)服務(wù)、接受黨的思想和組織領(lǐng)導(dǎo)；3）媒介必須按照馬列主義原理、社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)和價(jià)值體系來傳播信息，宣傳、動(dòng)員、組織和教育群眾；4）在服務(wù)于社會(huì)總體目標(biāo)的同時(shí)，媒介應(yīng)滿足群眾的愿望和需求；5）國家有權(quán)監(jiān)督和管理出版物，取締反社會(huì)的傳播內(nèi)容。新聞專業(yè)主義與媒介自律

Journalisticprofessionalism&self-regulation他律與自律早期新聞自律觀念源于報(bào)人社會(huì)責(zé)任感的，萌芽于辦報(bào)宗旨、方針和守則中新聞自律逐漸被當(dāng)作維護(hù)新聞自由、防止政府干預(yù)的途徑建立新聞自律道德標(biāo)準(zhǔn)——嚴(yán)肅新聞社會(huì)責(zé)任理論為西方新聞自律提供理論基礎(chǔ)二戰(zhàn)后，聯(lián)合國頒行《國際新聞職業(yè)道德信條》自律制度的形成與完善：組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)作實(shí)施公共服務(wù)廣播（PublicService

Broadcasting）以BBC為代表，由法律規(guī)定，由公共基金所管理的系統(tǒng)。重視社會(huì)需求或公民集體需求，具有廣泛的編輯和運(yùn)營的獨(dú)立權(quán)。BBC的八大原則：地理覆蓋范圍的普遍性（接收與傳送）；為所有主要的品味、利益與需要以及滿足所有的意見與信念提供多樣性服務(wù)；為少數(shù)人群提供服務(wù)；對(duì)國家文化、語言與認(rèn)同的關(guān)注；服務(wù)政治體系的需求；在對(duì)沖突的報(bào)道中，提供平衡與不偏不倚的信息；對(duì)“質(zhì)量”的特別關(guān)注；公共利益優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)民主參與理論20世紀(jì)70年代以后，媒介壟斷化趨勢(shì)加劇，民眾要求自主利用媒介的意識(shí)提高J.A.巴隆《媒介接近權(quán)：為了誰的出版自由》；巴格迪坎《傳播媒介的壟斷》觀點(diǎn)：1）任何民眾個(gè)人和弱小群體都擁有知曉權(quán)、傳播權(quán)、對(duì)媒介的接近和使用權(quán)、接受媒介服務(wù)的權(quán)利；2）媒介應(yīng)主要為受眾而存在，而不應(yīng)主要為媒介組織、職業(yè)宣傳家或廣告贊助人而存在；3）社會(huì)群體、組織和社區(qū)都應(yīng)該擁有自己的媒介；4）小規(guī)模的、雙向的、參與性媒介更合乎社會(huì)理想公共新聞

publicjournalism公共新聞“將人們視為公民而不是看客……簡化人們參與其中的難度，同時(shí)向人們傳播有關(guān)公共生活、本地文化以及政治方面的信息。將討論和辯論視為民主的藝術(shù)，記者應(yīng)該有明確的興趣強(qiáng)化這種藝術(shù)……學(xué)會(huì)對(duì)新聞進(jìn)行設(shè)計(jì)，吸引人們參與公民活動(dòng)和政治對(duì)話?！詈螅褂?xùn)練有素的記者重新獲得強(qiáng)烈的公民認(rèn)同感，使記者能夠成為更好的公民，成為為其他公民提供更好服務(wù)的記者。”公民新聞

civic(citizen)journalism公民新聞(citizenjournalism)是指公民在“新聞和信息的采集、報(bào)告、分析和擴(kuò)散中發(fā)揮積極作用”。

就是“以前被認(rèn)為是受眾的人們運(yùn)用他們所掌握的新聞工具相互告知?！币郧八^公共新聞是指專業(yè)記者的實(shí)踐。還有協(xié)同式新聞（collaborativejournalism）則是指專業(yè)記者和非專業(yè)記者一起工作。但這里所說的公