養(yǎng)老社會(huì)保障制度課件

養(yǎng)老社會(huì)保障制度第一頁(yè)，共六十八頁(yè)。本節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo)第一節(jié)養(yǎng)老保障的概述

掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)的含義重點(diǎn)掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)的構(gòu)建原則和給付條件了解影響?zhàn)B老保險(xiǎn)因素。第二頁(yè)，共六十八頁(yè)。一、養(yǎng)老保障制度的確立

養(yǎng)老保障制度

是國(guó)家統(tǒng)一立法，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。第三頁(yè)，共六十八頁(yè)。老年社會(huì)保障的對(duì)象是社會(huì)上的老年人。那么，什么是老年人？中國(guó)古代對(duì)老年的標(biāo)準(zhǔn)多有提及。據(jù)《文獻(xiàn)通考·戶口考》：晉以六十六歲以上為老，隋以六十歲為老，唐以五十五歲為老，宋以六十歲為老?！抖Y記·曲禮》說(shuō)：五十曰艾，六十月耆，七十曰老，八十、九十曰耄。第四頁(yè)，共六十八頁(yè)。中國(guó)歷代人口平均壽命

夏代

18歲

秦代

20歲東漢

22歲

唐朝

27歲宋朝

30歲

清代

33歲

1949年

35.0歲

1957歲

57.0歲

1981年

68.0歲

1999年

70.8歲

2000年

71.8歲第五頁(yè)，共六十八頁(yè)。某些國(guó)家官方規(guī)定的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)（男/女）瑞士65/62美國(guó)65/65中國(guó)60/55丹麥67/67日本65/65印度55/55英國(guó)65/60阿根廷60/55德國(guó)63/63贊比亞50/50法國(guó)60/60波蘭65/60意大利65/60捷克60/55第六頁(yè)，共六十八頁(yè)。古代社會(huì)的老年社會(huì)保障1.家庭養(yǎng)老2.社會(huì)養(yǎng)老政府設(shè)立的“悲田院、福田院、居養(yǎng)院、養(yǎng)濟(jì)院”唐明清律例都規(guī)定，如不供養(yǎng)老人，按十惡、不孝罪論處。東漢：官吏年滿七十，耳目不聰，腿腳不便者，皆得致仕。對(duì)退休的年老官吏，給予原官俸祿的三分之一，以示尊賢。西歐國(guó)家古代也有某些社會(huì)養(yǎng)老傳統(tǒng)。古代瑞典即有傳遞“仁杖”的鄰里互助習(xí)俗。第七頁(yè)，共六十八頁(yè)。現(xiàn)代老年社會(huì)保障保障制度的建立與發(fā)展1669年法國(guó)制定《年金法典》中，明確規(guī)定對(duì)繼續(xù)從事海上工作的老年海員發(fā)放養(yǎng)老金。奧地利和比利時(shí)分別于1854年和1868年實(shí)施礦山勞動(dòng)者養(yǎng)老金制度。1889年德國(guó)頒布《老年和殘疾社會(huì)保險(xiǎn)法》，凡滿71歲，繳費(fèi)30年，可以享受。繼德國(guó)之后，西歐和北歐國(guó)家也相繼建立。丹麥1891年、挪威1894年，奧地利1906年，英國(guó)1908年，美1935年等。至1995年，已經(jīng)有165個(gè)國(guó)家建立了老年社會(huì)保障制度。第八頁(yè)，共六十八頁(yè)。養(yǎng)老金問題養(yǎng)老服務(wù)問題養(yǎng)老機(jī)構(gòu)問題我們后面的重點(diǎn)是養(yǎng)老金問題.先討論一下養(yǎng)老觀念和服務(wù)問題請(qǐng)看天價(jià)征子記引發(fā)的思考第九頁(yè)，共六十八頁(yè)。二、構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的原則

保障范圍——廣覆蓋原則保障內(nèi)容——經(jīng)濟(jì)援助與服務(wù)相結(jié)合原則保障水平——適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和剛性增長(zhǎng)規(guī)律相協(xié)調(diào)原則保障責(zé)任——權(quán)利義務(wù)相結(jié)合原則第十頁(yè)，共六十八頁(yè)。三、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的受益條件1、年齡與投保年限如德國(guó)年滿年滿63歲、投保35年，或年滿65歲，投保15年。2、年齡與工齡如前蘇聯(lián)男滿60歲且工齡滿25年，女滿55歲且工齡滿20年。3、年齡、工齡與投保年限如英國(guó)4、年齡與居住年限如丹麥年滿67歲之前連續(xù)5年居住在本國(guó)，且有公民權(quán)。第十一頁(yè)，共六十八頁(yè)。四、影響?zhàn)B老保險(xiǎn)的因素文化傳統(tǒng)、家庭結(jié)構(gòu)和功能影響著養(yǎng)老保險(xiǎn)的價(jià)值取向。人口類型和人口政策影響?zhàn)B老保險(xiǎn)的模式選擇。勞動(dòng)就業(yè)制度和人均預(yù)期壽命影響著養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體規(guī)定。管理體制和組織模式影響?zhàn)B老保險(xiǎn)的實(shí)施效果。第十二頁(yè)，共六十八頁(yè)。本節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo)第二節(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度分析

掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度類型掌握世界銀行與國(guó)際勞工組織的改革主張重點(diǎn)掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)了解養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的重點(diǎn)問題。第十三頁(yè)，共六十八頁(yè)。一、養(yǎng)老保險(xiǎn)模式

養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)模式責(zé)任負(fù)擔(dān)主體保障對(duì)象實(shí)施國(guó)家政府責(zé)任型政府全體國(guó)民福利國(guó)家責(zé)任分擔(dān)型政府、企業(yè)、個(gè)人勞動(dòng)者或工薪勞動(dòng)者大多數(shù)國(guó)家個(gè)人負(fù)責(zé)型個(gè)人或家庭勞動(dòng)者智利、新加坡實(shí)際上，一些國(guó)家在構(gòu)建自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，在不同的保障層次上有著不同的模式，即一種混合責(zé)任模式。如日本、中國(guó)等。第十四頁(yè)，共六十八頁(yè)。養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)現(xiàn)收現(xiàn)付式短期平衡費(fèi)率由低到高體現(xiàn)代際轉(zhuǎn)移收支關(guān)系簡(jiǎn)單管理方便無(wú)資金貶值風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率波動(dòng)大激化代際矛盾完全積累式長(zhǎng)期平衡費(fèi)率穩(wěn)定能應(yīng)付老齡化的沖擊勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)關(guān)系緊密固定費(fèi)率難以應(yīng)付變化；管理難度大部分機(jī)累式分階段平衡費(fèi)率有彈性既能滿足一定時(shí)期的支出，又有積累；保值增值壓力不大兼具現(xiàn)收現(xiàn)付和部分積累的缺點(diǎn)第十五頁(yè)，共六十八頁(yè)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行模式1.社會(huì)統(tǒng)籌模式社會(huì)統(tǒng)籌模式是通過養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資渠道籌集到的基金全部進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌，有相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)年或一個(gè)周期內(nèi)的社會(huì)需要統(tǒng)籌規(guī)劃考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用問題。高度社會(huì)化，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)互助共濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的功能；但只能在人口結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的情況下才能維持。2.個(gè)人帳戶模式個(gè)人帳戶模式是指企業(yè)、個(gè)人繳費(fèi)的基金全部進(jìn)入個(gè)人帳戶。有一定的激勵(lì)作用，但互濟(jì)功能差，保值壓力大。3.社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合中國(guó)首創(chuàng)的一種新型養(yǎng)老基金運(yùn)行模式。既體現(xiàn)了社會(huì)互濟(jì)，又有激勵(lì)意義。第十六頁(yè)，共六十八頁(yè)。養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳費(fèi)與給付模式1.養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳費(fèi)模式給付既定模式(DB)——以支定收，根據(jù)給付標(biāo)準(zhǔn)，確定繳費(fèi)比例。繳費(fèi)既定模式(DC)——以收定支，根據(jù)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定給付金額。2.養(yǎng)老保險(xiǎn)金的給付水平確定模式普遍生活保險(xiǎn)模式——對(duì)所有保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一均等。收入關(guān)聯(lián)模式——繳費(fèi)額度和給付標(biāo)準(zhǔn)與工資收入相關(guān)聯(lián)。第十七頁(yè)，共六十八頁(yè)。二、養(yǎng)老保險(xiǎn)的重點(diǎn)問題分析

養(yǎng)老金替代率分析養(yǎng)老金給付的計(jì)算方法第十八頁(yè)，共六十八頁(yè)。養(yǎng)老金替代率分析根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的原則，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的上限應(yīng)該考慮退休人員已經(jīng)形成的生活水平，下限應(yīng)當(dāng)高于貧困線，即養(yǎng)老保險(xiǎn)金必須高于社會(huì)救濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此，國(guó)際勞工大會(huì)的文件規(guī)定：繳費(fèi)和就業(yè)30年并有一個(gè)符合養(yǎng)老條件的配偶，正常的養(yǎng)老保險(xiǎn)工資替代率不得低于40%--50%。國(guó)外的養(yǎng)老金替代率一般在40%--70%之間，如美國(guó)的養(yǎng)老金替代率為40%，法國(guó)為50%，日本最高為68%。小知識(shí)養(yǎng)老金替代率，是指勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。它是衡量勞動(dòng)者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一。第十九頁(yè)，共六十八頁(yè)。我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率

是高了還是低了？養(yǎng)老金替代率應(yīng)適度，不能太高，也不能太低。替代率規(guī)定得過高，不僅會(huì)使國(guó)家財(cái)政緊張，而且會(huì)減少勞動(dòng)力供給、鼓勵(lì)人們提前退休；而替代率規(guī)定得過低，又有可能會(huì)形成辛勤工作一生的職工老無(wú)所養(yǎng)的局面。按照1997年《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的目標(biāo)替代率為58.5％。從退休人員實(shí)際得到的養(yǎng)老金來(lái)看，基本養(yǎng)老金工資替代率大致在60%～75%之間波動(dòng)。你認(rèn)為我國(guó)合適的基本養(yǎng)老金替代率應(yīng)該是多少？第二十頁(yè)，共六十八頁(yè)。退休金替代率1996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年中國(guó)企業(yè)單位70.63%74.47%70.93%69.18%65.54%58.63%59.28%中國(guó)事業(yè)單位95.10%101.78%96.82%100.92%103.3%101.65%97.49%中國(guó)機(jī)關(guān)單位93.51%101.70%97.22%101.61%100.85%106.44%104.56%當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)年金的覆蓋人群還不到領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)的5％，而世界各國(guó)普遍認(rèn)為三支柱中40％、30％、10％的替代率構(gòu)成才是合理的。此外，雖然從總體上來(lái)看，養(yǎng)老金的替代率水平已經(jīng)得到了控制和降低，但是在不同的行業(yè)之間，替代率水平的差別還是很大的（見下表）

返回第二十一頁(yè)，共六十八頁(yè)。養(yǎng)老金給付的計(jì)算方法絕對(duì)金額制

它的計(jì)算方法是將被保險(xiǎn)人和他們的供養(yǎng)親屬按一定的資格條件劃分為若干的等級(jí)，每一等級(jí)均按統(tǒng)一絕對(duì)金額支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，而與被保險(xiǎn)就業(yè)時(shí)的薪金收入多少不成比例。

工資比例制

它的計(jì)算辦法是按被保險(xiǎn)人退休前某一段內(nèi)的平均工資收入或最高工資收入的一定百分比，并考慮被保險(xiǎn)人的投保年限、繳納保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額以及就業(yè)年限等資格條件等，計(jì)算其應(yīng)得到的養(yǎng)老金待遇。

第二十二頁(yè)，共六十八頁(yè)。三、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的兩種主張國(guó)際勞工組織（ILO）與國(guó)際社保協(xié)會(huì)（ISSA）世界銀行（WORLDBANK）社會(huì)性制度目標(biāo)經(jīng)濟(jì)性制度目標(biāo)基金社會(huì)統(tǒng)籌、現(xiàn)收現(xiàn)付、部分積累基金個(gè)人賬戶與完全積累基金以支定收基金以收定支待遇水平確定待遇水平不確定公共管理體制民營(yíng)管理體制政治滲透性強(qiáng)對(duì)政治有免疫性非結(jié)構(gòu)性調(diào)整結(jié)構(gòu)性調(diào)整第二十三頁(yè)，共六十八頁(yè)。世界銀行提出的改革方案（1994年）是：建立三支柱養(yǎng)老保障體系——強(qiáng)制性、稅收籌資、政府管理的現(xiàn)收現(xiàn)付第一支柱，強(qiáng)制性、個(gè)人籌資或雇主、雇員共同籌資、私營(yíng)管理的完全積累第二支柱；自愿性的第三支柱。國(guó)際勞工組織也提出一個(gè)三支柱的改革方案：強(qiáng)制性、稅收籌資、政府管理的現(xiàn)收現(xiàn)付第一支柱；強(qiáng)制性，雇主、雇員共同繳費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理，確定待遇，留有部分積累的現(xiàn)收現(xiàn)付第二支柱；自愿性的第三支柱。

第二十四頁(yè)，共六十八頁(yè)。四、國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)

多樣化趨勢(shì)效率優(yōu)先趨勢(shì)給付年齡提高養(yǎng)老金運(yùn)作商業(yè)化趨勢(shì)

第二十五頁(yè)，共六十八頁(yè)。瑞典養(yǎng)老金制度

第二十六頁(yè)，共六十八頁(yè)。從胎兒到天堂的社會(huì)保障制度

以一個(gè)人的一生為例出生之前:

胎兒可以享受免費(fèi)檢查出生之日起到16歲:

(1)享受兒童津貼,如果只有一個(gè)小孩,每月津貼為750克郎(一克郎約為1.3元)兩個(gè)小孩為1500克郎,三個(gè)小孩為2625克郎,四個(gè)小孩為4125克郎,5個(gè)小孩為6000克郎,六個(gè)小孩,每人可獲得基數(shù)的160%.(基數(shù)是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而定的,是浮動(dòng)的)(2)教育津貼,中小學(xué)實(shí)行完全免費(fèi),同時(shí)還可以獲得免費(fèi)的午餐,課本和文具.在14歲以前還可獲得假期資助.

第二十七頁(yè)，共六十八頁(yè)。3)醫(yī)療保險(xiǎn),隨其父母強(qiáng)制參加.享受醫(yī)療費(fèi)津貼,先由家庭給付包括醫(yī)生治療費(fèi),住院費(fèi),藥費(fèi),往返醫(yī)院或診所的路費(fèi)等,然后到保險(xiǎn)公司報(bào)銷,報(bào)銷數(shù)額大小不是依據(jù)實(shí)際開支大小,而是按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷.

4)如果父母一方或雙方去世以后,可領(lǐng)取孤兒年金,數(shù)額為基數(shù)的25%到50%第二十八頁(yè)，共六十八頁(yè)。上大學(xué)期間:

大學(xué)也實(shí)行免費(fèi)教育,在校期間可以得到助學(xué)金,低息貸款,交通補(bǔ)助及住宿補(bǔ)助等,但必須經(jīng)過家庭情況調(diào)查.

如果自愿參加了醫(yī)療保險(xiǎn),生病期間每天的病假津貼為48克郎.

第二十九頁(yè)，共六十八頁(yè)。工作以后:

（1）享有公費(fèi)在職培訓(xùn)的權(quán)利，參加培訓(xùn)班，參加成人教育學(xué)習(xí)，參加軍事和民防訓(xùn)練，可分別領(lǐng)取培訓(xùn)津貼，成人教育津貼和訓(xùn)練津貼。（2）強(qiáng)制性參加現(xiàn)金補(bǔ)助和醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合的醫(yī)療保險(xiǎn)，其保障范圍相當(dāng)廣泛，包括病假津貼，支付藥費(fèi)，診斷治療，健康咨詢，住院，甚至與看病有關(guān)的交通費(fèi)，而自己只要交納少量的掛號(hào)費(fèi)和其他費(fèi)用。在生病期間的收入損失，從生病后的第一天起開始支付，第1—3天的支付標(biāo)準(zhǔn)為收入的65%，第4—90天為收入的80%，第91天后為基數(shù)的7.5倍，每天支付標(biāo)準(zhǔn)的上限為595克郎。第三十頁(yè)，共六十八頁(yè)。（3）家長(zhǎng)津貼，為生育護(hù)理嬰兒和護(hù)理病孩給父母提供家長(zhǎng)津貼。孕婦可以在分娩前一個(gè)月停止工作并領(lǐng)取家長(zhǎng)津貼。嬰兒出生后父母可以分享6個(gè)月護(hù)嬰假，并領(lǐng)取家長(zhǎng)津貼，其數(shù)額與病休津貼相同，最多不超過原工薪收入的90%。此外，父母在孩子出生到入學(xué)的任何時(shí)間還可分享6個(gè)月的假期，并領(lǐng)取特別家長(zhǎng)津貼。如果12歲以下孩子生病父母任何一方均可請(qǐng)護(hù)理假，并向當(dāng)?shù)厣绫＞诸I(lǐng)取家長(zhǎng)津貼，頭14天支付收入的80%，此后為90%。按規(guī)定，凡有一個(gè)不滿12歲孩子的家庭，每年均可領(lǐng)取2個(gè)月的家長(zhǎng)津貼，生病子女每人額外增加60天。第三十一頁(yè)，共六十八頁(yè)。（4）失業(yè)保險(xiǎn)

失業(yè)基本補(bǔ)貼：對(duì)已登記尋找工作而在90天之內(nèi)沒有找到工作的勞動(dòng)者，可領(lǐng)取每天240克朗失業(yè)基本補(bǔ)貼，費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政支出。

與收入相關(guān)的失業(yè)保險(xiǎn)：為原工資的80%，但每天最多不超過580克朗，從失業(yè)后第6天開始領(lǐng)取，直至第300天，超過300天仍然失業(yè)者，只能領(lǐng)取每天240克朗的失業(yè)基本補(bǔ)貼。對(duì)于57歲至64歲的失業(yè)者，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)至第450天。失業(yè)保險(xiǎn)由“失業(yè)保險(xiǎn)基金”支出，該基金的財(cái)政來(lái)源7%來(lái)自工會(huì)會(huì)員會(huì)費(fèi)，其余93%來(lái)自政府財(cái)政預(yù)算。

第三十二頁(yè)，共六十八頁(yè)。（5）工傷保險(xiǎn)：

工傷或患職業(yè)病后90天內(nèi)，按國(guó)民健康保險(xiǎn)享受保險(xiǎn)待遇，90天后享受工傷保險(xiǎn)待遇。若工傷致殘，享受終身殘障年金，且本人工資不超過“基數(shù)”的7.5倍，按“基數(shù)”的100％享受；若本人工資超過“基數(shù)”7.5倍，只能享受相當(dāng)于“基數(shù)”7.5倍的年金。工傷死亡雇工，給予當(dāng)年“基數(shù)”30％的喪葬補(bǔ)助，其未成年子女則同時(shí)享受遺屬補(bǔ)助，每個(gè)子女享有約為死者殘障年金20～40％，可一直享受到19歲。

第三十三頁(yè)，共六十八頁(yè)。退休以后養(yǎng)老保險(xiǎn)：普遍養(yǎng)老金：從年滿65歲起開始享受，領(lǐng)取養(yǎng)老金數(shù)額的大小取決于工作年限和所取得的附加年金的“年金分”普遍養(yǎng)老金一律以基數(shù)的96%給付，這個(gè)基數(shù)約等于一個(gè)人的基本生活費(fèi)用。根據(jù)規(guī)定，雇主交納工薪總額的7.45%,約占普遍養(yǎng)老金的57%,政府財(cái)政承擔(dān)43%雇員無(wú)須交納。獨(dú)立勞動(dòng)者交納收入的7.45%。收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金：它是對(duì)普遍養(yǎng)老金的補(bǔ)充，其資金完全來(lái)源于雇主為雇員而建立的年金基金。凡收入在基數(shù)以上的所有雇員和獨(dú)立勞動(dòng)者，第三十四頁(yè)，共六十八頁(yè)。都有資格享受，但必須滿足下列基本條件，既退休前必須由雇主為其交足30年的工資社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，獨(dú)立勞動(dòng)者必須投保，而且要在退休前到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)登記，投保不足者，每少投保一年，減發(fā)退休金三十分之一。附加退休金：在享受普遍養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，還可以享受根據(jù)集體協(xié)議規(guī)定的附加退休金及房屋補(bǔ)貼和免稅待遇。當(dāng)收入至少有3年超過基數(shù)的雇員，可領(lǐng)取附加退休金，數(shù)額相當(dāng)于退休前最后一個(gè)月工資的10%—15%。第三十五頁(yè)，共六十八頁(yè)。養(yǎng)老保險(xiǎn)

瑞典社民黨自1932年上臺(tái)后，在長(zhǎng)達(dá)40多年的執(zhí)政中逐步建立了聞名于世的“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠Ｕ现贫?，惠澤每個(gè)社會(huì)成員的養(yǎng)老金制度就是瑞典福利模式的一個(gè)重要部分。這種制度以“高福利、高稅收”為典型特征。其主要由兩部分組成：基本養(yǎng)老金（basicpension）和與收入掛鉤的補(bǔ)充養(yǎng)老金(ATP)。這兩者加在一起替代了65%的個(gè)人收入（低收入者的替代率更高）。第三十六頁(yè)，共六十八頁(yè)。第三十七頁(yè)，共六十八頁(yè)。第一層次為國(guó)民年金

對(duì)象包括無(wú)收入和低收入群體。凡年滿65周歲在瑞典居住滿40年的公民每年均可領(lǐng)取70000克郎(稅前)的養(yǎng)老金,而居住不滿40年的,按每年1/40的比例遞減。與改革前所有人都享有同一待遇標(biāo)準(zhǔn)不同,改革后的國(guó)民年金與收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金也是相掛鉤的,當(dāng)收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金低于44000克朗時(shí),國(guó)家負(fù)責(zé)補(bǔ)足到規(guī)定的70000克郎的標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金在44000-105000克朗之間時(shí),按一定比例給予補(bǔ)助,而隨著收入增加,國(guó)民年金就不斷遞減,當(dāng)收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金超過105000克朗,則不再享受任何國(guó)民年金。第三十八頁(yè)，共六十八頁(yè)。第三十九頁(yè)，共六十八頁(yè)。第二層次為職業(yè)年金。

由各行業(yè)工會(huì)與雇主協(xié)商建立,據(jù)統(tǒng)計(jì)瑞典90%以上的雇員都參加了職業(yè)年金,其費(fèi)率主要依據(jù)各行業(yè)及參保人員的年齡來(lái)確定,目前平均費(fèi)率為工資總額的3-5%,基金的投資運(yùn)營(yíng)主要由各私營(yíng)基金公司來(lái)負(fù)責(zé)。第四十頁(yè)，共六十八頁(yè)。本節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo)第三節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度了解我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中的幾個(gè)關(guān)鍵特點(diǎn)；掌握個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌的含義和設(shè)計(jì)思路能夠運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析。第四十一頁(yè)，共六十八頁(yè)。一、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展

（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第四十二頁(yè)，共六十八頁(yè)。建國(guó)后我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本情況（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的主要內(nèi)容

※計(jì)劃體制下我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一種“國(guó)家/企業(yè)保障”的形式，也即是離退休制度。

1、主要的法律法規(guī)（可以區(qū)分一下企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位兩大塊）

1951年：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》；1953年：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則(修正草案)》；1955年：《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》；1958年：《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定》；1978年：《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法和國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》；1980年：《國(guó)務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》第四十三頁(yè)，共六十八頁(yè)。（3）退休待遇：一律以退休時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)工資作為計(jì)發(fā)退休金的基礎(chǔ)，按標(biāo)準(zhǔn)工資的一定比例給付，比例高低與工齡長(zhǎng)短成正比。建國(guó)后退休待遇標(biāo)準(zhǔn)幾經(jīng)調(diào)整，1951年《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》頒行時(shí)規(guī)定，退休待遇為本人原工資的35—60%，飲食起居需人扶助的，按本人原工資的75%發(fā)給。1958年機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休待遇統(tǒng)一后規(guī)定為本人原工資的50—70%。1978年6月又調(diào)整為連續(xù)工齡在10—15年，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的60%計(jì)發(fā)；15—20年的按本人標(biāo)準(zhǔn)工資75%計(jì)發(fā)，對(duì)因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力者，如飲食起居需人扶助的，可接本人月工資標(biāo)準(zhǔn)的90%計(jì)發(fā)，并給予一定的護(hù)理費(fèi)。對(duì)有特殊貢獻(xiàn)，獲得一定級(jí)別的榮譽(yù)稱號(hào)的提高其退休金5—15%，但退休金總額不得超過原工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定最低退休費(fèi)每月25元。此外，退休職工仍可享受勞保醫(yī)療和工費(fèi)醫(yī)療，死亡則享受喪葬費(fèi)及直系親屬撫恤費(fèi)待遇。第四十四頁(yè)，共六十八頁(yè)。2、退休制度（1）實(shí)施范圍：國(guó)家機(jī)關(guān)和全民企事業(yè)單位的干部職工（符合離休條件的除外），以及部分集體企事業(yè)單位的職工。（2）退休資格：規(guī)定必須具有一定的工齡和連續(xù)工齡，并達(dá)到法定退休年齡才有資格享受退休待遇。①男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女職員年滿55周歲，連續(xù)工齡滿10年；②從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲，女年滿45歲，連續(xù)工齡滿10年的；③男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年或因工致殘，由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的享有退休資格。

第四十五頁(yè)，共六十八頁(yè)。(4）退休金來(lái)源：企業(yè)職工的退休金由所在企業(yè)負(fù)擔(dān)，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工退休金由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。其中，企業(yè)職工的退休金按《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，從勞?；鹬兄Ц?；勞動(dòng)保險(xiǎn)基金是企業(yè)每月按照上月份職工工資總額的3%，一次向中華全國(guó)總工會(huì)指定代收勞?；鸬膰?guó)家銀行交納，開始實(shí)行勞?；鸬念^兩個(gè)月繳納的全部金額都存入全國(guó)總工會(huì)戶內(nèi)，作為勞動(dòng)保險(xiǎn)總基金，自第三個(gè)月起，繳納的勞?；?，30%存入全國(guó)總工會(huì)戶內(nèi)，70%存于企業(yè)工會(huì)戶內(nèi)，用以支付企業(yè)職工的各項(xiàng)勞保費(fèi)用。每月結(jié)算一次，結(jié)余上繳省、市或產(chǎn)業(yè)工會(huì)，作勞保調(diào)劑金。企業(yè)勞?；鸩蛔阒Ц稌r(shí)，由省、市或產(chǎn)業(yè)工會(huì)勞保調(diào)劑金補(bǔ)助，省、市或產(chǎn)業(yè)工會(huì)的勞保調(diào)劑金不足支付時(shí)，可申請(qǐng)全國(guó)總工會(huì)勞?？偦鸬难a(bǔ)助。1969年后企業(yè)勞?；鸩辉偕侠U，退休金改由企業(yè)營(yíng)業(yè)外各項(xiàng)下列支。

第四十六頁(yè)，共六十八頁(yè)。

(5)關(guān)于退職的規(guī)定：規(guī)定經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)或醫(yī)師證明，確屬失去工作能力的企業(yè)和機(jī)關(guān)職工，允許自愿退職并發(fā)予退職金，退職金視工齡長(zhǎng)短給付。連續(xù)工齡不滿1年，發(fā)給1個(gè)月本人標(biāo)準(zhǔn)工資補(bǔ)助；連續(xù)工齡1—10年，每滿1年，加發(fā)1個(gè)月本人標(biāo)準(zhǔn)工資的補(bǔ)助；連續(xù)工齡10年以上，從第11年起，每滿1年，加發(fā)1個(gè)半月本人標(biāo)準(zhǔn)工資的補(bǔ)助。退職金補(bǔ)助的上限為30個(gè)月的本人標(biāo)準(zhǔn)工資。依據(jù)：1978年：《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法和國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》第四十七頁(yè)，共六十八頁(yè)。3、離休制度

實(shí)施范圍：1949年9月30日前參加黨領(lǐng)導(dǎo)的革命軍隊(duì)；在解放區(qū)參加革命工作并脫產(chǎn)享受供給制；在敵占區(qū)從事地下革命工作；1948年底以前享受當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ男浇鹬拼龅睦细刹?。離休年齡：正省級(jí)干部65周歲；副廳級(jí)至副省級(jí)60周歲；正處級(jí)以下，男60周歲，女55周歲。第四十八頁(yè)，共六十八頁(yè)。離休待遇：（1）按原工資100%計(jì)發(fā)離休金；（2）醫(yī)療、住房、用車等各項(xiàng)生活待遇不變；（3）凡1937年7月6日前參加革命工作的每年增發(fā)兩個(gè)月工資；1937年7月7日至1942年12月31日參加革命工作的增發(fā)一個(gè)半月工資；1943年1月1日至1945年9月2日參加革命工作的增發(fā)1個(gè)月工資作為生活補(bǔ)貼；1945年9月3日后參加革命工作或行政八級(jí)及以上干部不增發(fā)生活補(bǔ)貼；第四十九頁(yè)，共六十八頁(yè)。計(jì)劃體制下的離退休制度與改革后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾？1、傳統(tǒng)的單一退休制度與多種經(jīng)濟(jì)成份和多種用工制度的經(jīng)濟(jì)改革現(xiàn)狀不相適應(yīng)。2、“企業(yè)保險(xiǎn)”的方式與企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制改革中的任務(wù)不相適應(yīng)

3、資金來(lái)源單一，歷史債務(wù)沉重，難以支撐人口老齡化的挑戰(zhàn)4、養(yǎng)老保險(xiǎn)層次單一5、管理混亂第五十頁(yè)，共六十八頁(yè)。（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革

1、近年來(lái)改革實(shí)施的基本進(jìn)程1984年，勞動(dòng)部門在廣東、江蘇、遼寧等省的少數(shù)市縣進(jìn)行國(guó)營(yíng)企業(yè)職工退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌試點(diǎn)，隨后在全國(guó)逐步推開。退休費(fèi)用實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，初步緩解了新老企業(yè)之間退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)畸輕畸重的矛盾，保證了退休人員的生活，增加了企業(yè)的活力，也為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步改革奠定了基礎(chǔ)。1986年國(guó)務(wù)院發(fā)布改革勞動(dòng)制度四項(xiàng)規(guī)定，決定國(guó)營(yíng)企業(yè)新招工人一律實(shí)行勞動(dòng)合同制，國(guó)務(wù)院在《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》中規(guī)定了勞動(dòng)合同制工人退休養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，企業(yè)按照勞動(dòng)合同制工人工資總額的15%左右，勞動(dòng)合同制工人按照不超過本人標(biāo)準(zhǔn)工資的3%繳納退休養(yǎng)老金。第五十一頁(yè)，共六十八頁(yè)。1991年，在總結(jié)各地改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》?！稕Q定》的發(fā)布，明確了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的目標(biāo)，原則，勾劃了新制度的基本框架，極大地推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)程，標(biāo)志著企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革進(jìn)入了全面啟動(dòng)的新階段。1995年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，原則上肯定了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的辦法（包括《辦法一》和《辦法二》），要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)行試點(diǎn)，推出自己的辦法。第五十二頁(yè)，共六十八頁(yè)。2、改革的目標(biāo)和原則1991年6月26日，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，確定了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)和原則。改革的目標(biāo)是：到本世紀(jì)末基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，適用各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，資金來(lái)源多渠道，保障形式多層次，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)逐步做到對(duì)各類企業(yè)和勞動(dòng)者統(tǒng)一制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。第五十三頁(yè)，共六十八頁(yè)。3、改革的基本內(nèi)容擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍改變單一層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)為多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的制度建立起基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制提高養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會(huì)化程度第五十四頁(yè)，共六十八頁(yè)。4、全國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的自身的發(fā)展規(guī)律，預(yù)示著在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一和完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度勢(shì)在必行。沒有統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化的原則就難以實(shí)現(xiàn)；沒有統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，勞動(dòng)力的合理流動(dòng)難以實(shí)現(xiàn)；沒有統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)本身也難以得到發(fā)展和提高；沒有統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，各自為政的運(yùn)營(yíng)管理體制，極易造成大量資源的浪費(fèi)。1997年7月16日，國(guó)務(wù)院在總結(jié)近幾年改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，作出了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》。第五十五頁(yè)，共六十八頁(yè)。1997年《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》

1997的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有三項(xiàng)內(nèi)容，即“三個(gè)統(tǒng)一”：在堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合、社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合、公平與效率相結(jié)合、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障最低生活、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合等原則的前提下:統(tǒng)一了企業(yè)和職工繳納比例。規(guī)定企業(yè)繳費(fèi)一般不超過企業(yè)工資總額的20%，個(gè)人繳費(fèi)比例1997年不低于個(gè)人工資的4%，以后每?jī)赡晏岣咭粋€(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到8%。統(tǒng)一了個(gè)人賬戶的規(guī)模，規(guī)定按職工繳費(fèi)工資的11%建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶，其余部分由企業(yè)繳費(fèi)中劃入。統(tǒng)一了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的計(jì)算辦法，退休職工的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，基礎(chǔ)養(yǎng)老金為當(dāng)?shù)芈毠ど夏甓仍缕骄べY的20%，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金為個(gè)人賬戶積累額除以120。第五十六頁(yè)，共六十八頁(yè)。第五十七頁(yè)，共六十八頁(yè)。二、2005養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的新探索

有關(guān)個(gè)人賬戶的變化有關(guān)個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)發(fā)方式的變化擴(kuò)大了養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的自由轉(zhuǎn)移案例：個(gè)人賬戶空賬的產(chǎn)生第五十八頁(yè)，共六十八頁(yè)。個(gè)人賬戶“空賬”的產(chǎn)生長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)養(yǎng)老金實(shí)行混賬管理的辦法，允許統(tǒng)籌基金、個(gè)人賬戶基金相互調(diào)劑使用，個(gè)人賬戶因此成為“空賬”。據(jù)估計(jì)，2004年，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶“空賬”已達(dá)7400億元，而且每年還會(huì)以1000多億元的速度遞增。面對(duì)個(gè)人賬戶出現(xiàn)如此大額的空賬問題，很多人擔(dān)心，從在職人員個(gè)人賬戶抽調(diào)資金添補(bǔ)養(yǎng)老金收支缺口的作法，既不能解決當(dāng)下入不敷出的問題，同時(shí)也為未來(lái)的保障機(jī)制的健康運(yùn)行埋下了隱患。第五十九頁(yè)，共六十八頁(yè)。個(gè)人賬戶“空賬”的產(chǎn)生然而，也有人說(shuō)，目前的個(gè)人賬戶“空賬”問題，并沒有想象中的嚴(yán)重。個(gè)人賬戶只是一種支付方式，“空賬”“實(shí)賬”都無(wú)所謂。目前來(lái)說(shuō)，這種混賬管理的方式是解決轉(zhuǎn)制過程中所出現(xiàn)困難的最好辦法。清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏教授說(shuō)，“個(gè)人賬戶屬于一個(gè)政府計(jì)劃，還是非政府計(jì)劃。在政府和市場(chǎng)的關(guān)系上，我們還有很多問題沒有搞清楚。誰(shuí)來(lái)管理和運(yùn)做這個(gè)賬戶？什么樣的機(jī)制是安全有效的，即能讓它保本，又能讓它增值？關(guān)于這些問題，中國(guó)目前還沒有做出一個(gè)很好的制度安排。在這些問題上我們應(yīng)當(dāng)下功夫。”我國(guó)個(gè)人賬戶產(chǎn)生“空賬”的原因是什么？你認(rèn)為是否應(yīng)該做實(shí)第六十頁(yè)，共六十八頁(yè)。2007年《北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)》新規(guī)定

繳費(fèi)部分：

1.城鎮(zhèn)職工以本人上一年度月平均工資為繳費(fèi)工資基數(shù)，按照8%的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，全額計(jì)入個(gè)人賬戶。繳費(fèi)工資基數(shù)低于本市上一年度職工月平均工資60%的，以本市上一年度職工月平均工資的60%作為繳費(fèi)工資基數(shù)；超過本市上一年度職工月平均工資300%的部分，不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)，不作為計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)。

2.企業(yè)以全部城鎮(zhèn)職工繳費(fèi)工資基數(shù)之和作為企業(yè)繳費(fèi)工資基數(shù)，按照20%的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。3.城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員以本市上一年度職工月平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)，按照20%的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其中8%計(jì)入個(gè)人賬戶。第六十一頁(yè)，共六十八頁(yè)。2007北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新規(guī)定待遇給付

1.1998年7月1日以后參加工作，符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的被保險(xiǎn)人，其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以本市上一年度職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以國(guó)家規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù)。

2.1998年6月30日以前參加工作，2006年1月1日以后符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的被保險(xiǎn)人，除按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金外，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體過渡辦法由市勞動(dòng)保障行政部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行

3.2006年1月1日以后達(dá)到退休年齡但個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年的被保險(xiǎn)人，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，同時(shí)發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)償金，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

4.2005年12月31日以前已經(jīng)離退休的人員，仍按照原國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給基本養(yǎng)老金，并執(zhí)行基本養(yǎng)老金正常調(diào)整辦法。