河流的發(fā)展與保護(hù)

河流的發(fā)展與保護(hù) 季娟武大外院2010xy西方國家在經(jīng)歷了一百多年對于河流大規(guī)模開發(fā)利用的工程建設(shè)后，從20世紀(jì)50年代開始，逐步把重點(diǎn)從開發(fā)利用轉(zhuǎn)向了對河流的保護(hù)，河流生態(tài)恢復(fù)建設(shè)正處于方興未艾的形勢中。而中華民族因?yàn)橛虚L江和黃河兩大河流的存在，我國很早就意識到了對河流的治理和對河流開發(fā)利用的重要性。現(xiàn)當(dāng)代幾代國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視對河流的治理和開發(fā)，國家加大對河流治理的投入，并積極運(yùn)用科學(xué)的方法來治理河流，我國的河流治理程度高于許多國家，但自然與人為因素交錯作用，面臨的情況和問題遠(yuǎn)比其他國家復(fù)雜嚴(yán)重。作為一名外院學(xué)生，我認(rèn)為我國政府在倡導(dǎo)學(xué)習(xí)外國語言和文化的同時(shí)，也不妨多學(xué)習(xí)一下他們先進(jìn)的治水經(jīng)驗(yàn)。具體來講，西方國家在河流保護(hù)工作中經(jīng)歷了單一水質(zhì)恢復(fù)、河流生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、大型河流生態(tài)恢復(fù)及流域尺度的整體生態(tài)恢復(fù)等若干階段，指出河流由單純的水質(zhì)恢復(fù)發(fā)展到對河流生態(tài)系統(tǒng)的整體恢復(fù)是認(rèn)識上的重大飛躍。而我國的河流保護(hù)目前總體上處于水質(zhì)恢復(fù)階段。西方國家水能水資源開發(fā)已基本完成，而我國正處在水利水電建設(shè)的高潮時(shí)期，吸取西方國家的經(jīng)驗(yàn)教韌，可以使我們在河流的發(fā)展與保護(hù)方面少走彎路。關(guān)鍵詞：河流保護(hù)生態(tài)恢復(fù)一、河流保護(hù)行動的發(fā)展階段河流水質(zhì)恢復(fù)的含義所謂水質(zhì)恢復(fù)，是以污水處理為重點(diǎn)，主要以水質(zhì)的化學(xué)指標(biāo)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)的河流保護(hù)行動。由于西方國家在二次大戰(zhàn)后工業(yè)急劇發(fā)展，城市規(guī)模擴(kuò)大，工業(yè)和生活污水直接排入河流，造成河流污染嚴(yán)重。從20世紀(jì)50年代起，西方國家河流治理的重點(diǎn)放在污水處理和河流水質(zhì)保護(hù)上。為恢復(fù)河流水質(zhì)，政府投入了巨額資金。通過加強(qiáng)管理，強(qiáng)化污水處理和控制排放，推行清潔生產(chǎn)。著名的工程案例是美國俄亥俄河、英國泰晤士河等的水質(zhì)恢復(fù)工程。河流水質(zhì)恢復(fù)的努力一直持續(xù)至今。山區(qū)溪流和小型河流的生態(tài)恢復(fù)自20世紀(jì)80年代初期開始，河流保護(hù)的重點(diǎn)從認(rèn)識上發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，河流的管理從以改善水質(zhì)為重點(diǎn)拓展到河流生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，這是一種戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。西方國家這個(gè)階段的河流生態(tài)恢復(fù)活動主要集中在小型溪流，恢復(fù)目標(biāo)多為單個(gè)物種恢復(fù)。典型的案例是阿爾卑斯山區(qū)相關(guān)國家，諸如德國、瑞士、奧地利等國開展的“近自然河流治理”工程，20多年取得了斐然成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。這些國家制定的河川治理方案，注重發(fā)揮河流生態(tài)系統(tǒng)的整體功能；注重河流在三維空間內(nèi)植物分布、動物遷徙和生態(tài)過程中相互制約與相互影響的作用；注重河流作為生態(tài)景觀和基因庫的作用。河川的生態(tài)工程在德國稱為“河川生態(tài)自然工程”，日本稱為“近自然工事”或“多自然型建設(shè)工法”美國稱為“自然河道設(shè)計(jì)技術(shù)”。一些國家已經(jīng)頒布了相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。同一時(shí)期，一些國家的科學(xué)家和工程師對河流生態(tài)恢復(fù)工程開展了一些科學(xué)示范工程研究，較為著名的有英國的戈?duì)柡?Gole)和思凱姆河(Skeme)等科學(xué)示范工程。以單個(gè)物種恢復(fù)為標(biāo)志的大型河流生態(tài)恢復(fù)工程大型河流生態(tài)恢復(fù)工程大約始于20世紀(jì)80年代后期。具有典型性的項(xiàng)目是萊茵河的“畦魚一2000計(jì)劃”和美國密蘇里河的自然化工程。從恢復(fù)目標(biāo)來看，大體是按照“自然化”的思路進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。從20世紀(jì)90年代開始，歐盟已經(jīng)把注意力集中在河流及流域的生態(tài)恢復(fù)上，《生命計(jì)劃和框架計(jì)劃1V.V》已經(jīng)通過，其目的是增進(jìn)人類活動對于生物多樣性沖擊的認(rèn)識，恢復(fù)生物多樣性的功能。從1993年開始，歐盟生命計(jì)劃開始在丹麥和英國的主要河流上實(shí)施，主要是開展示范工程建設(shè)。流域尺度的整體生態(tài)恢復(fù)河流系統(tǒng)是由生態(tài)系統(tǒng)，廣義水文系統(tǒng)和人工設(shè)施系統(tǒng)等3個(gè)子系統(tǒng)組成的大系統(tǒng)。生物系統(tǒng)包括河流系統(tǒng)的動物、植物和微生物。廣義水文系統(tǒng)包括從發(fā)源地直到河口的上中下游地帶，流域中由河流串聯(lián)起來的湖泊、濕地、水塘、沼澤和洪泛區(qū)，以及作為整體存在的地下水與地表水系統(tǒng)。水文系統(tǒng)又與生物系統(tǒng)交織在一起，形成水域生態(tài)系統(tǒng)。而人類活動和工程設(shè)施作為生態(tài)環(huán)境的一部分，成對水域生態(tài)系統(tǒng)的正負(fù)影響。河流生態(tài)恢復(fù)不能只限于某些河段的恢復(fù)或者河道本身的恢復(fù)，而是要著眼于生態(tài)景觀尺度的整體恢復(fù)。以流域?yàn)槌叨鹊恼w生態(tài)恢復(fù)，是20世紀(jì)90年代提出的命題。美國已經(jīng)按照這種思路進(jìn)行了部分河流地處理河道里的水體，而要綜合恢復(fù)恢復(fù)規(guī)劃，未來20年美國將恢復(fù)60萬km的河流或溪流。已經(jīng)開展的大型河流按流域整體生態(tài)恢復(fù)工程的實(shí)例有上密西西比河、伊利諾伊河和凱斯密河。二、河流保護(hù)工作給我們的啟示河流保護(hù)的重點(diǎn)從單純改善水質(zhì)到恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)，這是河流管理中一次認(rèn)識的飛躍通過研究和實(shí)踐認(rèn)識到，河流與周圍的動物、植物及微生物組成了生機(jī)盎然的河流生態(tài)系統(tǒng)，河流是河流廊道生態(tài)系統(tǒng)的動脈。治河，不應(yīng)孤立地處理河道里的水體，而要綜合恢復(fù)整個(gè)河流的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)其健康和具有可持續(xù)性。具備健全功能的生態(tài)系統(tǒng)，也包括了河流自我凈化功能。水利工程對河流生態(tài)系統(tǒng)的脅迫。西方國家的學(xué)者進(jìn)行了一些研究，指出水利工程的負(fù)面影響，一是改變了河流地貌學(xué)特征，二是改變了河流水文學(xué)特征。兩者的作用都是使河流生境單調(diào)化，導(dǎo)致生物群落多樣性的降低。在研究的基礎(chǔ)上，提出了“河流生態(tài)恢復(fù)”的概念。所謂“恢復(fù)”是創(chuàng)造條件使河流生態(tài)系統(tǒng)盡可能回到未受干擾的狀態(tài)，至少達(dá)到一種接近自然的狀態(tài)。這樣就把河流水質(zhì)恢復(fù)的內(nèi)涵擴(kuò)大為河流生態(tài)恢復(fù)，把河流管理的范圍從河道及其兩岸的物理邊界擴(kuò)大到河流走廊生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)尺度邊界。河流管理者關(guān)注的對象不再是僅僅具有水文特性和水力學(xué)特性的河流，而是還具備生命特性的河流生態(tài)系統(tǒng)。這是一種認(rèn)識的飛躍。河流生態(tài)恢復(fù)的任務(wù)視一是水文條件的改善，二是河流地貌學(xué)特征的改善，目的是改善河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能，標(biāo)志是生物群落多樣性的提高，與水質(zhì)改善為單一目標(biāo)相比更具有整體性的特點(diǎn)，其生態(tài)效益更高水文條件的改善包括：通過水資源的合理配置維持最小生態(tài)需水量；通過污水處理，控制污水排放以及提倡清潔生產(chǎn)改善河流水質(zhì)；水庫的調(diào)度除了滿足社會需求外，盡可能接近自然河流的脈沖式的水文周期等。河流地貌學(xué)特征的改善包括：盡可能恢復(fù)河流的縱向連續(xù)性和橫向連通性，盡可能保持河流縱向和橫向形態(tài)的多樣性，防止河床材料的硬質(zhì)化。近幾年來，我國河流管理工作開始重視通過適度向生態(tài)脆弱地區(qū)調(diào)水，改善濕地、河流的生態(tài)條件，已經(jīng)收到明顯效果，但是在改善河流地貌學(xué)特征方面尚未引起重視。在全國范圍內(nèi)防洪和渠道工程中仍然大量采用混凝土或漿砌塊石材料作為襯砌或防護(hù)材料。河流整治工程中自然河流仍然被渠道化，裁彎取直工程屢見不鮮。不少地方結(jié)合城市河流整治更多重視園林景觀的建設(shè)，沿河建設(shè)不少亭臺樓閣，然而忽視了生態(tài)景觀的建設(shè)。更多的現(xiàn)象是人們把河流生態(tài)建設(shè)簡單理解為沿河種草植樹的綠化工作，而不是河流走廊生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的全面恢復(fù)和改善。從學(xué)科發(fā)展角度看，傳統(tǒng)的水利工程學(xué)是以建設(shè)工程設(shè)施、改造河流和控制水流為手段，達(dá)到開發(fā)利用水資源的目的。學(xué)科的基礎(chǔ)是水文學(xué)和工程力學(xué)等。傳統(tǒng)的水利工程忽略了河流處于一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)之中這一基本事實(shí)，孤立地處理水資源中的水量、水質(zhì)、水能等水文系統(tǒng)中的問題，忽略了河流生態(tài)系統(tǒng)中的動物、植物、微生物這些生命系統(tǒng)中的問題。其結(jié)果是在給人類帶來巨大經(jīng)濟(jì)社會利益的同時(shí)造成對于河流生態(tài)系統(tǒng)的脅迫。對此反思的結(jié)論應(yīng)該是：水利工程不僅能滿足經(jīng)濟(jì)社會需求，還應(yīng)該兼顧生態(tài)系統(tǒng)健康和可持續(xù)需求。傳統(tǒng)的水利工程學(xué)需要吸收生態(tài)學(xué)的原理和方法，改善水利工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方法，發(fā)展“生態(tài)水利工程學(xué)”，形成新的交叉學(xué)科分支。我國河流保護(hù)工作總體處于水質(zhì)改善階段，河流水質(zhì)惡化趨勢未能有效遏制，全面進(jìn)入河流生態(tài)恢復(fù)建設(shè)尚待時(shí)日，但是，應(yīng)該積極借鑒發(fā)達(dá)國家河流生態(tài)恢復(fù)的經(jīng)驗(yàn)用于我國的水利建設(shè)，而不必再走西方國家的彎路。我國河流保護(hù)工作總體處于第一階段即河流水質(zhì)恢復(fù)階段，在治污方面還要走很長的路。河流生態(tài)恢復(fù)工作應(yīng)該是在治污基本達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上開展的。實(shí)際上，利用河流生態(tài)系統(tǒng)的自凈功能，是對于達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)的進(jìn)一步加強(qiáng)。自凈功能對于嚴(yán)重污染水體是無能為力的。所以，河流生態(tài)恢復(fù)一般是在治污基本完成的前提下開展的，河流保護(hù)的各個(gè)階段難以跨越。四、國家河流治理的主要方案水利部在北京召開全國中小河流治理工作會議，會議中提出中小河流治理必須：一要立足防洪體系全局，科學(xué)確定中小河流治理標(biāo)準(zhǔn)。二要著眼維護(hù)河流健康，科學(xué)確定中小河流治理模式。中小河流治理涉及河流眾多，要高度重視大規(guī)模治理可能產(chǎn)生的生態(tài)影響，在確保防洪安全的前提下，科學(xué)確定治理模式，維護(hù)河流生命健康。要盡可能保持河流自然形態(tài)，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，注重河湖水系連通。三要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，科學(xué)確定中小河流治理重點(diǎn)。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，區(qū)分輕重緩急，有序加以推進(jìn)。四要圍繞充分發(fā)揮綜合效益，科學(xué)確定中小河流治理方案。五.我國河流治理的提議我國雖然高度重視對河流的治理和開發(fā)，但由于我國河流眾多，治理難度較大等原因我國仍然面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，對于我國河流治理我提出個(gè)人幾點(diǎn)建議：一要加強(qiáng)水利職工隊(duì)伍建設(shè)，建立能吸引人才的用人機(jī)制，為水利科技人才施展才華創(chuàng)造寬松的環(huán)境和必要的條件。唯有科學(xué)治理河流才能有效解決我國面臨的河流問題，而人才是高效治理和開發(fā)河流的必備條件。二要實(shí)施科技興水戰(zhàn)略，把各項(xiàng)科技興水措施落到實(shí)處，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新思路進(jìn)行水利建設(shè)與管理、增加水利工程建設(shè)與管理的科技含量，提高投資效益和工程質(zhì)量，降低建設(shè)成本，推進(jìn)水利建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。三要建立有效的水環(huán)境監(jiān)測保護(hù)體系與工程水土保持預(yù)防監(jiān)督體系。四要全面實(shí)施小型水利設(shè)施經(jīng)營管理制度改革，采取租賃、拍賣和承包經(jīng)營等形式，對小型水利設(shè)施經(jīng)營管理全部實(shí)行業(yè)主責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)小型水利設(shè)施所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，搞活小型水利工程管理，為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活提供全方位的水利服務(wù)。我國現(xiàn)狀存在很嚴(yán)重的國家對項(xiàng)目工程的壟斷性問題，特別是在關(guān)乎國泰民生的河流治理問題上，但是這樣導(dǎo)致的是地方政府對中小型河流治理工程的壟斷，政府有些官員容易貪污受賄，上馬的工程耗資巨大但不能完全為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活提供全方位的水利服務(wù)。只有對水利設(shè)施經(jīng)營管理全部實(shí)行業(yè)主責(zé)任制，才能實(shí)現(xiàn)社會的有效監(jiān)督。五要在水利建設(shè)程序上堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)先行的原則，抓緊制定科學(xué)的河流治理建設(shè)規(guī)劃。我國三峽工程就是一個(gè)非常成功的例子，從孫中山先生提出到1994年開工建設(shè)，經(jīng)歷了近百年的推演和劃，周密的計(jì)劃與設(shè)計(jì)保證了三峽工程的順利施工與可行性的確認(rèn)，為我國將來水利工程的建設(shè)樹立了很好的榜樣。六要合理配置水資源，保證河流的生態(tài)和環(huán)境需水。在對河流治理開發(fā)過程中注重對地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，充分運(yùn)用植被在河流治理中所發(fā)揮的作用，以便更好地發(fā)揮植被在河流治理中的作用，達(dá)到人與自然和諧共生的目的。七要管理范圍從流域的一部分，擴(kuò)大到全流域，甚至擴(kuò)大到整個(gè)地區(qū)流域而不僅僅是河流某個(gè)部分或某個(gè)支流，從單純的流域內(nèi)考慮轉(zhuǎn)向更廣泛的區(qū)域范圍，并且河流治理要綜合考慮各種社會問題、各種領(lǐng)域問題，將河流問題提升到整個(gè)自然學(xué)科層次，