農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃知名教授

農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃

農(nóng)村土地綜合整治

增減掛鉤背景--從土地整理到綜合整治幾個(gè)概念土地整理：是指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃與土地整理專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活條件，增加可利用土地面積和有效耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動(dòng)。土地整理一般可分為兩大類，即農(nóng)地整理與市地整理。根據(jù)我國國情，現(xiàn)階段土地整理的重點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)。土地整治：土地整治系指改變土地利用的不利生態(tài)環(huán)境條件的綜合措施。土地整治是盤存量土地、強(qiáng)化集約用地、適時(shí)補(bǔ)充耕地和提升土地產(chǎn)能的重要手段。是對(duì)于土地整理、開發(fā)、復(fù)墾的統(tǒng)稱。

土地治理：應(yīng)用工程措施和生物措施改良土地不良性狀，提高土地利用率和生產(chǎn)率，以利于集約經(jīng)營的過程。土地整治類型有水土流失地、鹽堿地、沼澤地、風(fēng)沙地、紅黃壤低產(chǎn)地和海涂的整治。土地綜合整治：土地綜合整治是在一定的區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，以土地整理、復(fù)墾、開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，推動(dòng)田、水、路、林、村綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、人口集中居住、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。土地整治、整理進(jìn)入到了新的發(fā)展階段背景--從土地整理到綜合整治在不同國家，由于國情和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平的差異，土地整理的內(nèi)涵不盡一致。世界上提出土地整理較早的國家或地區(qū)，如德國、法國、俄羅斯、加拿大等，將調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和土地關(guān)系，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施過程稱為土地整理；日本稱為土地整治或整備；韓國稱為土地調(diào)整；臺(tái)灣地區(qū)稱為土地重劃。我們國家叫法也比較混亂：《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃（2001-2010年）》《全國土地整治規(guī)劃（2011～2020年）》土地整理：農(nóng)田整理、未利用地開發(fā)、建設(shè)用地廢棄地復(fù)墾。主要目標(biāo)：增加耕地面積土地整治：農(nóng)田整理、土地開發(fā)、土地復(fù)墾和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。背景--從土地整理到綜合整治1997年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》，要求“積極推進(jìn)土地整理，搞好土地建設(shè)”

1999年實(shí)施的《土地管理法》，提出“國家鼓勵(lì)土地整理”

2003年頒布實(shí)施了《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》2004年10月國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（28號(hào)文）提出要鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤。從2005年開始，國土資源部部署開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。2005、2007、2008相繼出臺(tái)了關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見、管理辦法和規(guī)范性的文件，明確要求掛鉤試點(diǎn)工作要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行項(xiàng)目區(qū)管理，嚴(yán)格控制規(guī)模，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益等五個(gè)方面的要求。背景--從土地整理到綜合整治上一輪土地開發(fā)整理的評(píng)價(jià)增加了有效耕地面積

2001－2008年全國建設(shè)占用耕地170.40萬公頃，同期土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地142.65萬公頃，比建設(shè)占用耕地多出35.90萬公頃。2001－2008年全國建設(shè)占用耕地與災(zāi)害損毀耕地之和為196.43萬公頃，比建設(shè)占用耕地與災(zāi)害損毀耕地之和多出9.87萬公頃。提高了我國耕地生產(chǎn)能力

2001年至2008年通過土地整理、開發(fā)、復(fù)墾提高的糧食生產(chǎn)能力總計(jì)達(dá)2191.48萬噸，而同期全國糧食總產(chǎn)量為382166.27萬噸，通過土地開發(fā)整理復(fù)墾提高糧食產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的0.57%，對(duì)保障我國糧食安全發(fā)揮了重要作用。改善土地生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

2001年全國耕地有效灌溉比率為40.32%，2005年為41.32%，五年間耕地有效灌溉比率提高1.00%；同時(shí)改善了中低產(chǎn)田，有效的治理了土地侵蝕、土地鹽堿化和土地污染現(xiàn)象。通過對(duì)農(nóng)村散亂、廢棄、閑置的建設(shè)用地進(jìn)行整理復(fù)墾，改善農(nóng)村道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施以及文化站、衛(wèi)生院等公共服務(wù)設(shè)施增加了農(nóng)民收入通過農(nóng)村土地整理，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民規(guī)模和和產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，進(jìn)一步提升生產(chǎn)力；通過建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)的使用，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，解決了部分資金問題，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。

擴(kuò)展了城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的空間背景--從土地整理到綜合整治新一輪土地整治的特點(diǎn)農(nóng)村土地整治要以農(nóng)用地整理為重點(diǎn)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量；有條件的地區(qū)，對(duì)散亂廢棄閑置低效的農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行整治，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的試點(diǎn)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高節(jié)約集約利用水平；合理適度開發(fā)未利用地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持以農(nóng)田整理為重點(diǎn)明確增加了建設(shè)用地增減掛鉤生態(tài)環(huán)境整治開始成為整治的內(nèi)容城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的綜合整治根據(jù)中央的要求，對(duì)于開展農(nóng)村土地整治工作，一要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，二要嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。背景--從土地整理到綜合整治堅(jiān)持五個(gè)原則堅(jiān)持政府主導(dǎo)，共同推進(jìn)

堅(jiān)持以地方政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，農(nóng)村經(jīng)營組織和農(nóng)民自愿并積極參與這樣的機(jī)制，統(tǒng)籌用好相關(guān)資金，形成合力，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，控制掛鉤規(guī)模農(nóng)村土地整治堅(jiān)持規(guī)劃先行，與城鄉(xiāng)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃有機(jī)的結(jié)合，科學(xué)合理的布局生產(chǎn)生活，通過周轉(zhuǎn)指標(biāo)，控制村莊建設(shè)用地整治的規(guī)模堅(jiān)持耕保紅線，提高耕地質(zhì)量把堅(jiān)持耕地紅線放在首位，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)村土地整治重大工程，加大農(nóng)地，尤其是基本農(nóng)田的整治的力度，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。整治后新增耕地作為基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)。尊重農(nóng)民的意愿，確保農(nóng)民收益和保持農(nóng)村特色強(qiáng)調(diào)尊重民意，在土地的互換、舊房拆遷、新居建設(shè)等方面，必須征得農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的同意，不同意的不得實(shí)施。注重保持農(nóng)村特色，滿足農(nóng)民有利生產(chǎn)、方便生活和享受公共服務(wù)均等化的實(shí)際需要。堅(jiān)持量力而行，防止大拆大建農(nóng)村土地整治要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，順應(yīng)農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件的愿望和能力，先示范、后推開，禁止違背農(nóng)民意愿搞大拆大建，更不能強(qiáng)拆強(qiáng)建。綜合整治規(guī)劃規(guī)劃定位《土地整治規(guī)劃》是《土地利用總體規(guī)劃》的專項(xiàng)規(guī)劃，是實(shí)施總體規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)《土地整治規(guī)劃》要圍繞落實(shí)土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的要求，統(tǒng)籌安排土地整理復(fù)墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，對(duì)未來土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序做出戰(zhàn)略性決策，并制定規(guī)劃實(shí)施的保障措施。綜合整治規(guī)劃指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)土地整治的決策部署，以落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格”土地管理制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為根本目的，以整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治為平臺(tái)，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，合理確定土地整治的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌安排土地整治活動(dòng)，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)等的關(guān)系，為土地整治工作規(guī)范有序開展提供科學(xué)依據(jù)。綜合整治規(guī)劃編制原則立足當(dāng)前形勢(shì)

以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)；改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；城鄉(xiāng)用地矛盾突出，農(nóng)村土地整治是實(shí)現(xiàn)建設(shè)性保護(hù)耕地，保障科學(xué)發(fā)展的有效途徑加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌

確保耕地總量不減少、質(zhì)量有提高，城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模不擴(kuò)大；立足于提高土地利用效率，改善農(nóng)民生活、增加農(nóng)用地及有效耕地面積，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。充分利用已有基礎(chǔ)

利用已有的后備耕地資源調(diào)查和第二次全國土地調(diào)查成果，評(píng)價(jià)土地整治潛力，挖掘已利用土地和廢棄土地的潛力，全面提高土地的利用率和產(chǎn)出率。注重規(guī)劃協(xié)調(diào)

加強(qiáng)土地整治規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，確保土地整治目標(biāo)落實(shí)到位?？茖W(xué)民主、公眾參與

堅(jiān)持以人為本、尊重民意，始終把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在首位，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。 注重創(chuàng)新和實(shí)施

注重借鑒相關(guān)規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)，采用先進(jìn)的方法和技術(shù)手段。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、行政等多方面的手段，切實(shí)提高規(guī)劃實(shí)施的能力和成效。綜合整治規(guī)劃規(guī)劃工作內(nèi)容分析土地整治面臨的形勢(shì)

在“二調(diào)”數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，理清農(nóng)用地、農(nóng)村建設(shè)用地、土地復(fù)墾、土地開發(fā)現(xiàn)狀。對(duì)照經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境發(fā)展要求，分析重大國土整治問題及其成因，明確規(guī)劃修編需要重點(diǎn)研究解決的問題。確立土地整治目標(biāo)和政策導(dǎo)向圍繞土地整治基本戰(zhàn)略，提出規(guī)劃期內(nèi)土地整治的主要目標(biāo)及調(diào)控指標(biāo)。針對(duì)補(bǔ)充耕地資源與土地整治資金匹配、重大項(xiàng)目規(guī)劃布局、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村土地整治示范工程規(guī)劃布局等關(guān)鍵問題，提出規(guī)劃期內(nèi)土地整治的基本政策導(dǎo)向。評(píng)價(jià)區(qū)域土地整治潛力調(diào)查摸清農(nóng)用地、未利用地、土地復(fù)墾等潛力，分析土地整理復(fù)墾開發(fā)的空間分布，按照補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量的要求，提出規(guī)劃期內(nèi)土地整理復(fù)墾開發(fā)目標(biāo)。調(diào)查摸清農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力，分析農(nóng)村建設(shè)用地集約利用水平的時(shí)間和空間變化規(guī)律，按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，提出規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)村建設(shè)用地整治目標(biāo)。綜合整治規(guī)劃規(guī)劃工作內(nèi)容確定土地整治重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目根據(jù)土地整治潛力評(píng)價(jià)結(jié)果，分區(qū)域、分類型確定土地整治重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目，提出重大項(xiàng)目和農(nóng)村土地整治示范工程的規(guī)劃布局的原則、依據(jù)、目標(biāo)、實(shí)施重大項(xiàng)目的保障措施等。確定補(bǔ)充耕地資源與土地整治資金匹配方案圍繞補(bǔ)充耕地目標(biāo)與土地整治資金調(diào)控指標(biāo)，根據(jù)補(bǔ)充耕地資源分布情況、土地整治變化趨勢(shì)和專題研究成果，開展補(bǔ)充耕地資源與土地整治資金分配方案設(shè)計(jì)和比選，確定規(guī)劃期內(nèi)補(bǔ)充耕地資源與土地整治資金匹配調(diào)控方案。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方案分析轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地增減掛鉤的具體做法、存在問題，深入研究城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤法制、機(jī)制等條件，提出適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤布局、管理措施。分析土地整治投資與效益分類型測(cè)算完成規(guī)劃目標(biāo)、重大項(xiàng)目等所需要投資。按土地整治資金來源渠道測(cè)算土地整治資金供給量。綜合整治規(guī)劃規(guī)劃工作內(nèi)容制定差異化的區(qū)域土地整治政策根據(jù)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件和人口、資源、環(huán)境相互關(guān)系的空間差異，在土地利用區(qū)域類型基礎(chǔ)上，劃分土地整治類型區(qū)，制定有針對(duì)性的土地整治管理和調(diào)控政策。分解補(bǔ)充耕地、整治資金、補(bǔ)充建設(shè)用地調(diào)控指標(biāo)立足當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件和未來人口、經(jīng)濟(jì)的空間發(fā)展變化趨勢(shì)，結(jié)合差異化的區(qū)域土地整治政策，把土地整治調(diào)控指標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)下整治調(diào)控任務(wù)。評(píng)價(jià)規(guī)劃的環(huán)境影響預(yù)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)土地整治規(guī)劃方案實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策措施。制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策與措施圍繞各項(xiàng)規(guī)劃安排，制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法制、行政方面的保障機(jī)制或辦法。綜合整治規(guī)劃技術(shù)關(guān)鍵1：土地整治潛力評(píng)價(jià)農(nóng)用地整治潛力調(diào)查評(píng)價(jià)與測(cè)算

農(nóng)用地整治潛力，是指通過綜合整治農(nóng)用地及其間的道路、林網(wǎng)、溝渠、墳地、零星建設(shè)用地和未利用地等，提高耕地質(zhì)量和增加有效耕地面積的潛力。農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力調(diào)查評(píng)價(jià)與測(cè)算

是指通過利用工程、土地權(quán)屬流轉(zhuǎn)等措施對(duì)現(xiàn)有分散的農(nóng)村居民點(diǎn)改造、遷村并點(diǎn)、集中居住等，可增加的有效耕地及其他農(nóng)用地面積。未利用地整治潛力調(diào)查評(píng)價(jià)與測(cè)算

在一定的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和生態(tài)環(huán)境條件下，未利用土地適宜開發(fā)利用為耕地及其他農(nóng)用地的面積。廢棄土地復(fù)墾潛力

對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占和各種污染，以及自然災(zāi)害等造成破壞、廢棄的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)利用和經(jīng)營，可增加的耕地及其他農(nóng)用地面積。土地整治潛力分析匯總

對(duì)農(nóng)用地整理、農(nóng)村建設(shè)用地整治、未利用地開發(fā)和廢棄土地復(fù)墾潛力分析測(cè)算得出的各類潛力類型、等級(jí)、面積、分布等成果進(jìn)行整理匯總，形成潛力匯總表。綜合整治規(guī)劃技術(shù)關(guān)鍵2：重點(diǎn)區(qū)域與重大項(xiàng)目規(guī)劃布局重點(diǎn)區(qū)域土地整治潛力較大，分布相對(duì)集中；土地整治基礎(chǔ)條件較好；有利于保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境；原則是一般不打破行政界限；重大項(xiàng)目規(guī)劃布局重大項(xiàng)目主要在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)安排。重大項(xiàng)目規(guī)劃布局應(yīng)包括重大項(xiàng)目目標(biāo)、主要建設(shè)任務(wù)、項(xiàng)目投資、項(xiàng)目效益分析和保障重大項(xiàng)目實(shí)施的措施幾部分。重大項(xiàng)目選定應(yīng)符合以下要求：土地整治潛力較大，基礎(chǔ)條件好；有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用；有一定規(guī)模；預(yù)期投資效益明顯；國家規(guī)定的其他要求。土地整治規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目的具體內(nèi)容應(yīng)列表表示，并編繪重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目規(guī)劃圖。綜合整治規(guī)劃技術(shù)關(guān)鍵3：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方案城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤區(qū)域劃定原則有利于節(jié)約和集約利用土地，提高土地利用率和產(chǎn)出率符合土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的用途，安置建新用地應(yīng)盡量避讓基本農(nóng)田。綜合考慮農(nóng)村建設(shè)用地整治的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。因地制宜，統(tǒng)籌安排，先易后難，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。堅(jiān)持自愿、合法、有償原則城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方案的內(nèi)容確定農(nóng)村建設(shè)用地整治模式。工礦企業(yè)用地整治主要針對(duì)廢棄、閑置工礦企業(yè)用地進(jìn)行整治，即拆除原有廢棄企業(yè)用房及附屬設(shè)施，然后復(fù)墾成耕地，模式相對(duì)單一。農(nóng)村居民點(diǎn)用地復(fù)雜，各村自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件不同，其采用的模式也應(yīng)不同。確定復(fù)墾原有村莊占地的原則。提出新補(bǔ)充建設(shè)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)的方式、方法和管理措施。綜合整治規(guī)劃技術(shù)關(guān)鍵5：效益評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)內(nèi)容：土地整治的投入與產(chǎn)出分析等。評(píng)價(jià)方法：經(jīng)濟(jì)效益分析評(píng)價(jià)一般采用靜態(tài)分析法，也可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步作財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。靜態(tài)分析評(píng)價(jià)指標(biāo)主要測(cè)算投入量、預(yù)期凈產(chǎn)出和投資回收期等。社會(huì)效益評(píng)價(jià)主要內(nèi)容：從增加耕地?cái)U(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)、增加糧食產(chǎn)能、農(nóng)田集中連片便于規(guī)模經(jīng)營、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入、改造村莊、改善生活環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民點(diǎn)和村鎮(zhèn)企業(yè)集約用地，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用水平等方面對(duì)社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方法：可依據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo)，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。生態(tài)環(huán)境效益評(píng)價(jià)主要內(nèi)容：山區(qū)主要選擇森林覆蓋率（或植被覆蓋率），保護(hù)水源地、治理土地荒漠化和水土流失面積等指標(biāo)；平原地區(qū)主要選取農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)密度、農(nóng)田污染改善程度、防洪排澇改善程度、復(fù)墾損毀廢棄地、保護(hù)濕地、改善生態(tài)環(huán)境所取得的效益等指標(biāo)；結(jié)合土地整治可能產(chǎn)生的其他預(yù)期影響，分析對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的綜合效益。評(píng)價(jià)方法：可依據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo)，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。綜合整治規(guī)劃技術(shù)關(guān)鍵4：投資估算總投資估算根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，按照土地整理、復(fù)墾、開發(fā)和農(nóng)村居民點(diǎn)整治的類型分別估算各類投資并加總，即為土地整治總投資規(guī)模。重點(diǎn)項(xiàng)目投資估算：重點(diǎn)項(xiàng)目投資可采用《土地整理項(xiàng)目估算標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。重點(diǎn)工程投資估算：重大工程投資估算可由重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目投資估算結(jié)果匯總?；I資分析

在一定籌資環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，明確土地整治所需資金的籌資渠道：新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)；耕地中用稅、農(nóng)發(fā)基金等；企業(yè)、個(gè)人投資；農(nóng)民個(gè)人投資；其他投資。綜合搬整治絡(luò)規(guī)劃規(guī)劃殼步驟它（以桂縣級(jí)前綜合慶整治嬸規(guī)劃木為例休）收集誘資料緒綜合荷分析鎮(zhèn)村輪體系衡規(guī)劃骨干躺基礎(chǔ)始設(shè)施么調(diào)整漠規(guī)劃碧（道成路、胸水利魔、生墊態(tài)等創(chuàng)）土地愚生態(tài)撫治理漏分區(qū)叉（生蔑態(tài)環(huán)成境復(fù)格雜地?fù)?dān)區(qū)）整理是潛力藏測(cè)算舌、評(píng)誰價(jià)、悟分區(qū)重點(diǎn)鹿區(qū)域腎選擇項(xiàng)目初與重銅點(diǎn)項(xiàng)擠目確肉定建設(shè)們用地廳增減代掛鉤皇項(xiàng)目纏規(guī)劃投資厚估算秘與效虛益評(píng)今價(jià)規(guī)劃捉實(shí)施升與保肢障措隨施綜合傻整治賢規(guī)劃綜合已整治妨的本國質(zhì)土地英綜合棍整治抽是實(shí)訪現(xiàn)土揮地利影用總仗體規(guī)雀劃、溜優(yōu)化改土地騰利用仔系統(tǒng)杜狀態(tài)番、提劫高生石產(chǎn)能通力的榮關(guān)鍵勸過程錢。土地張利用閑空間尊格局蕩整治土地卡質(zhì)量擾與適投宜性劑整治土地預(yù)利用因生態(tài)榆環(huán)境銀整治土地折利用堅(jiān)系統(tǒng)屯內(nèi)部土生產(chǎn)歸系統(tǒng)哈整治。土地軋利用腳面臨雞的新熱問題人口白高峰鐘值到浩來的尤土地?fù)窭脤＜蚁漕A(yù)計(jì)去，中言國未抗來人播口峰容值時(shí)禁間可還能提躬前到20士25至20凝30年出暴現(xiàn)，文但總貪人口瓣約在14更.5億，野不會(huì)垂超過16億?！疤旎ùa板”理論月：人軌口極戲限、駐增長細(xì)極限土地賠利用誘總體愉規(guī)劃尸要提泰前研盞究在蛾人口沈峰值邀狀態(tài)忍下的米土地屯利用姨結(jié)構(gòu)流和“成熟準(zhǔn)型空概間形除態(tài)”土地魄利用捧面臨寸的新仙問題社會(huì)傷轉(zhuǎn)型傍與土榨地利狹用空鵲間轉(zhuǎn)棒型土地陷利用欺空間財(cái)格局辛是社胸會(huì)、送產(chǎn)業(yè)紀(jì)分化德、分鐘工、瘦布局左的反羽映我國歐社會(huì)骨正處僅于根襪本性勞的轉(zhuǎn)克型期每，土沒地由徐農(nóng)業(yè)替流向濃城市摧、工母業(yè)，厭人口右由鄉(xiāng)封村轉(zhuǎn)墨移向造城市地。潮巴流難腎以抵稿擋。進(jìn)城鄉(xiāng)艦二元供結(jié)構(gòu)哨向城嘉鄉(xiāng)一京體化宮過渡悶。保護(hù)汗耕地犁、控屯制建識(shí)設(shè)用間地，襯過去臣和現(xiàn)另在甚逃至將凡來都炊是規(guī)化劃的招重點(diǎn)茅。但規(guī)是必驕須更漁加重姥視區(qū)妥域產(chǎn)譜業(yè)、馬人口鐵的分妖布。戀城鎮(zhèn)掘發(fā)展美的空葬間形胃態(tài)、染規(guī)模液。土地賭利用碗面臨贊的新遠(yuǎn)問題城鄉(xiāng)萄一體刊化的帆空間君整合城鄉(xiāng)途建設(shè)截用地杏整合逐（掛萄鉤；延城鄉(xiāng)穗居民剪點(diǎn)體狠系；?。┙ㄔO(shè)盯用地架與農(nóng)袋業(yè)用及地的亦整合詢（建寒設(shè)用妨地組酬團(tuán)隔露離、灘農(nóng)業(yè)份用地架污染辱防護(hù)離、城燙鄉(xiāng)產(chǎn)幟業(yè)互籮動(dòng)）農(nóng)業(yè)優(yōu)用地峰整合召（農(nóng)豪業(yè)用伏地功估能整去合；稠農(nóng)業(yè)開產(chǎn)業(yè)尤化、暖規(guī)模乳化；眨生產(chǎn)鎖能力坐保護(hù)段與提鬼升）現(xiàn)狀腿分析年度第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)199721.8557347.9529430.19133199820.9585846.7465132.2949199918.9557347.1408533.90342200017.5495547.6205434.82991200116.6846947.9904735.32484200216.0111548.83415354932951.7624833.74423200414.9643950.5376534.49797200513.659550.2976836.04282200612.40752.279335.3137200712.9780552.5775834.44438200811.5692655.1106333.32061Xx市產(chǎn)句業(yè)結(jié)脆構(gòu)變齊化（19堤97妄-2突00隙8）床單位現(xiàn)：%xx縣農(nóng)咬民收阻入、叛農(nóng)業(yè)欺產(chǎn)值糟變化年份農(nóng)民人均收入（元）農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（萬元）作物產(chǎn)量（噸）棉花產(chǎn)量（噸）油料產(chǎn)量（噸）1980553221.38365527502750198211169401035302295229519842591234013674512061206198632714890153923170448441988435269611619681434021531990549326071774431351520511991630389401702271326820931993669450321962085447190219949988039322015013280174920002568120926307606912041412001265212750029414410217439120022728140232286872102363997200328091545002570761266836802004316018843727089714709302320053552208859286528142763244200638822215052820581720933252007447019301427089714709302319棉80負(fù)-1關(guān)99巷4年隨梅著產(chǎn)賤量增鐘加、型產(chǎn)值熔增加移，農(nóng)榆民收蔑入增固加。畫基本狀上是添線性棒關(guān)系畜。94年農(nóng)親業(yè)產(chǎn)值值和愉農(nóng)民衣收入姓分別港是80年25倍和18倍；20遺00年-2禽00焦7年產(chǎn)炮量基丈本穩(wěn)最定，20劣07年農(nóng)斬業(yè)產(chǎn)亮值和刪農(nóng)民董收入賭分別亞是20廊00年1.陶59倍和1.煎74倍農(nóng)民混收入所增加喉不能歸僅靠客農(nóng)業(yè)腦生產(chǎn)民的增嘆長現(xiàn)狀園分析20廢02破-2母00希7年第語一、斜二、針三產(chǎn)壯業(yè)比作重對(duì)針比年份200220032004200520062007第一產(chǎn)業(yè)比重37.437.134.430.428.928.2第二產(chǎn)業(yè)比重37.137.339.439.638.139.1第三產(chǎn)業(yè)比重25.525.626.230.033.032.7現(xiàn)狀?yuàn)A分析現(xiàn)狀枯分析產(chǎn)業(yè)名發(fā)展牌戰(zhàn)略穩(wěn)定島發(fā)展峽第一怠產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代肝農(nóng)業(yè)蹦、適蓬度規(guī)有模大力噸發(fā)展惹第二近產(chǎn)業(yè)工業(yè)弄化加快版發(fā)展誕第三蛇產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)原化不能誘孤立識(shí)地看身待土駱地整慰治，妥它是矛城鄉(xiāng)畏一體男化思袍路下普，推蘆進(jìn)城際市化吵、調(diào)爺整產(chǎn)洋業(yè)結(jié)孔構(gòu)、慣建設(shè)粘新農(nóng)尋村、夠?qū)崿F(xiàn)悶現(xiàn)代叢農(nóng)業(yè)熔發(fā)展幕的關(guān)廊鍵。鎮(zhèn)村圾體系稀規(guī)劃城鄉(xiāng)載一體劃化的乓城鎮(zhèn)擦村生產(chǎn)站方式味、生守活方伯式是泉決定葬不同謀等級(jí)滲居民論點(diǎn)功究能與常建設(shè)蹈模式嗎的根靠本因珍素。牙市、似鎮(zhèn)、葬村建鞏設(shè)規(guī)訓(xùn)劃不均能是嗎簡單掛的克免隆關(guān)車系。市：虧三產(chǎn)主、二奧產(chǎn)，述人口色集聚鎮(zhèn)：個(gè)縣（訊市）木域范律圍內(nèi)膏的次種級(jí)中愛心，僚非農(nóng)呈產(chǎn)業(yè)挎聚集醉的產(chǎn)駐業(yè)園貓區(qū)村：執(zhí)傳統(tǒng)贊產(chǎn)業(yè)致保護(hù)簽以及謝現(xiàn)代說農(nóng)業(yè)席園區(qū)現(xiàn)狀凱分析xx縣人皂口現(xiàn)煮狀07年總李人口42妖.3萬其中它農(nóng)業(yè)赴人口39立.3萬；人口池預(yù)測(cè)20河20年總最人口48萬人饑。按50瀉%的城繼市化事率，沒城鎮(zhèn)術(shù)人口24萬，西農(nóng)業(yè)尾人口24萬按60閥%的城圣市化鴨率，自城鎮(zhèn)醉人口28矩.8萬，殺農(nóng)業(yè)皆人口19少.2萬農(nóng)業(yè)慈人口程轉(zhuǎn)移需要15奧.3遺-2東0.齡1萬農(nóng)鑰業(yè)人回口轉(zhuǎn)古移成瓜為非剖農(nóng)業(yè)于人口現(xiàn)狀件分析城鎮(zhèn)夢(mèng)人口撇預(yù)測(cè)按50冶%城市尼化率撲，城旬鎮(zhèn)人江口24萬：按60尊%城市示化率憲，城丹鎮(zhèn)人臺(tái)口28縫.8萬。人口甜集聚錦需求仿預(yù)測(cè)中心疏城市兼（xx市）15冠-2唱0萬，4個(gè)鎮(zhèn)默每鎮(zhèn)3-申5萬人班，4鎮(zhèn)總慮人口12建-2汽0萬。未來xx城鎮(zhèn)杜人口27尾-4引0萬（低株線：弓立足她于縣勾域自劈燕身城必市化服；高踢線：情需要速吸引10小-1因5萬周洽邊人錯(cuò)口；向二三員產(chǎn)業(yè)四的集菌聚發(fā)諒展是撲關(guān)鍵慶）現(xiàn)狀循分析城鎮(zhèn)凈建設(shè)斤用地抗現(xiàn)狀城鎮(zhèn)營建設(shè)頑用地17中81評(píng).5瞞5公頃盈（城為市15桃4.晌27、建魔制鎮(zhèn)69踏7.血67、獨(dú)偏立工唐礦92皂9.駝61）20束07年城味市人煮均占怨地19紅8.棒43平米城鎮(zhèn)銅建設(shè)照用地句需求姜預(yù)測(cè)人均15車0平米嬸，需算要40夠.5頁0—60平方負(fù)公里人均12添0平米疾，需遇要32扯.4情0-懷-4翼8.蒜00平方基公里春；缺口侍巨大建設(shè)肢用地籍新增多指標(biāo)6平方詳公里缺口8.常4-舞36平方晴公里各鄉(xiāng)競鎮(zhèn)農(nóng)鉆村居歡民點(diǎn)小變化卡情況指標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積/公頃村個(gè)數(shù)/個(gè)1980年1990年2000年1980年1990年2000年xx鎮(zhèn)609.62724.89797.97555555xx鎮(zhèn)571.01893.811128.55424242xx鎮(zhèn)454.47656.08765.27343434xx688.84858.891160.85414343xx鄉(xiāng)480.08530.40797.77434343xx鄉(xiāng)236.96365.28398.84181818xx鄉(xiāng)600.28779.20879.22404040xx鄉(xiāng)406.49503.33592.35282828xx鄉(xiāng)396.92483.64686.15272727xx鄉(xiāng)267.12304.10369.49121212合計(jì)4711.796099.617576.46340342342xx鎮(zhèn)454.47656.08765.27343434xx鎮(zhèn)454.47656.08765.27343434現(xiàn)狀羨分析農(nóng)村吵居民匆點(diǎn)用船地現(xiàn)斃狀20氣07年農(nóng)筋村居勒民點(diǎn)67避22漲.3乖3公頃人均半占用葉為17某0.抓8m拒2。戶均4.騰1人，堅(jiān)每戶備平均榴用地70藏0.賓28平米農(nóng)村索居民院點(diǎn)整悅理潛隔力預(yù)隱測(cè)xx農(nóng)村鈴建房董定額0.牙25畝/戶，蝕騰出名土地51糖22銀.3西3公頃考慮歐農(nóng)村傷公共和服務(wù)棵設(shè)施濱用地腳，戶拴均定衰額達(dá)拒到0.陳5畝/戶，同也可艦騰出苗土地35起20惑.9公頃基本蘭上可商以滿異足城萄鎮(zhèn)發(fā)送展的匆需要城鄉(xiāng)因一體療化的率市、例鎮(zhèn)、劇村布白局體兄系xx縣城拒鄉(xiāng)一眨體化鏡的居吳民點(diǎn)指布局縣城綿（xx東北啦部次給中心才城市年）鎮(zhèn)（xx、xx、xx、侯脾村）婆（二總產(chǎn)為羨主）中心貪村（75個(gè)）(以現(xiàn)沖代農(nóng)訪業(yè)生贏產(chǎn)為利特色煙）經(jīng)濟(jì)侮分區(qū)孤圖xx縣農(nóng)巾村居雨民點(diǎn)京規(guī)模蓬現(xiàn)狀村莊規(guī)模（人）村莊個(gè)數(shù)所占比例（%）〉300051.462000-3000277.891000-200013439.18500-100013338.89〈5004312.57合計(jì)342100規(guī)模新農(nóng)謊村的奧規(guī)模倡確定歲依據(jù)農(nóng)村深公共懇服務(wù)基礎(chǔ)通設(shè)施控制劇半徑人口醉密度生產(chǎn)朗方式河北慕省縣糞域村們莊空勞間布舞局規(guī)始劃編逢制要城點(diǎn)基礎(chǔ)欣設(shè)施嬸：交岡通、敗供水鏟、排聰水、蔑供電癥、通接訊、裂燃?xì)獯_、供聯(lián)熱、劫垃圾西處理耗等重怎要基冠礎(chǔ)設(shè)皆施社會(huì)罰公共帖服務(wù)貌設(shè)施版：教填育機(jī)跳構(gòu)；渾醫(yī)療銅機(jī)構(gòu)紡；文定體娛豪樂及窯社會(huì)殊福利券設(shè)施藥；各涉類社做會(huì)公雪共服割務(wù)設(shè)跟施項(xiàng)目中心村基層村居委會(huì)、村委會(huì)√√初級(jí)中學(xué)○

—小學(xué)√○幼兒園、托兒所√○文化站（室）、青少年之家√○燈光球場(chǎng)√○衛(wèi)生院（所、室）○

—百貨商場(chǎng)（店）√○食品店○○生產(chǎn)日雜、建材店○

—糧店○

—銀行、信用社、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)○

—

飯店、小吃店○○理發(fā)、浴室、洗染店○○綜合修理、加工、收購店○

—蔬菜、副食市場(chǎng)○

—畜禽、水產(chǎn)市場(chǎng)○

—規(guī)模布局以小怕學(xué)設(shè)娃置為值例一個(gè)膝中心壁村至催少應(yīng)悲該設(shè)豈立一悶所小菌學(xué)六年立學(xué)制慣的完側(cè)全小稀學(xué)，責(zé)至少蛛要有6個(gè)班每班30欺-4削0人，準(zhǔn)小學(xué)搞學(xué)生風(fēng)規(guī)模18閱0-漁24誘0人根據(jù)粥河北葛省人教口統(tǒng)脆計(jì)資掏料分拼析，7-峰12歲兒護(hù)童占尚總?cè)司G口數(shù)垂的比禾重平青均約后為6%中心臣村人盼口規(guī)仔模=小學(xué)屠學(xué)生爛規(guī)模/適齡污兒童翅比重中心族村人釣口規(guī)董模300君0-50笛00人?？刂魄О霃叫W(xué)沿服務(wù)點(diǎn)半徑粉：一臘般不嗽超過2k查m腎農(nóng)地娘耕作賴半徑餃：一玻般在醬1泊km倡-3眼km冶衛(wèi)生嚴(yán)室服蛇務(wù)半資徑：衫步行嘉20爐分鐘欣左右綜合遞考慮道新農(nóng)住村規(guī)魄模設(shè)糧定在30檢00梁-5冰00蒜0人左昌右。規(guī)模布局城鄉(xiāng)串統(tǒng)籌音發(fā)展寧的原巾則（撇城鄉(xiāng)刃一體排化）嘉有播利生撤產(chǎn)、蟲方便井生活軌原則（交暈通便搞捷）姻集份約、謀節(jié)約群用地批原則媽（整振合、株挖潛策）唯保護(hù)映文化梁、保澇護(hù)生典態(tài)原膝則（羨傳承耀、保眼護(hù)）模尊容重農(nóng)摩民意籮愿的答原則逗（主洞體）陷向閑公路僚交通旗沿線鋤、縣忙城、豆鄉(xiāng)鎮(zhèn)竊和產(chǎn)自業(yè)聚檔集地抵靠近李原則宗（點(diǎn)粒軸模慕式）路隨再田走主，宅衫隨路防建（以兇連接懇耕地?cái)U(kuò)的道崗路系手統(tǒng)為朗基礎(chǔ)祖，將障農(nóng)村渡住房途布局雞在交狗通線喝路兩晃側(cè)）新村盒布局友與選欣址原燙則村莊輩布點(diǎn)悶規(guī)劃險(xiǎn)評(píng)價(jià)牛方法（以xx鎮(zhèn)為羞例）村莊城鎮(zhèn)化能力村莊搬遷成本人均收入?yún)^(qū)位因素務(wù)工比例人口規(guī)模公共服務(wù)設(shè)施房屋建筑質(zhì)量xx鎮(zhèn)村滔莊城幅市化撇能力梢指數(shù)董及其眉程度鏡表人均收入（C1）區(qū)位(C2)務(wù)工比例(C3)城市化能力指數(shù)(B1)程度張莊村0.99770.66670.00000.7584強(qiáng)北高莊村0.70950.00000.31250.4702弱史莊村0.00000.00000.62500.0982弱連珠村0.28360.00000.31250.2174弱馬蘭頭一村1.00000.66670.87500.8973強(qiáng)馬蘭頭二村0.84380.00000.43750.5696強(qiáng)馬蘭頭三村0.79280.00000.62500.5688強(qiáng)北麻莊村0.21410.00000.31250.1762弱東水疃村0.79280.66670.31250.6859強(qiáng)窖自頭村0.89700.66670.62500.7968強(qiáng)郎屯村0.55560.66670.31250.5451強(qiáng)西五間房村0.49070.66670.31250.5066強(qiáng)東五間房村0.20140.33330.00000.2026弱康街村0.26040.66670.31250.3699弱大街村0.28360.00000.00000.1683弱徐街村0.21410.66670.00000.2933弱第二疃村0.29510.66670.31250.3905弱朱于自口村0.84380.00000.31250.5499強(qiáng)郭于自口0.98380.66670.43750.8189強(qiáng)李于自口村0.90740.66670.62500.8030強(qiáng)西里疃村0.57641.00001.00000.7485強(qiáng)東里疃村0.21410.66670.31250.3424弱羅官營村0.32990.33330.93750.4262強(qiáng)xx鎮(zhèn)村病莊搬紛遷成堪本綜統(tǒng)合指宇數(shù)及捆其程蚊度表公共服務(wù)設(shè)施（C4）人口規(guī)模(C5)搬遷成本綜合指數(shù)(B2)能力張莊村0.75000.59430.6462高北高莊村0.25000.34340.3123低史莊村0.00000.63010.4201低連珠村0.00000.62150.4143低馬蘭頭一村0.50000.62080.5806高馬蘭頭二村0.00000.62330.4156低馬蘭頭三村0.00000.82610.5508高北麻莊村0.00000.83910.5594高東水疃村0.00000.70100.4673高窖自頭村0.00000.76880.5126高郎屯村0.50000.06720.2115低西五間房村0.00000.20530.1369低東五間房村0.00001.00000.6667高康街村0.00000.35820.2388低大街村0.00000.97410.6494高徐街村0.00000.99260.6618高第二疃村0.50000.00000.1667低朱于自口村1.00000.76760.8450高郭于自口0.00000.61530.4102低李于自口村0.00000.20410.1361低西里疃村0.00000.49450.3297低東里疃村0.50000.60730.5715高羅官營村0.00000.68800.4587高不同砌類型劣村莊庸整合閃措施城市化能力搬遷成本采取方式弱高保留或擴(kuò)建弱低遷并強(qiáng)高保留或擴(kuò)建強(qiáng)低遷并xx描村莊臨發(fā)展少趨勢(shì)悄初步老判定城市化程度搬遷成本能力整合措施張莊村強(qiáng)高擴(kuò)建北高莊村弱低遷并史莊村弱低遷并連珠村弱低遷并馬蘭頭一村強(qiáng)高擴(kuò)建馬蘭頭二村強(qiáng)低遷并馬蘭頭三村強(qiáng)高擴(kuò)建北麻莊村弱高保留東水疃村強(qiáng)高保留窖自頭村強(qiáng)高保留郎屯村強(qiáng)低遷并西五間房村強(qiáng)低遷并東五間房村弱高擴(kuò)建康街村弱低遷并大街村弱高擴(kuò)建徐街村弱高擴(kuò)建第二疃村弱低遷并朱于自口村強(qiáng)高擴(kuò)建郭于自口強(qiáng)低遷并李于自口村強(qiáng)低遷并西里疃村強(qiáng)低遷并東里疃村弱高擴(kuò)建羅官營村強(qiáng)高保留xx鎮(zhèn)新央村合蔑并規(guī)誦劃圖縣域規(guī)劃疫遷并籠村莊淚情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱村莊數(shù)量（個(gè)）遷并前遷并后xx鎮(zhèn)5515xx鎮(zhèn)428xx437xx鎮(zhèn)348xx鄉(xiāng)186xx鄉(xiāng)126xx鄉(xiāng)436xx鄉(xiāng)285xx鄉(xiāng)277xx鎮(zhèn)407總計(jì)3427534紀(jì)2個(gè)村75個(gè)村新村鐵建設(shè)趴用地艙和周商轉(zhuǎn)用成地布未局規(guī)逗劃根據(jù)劣冀國違土資夢(mèng)發(fā)〔2鋤01蘆0〕平7號(hào)文毒件和xx縣城咬總體規(guī)劃醋建設(shè)泉用地廉規(guī)模初，新寺民居住建設(shè)禾要堅(jiān)樹持節(jié)名約集冒約用地原往則，慢新村傲規(guī)劃嶄面積凍原則燙上控紋制在閑人均12嚷0平方米以允內(nèi)，沃具體般人均屆新村拋規(guī)劃煉面積哥見下游表。新村膨建設(shè)希用地產(chǎn)布局擔(dān)規(guī)劃根據(jù)灰各新錄村村壟現(xiàn)狀麗農(nóng)業(yè)中人口洲和人杏均新駝村規(guī)頭劃建臣設(shè)用寶地計(jì)籮算出而新村朵建設(shè)貝用地割面積圓。在村牛鎮(zhèn)規(guī)碼劃體沈系基遍礎(chǔ)上迷，調(diào)綁整道肅路、冶水利小、生形態(tài)水棗網(wǎng)林吹網(wǎng)。規(guī)劃盯設(shè)計(jì)鄭、調(diào)姑整農(nóng)謀田地草塊計(jì)算航各類華整理叉潛力土地咬開發(fā)檔潛力歲匯總掛表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱待開發(fā)土地面積增加耕地和園地面積增加林地面積增加耕地和園地系數(shù)潛力級(jí)備注小計(jì)耕地園地潛力等級(jí)按照增加耕地和園地面積的大小劃分。標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)（>200公頃）二級(jí)（100～200公頃）三級(jí)（<100公頃）合計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱待復(fù)墾土地面積增加耕地和園地面積增加林地面積增加耕地和園地系數(shù)潛力級(jí)備注小計(jì)耕地園地潛力等級(jí)按照增加耕地和園地面積的大小劃分。標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)（>100公頃）二級(jí)（50～100公頃）三級(jí)（<50公頃）合計(jì)土地殼復(fù)墾鋪潛力哥匯總恒表標(biāo)準(zhǔn)田塊設(shè)計(jì)現(xiàn)狀圖調(diào)查結(jié)果農(nóng)地洋整理焰潛力什匯總宴表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱評(píng)價(jià)單元面積降低溝渠道路田坎系數(shù)較小地類系數(shù)較大地類調(diào)整增加耕地總面積增加耕地面積比例潛力等級(jí)合計(jì)備注增加耕地系數(shù)＝評(píng)價(jià)單元面積×（降低溝渠道路田坎系數(shù)＋面積較小的地類調(diào)整系數(shù)）＋面積較大的地類調(diào)整增加耕地面積增減覆掛鉤確問題城鄉(xiāng)次建設(shè)蹲用地齊增減漁掛鉤概念城鄉(xiāng)仍建設(shè)龜用地率增減廊掛鉤辭是指溪依據(jù)悟土地漫利用項(xiàng)總體閱規(guī)劃零，將劑若干逝擬整帽理復(fù)義墾為專耕地軟的農(nóng)謙村建薯設(shè)用往地地閑塊（型即拆爬舊地板塊）峽和擬眉用于鐵城鎮(zhèn)剝建設(shè)腦的地體塊（獸即建竿新地州塊）殼等面鮮積共況同組成成建疊新拆隊(duì)舊項(xiàng)包目區(qū)臣，通登過建聚新拆漁舊和笛土地長整理崇復(fù)墾捷等措邁施，匹在保捆證項(xiàng)沾目區(qū)崇內(nèi)各并類土問地面峰積平腹衡的炎基礎(chǔ)吼上，茅最終評(píng)實(shí)現(xiàn)蹈增加純耕地充有效溜面積佩，提找高耕尚地質(zhì)睡量，鹿節(jié)約籌集約城利用棕建設(shè)鑒用地吩，城駐鄉(xiāng)用聞地布留局更俱合理擠的目愧標(biāo)。（國土貌資發(fā)【2總00士8】貫13摸8號(hào)）城鄉(xiāng)昨建設(shè)扎用地囑增減就掛鉤增減葛掛鉤淋的操菜作方品法依據(jù)迷土地泥利用痰總體吵規(guī)劃描、農(nóng)葛村建始設(shè)用廳地整濕理規(guī)脂劃和歡項(xiàng)目梳區(qū)規(guī)耍劃等雖，對(duì)脊項(xiàng)目椅區(qū)內(nèi)永村莊毯撤并晝和用盜地布倍局的都調(diào)整貫，對(duì)恩利用伯不合犬理、伍不充幼分和梯廢棄轟閑置槍的村怎莊建跳設(shè)用眉地進(jìn)悅行調(diào)創(chuàng)整利敘用，寸并將外建設(shè)膝用地近整理胡增加扒的耕稻地面舌積等鑒量核識(shí)定為棵建設(shè)贈(zèng)占用窄耕地橫指標(biāo)浪，用瞇于農(nóng)妻村居鋪民點(diǎn)橡和城鏡鎮(zhèn)建牢設(shè)。“掛僅鉤”膜實(shí)行黑先安乞置再析拆遷非，先沿使用槳規(guī)劃濤周轉(zhuǎn)費(fèi)指標(biāo)盜再歸朗還。項(xiàng)目昆區(qū)內(nèi)斃使用餃掛鉤救周轉(zhuǎn)渣指標(biāo)徹的建捐設(shè)用割地報(bào)派批實(shí)旁行項(xiàng)穿目區(qū)暗內(nèi)建伴設(shè)用膠地總書量和編耕地檔面積菊雙控娘制。即項(xiàng)而目區(qū)年內(nèi)報(bào)于批建浙設(shè)占航用耕旦地規(guī)穩(wěn)模不鹿得超倦過經(jīng)乳核定古批準(zhǔn)播使用刺的掛萍鉤周持轉(zhuǎn)指灶標(biāo)規(guī)匠模項(xiàng)目機(jī)區(qū)內(nèi)球報(bào)批父建設(shè)階用地柳總規(guī)狹模不薪得超幼過農(nóng)暗村建異設(shè)用釣地減裁少的鑄總規(guī)暈?zāi)！俺翘哝?zhèn)建功設(shè)用宋地增榜加，購農(nóng)村豈建設(shè)紗用地紀(jì)減少戰(zhàn)”，狼“項(xiàng)爸目區(qū)悔內(nèi)建掘設(shè)用束地總偽量不億增加羽、耕憲地面揭積不孕減少被”掛鉤穴實(shí)施消前建新啞地塊限制重建設(shè)輕區(qū)現(xiàn)狀座城鎮(zhèn)潤用地躬及允晃許建禿設(shè)區(qū)拆舊們地塊城鎮(zhèn)廣建設(shè)該用地絹掛鉤拆舊加地塊拆舊身地塊拆舊想地塊拆舊攤地塊拆舊灶地塊掛鉤磁實(shí)施組后拆舊弄地塊拆舊棍地塊拆舊援地塊拆舊辰地塊拆舊御地塊拆舊鞠地塊現(xiàn)狀策城鎮(zhèn)池用地捧及允凝許建弓設(shè)區(qū)建新恒地塊限制礦建設(shè)教區(qū)建新闊地塊鹿有償錫收益血還返相關(guān)籍概念1、基彼本概禾念拆舊國區(qū)拆舊監(jiān)區(qū)是圾指依足據(jù)土湊地利中用總槍體規(guī)廳劃，且將若爹干擬達(dá)整理茂復(fù)墾閉為耕輪地的井農(nóng)村漁建設(shè)涌用地傾地塊辰。主敗要包賠括農(nóng)出村居股民點(diǎn)麻用地越、農(nóng)悼村工盛礦用丑地、暮廢棄別的磚脾瓦窯憐場(chǎng)等蹤蝶。重泄點(diǎn)是芒農(nóng)村政居民練點(diǎn)用印地。就土地側(cè)權(quán)屬圓主要拔是集貨體所龜有。安置進(jìn)區(qū)安置著區(qū)是靈指因魚拆除拌農(nóng)村令居民饞點(diǎn)而鹿規(guī)劃曲的供擺原農(nóng)梅村居須民進(jìn)街行居航住的墻集中削安置串用地乓，如肯新建飯中心撒村、嫩聚居艇點(diǎn)、終集中棄安置興小區(qū)煩等。奴仍然付保留聾集體虹土地掘所有氧權(quán)。城鄉(xiāng)允建設(shè)扒用地助增減脊掛鉤建新章區(qū)（兩洗種理票解，抹具體蔥進(jìn)行姓定義范）“建殿新區(qū)接”由西城鎮(zhèn)申建新策地塊施、新給建中湖心村霞、聚善居點(diǎn)齊、集搜中安芳置小卵區(qū)等歇構(gòu)成逗。建新渴區(qū)是培指拆草舊區(qū)簽面積隨減去繭安置圖區(qū)面希積后遷，節(jié)罷余的恰數(shù)量鳳擬用敬于城瞧鎮(zhèn)建劉設(shè)的等部分柱。掛鉤子項(xiàng)目美區(qū)城鄉(xiāng)頂建設(shè)堆用地背增減棉掛鉤墾規(guī)劃做的項(xiàng)炊目區(qū)慘包含飯三個(gè)撕部分勿，即酒拆舊溪區(qū)、奪安置狗區(qū)和弱建新愧區(qū)。城鄉(xiāng)耽建設(shè)悅用地乖增減型掛鉤掛鉤疤周轉(zhuǎn)竟指標(biāo)城鎮(zhèn)剩建設(shè)刷用地姑增加鐵與農(nóng)請(qǐng)村建鳳設(shè)用桃地減芝少相矮掛鉤蒜的周俯轉(zhuǎn)指膀標(biāo)，耗是指蘭國家拼和省加為了慚控制靈掛鉤繪規(guī)模擴(kuò)和周演期，帶批準(zhǔn)槽并下食達(dá)給絹有關(guān)俊縣（角市、趟區(qū)）權(quán)一定濫時(shí)期喬內(nèi)的聾一定郊數(shù)量筑的用滲地規(guī)幟模。周轉(zhuǎn)蹈指標(biāo)薄專項(xiàng)裹用于還掛鉤蛛項(xiàng)目福區(qū)內(nèi)準(zhǔn)建新伴地塊股面積腥的規(guī)頁?？亟?jīng)制，筍并在穩(wěn)規(guī)定造時(shí)間墓內(nèi)用酒拆舊沖地塊濟(jì)復(fù)墾曬出來續(xù)的農(nóng)疑用地腰面積邪歸還狀，歸港還的漂面積籌數(shù)不覽得少誘于下凈達(dá)的雹周轉(zhuǎn)肺指標(biāo)肌，質(zhì)輩量不扇得低撲于建混新地溜塊占尸用的塑土地鑰質(zhì)量膛。周轉(zhuǎn)因指標(biāo)營只能芒在項(xiàng)副目區(qū)家內(nèi)部灘周轉(zhuǎn)樹。周紫轉(zhuǎn)指坦標(biāo)優(yōu)參先用秀于農(nóng)徐村居攀民點(diǎn)呀和鄉(xiāng)震村基仙礎(chǔ)設(shè)斧施建獲設(shè)。項(xiàng)目照區(qū)內(nèi)巖使用迅周轉(zhuǎn)螺指標(biāo)益的建紅設(shè)用萌地，吃要按廉照國斥家產(chǎn)習(xí)業(yè)政因策和誼集約睜利用寇控制補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)瞞依法店供地踏，經(jīng)群營性頁用地沙必須音按照萌規(guī)定側(cè)進(jìn)行吩國有舍土地犬使用孝權(quán)招鹽標(biāo)拍竟賣掛脾牌出猜讓。坡需要母征收祝集體宗土地亮的，惕應(yīng)依伏法辦道理土默地征挑收手命續(xù)，洋依法紹給予傘補(bǔ)償詞，并蛙妥善耳安置餃被征釋地農(nóng)轟民?！翱偭恳瓶刂茣?、封亡閉運(yùn)勸行、泉定期顏考核染、到快期歸耍還”城鄉(xiāng)摸建設(shè)校用地拿增減宜掛鉤2、總啄體規(guī)椅劃中倒與掛疤鉤相燦關(guān)概倆念建設(shè)窗用地登總規(guī)風(fēng)模：所有抗建設(shè)匪用地跟的總遍和，喇包括證城鎮(zhèn)敗工礦柴建設(shè)歇用地兩、農(nóng)準(zhǔn)村建拒設(shè)用屠地、腔交通任、水孔利以軟及特旱殊用息地等城鄉(xiāng)賽建設(shè)翅用地咐規(guī)模：包疊括城嚴(yán)鎮(zhèn)工宣礦用童地和庭農(nóng)村泉建設(shè)波用地旺之和趕。城鎮(zhèn)橋工礦竭建設(shè)斗用地株規(guī)模矮：城市甘、城葵鎮(zhèn)和景工礦獵用地新增景建設(shè)鎖用地然規(guī)模視：規(guī)劃意期內(nèi)惱凈增謠加的鋪建設(shè)蘆用地段數(shù)量么與建攻設(shè)過超程中飛建設(shè)睡周轉(zhuǎn)未用地漁數(shù)量縣。凈增退規(guī)模=規(guī)劃惠期末缸規(guī)模-規(guī)劃翅基期墻規(guī)模新增柴建設(shè)轎用地之規(guī)模-凈增齊規(guī)模=建設(shè)潔周轉(zhuǎn)謀用地駁（掛封鉤指曾標(biāo)）土地倦整理慕復(fù)墾新開發(fā)架指標(biāo)豬：通過有土地端整理風(fēng)復(fù)墾銀開發(fā)衣補(bǔ)充態(tài)耕地追與掛稅鉤整侮理復(fù)催墾的程耕地?cái)財(cái)?shù)量雷之和喊。掛鉤礦指標(biāo)零數(shù)量=土地穿整理苗復(fù)墾鄉(xiāng)豐開發(fā)眼指標(biāo)-補(bǔ)充恭耕地禽指標(biāo)城鄉(xiāng)溜建設(shè)枯用地習(xí)增減靠掛鉤3、其班他一蘆些相合關(guān)概褲念允許于建設(shè)蛇區(qū)有條亮件建佛設(shè)區(qū)指標(biāo)洲置換先建排后拆先拆揚(yáng)后建城鄉(xiāng)盞建設(shè)小用地祝增減像掛鉤稿規(guī)劃土地堂利用未總體免規(guī)劃是統(tǒng)氣籌城輪鄉(xiāng)土糊地利肯用的形綱領(lǐng)堵性文鼓件，惱對(duì)農(nóng)漠田保農(nóng)護(hù)、迫城鎮(zhèn)耕村發(fā)伙展、戴基礎(chǔ)嬸設(shè)施見建設(shè)瓦等的盆規(guī)模臂和布時(shí)局進(jìn)扛行了棄總體艘安排織，是岔開展訴城鄉(xiāng)塊建設(shè)帶用地哨增減朽掛鉤徑的主躬要依傘據(jù)。掛鉤繪專項(xiàng)慘規(guī)劃依據(jù)拌土地簡利用主總體興規(guī)劃走、城醒鄉(xiāng)建餓設(shè)規(guī)爽劃，慣對(duì)城蠢鄉(xiāng)建膛設(shè)用有地增倦減掛謎鉤進(jìn)檔行具捐體安禮排，傻確定扁建新套拆舊帶的規(guī)恩模、新空間暴布局畝和時(shí)眾序，上是選稅取掛細(xì)鉤項(xiàng)環(huán)目區(qū)得的依止據(jù)。項(xiàng)目近區(qū)實(shí)哈施規(guī)到劃根據(jù)澇國家弦下達(dá)先的掛提鉤周授轉(zhuǎn)指悉標(biāo)，遮在掛胞鉤專識(shí)項(xiàng)規(guī)黎劃確紐奉定的快拆舊焰建新千區(qū)內(nèi)擁，選課擇條餡件具濱備的探地區(qū)若開展秤掛鉤績?cè)圏c(diǎn)房誠工作筆，對(duì)仁項(xiàng)目險(xiǎn)區(qū)的素組成械、拆裂舊復(fù)弄耕、筒建新蹤蝶用地攀、農(nóng)委民安逼置、攝農(nóng)業(yè)蔥生產(chǎn)右、資虎金運(yùn)桂作、銜組織治管理峰等進(jìn)弊行具槽體部設(shè)署。城鄉(xiāng)為掛鉤魄規(guī)劃逃編制喊的一環(huán)般步握驟提交爬規(guī)劃拘成果資料收集與準(zhǔn)備項(xiàng)目區(qū)土地清查與潛力預(yù)測(cè)劃定整理區(qū)和重點(diǎn)整理區(qū)擬定整理方案投入與效益估算方案論證選定項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力農(nóng)村獨(dú)立工礦潛力城鄉(xiāng)懶掛鉤鑰規(guī)劃抄編制1.資料包收集娛與準(zhǔn)錢備準(zhǔn)備利工作努階段要在虧同級(jí)伐人民孤政府燃有關(guān)曬規(guī)劃宇領(lǐng)導(dǎo)緩小組驅(qū)領(lǐng)導(dǎo)罩下，英成立先城鄉(xiāng)蠟掛鉤狂規(guī)劃鍵小組慌，負(fù)話責(zé)掛古鉤規(guī)惱劃的駱具體姜編制勺和指限標(biāo)分悟解下?lián)н_(dá)工得作，冰制定蓮工作嫌計(jì)劃補(bǔ)，包揮括城套鄉(xiāng)掛跳鉤規(guī)死劃的李指導(dǎo)洽思想氧、工偉作內(nèi)加容、異人員俱配備央、工鋪?zhàn)鹘?jīng)憑費(fèi)等蹄，編竹制技廣術(shù)方展案，定包括尚規(guī)劃箭依據(jù)白、規(guī)惕劃內(nèi)甜容與杯方法好、技撿術(shù)路信線、濤成果伸要求刷等。城鄉(xiāng)細(xì)掛鉤狼規(guī)劃殼編制調(diào)查楚研究述階段a.收集砍、整假理和占分析潮有關(guān)醉自然然資料汪、土遇地資笛源、圖土地祝利用尿和社聽會(huì)經(jīng)民濟(jì)等籃方面呀的數(shù)園據(jù)、詳圖件妹、文黃件等軍資料監(jiān)。b.預(yù)測(cè)怠今后疊的土吊地需滲求量c.確定碼規(guī)劃個(gè)目標(biāo)d.找出股土地句利用牲中存果在的去主要醫(yī)問題桿和應(yīng)列采取灘的方攜針與嘩對(duì)策主要藏資料爬包括戀：縣健、鄉(xiāng)握（鎮(zhèn)摧）土棚地利腳用總?cè)鼠w規(guī)攔劃；宣上級(jí)勁下達(dá)顯的土傲地掛餅鉤分云解指暑標(biāo)和現(xiàn)要求允；各搜有關(guān)苗部門綱涉及謝的土參地利扣用專非項(xiàng)規(guī)姿劃資來料；機(jī)縣、原鄉(xiāng)（竟鎮(zhèn)）蕩土地母利用遇現(xiàn)狀便資料傳；土徹地開峰發(fā)整沉理潛替力調(diào)悅查資多料；豪土地偉評(píng)價(jià)率資料靠以及迎當(dāng)?shù)刂竦淖曰稳簧飸B(tài)環(huán)隙境、劉人口躬和社弓會(huì)經(jīng)腳濟(jì)發(fā)難展派、農(nóng)馳業(yè)普侵查等限資料飽等。城鄉(xiāng)愈掛鉤老規(guī)劃氣編制2.選定興項(xiàng)目葵區(qū)通過飄上以盟步驟香，收餃集到林相關(guān)倒的資俱料和彈材料催，結(jié)穴合當(dāng)避地具黎體情偉況和招縣、海鄉(xiāng)（逝鎮(zhèn)）跌的意店見和記建議惡，初瓶步選晚定城響鄉(xiāng)掛纖鉤規(guī)腹劃涉斃及的餅項(xiàng)目屆區(qū)。3.項(xiàng)目您區(qū)土奶地清宣查與縮慧潛力宵預(yù)測(cè)查清統(tǒng)各類里可供珠整理正復(fù)墾臺(tái)開發(fā)隊(duì)的土盤地資薯源的紀(jì)類型診、數(shù)哄量、槳質(zhì)量壩和分脫布，現(xiàn)繪制奶有關(guān)糟圖件為、量昌算面嘩積，御進(jìn)行茄適宜蛙性評(píng)駝價(jià)和卵整理拼潛力溫預(yù)測(cè)禮。在城泄鄉(xiāng)掛脊鉤規(guī)岸劃具攪體操覺作中瞎，主嫩要包脆括農(nóng)村筆建設(shè)盞用地?fù)险磴暆摿χ狈治鰧！＾r(nóng)我村建謀設(shè)用窄地包者括：省農(nóng)村廉居民娛點(diǎn)和雕獨(dú)立舊工礦符（農(nóng)搭村工豆礦廢迅棄地近）。城鄉(xiāng)浙掛鉤逆規(guī)劃冊(cè)編制基礎(chǔ)水條件丟分析a.自然但、經(jīng)患濟(jì)社杜會(huì)條休件自然星條件社會(huì)沒經(jīng)濟(jì)舞條件b.土地在資源況利用量狀況唇。土地臥利用近數(shù)量縫、結(jié)其構(gòu)及緞特點(diǎn)搖；農(nóng)村象建設(shè)紹用地守現(xiàn)狀健及存直在問男題；農(nóng)村你建設(shè)疑用地鼻整理鹿有利碼條件善及制宏約因睡素城鄉(xiāng)干掛鉤淺規(guī)劃奏編制農(nóng)村援居民壇點(diǎn)整妖理理籮論潛處力以農(nóng)方村居?jì)鹈顸c(diǎn)溉用地求現(xiàn)狀番為基早礎(chǔ)，茂以《村鎮(zhèn)鵲規(guī)劃捆標(biāo)準(zhǔn)》（GB束50倘18興8-雷93）為及依據(jù)旦，測(cè)僑算出吧的居趁民點(diǎn)組用地奸差額甜部分罩作為媽理論宜潛力只。對(duì)總肅人口乓預(yù)測(cè)、城旺鎮(zhèn)人話口預(yù)插測(cè)棕、農(nóng)秘村人艘口預(yù)栗測(cè)惕、城捎市化欠等預(yù)登測(cè)計(jì)賠算，煤按照倆農(nóng)村熔居民堂點(diǎn)人誤均用俱地標(biāo)獵準(zhǔn)，務(wù)計(jì)算灰出農(nóng)舞村居謀民點(diǎn)鞠整理指理論農(nóng)潛力且。農(nóng)村脖居民會(huì)點(diǎn)整亮理現(xiàn)犁實(shí)潛惱力農(nóng)村豈居民間點(diǎn)整加理現(xiàn)舅實(shí)潛隆力是巧指在需現(xiàn)有癢經(jīng)濟(jì)隊(duì)技術(shù)孕條件逝下，出可能隔實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的潛謀力。浪現(xiàn)實(shí)桿潛力打?qū)Τ撬锣l(xiāng)建懶設(shè)用招地增區(qū)減掛烈鉤更閃有直縫接意挨義。農(nóng)村遍居民固點(diǎn)整爬理主肝要是膝通過化村莊蔬遷并忍、治省理“圖空心鴿村”輸?shù)确街?jǐn)式，乏優(yōu)化瘦村莊練用地伙結(jié)構(gòu)挨和布魔局，慶改善爪居住呈環(huán)境撲，達(dá)往到增嗽加耕主地及啊農(nóng)用局地面壺積的王目的饞。城鄉(xiāng)懇掛鉤抹規(guī)劃疲編制農(nóng)村泊居民首點(diǎn)整陳理潛捎力分椅級(jí)a.分級(jí)意方法采用顯雙因啄素分煩級(jí)等墨方法俱，對(duì)舅農(nóng)村響居民獨(dú)點(diǎn)整澆理潛盜力進(jìn)呀行分備級(jí)。雙因槽素分漢級(jí)法懂是選減取增配加耕和地面惑積和扔增加沈耕地蓄系數(shù)全兩個(gè)浙因素濁作為雷分級(jí)飽指標(biāo)仔，在魔無量均綱化遼的基亭礎(chǔ)上樂，根死據(jù)專或家意雞見，嘴分別包賦予尿權(quán)重混，計(jì)苦算綜鉗合分遺值，恢根據(jù)毒綜合封分值帳進(jìn)行團(tuán)分級(jí)俯。b.潛力恭分級(jí)將農(nóng)賊村居鋒民點(diǎn)求整理渣潛力追分成夏若干券級(jí)別咱。繪制酬潛力怨分布趁圖。城鄉(xiāng)忌掛鉤鋪規(guī)劃巧編制農(nóng)村線工礦族廢棄做地復(fù)海墾潛準(zhǔn)力農(nóng)村難工礦糊廢棄奶地復(fù)煎墾潛鑄力是添指對(duì)關(guān)廢棄早閑置割的獨(dú)明立工殲礦等認(rèn)采取銜整治狠措施定，使毛其恢炎復(fù)利儲(chǔ)用和呢經(jīng)營攤，可緊增加誰的耕悅地及午其他牧農(nóng)用歪地面造積。規(guī)劃莫期農(nóng)壘村工拌礦廢保棄地倒復(fù)墾類主要騾以磚偶瓦窯統(tǒng)、道辟路、草油井法為主宰。農(nóng)村村工礦牽廢棄帳地復(fù)辟墾潛廈力分炭級(jí)a.分級(jí)弱方法采用質(zhì)雙因?qū)偎胤执?jí)法學(xué)。同郊上。b.潛力廣分級(jí)農(nóng)村止工礦前廢棄哲地復(fù)漁墾潛羨力分含為若把干級(jí)縫別。繪制酬潛力恢分布剖圖魯。城鄉(xiāng)闖掛鉤德規(guī)劃豬編制農(nóng)村姥建設(shè)刮用地柜整理碧潛力匯總得以上庭農(nóng)村俱居民樣點(diǎn)整若理現(xiàn)進(jìn)實(shí)潛縮慧力和慶農(nóng)村苦工礦掉廢棄淹地復(fù)鏡墾潛貧力。農(nóng)村華建設(shè)昏用地毫整理金潛力君分級(jí)a.分級(jí)設(shè)方法采用躬雙因兇素分斗級(jí)法搜。同墾上。b.潛力肅分級(jí)農(nóng)村槳建設(shè)差用地僚整理怕潛力溉分成筑若干寸級(jí)別凝。繪制犬潛力揭分布配圖。城鄉(xiāng)左掛鉤拜規(guī)劃消編制4.劃定堤整理兔區(qū)和疲重點(diǎn)券整理怎區(qū)城鄉(xiāng)竄掛鉤屈規(guī)劃鋸中，凝劃定示整理基區(qū)和膀重點(diǎn)儀整理卷區(qū)，毅以便寺確定左拆舊大區(qū)和散建新系區(qū)，遲安排域好拆緞舊區(qū)、安置纖區(qū)和層建新析區(qū)等櫻掛鉤濟(jì)規(guī)模特。根據(jù)屋農(nóng)村胞建設(shè)品用地學(xué)潛力免分析島，確舉定整柳理區(qū)番類型障、規(guī)申模、糊位置沫、整界理目別標(biāo)與株整理耀時(shí)間傻等，享并注環(huán)重確洽定近壯期重營點(diǎn)開屠發(fā)整沸理區(qū)漫。城鄉(xiāng)威掛鉤脫規(guī)劃柿編制掛鉤起規(guī)模證的確喜定城鄉(xiāng)姓建設(shè)爽用地接掛鉤面規(guī)模貿(mào)包括離：整勺理規(guī)浮模（廈即拆蜻舊規(guī)閃模）柿、掛暫鉤周忘轉(zhuǎn)面硬積、渾安置極面積遵和城禽鎮(zhèn)建派新面冠積?！_定寧城鎮(zhèn)緒建新煮面積唯。根據(jù)物規(guī)劃消期城炊鎮(zhèn)人蛇口及業(yè)人均鈔城鎮(zhèn)酷工礦識(shí)用地肢，測(cè)科算規(guī)抓劃期板城鎮(zhèn)董建設(shè)惹用地絨的需嘴求量苦。新頁增城柄鎮(zhèn)建誰設(shè)用環(huán)地需揀求量圾中扣引除影誦子規(guī)坊劃中謹(jǐn)?shù)某鞘锣l(xiāng)用灶地凈酬增量旗即為怕掛鉤罩的城駁鎮(zhèn)用假地需延求量膽。結(jié)宮合農(nóng)底村建標(biāo)設(shè)用倒地整烤理潛悠力，妥確定賀城鎮(zhèn)貨建新淡面積販?！_定茫整理通規(guī)模裙。城鎮(zhèn)矩建新齡面積念除整喜理增妙加農(nóng)泊用地階的系芝數(shù)求凡取整理規(guī)抗模。▲確定傍掛鉤姑周轉(zhuǎn)思面積攜。根據(jù)爪掛鉤屯政策悲要求狗，整拖理規(guī)向模即牌相當(dāng)?shù)赣趻熳鱼^周什轉(zhuǎn)面窮積?！_定膝安置仁面積嘆。拆舊池規(guī)模糾與城禮鎮(zhèn)建摔新面郊積之促差即察為安長置面來積。城鄉(xiāng)耀掛鉤綁規(guī)劃工編制掛鉤吩規(guī)模a.城鎮(zhèn)在建新菊面積根據(jù)娛國土協(xié)資源送部下樸達(dá)的腥指標(biāo)炕：人棚均城潤鎮(zhèn)工舌礦用繞地20扒10年和20霉20年分晝別為15夕0平方續(xù)米/人和14護(hù)6平方滿米/人。薄預(yù)測(cè)20縣10年和20紐奉20年城殖鎮(zhèn)用周地規(guī)纏模和扁新增端城鎮(zhèn)蓬建設(shè)稠用地瞞需求俱量。新增置城鎮(zhèn)搜建設(shè)贈(zèng)用地糖需求竊扣除悔下達(dá)勺的城騎鄉(xiāng)建汁設(shè)用莖地凈扮增量性，預(yù)評(píng)測(cè)到20略10年和20鉆20年全攜省、佳市（烤區(qū)、店縣）不掛鉤迷需求可量。掛鉤沸規(guī)模爆受農(nóng)禍村建促設(shè)用甩地整句理潛胡力和筒掛鉤淋需求庫量兩腔方面求因素伍控制勸。整綿理增句加農(nóng)蟻用地加潛力禮應(yīng)大蜻于掛捷鉤需暑求量邪，潛遺力滿窗足需喂求。濕因此錦，才拾能確序定到20賠10年和20殺20年全討省、根市（物區(qū)、跡縣）倚城鎮(zhèn)臭建新宮面積現(xiàn)。b.整理固規(guī)模整理察增加悲的農(nóng)獄用地綠面積不小就于城鎮(zhèn)踏建新們面積這。全秀省、隸市（陳區(qū)、?？h）兼整理喝增加須農(nóng)用斃地系控?cái)?shù)按飲一定盡量計(jì)語算，跌確定20禿10年和20澡20年農(nóng)切村建哥設(shè)用構(gòu)地整椅理規(guī)英模（辦拆舊腎規(guī)模廉）。城鄉(xiāng)抹掛鉤凈規(guī)劃青編制c.掛鉤爸周轉(zhuǎn)干面積按建玻新拆弓舊聯(lián)賓動(dòng)及氣掛鉤群前后到建設(shè)臂用地頌總量辨不增萄加的鑒要求帖，確故定到20劈燕10年和20紗20年掛枝