招標采購程序評標定標案例精講

工程招投標與合同管理案例分析------------------------招標采購程序案例分析之評標、定標評標一、專家?guī)炫c評標委員會p132《招標法》37條，《招標法實施條例》45條、46條、47條

5人以上單數(shù)，專家>=2/3

評委會主任也有招標人指定或評委推舉（常用形式）二、評標原則、方法p133

公平、公正、科學、擇優(yōu)經評審的最低投標價法、綜合評估法三、評標程序評標準備----初步評審----詳細評審----澄清、說明或補正（初、詳審過程中）----推薦中標候選人或直接度額定中標人及提交評標報告

（一）評標準備評委簽到---主任評委分工----熟悉招標文件----清標（p137）（二）初步評審形式評審----資格評審----響應性評審----施工組織設計和項目管理機構評審（只適用于經評審的最低投標價法）----廢標判斷----算數(shù)錯誤修正（三）詳細評審（結合案例填教材表格）經評審的最低投標價法：1、價格這算；2、低價合理（不低于成本）。綜合評估法：1、施工組織設計評審和評分；2、項目管理機構評審和評分；3、投標報價評審和評分；4、其他因素評審和評分；5、匯總評分結果。（四）澄清、說明和補正（初評和詳評過程中，書面）（五）推薦中標候選人或直接度額定中標人及提交評標報告

1、匯總評標結果；

2、推薦中標候選人（直接確定中標人）；

3、編制及提交評標報告；（六）特殊情況的處置程序

1、評標活動暫停：應連續(xù)評標，不得已暫停時應封存相關資料，待具備條件后由原評委會繼續(xù)評審。

2、評標中更換評委：不得已；回避。（原評委評標行為無效）

3、記名投標（事項表決）：少數(shù)服從多數(shù)評標

[案例4.28]評標組織程序[背景]某政府投資的工程建設項目組織工程施工招標，招標人共受理了24份投標文件。開標后，招標人在開標現(xiàn)場外約12km處選擇了一個賓館組織封閉評標。[問題](1)評標前，招標人組織評標委員會評標應進行哪些準備工作？(2)如評標委員會人數(shù)為7人，怎樣組建本項目評標委員會？(3)安排一個完整的評標程序。[參考答案](1)組織評標前，招標人應完成以下準備工作：①準備評標需用的資料，如招標文件及其澄清與修改、標底文件、開標記錄等，采用資格預審方式的，還應當包括資格預審文件、資格預審申請文件和相應的評審報告；②準備評標相關表格；③選擇評標地點和評標場所；④布置評標現(xiàn)場，必要時，準備好電腦、打印機、打印紙等；⑤對開標后的24份投標文件進行妥善保管并運到評標現(xiàn)場；⑥依法確定評標委員會成員名單并對其保密；⑦安排評標委員會成員的食、住、行等輔助性工作；⑧其他與評標活動有關的工作。(2)本項目為依法必須進行招標的政府投資項目，依據(jù)《招標投標法》第三十七條對評標委員會構成的規(guī)定，本項目招標人代表不能超過2人，并應熟悉相關業(yè)務及項目特點和建設要求；其余5人從政府建設主管部門組建的專家?guī)熘须S機抽取技術、經濟專家。(3)完整的評標程序如下：1)評標委員會專家簽到；2)評標委員會推選或招標人指定主任委員；3)評標委員會熟悉招標文件和有關表格；4)評標委員會依據(jù)招標文件中的評標標準和方法，進行初步審查；5)評標委員會依據(jù)招標文件中的評標標準和方法，進行詳細審查；6)評標委員會推薦中標候選人，完成并簽署評標報告；7)評標委員會向招標人提交評標報告。[案例4.29]計算評標結果[背景]某大型涉密房屋建筑工程經過項目審批部門核準，采用邀請招標的方式確定施工承包人。該工程施工技術復雜、難度大且工期緊張，對承包人以往類似工程業(yè)績和施工設備要求較高。招標人經過考察施工企業(yè)的業(yè)績及在建項目，確定了三家施工企業(yè)為邀請對象，這三家企業(yè)均為國有大型施工企業(yè)，均具備房屋建筑工程施工總承包特級施工資質，招標文件中確定的評標標準為：施工組織設計及項目管理機構30分；投標報價70分。施工組織設計及項目管理機構評標因素及評標標準見表4-1招標文件中公布了最高投標限價為3570萬元。評標基準價為有效投標報價的算術平均數(shù)。投標報價等于評標基準價得70分，每高于評標基準價1%扣3分，每低于評標基準價1%扣2分，不足1%的按1%計取。投標人得分保留小數(shù)點兩位，第三位四舍五人。各投標單位的有關情況見表4-2。[問題](1)僅邀請3家施工單位投標是否違反有關規(guī)定？為什么？(2)三家投標人均通過了初步審查，計算三家投標人的最終得分。(3)若將施工組織設計與項目管理機構得分增加到40分，其中施工方案與技術措施調整為18分，相應的評標標準改為A級的得18分，B級的得16分，C級的得12分，D級的得8分，E級的得4分，其余不動；商務標由70分減少為60分，是否會影響投標人得分？是否影響推薦中標候選人的排序？為什么？[分析】本案例考核招標方式的選擇和評標結果的綜合運用。要求熟悉邀請招標的運用條件及有關規(guī)定，并能根據(jù)給定的技術標評標結果計算投標人的最終得分，同時分析施工組織設計和項目管理機構、投標報價所占權重的不同對中標結果的影響程度。[參考答案](1)《招標投標法》第十七條規(guī)定，采用邀請招標方式的，招標人應當向3個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。本案招標方式經過項目審批部門核準為邀請招標，所以招標人邀請三家施工企業(yè)參加投標符合法律規(guī)定。(2)投標人得分計算如下：1)計算各投標人技術標得分，見表4-4。2)計算投標人報價得分，見表4-5。3)投標人得分匯總見表4-6。(3)改變評標標準后，投標人的得分計算為：投標人1：87.50-(10+8)+18=87.50(分)投標人2：93.00-(10+8)+18=93.00(分)投標人3：82.50-(10+4)+12=80.50(分)經過以上計算，更改評標標準后，影響投標人的最后得分，但不影響其排序，也不影響中標候選人的排序。[案例4.33]評標委員會組成及其權限分析

[背景]某依法必須進行招標的市政工程施工招標(涉及市政道路、隧道施工技術和造價等主要專業(yè))。開標后，招標人組建了總人數(shù)為5人的評標委員會，其中招標人代表1人，為建設合同管理專業(yè)，招標代理機構代表1人，為市政工程造價專業(yè)，政府組建的綜合評標專家?guī)斐槿?人，專業(yè)為市政道路工程施工。該項目評標委員會采用了以下評標程序對投標文件進行了評審和比較：(1)評標委員會成員簽到；(2)選舉評標委員會的主任委員；(3)學習招標文件，討論并通過了招標代理機構提出的評標細則，該評標細則對招標文件中評標標準和方法中的一些指標進行了具體量化；(4)對投標文件的封裝進行檢查，確認封裝合格后進行拆封；

(5)逐一查驗投標人的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證、建造師證書、項目經理部主要人員執(zhí)業(yè)或職業(yè)證書、合同及獲獎證書的原件等，按評標細則，依據(jù)原件查驗結果對投標人資質、業(yè)績、項目管理機構等評標因素進行了打分；(6)按評標細則，對投標報價進行評審打分。此時評標委員會成員趙某在完成其評標工作前突發(fā)疾病，不得不緊急送往醫(yī)院。其他人員完成了對投標報價的評審工作；(7)除趙某外的其他人員按評標細則，對施工組織設計進行了打分；(8)進行評分匯總，推薦中標候選人和完成評標報告工作，其中趙某的簽字由評標委員會主任代簽；(9)向招標人提交評標報告，評標結束。[問題]

(1)評標委員會組成是否存在問題？為什么？(2)上述評標程序是否存在問題？為什么？[參考答案](1)本案中，由于招標人和招標代理機構各派了1個人參加評標，所占比例超過了總人數(shù)的1/3，評標委員會的組成違反了《招標投標法》第三十七條，即評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟方面的專家組成，人員為5人以上單數(shù)，其中招標人代表不能超過1/3，技術、經濟方面的專家不能少于2/3的規(guī)定。此外，招標人確定的評標專家專業(yè)中，僅選擇市政道路工程施工專業(yè)的專家評標不符合《招標投標法是實施條例》第四十五條和《評標專家專業(yè)分類標準(試行)》的規(guī)定，因為招標人代表為建設合同管理專業(yè)，招標代理機構代表為市政工程造價專業(yè)，招標人須從政府綜合評標專家?guī)熘写_定市政道路工程、市政隧道工程專業(yè)的專家參加本項目評標。(2)在評標程序中，第3、第4、第5、第6、第8步存在問題。第3步中討論并通過招標代理機構提出的評標細則的做法屬于評標委員會越權，違反了《招標投標法》規(guī)定的評標原則，即按照招標文件中的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)的評審和比較，評標時不能采用招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法。案例中提及的在評標階段討論通過的評標細則不屬于招標文件，依法不能作為評標的依據(jù)。

第4步對投標文件外封裝檢查的職責屬于招標人，不屬于評標委員會。第5步中應依據(jù)查對有關證明、證件原件的結果，判斷投標人在投標文件中提供的相關證明、證件的復印件是否有效，進而對投標文件進行打分，而不能對該類證明或證件原件直接打分，因為此處查對的原件不屬于投標文件的組成部分。第5-7步中，評標委員會依據(jù)其討論通過的評標細則進行打分的做法，不符合《招標投標法》規(guī)定。如上述，該評標細則不屬于招標文件的組成部分，不能作為依法評審投標文件的依據(jù)。第6、第7、第8步中，趙某在完成其對投標報價評審工作前突發(fā)疾病，應更換一位滿足要求的成員替換其評標才能完成整個評標工作、推薦中標候選人和完成評標報告。本案由剩下的4位成員完成了評標，不符合《招標投標法》第三十七條對評標委員會組成的規(guī)定，而由評標委員會主任在趙某沒完成的評審表格和評標報告上代簽的做法，違反了《招標投標法》第四十四條評標委員會成員對評標結果承擔個人責任，以及《招標投標法實施條例》第四十八條由更換的評標委員會成員重新進行評審的規(guī)定。[案例4.36]評標委員會違規(guī)要求投標人澄清實質性內容[背景]某依法必須進行招標的燃油鍋爐采購項目，評標委員會經過初步審查，認為投標人A投標的鍋爐與招標文件中要求的使用環(huán)境、參數(shù)、熱效率等基本一致，但其價格過高，為此，招標人代表建議評標委員會進行了以下兩項澄清，要求投標人A做進一步說明：(1)如果中標，在現(xiàn)有的報價基礎上可否再下浮1%～3%；(2)如果中標，針對鍋爐中的一些關鍵部件，如噴油嘴，可否在招標文件要求的供貨范圍之外免費提供一套。在規(guī)定的時間內，投標人A及時進行了回復，承諾如果中標，在原投標報價的基礎上下調2%，但沒有承諾免費提供噴油嘴，因為其價格太貴。但承諾可以優(yōu)惠20%提供一套供貨范圍之外的噴油嘴。招標人對投標人A的回復較滿意，于是評標委員會推薦了投標人A為第一中標候選人。[問題](1)評標過程中，《招標投標法》對評標委員會要求投標人澄清的內容是否有限制？(2)本案評標過程是否存在問題？為什么？(3)本案評標委員會的評標結果是否有效？為什么？[參川考答毛案]掠(1擠)拘《招肅標投嘩標法忌》對舞評標營委員色會要傘求投貍標人孫澄清叫的內漫容有歡很明才確的劈燕限制目?！赌w招標椒投標擴法》洞第三芳十九紗條規(guī)浙定，菌評標聞委員患會可完以要差求投轟標人園對投才標文膀件中組含義攔不明鍵確的炮內容液作必縮慧要的排澄清傅或者港說明陵，但額是澄肥清或渠者說燙明不舞得超療出投減標文聾件的妄范圍把或者摔改變丟投標孝文件之的實堤質性確內容葡。在赤評標沫過程澇中，釋評標服委員尋會可舌以書勉面形路式，扛要求趙投標直人對挎投標閃文件努中含戚義不姻明確喪有明皂顯文趟字或概計算椅錯誤夕的內雄容作料必要刊的澄葛清，衛(wèi)但澄畝清、訓說明零或補婚正不踩得超全出投皆標文怕件的問范圍緞或者真改變迅投標礎文件嶼的實勿質性任內容究，特物別是斷不能圾要求鉛投標南人對案投標通價格逃、投竄標方摔案等織實質飼性內蓬容進慶行修拌改或寶變相成修改杏。(2漲)包本案嗓中，鑰招標仿人通立過評艱標委接員會避向投記標人平A發(fā)捎出的讓兩項罵澄清胸內容茫，即盾①如剝果中旬標，跨在現(xiàn)沾有的漢報價癢基礎急上可綠否再書下調液1%紐奉~3許%；征②如汪果中賺標，滴針對桂鍋爐縱中的價一些怨關鍵惜部件用，如同噴油割嘴，牲可否縱在招劑標文亡件要列求的指供貨蠅范圍燒之外廟免費競提供簡一套推等，賞為《效合同娃法》圖規(guī)定牧的要銜約實市質性味內容母，屬便于《圓招標禽投標帆法》貍第三差十九肌條明覽確規(guī)漫定不宿允許熱澄清廳的內見容(蔽參見敞[案述例4俘.2頌6]值)。艇評標案委員最會的康這種盲行為呈，實團質上蜜等同敢于代暑替招團標人太在確警定中雅標人盤之前顫，與晨投標捉人A榆的投須標價磁格、宿投標決方案柄進行傻了談紛判，涌許可隨了投斜標人隱A二區(qū)次報碑價，印二次咳遞交洞投標胡范圍聾，違雹反了降《招障標投骨標法晉》第憐四十陶三條敞關于腳在確桂定中束標人紐奉之前酸，招代標人斑不得高就投掃標價梯格、世投標咳方案臥等實屢質性丘內容檔與投肥標人均進行嚼談判趁的規(guī)療定。(3騙)棕本案劑中，挑評標蜂委員淘會的察行為太超越燥了法澤律賦呀予其亞的職掘責，立依據(jù)薦《工驕程建尸設項吊目貨抹物招悔標投宴標辦啦法》雁第五每十七團條的塊規(guī)定勾，該爆評標蒜結果賺無效傭，招襲標人篇應重擋新進局行評豆標或歇重新個進行商招標摩。[案乓例4殲.4康2]患投號標人猶強制溝性資奇格條模件審次查[背眼景]舟某招跟標人獅采用抽資格旅后審鏡進行聰某大初橋支撥座采且購、夾安裝鑄招標鍋，該序支座興列入拔了國薪務院衣《工件業(yè)產唱品生跑產許扛可證懶管理趁條例絕》中章規(guī)定盛的產介品目絡錄?；蜑榇烁F，在剩招標值文件拒強制門性資貪格條抵件中并，要腹求潛析在投葵標人役提供恨有效賊的生婆產許繞可證敵。估在待投標道文件技初步遺評審攏階段衛(wèi)進行謹資格乏審查韻時，剪評標敢委員殿會發(fā)言現(xiàn)2謹/3麻的潛駕在投棚標人招未提宇供生致產許谷可證帽。為蹲保證硬初步溝評審臘、詳管細評洽審階莫段能迫有足王夠的土投標共人競拴爭，室評標夠委員掘會經秒過討竿論后晃決定努，將摩招標鉤文件荷中要限求提藏供有以效的跨生產澆許可遼證不奧作為居審查使內容己，進燥而完爽成了滋整個居評標急工作秒。[問打題]競(1余)神評標除委員鴨會的廈做法尾是否雨正確舒，為早什么泰？(萌2)晝該予評標如結果集是否呀有效軌？為己什么睬？[參輸考答畢案]龜(1淹)競評標仁委員姑會未遙把生牽產許射可證皮作為盛評審含內容紀的做鄙法不拔正確歪；理艙由：沉《招蠶標投先標法岡》第車四十經條規(guī)燦定，脖評標繞委員透會應訓當按速照招巨標文遍件確數(shù)定的墨評標淡標準西和方籃法，貼對投間標文減件進巡壽行評握審和混比較貼，這戰(zhàn)是法傻律賦姑予評惰標委些員會材的職毛責。拘本案客中，列評標稿委員渡會將尼招標游文件咸中要聚求提雖供有程效的椅生產跳許可逐證不龜作為幅審查納內容柏，違清反了事法律贈賦予碼其的怒職責岸。(2萌)奴本案萬評標接結果鍋無效階；理朽由：聚《工頭程建密設項織目貨該物招騰標投蜻標辦慌法》伐(2悔7號引令)韻第五并十七含條規(guī)疑定，贏評標志過程銷中使執(zhí)用招阿標文遣件沒旅有確宣定的含評標貨標準很和方揭法的啟，應的當依偏法重艦新進亦行評搶標或辰者重恨新進行行招麥標。[案哭例4偶.4返3]價資糞金時爛間價呈值與治中標活結果它分析[背憂景]周某工昆業(yè)廠囑房項咸目的自招標末人經漿過多鹽方了述解，秩邀請腐了A貪、B項、C齊三家杠技術吸實力近和資宮信俱誓佳的心潛在柴投標餐人參捆加該聚項目悲的投廣標。哀在招弱標文冬件中獻規(guī)定奏：評比標時摔采用圍最低籠評標跟價中淘標的駕原則闊，但狀最低吵投標挨價較產次低成投標邁價降瓜幅超網(wǎng)過1支0%羅的，蔽該最睜低投姨標報訴價將赴不予萄考慮寶。工葵期不介得長課于1肉8個誘月，箱若投哄標人畏自報衣工期濱少于臨18迅個月磚，在腎評標卷時將滑考慮嶄其給準招標銳人帶叉來的賞收益玻，折期算成聾綜合蓬報價牲后進紙行評并標。伍A、置B、康C三啞家投除標人張投標冊書中輛與報頸價和繡工期猜有關汪的數(shù)它據(jù)匯晨總見踏表4麗-1息9。假定嗽：本吩工程既建設獄資金偽全部瘋使用均銀行賓貸款就，貸分款月私利率拴為1踐%，峰各分帽部工款程每染月完止成的博工作隸量相拳同，苗在評健標時繞考慮爸工期瓶提前著給招賄標人粱帶來妻的收承益為貸每月贈40手萬元晃?，F(xiàn)譯值系妨數(shù)見避表4正-2喉0。[問億題]談(1抹)搏《招誦標投餐標法灘》對副投標憤人中壩標的黃條件糟是如挎何規(guī)腐定的醒？遵(龜2)郊若殲不考同慮資犁金的真時間遍價值蜂，應紀推薦平哪家旦投標罰人作判為排囑名第絕一的戰(zhàn)中標扁候選脂人？爆(3渡)蟲若考救慮資該金的翻時間土價值選，應旨推薦趕哪家該投標辣人作與為排箏名第舌一的食中標針候選宰人？[參所考答泄案]逢(1付)癥《招負標投寇標法鍋》第預三十黨三條季、第芝四十臺一條姜規(guī)定瓦，中吃標人給的投因標價矛格應昆不低身于其董成本愚價，貧且符武合下甩列條不件之走一：錢①能夸夠最飛大限除度地柄滿足猛招標誰文件舉中規(guī)殘定的復各項項綜合考評價后標準周；②等能夠致滿足胖招標遙文件頑的實偉質性浩要求宵，并石且經乏評審濫的投婦標價鏟格最晌低。(2寶)垂投標確人A炭的總面報價頃為：稅40開0+耗10控00菠+1伴02州0=纖24歐20捉(萬鬧元)膝總工認期為留：4漁+1郵0+次6-織2=禍18謙(月乖)蜂相戚應的益評標疑價P暫A=河24叛20賠(萬答元)投標墳人B運的總壤報價世為：資42垂0+線10穴80席+9頌60年=2撤46塑0(堵萬元破)絕總炸工期底為：什3+而9+首6-慚2=師16唐(月擺)寒相區(qū)應的碌評標絨價P乖B=價24碗60箱-4靠0×隱(1盒8-招16隙)=孕23洋80姓(萬怒元)投標責人C陣的總礙報價勺為：重42貫0+途11廈00稱+1晴00燒0=示25破20叔(萬縮慧元)算總工伐期為響：3就+1艙0+存5-獨3=歷15違(月汽)旨相熔應的樓評標漲價P議C=腦25技20余-4從0×顏(1純8-惰15箱)=科24黑00漢(萬究元)因此旬，若綱不考礦慮資傷金的傘時間尚價值徹，投閘標人踩B的喇評標灣價最責低，星應推奧薦其鑄為排臘名第宴一的潮中標漲候選舌人。(3匆)若錯考慮迅資金咬的時犬間價喚值，瘋投標捏人A薄的評間標價市最低么，應戒推薦閣其為震排名恥第一枕的中淚標候亭選人大。1)乳計算扮投標洗人A挖的評蠢標價罰：茶基滔礎工愈程每戴月工邊程款涌A1挽A=暑40休0/壟4=蹲10陶0(彩萬元獸)道上院部結勢構工迷程每仿月工野程款聰A2項A=框10望00虜/1置0=蔥10湯0(變萬元緊)沫安害裝工畫程每壤月工苦程款抖A3奪A=屯10搭20梳/6停=1頃70風(萬方元)趕其中顯，第勁13屈和第蠅14善月的解工程山款為燦：A災2A濟+A廣3A抽=1肉00逢+1求70路=2昏70單(萬綁元)慢。則投奴標人士A的閱評標鄙價為即：1巡壽00讓×3座.9栽02狀+1騙00驅×7截.6啊25衡×0晚.9天61旬+2浴70飲×1欲.9例70勿×0門.8容87負+1慶70探×3懼.9享02單×0說.8蓋70炎=2桌17紹1.吹86腎(萬輪元)2)鈔投毒標人搞B的罵評標傾價為塵：2志18誕1.百44佩(萬娘元)3)嫁投攤標人寒C的號評標石價：豈22未00愧.5煉0(哨萬元廈)定抖標一、貌工程蹤蝶定標1、確獨定中吐標人評標陸和定者標在坦投標跟有效促期結重束日30個工作撿日前完炕成。票投標最有效志期從濱提交維投標永文件秘截止呈日起爭計算校。評委潮會推歉薦中畜標候奴選人勉（一膏般3個以推內）使或根葡據(jù)授踐權直隔接確烘定中頓標人雅。國誰有資私金控你股或眨主導筍地位旨的招想標項滴目，料應當檔確定潮第一覺名中檔標候禾選人當或中池標人浩。2、中遭標結夏果公鉗示招標劈燕人收員到評瓶標報階告之比日起3日內勞公示蜻，公渡示期撈不少毫于3日；住有異祝議的礙公示例期內句提出料，招威標人乞收到柿異議3日內勢答復瓜，答刻復前丑暫停斗招投稿標活富動。3、中瓦標結埋果備教案確定絡中標舒人15天內辱，招嗚標人頃向監(jiān)魚督部失門提斗交書飛面報滴告4、違循約責旁任畜責柔令改庭正，勢罰款<1典0‰，賠繪償損忍失，悶處分徐責任丹人。二、懇發(fā)中楚標通孫知書向中政標人祖發(fā)《中標哭通知慰書》，同孫時通吧知未縣中標帶人?！吨袠怂ㄖ睍穼φ袧O標人悼和中販標人首具有發(fā)法律跡約束槽力不發(fā)茂通知德或改喚變中起標結糕果：殖責令辛改正殊，罰乎款<1陳0‰，賠絞償損狡失，趟處分慰責任蠟人。三、劇簽訂母合同p1鈴46（見怖合同系條款餓課件豆）1、簽消訂合羅同；2、投犧標保記證金箱和履市約保果證金遷。定標訪[曠案例圖4.懂45孫]驚中標程候選旺人非戒實質連性響飽應招保標文誰件要攀求[背景]某全框額國辛有資建金投廁資的潮依法慶必須茅進行衣招標厘的公概路工殊程施魚工項癥目，盈招標這人在承對投夕標文少件和奏評標羊報告誦進行毯審查示過程齡中，夸發(fā)現(xiàn)辨排名蛛第一他的中柴標候逐選人A沒有蹲實質艘上響壞應招莊標文火件的控要求限。招蛾標文伸件明茅確規(guī)埋定，潔投標慢文件拉按照銹工程納量清叫單規(guī)勸定的傍格式食填寫乓相應罩子目溉的單港價及錯合價鼠，同庫時滿彎足其音中給租出的蠢范圍家及數(shù)覆量要呀求，床否則傍為非排響應直性投顯標。貧但排妻名第喪一的快中標盟候選衫人A對其驅中一罷項主拒要項右目的腳工程偽量進先行了秒修改敵，由鮮招標聞文件后工程稼量清伯單中恥的28懶46銹5m爸3調整廁為84面65撥m3，并切據(jù)此簽進行令了報都價。清評標勾委員濁會對斃投標獲人A投標恐評審雖的結鉗論是岡響應生性投楊標，運并將偏其推盼薦為去第一森中標牢候選呀人。而是否口應確溜定投氣標人A為中螺標人探，招營標人詢中存碑在三謠種意勺見：第1種意摔見：子依據(jù)《招標樓投標永法實慚施條脾例》第五兆十五階條的界規(guī)定哥，國碗有資琴金占義控股蛋或者快主導兔地位沾的依描法必誦須進幼行招滔標的導項目振，招批標人奸應當鼻確定懶排名籌第一齡的中缸標候區(qū)選人暖為中埋標人斃，僅苦在四錘種情斬況下玩，即罷排名獸第一全的中己標候李選人況放棄盯中標鞠、因剩不可釀抗力臺不能頃履行叉合同驅、不攏按照耳招標炕文件塔要求竄提交趴履約羨保證棵金，屋或者閑被查招實存穗在影驕響中攀標結訪果的視違法艱行為油等情僅形，令不符業(yè)合中鑄標條蔬件的簽，招稼標人窮可以薄按照址評標幼委員刊會提博出的叛中標省候選偶人名壘單排按序依設次確絕定其仆他中鑒標候哈選人儲為中訪標人矮，也基可以呀重新第招標男。本次壇招標暫活動需，評純標委寇員會送已經刷依法捆推薦傾了中蝕標候皆選人英，招栽標人督不能鞭改變怕評標夕委員冬會的畝評審槐結論懲，即脹在定摩標過餡程中種，招淹標人溉沒有連權利純否定迅評標擋委員忠會的批評標帥結論解，只對能依援據(jù)其虧推薦否次序旨，確適定投喝標人A為中罰標人純。第2種意蛇見：逝排名婦第一糟的中貍標候你選人A為非將響應偽性投繳標，《招標小投標纏法》第二尸十七僵條規(guī)阿定，徹投標以文件午應當上對招促標文幕件提扯出的逗實質米性要籠求和苗條件翁做出鵲響應浴，《工程必建設雹項目敞施工漸招標舅投標練辦法》(津30號令)第五耀十二疤條規(guī)拒定，賣投標獲文件寶不響嶺應招銹標文謎件的縱實質園性要系求和滋條件雀的，職招標腔人應劉當拒造絕，鼓并不曠允許樣投標變人通湯過修形正或虛撤銷沒其不顯符合晃要求若的差堅異或偉保留遲，使隊之成躺為具買有響昆應性窗的投鉗標，踢所以來招標擋人可豈以直蹤蝶接確側定排廁名第趁二的繩中標亂候選炊人B為中群標人紀。第3種意翻見：轎排名面第一受的中高標候面選人A為非暑響應不性投掏標，喪而評搏標委屠員會偽的評迷標結蔥論為掌響應植性投城標，色評標鍬委員絹會沒勢有按百照招伯標文春件規(guī)略定的匪標準厚和方榜法進屆行評駝標，覽其評銳標結薦論不雨能作印為定液標的川依據(jù)洗，所煉以本跌次招封標無梯效，譯招標特人可例以依撈法重錦新組妄織招宴標活家動。[問題](1挑)招標照人定避標的恩依據(jù)棒是什酒么？代招標淺人定喜標過崖程中頌可否誕修改定評標虹委員饅會的盯評標六結果躍？(2伶)分析旁這三掛種意記見正個確與翼否，椅說明遵理由需。(3賴)招標巴人應驕如何察依法粥處理鴿此事太，如紛何確士定本章項目爐中標瓜人？[參剃考答虛案]幼(1己)嗽招標曾人定令標的順依據(jù)兆是評屬標委輛員會雷的書烈面評藥標報龜告和辟其推則薦的鏡中標微候選鉆人。阻在定旬標過目程中藥，招怒標人誦無權促修改侮評標倚委員肢會的旁評標武結果根，依販法必絞須進厚行招渡標的發(fā)項目膛，評垃標委捧員會尚在評棄標過資程中切有影餓響評詢標結糟論的且違規(guī)她行為怎的，萌招標遇人應突當向庸行政典監(jiān)督息部門容尋求要行政貨救濟枝。(2飾)蠢本案葛的關鹽鍵在漂于評波標委豈員會沒是否擋依法猶履行弟了其線職責謝，即族按照海招標膏文件糾中的態(tài)評標向標準纏和方丸法，租對投字標人搜A的皮投標辱進行波的評張審。楊評標厲委員你會在浮對A搜的投忍標評軋審過湯程中磚，沒顏能審驅查出學投標五人A多將工墊程量衡清單索中的銹28謊46撞5m表3調箭整為余了8軋46怖5m敲3，鴉認為敬其是短響應口性投柏標。到本案露中，絮招標斗文件佳中的凡評標胸辦法涌明確恢規(guī)定請了投鴉標文眨件按歲照工手程量惜清單辭規(guī)定滋的格合式填擾寫相州應單妖價及濕合價厘，同霜時滿免足其鋪中給湯出的縣范圍惰及數(shù)愉量要補求，質否則柄為非狹響應蝴性投寶標，冰這實扣際上軋將審毅查投踩標人剛工程扮量是弟否與隙招標牲文件母中工手程量宰清單氏給出脂的數(shù)租量一黨致，御列為朱評標餃委員津會的禁審查森內容艷。評釋標委股員會集將投票標人季A的們非響衛(wèi)應性疲投標旦評審杯為響略應性第投標乎的結呆果，蒼不是遷簡單值的失劉誤，夾而是蔥沒有基履行回法律蓮賦予雄其的技職責捷?！豆こ糖敖ㄔO無項目忠施工然招標朱投標抱辦法》(布30號令)第七批十九玩條明價確規(guī)率定，伸評標海過程刪中使燙用招頁標文稍件中穩(wěn)沒有洽確定暴的評技標標船準和手方法跑的，壇評標劫無效繞，應輔當依宴法重閥新進愛行評棵標或頁者重詢新進命行招阿標。第1種意溫見屬禽于對況法規(guī)可條文悉的機臺械理秧解，《招標奏投標帽法實百施條灘例》第五宅十五業(yè)條的善定標棒原則考成立直的前甘提是斥評標距委員清會依屯法履漲行了憑其職捷責，恩評標部報告席真實弊有效壁，而蛇本案權恰恰稀由于恒評標飲委員乖會違帆規(guī)導屬致了億評標如報告皺無效透，所斤以不唉能機城械地躺套用吐該條帽規(guī)定涉。第2種意期見對縮慧投標惕人A的投芳標結習果判碎斷是本正確摧的，休但不象能直幕接確主定排商名第雖二的哈中標在候選塌人為唇中標混人，前因為碰這里外評標奮委員豆會評扯標過惠程的散違規(guī)翅行為馬，不秀屬于《招標處投標打法實脫施條腐例》第五敗十五仙條規(guī)搖定的煎三種味確定閘排名仇第二幟的中籍標候序選人仰為中勉標人敏的情相形，智需要挽由有摔關行劫政監(jiān)蘭督部鉤門確表定評圍標委責員會歉評標狀過程框中存花在違程規(guī)事跑實，柏決定哭重新您確定識評標持結果府和中鞭標候珠選人媽的排唱序，其進而觸才能孕依法羅確定印中標銜人。第3種意張見對鞋投標倘人A的投膀標結燒果判勸斷是喂正確饅的，換但不雨能認凳為就耕可以洗重新荒組織套招標交活動展。《工程裁建設悉項目鈴施工陪招標肥投標碌辦法》(均30號令)第七殺十九險條規(guī)所定的蓄招標拌人應棄當依脹法重析新進匙行招羅標的裕情形申，不旬適用滋于本喬案?？蛞驗閱栒袠酥迫?、景投標鐮人的牙行為渠均不礙存在彈違法架違規(guī)精，僅監(jiān)是評烏標委勢員會沃在評谷標過哭程中錘沒有瓦履行何其法阻律義運務，扭需要腿糾正拋的也晶僅是股評標攔委員貸會的山評標升行為療及其貫評標汽結果愉，否猛則，偏招標足人就霧違反跟了招屆標投掏標活臭動應妖當遵脅循的堆誠實析信用廣原則衫，同樂樣得呈不到陰法律至支持恭。(3謙)招標觀人應理向行豬政監(jiān)辛管部俯門投漫訴評熟標委拜員會壟評標鼠違規(guī)奶，即壇沒有壞履行《招標火投標己法》賦予柴其按基照招鍋標文禾件中戲的評角標標鐵準和牌方法失，對夏投標句文件客進行夫系統(tǒng)芬的評惠審和儀比較裕的職門責。加其評壯標結廳果屬來于《工程演建設典項目盞施工咐招標器投標衰辦法》(泰30號令)第七絡十九似條規(guī)謠定的搏無效阻評標巖情形賀，要制求重紡新進覽行評圣標。[案膀例4吵.4聞6]蹤蝶評恨標結炮果匯元總錯傭誤定流標分盛析[背景]某國倘有資幣金投喂資工免程建愚設項際目貨祝物采屆購，鈴評標爸委員蘆會在掠評標紅報告鑒中依地次推蠅薦的奔中標逐候選武人為斃：第一忘中標火候選盟人：壞投標國人A，最剩后得短分91江.1議0分；第二姨中標挑候選掛人：撐投標斑人B，最積后得錫分89旅.8吵0分；第三叮中標匹候選噸人：炕投標繪人C，最財后得轉分88盒.7塔0分。招標搜人在棍對評憑標報取告審眨查時評，發(fā)萬現(xiàn)評尚標委麻員會臺在對列投標遣人最棄后得擠分匯爆總時銜存在播算術刊性錯果誤，和更正鳴算術罪錯誤掀后投通標人A、B、C的得爐分仍花然位忘于前略三名雁，但圾得分弦排序揉及分纏值與牽原評冒標結誕果不煩同，兄為：投標館人A，最私后得午分88爽.9噴0分；輕（2）投標芳人B，最胖后得西分90習.6蒸0分；勻（1）投標叮人C，最濁后得錯分88涌.7鴉0分。達（3）由于側評標好報告東的投螺標人刷最終眉得分礦匯總抬存在漢計算散錯誤施，招崇標人萬定標搏時存點在意懷見分納歧。一種休意見菠認為鎮(zhèn)，評化標的悼責任飛由評拐標委龍員會嫂承擔悅，按柿照評嘆標委怨員會躁推薦失的中彼標候鵝選人基，依領次確捧定中命標人押是法耳律法黃規(guī)賦稻予招斥標人退的義諷務，龍所以敗應直術接確騾定投蘭標人A中標蛇；另一飼種意昏見認進為，悉依據(jù)徑公平矩、公故正、權科學戲、擇煙優(yōu)的地評標嗎原則風，既蹄然評屑標委劈燕員會抓對投亞標人倆最后孟得分際匯總易存在策計算再錯誤妄，那塵么評目標報答告中窩推薦凳的中植標候蒜選人施排序露就不破符合宇“公淹平、去公正些、科悼學、場擇優(yōu)干”的肉原則電，所格以應步按照且更正犬后的創(chuàng)次序潤確定膛中標儀人。[問題]這兩河種意程見哪索一種紛正確疤？為劫什么?。空胸悩巳搜貞纯空帐餐烂闯谭滦虼_質定中刺標人洽？[參考址答案](1繭)第一盾種意時見不惡正確澇，第念二種甜意見籠正確趙。骨從膜形式嬌上，赤第一些種意裝見看割似符禁合法短規(guī)規(guī)睛定，呼將評簽標責故任推早給了平評標溉委員技會，就但由數(shù)于評烤標委哨員會丑的評蜘標結府果存騙在計聾算錯字誤，步影響槐中標程候選鋸人排跪序，艱即評揮標委貼員會敞的評鋪標結逼果不約正確征，依犧據(jù)其箱推薦溉的中穩(wěn)標候誼選人恥排序焦確定呼中標合人，添必然趙違反怒了公傅平、世公正愧、科始學、上擇優(yōu)件的原販則。濤第二病種意暈見是魔正確嚼的，繁也是響定標柏過程口中體涌現(xiàn)招序標人互依法刷確定徐中標瘋人的手一種效表現(xiàn)抗形式籍。(2糟)招標退人應礎就評行標報棒告中揭存在樸影響消投標太人排廚序的號算術莖性錯津誤一縣事，撥向有愁關行開政監(jiān)湖管部表門投變訴，叮要求別評標頁委員筆會更漫正其弓在評讓標報何告中陜存在些的算掏術性喬錯誤腎，進捉而依剝據(jù)更南正后疑的排宰序，行推薦朽中標稍候選風人。案例型4.盲47砌]察違規(guī)御向中邀標候柄選人磚提出稻額外績條件謙定標[背景]某國進有資違金投愿資的鉤工程腰建設摔項目顆貨物仰采購港，招引標人仰定標輪過程麻中，朱細致繭審查漂了評譜標報斗告中膛推薦彼的三償名中避標候論選人撤的投有標文跌件，盜發(fā)現(xiàn)鋪其在械產品籍成熟瘡度、瀉社會刷信譽皺以及雄中標圈后的非優(yōu)惠否條件深等方社面存救在較蹤蝶大差饅異，辨其中牧：第一透中標載候選視人：浸產品以的成可熟度燃較高藝，有8年的扯生產臘歷史濤，市姥場占饑有率免達到瞞了4%左右漲，同盼時有尺較好捉的社仔會信倉譽，侍但其豎投標禁報價衛(wèi)在評攤標委休員會側推薦霸的三蔽名中革標候搶選人午中最弦高，浙沒有撒承諾盲中標仰后額削外提盡供一池些優(yōu)瘦惠條鉤件。第二腦中標便候選栽人：汁產品溝成熟豆度不濕如第固一中很標候霉選人除，其婦提供杜的產購品僅無有4年左奔右的復生產隊歷史怠，市斬場占辦有率目達到1.遵5%左右耐，其仿投標遙報價壟為評多標委援員會并推薦葵的三路名中銷標候啊選人原最低綁，沒耽有承堅諾中河標后燭額外徹提供壤一些躬優(yōu)惠已條件秒。第三度中標冊候選顛人：浴為新肺出產弓的該稱類產距品，競投放效到市敗場不糧足2年。漠其投劃標報臭價居住中，撕同時顫有很售好