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2022-2023年三支一扶之三支一扶申論自我提分評(píng)估(附答案)

大題(共10題)一、給定資料:在過(guò)去,許多民間藝術(shù)是作為一門(mén)養(yǎng)家糊口的手藝,由師傅長(zhǎng)期對(duì)徒弟口傳心授進(jìn)行傳承,但這種“耗時(shí)大、收益低”的方式很難適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。由于歷史機(jī)遇、工藝復(fù)雜、流傳區(qū)域狹小、造價(jià)高昂等原因,武漢許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正逐漸沒(méi)落。湖北大鼓國(guó)家級(jí)項(xiàng)目代表性傳承人張明智說(shuō),非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能否薪火相傳,最關(guān)鍵的一環(huán)在于人,選擇合適的接班人,讓他們將技藝代代相傳,才能發(fā)揚(yáng)光大。其次,藝術(shù)要跟上時(shí)代的步伐,不斷推陳出新,與時(shí)俱進(jìn)的表演才能贏得觀眾喜愛(ài)。武漢市木雕船模工藝傳承人龍從發(fā)說(shuō),木雕船模工藝的歷史可追溯到漢代,“最多時(shí)我?guī)Я?0多名徒弟,然而他們中大多數(shù)現(xiàn)在都轉(zhuǎn)行了,剩下不過(guò)6人,時(shí)代的變遷、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使導(dǎo)致越來(lái)越多的人遠(yuǎn)離傳統(tǒng)手工藝?!蔽錆h市群藝館館長(zhǎng)王志武說(shuō),備受關(guān)注的《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》開(kāi)始實(shí)施,中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)真正步入有法可依的階段??墒侵两駷橹梗S多地區(qū)并沒(méi)有制定相應(yīng)地方性法規(guī)規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。他呼吁各地盡快出臺(tái)此類地方性法規(guī),避免民間藝術(shù)因缺乏政府支持而走向消亡。給定資料3:馬尾繡是水族獨(dú)有的民間傳統(tǒng)工藝,是水族地區(qū)一種現(xiàn)存最古老而又最具有生命力的原始藝術(shù),被稱為刺繡的“活化石”,流傳于貴州省黔南苗族布依族自治州三都水族自治縣一帶。水族馬尾繡省級(jí)傳承人宋水仙說(shuō),水族馬尾繡工藝精湛獨(dú)特,是很早以前祖輩流傳下來(lái)的技藝,有幾千年的歷史。她家傳深厚,希望將這門(mén)技藝傳承下去。現(xiàn)在除了教女兒和兒媳婦做馬尾繡,她也有不少徒弟,其中有些人的繡功甚至已經(jīng)超過(guò)了她本人?,F(xiàn)在,三都縣正在通過(guò)商業(yè)生產(chǎn)性的保護(hù)來(lái)促進(jìn)馬尾繡技藝的恢復(fù)與傳承。三都縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)人潘瑤介紹說(shuō),國(guó)家撥款75萬(wàn)元用于馬尾繡的保護(hù)與傳承,目前縣里通過(guò)組織培訓(xùn)和馬尾繡工藝品制作,努力將這份擁有幾千年歷史的技藝傳承下去。然而,與很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目一樣,馬尾繡也面臨著如何更好地傳承與發(fā)展的問(wèn)題。宋水仙說(shuō),“我的夢(mèng)想就是有人給我們做一些衍生品,我們只會(huì)繡嘛,衍生品就要適應(yīng)很多人,才能有銷路是不是?我下面的人我可以帶動(dòng)他們,但是我上面的這一塊我真的是有困難。文化不能溝通,而且我們是60年代的人,現(xiàn)在說(shuō)話的名詞都不一樣了,我們?cè)趺凑f(shuō)呢?就是講同樣的道理,由于現(xiàn)在用的語(yǔ)言不一樣了,我們要是用從前那樣的話語(yǔ),就太老土,根本不能跟外面的人接觸,這不是缺乏一個(gè)鏈條嗎?所以我現(xiàn)在最大的希望就是,我做我的繡品,有人來(lái)給我做其他的這一塊,我就滿意了。”而在潘瑤看來(lái),現(xiàn)在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最大的問(wèn)題,則是不同類型的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨的困難也是不同的。她說(shuō),馬尾繡作為一項(xiàng)民族傳統(tǒng)美術(shù)工藝品,其藝術(shù)價(jià)值的開(kāi)發(fā)擁有很大的潛力,而水族的另一項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)水書(shū)(文字),則面臨著傳承斷層甚至是失傳的危險(xiǎn),“國(guó)家對(duì)非遺這塊,從去年前年提出的是生產(chǎn)性保護(hù)。什么叫生產(chǎn)性保護(hù),讓它和市場(chǎng)接軌,在發(fā)展中來(lái)傳承,又在傳承中來(lái)發(fā)展。像水書(shū)一樣,因?yàn)樗a(chǎn)品很少,而且它傳承的環(huán)境又萎縮了,所以現(xiàn)在掌握水書(shū)的人會(huì)越來(lái)越少。”潘瑤說(shuō),根據(jù)2012年進(jìn)行的一項(xiàng)普查,現(xiàn)在能夠熟練掌握水書(shū)的水書(shū)先生,大概不足50名,而唯一的省級(jí)傳承人楊勝帆已經(jīng)93歲高齡。由于時(shí)代變遷,水書(shū)的實(shí)用性大大下降,現(xiàn)在很多能夠習(xí)讀水書(shū)的,更多的是研究者而非當(dāng)?shù)孛癖娏耍涝趺凑_應(yīng)用的,更是寥寥無(wú)幾,“因?yàn)樗畷?shū)主要是用于擇日,它跟水歷也有一定關(guān)系。那么你怎么把它用活起來(lái),就像魚(yú)和水的關(guān)系一樣,離開(kāi)水它是一個(gè)標(biāo)本,你盡管看它是一條魚(yú),但它已經(jīng)沒(méi)有生命了。”事實(shí)上,宋水仙和潘瑤所面臨的問(wèn)題和困惑,也是貴州乃至全國(guó)在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中所面臨的問(wèn)題。截至2012年,貴州的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目有73項(xiàng)125種,涉及民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂(lè)、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲曲、曲藝、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等9個(gè)類別。這其中,既有像茅臺(tái)酒釀制技藝、苗醫(yī)藥這樣經(jīng)受住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)蓬勃發(fā)展的類型,也有像銀飾、蠟染、蘆笙制作、吊腳樓營(yíng)造等具有發(fā)展?jié)摿蚺c民眾生活息息相關(guān)的類型,還有類似水書(shū)這種極有可能被時(shí)代發(fā)展淘汰、亟須搶救性保護(hù)的類型。請(qǐng)概括“給定資料~3”中提到的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和發(fā)展過(guò)程中面臨的困境。【答案】傳統(tǒng)工藝傳承和發(fā)展過(guò)程中所面臨的困境有以下幾個(gè)方面:第一,面臨傳承斷層。一方面,傳統(tǒng)工藝制作耗時(shí)大、收益低、造價(jià)高,很難適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),難以吸引年輕人來(lái)接班;另一方面,由于時(shí)代發(fā)展、人們生產(chǎn)生活方式改變,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承環(huán)境在不斷萎縮,逐漸失去傳承的土壤。第二,產(chǎn)業(yè)不成熟。傳統(tǒng)工藝市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢,沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈,缺少配套的人員或企業(yè)發(fā)展衍生品,產(chǎn)品的多樣性受限制。第三,相關(guān)法律法規(guī)缺位。雖然已經(jīng)出臺(tái)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》,但是缺少具體細(xì)化的地方性法規(guī),難以落到實(shí)處。二、給定資料:加強(qiáng)關(guān)愛(ài)保護(hù),使數(shù)千萬(wàn)農(nóng)村留守兒童安全健康成長(zhǎng),是政府、社會(huì)、家庭和學(xué)校的共同責(zé)任。2016年2月14日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》,明確提出“農(nóng)村留守兒童和其他兒童一樣是祖國(guó)的未來(lái)和希望,需要全社會(huì)的共同關(guān)心”。在2016年的兩會(huì)上,代表委員們對(duì)此也非常關(guān)注。A:實(shí)施免費(fèi)閱讀行動(dòng)將有利于推動(dòng)國(guó)家全民閱讀活動(dòng),著力保障農(nóng)村留守兒童的基本閱讀需求。國(guó)家可以借鑒以往經(jīng)驗(yàn),實(shí)行“分類承擔(dān)”,即東部發(fā)達(dá)地區(qū)由自己全額解決,中部一般發(fā)達(dá)地區(qū)由中央與地方各自承擔(dān)50%,西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)中央承擔(dān)70%.地方承擔(dān)30%,分解之后財(cái)政壓力更小。B:各地應(yīng)為留守兒童設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),但從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看,解決這一問(wèn)題的根本還是要把重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,并且需要經(jīng)濟(jì)、教育和文化同步發(fā)展。C:現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得了巨大成功,反過(guò)來(lái),我們更應(yīng)該將紅利返還給這些進(jìn)城務(wù)工人員,幫助他們解決一些實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。尤其在北京這些一線城市,外地孩子想上學(xué)手續(xù)特別繁瑣,有時(shí)候覺(jué)得城市似乎不是要包容這些人,而是設(shè)置門(mén)檻使這些人不能進(jìn)來(lái),我認(rèn)為這是不可取的。D:要強(qiáng)化修訂未成年人保護(hù)法,制訂政策措施,鼓勵(lì)社會(huì)力量幫助留守孩子回到父母身邊,同時(shí),鼓勵(lì)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于農(nóng)民工流入地的城市,應(yīng)該在廉租房、農(nóng)民工子女就地入學(xué)方面提供更多幫助。E:針對(duì)留守兒童教育中的父母缺位問(wèn)題,開(kāi)發(fā)建設(shè)留守學(xué)生教育管理服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息交互、情感交流、家校師生的互通。對(duì)于貧困邊遠(yuǎn)地區(qū),在扶貧中保障網(wǎng)絡(luò)接入的資金投入,確保各類信息平臺(tái)暢通,為留守兒童和父母、學(xué)校之間架起信息通道,促進(jìn)留守兒童的健康成長(zhǎng)。F:留守兒童最需要的畢竟還是雙親的陪伴,政府和社會(huì)可以提供幫助,但無(wú)法替代家庭的角色。建議勞動(dòng)力流入地方政府盡可能放寬對(duì)務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和進(jìn)入幼兒園的限制,降低門(mén)檻,讓有經(jīng)濟(jì)能力的父母能夠?qū)?4歲以下的孩子帶在身邊就學(xué)和生活。G:應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的配套設(shè)施建設(shè),加大對(duì)貧困村寄宿制學(xué)校建設(shè)的投入力度,改善貧困村教育教學(xué)條件。改擴(kuò)建一批寄宿制學(xué)校,動(dòng)員留守兒童轉(zhuǎn)入學(xué)校寄宿,盡量為農(nóng)村留守兒童提供住宿便利,讓留守兒童在老師、同學(xué)的群體中成長(zhǎng),讓留守兒童得到更多關(guān)愛(ài)。H:由于父母長(zhǎng)期不在身邊,留守兒童在家庭教育、道德習(xí)慣養(yǎng)成方面普遍有所缺失,因此更需要在學(xué)校接受正確的引導(dǎo),尤其是在小學(xué)這一重要的習(xí)慣養(yǎng)成學(xué)段。I:學(xué)校作為事關(guān)留守兒童身心健康的重要場(chǎng)所,也當(dāng)為其撐起“半邊天”,做好保護(hù)留守兒童的考題。寄宿制學(xué)校是關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童最有效的途徑,多一些情感投資,多一些耐心疏導(dǎo),多一份責(zé)任關(guān)懷,努力創(chuàng)造“吃在學(xué)校解食憂、住在學(xué)校受關(guān)愛(ài)、學(xué)在學(xué)校學(xué)知識(shí)、樂(lè)在學(xué)校感幸?!钡臈l件,要在“管、護(hù)、教、娛”上全方位下功夫。某媒體正在策劃關(guān)于“留守兒童”的兩會(huì)專題報(bào)道,請(qǐng)你根據(jù)“給定資料”,為這一報(bào)道寫(xiě)一則編者按?!敬鸢浮俊揪幷甙础吭趦蓵?huì)上,代表委員紛紛為留守兒童發(fā)聲,希望通過(guò)各方努力,做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。委員們從為留守兒童打開(kāi)“便利之門(mén)”、為留守兒童與父母之間搭建橋梁和學(xué)校為留守兒童撐起“半邊天”等角度提出了各項(xiàng)建議:實(shí)施免費(fèi)閱讀行動(dòng)保障留守兒童的基本閱讀需求,為留守兒童設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),取消或降低廉租房、進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)的門(mén)檻,加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè),重視習(xí)慣養(yǎng)成、情感疏導(dǎo)等。委員們對(duì)各項(xiàng)建議均提出了可行性措施,期望這項(xiàng)關(guān)系到家庭幸福與社會(huì)和諧、關(guān)系到全面建成小康社會(huì)大局的工作落到實(shí)處。三、給定資料:2016年7月19日凌晨,一場(chǎng)暴雨侵襲了邯鄲市陶泉鄉(xiāng)五里河村,盡管村里已經(jīng)提前接到了防洪防災(zāi)的通知,但肆虐的雨水還是沖毀了五里河村的部分房屋和道路。暴雨過(guò)后,村民的生活已逐步恢復(fù)正常,大伙兒開(kāi)始齊心協(xié)力修復(fù)家園。但這場(chǎng)特大暴雨還是讓村支書(shū)趙金文心有余悸。在采訪過(guò)程中,趙金文反復(fù)向記者提到,“雨太大了,那會(huì)兒什么也顧不上了,就是先救人!”據(jù)趙金文回憶,7月18日接到通知后,就已經(jīng)在村里的廣播中通知了大伙防汛轉(zhuǎn)移的事項(xiàng)。雨是19日凌晨3點(diǎn)下起來(lái)的,天一亮,趙金文就開(kāi)始帶著其他村干部逐戶通知大家做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。上午9點(diǎn)多,河道的水位開(kāi)始上漲,趙金文當(dāng)即決定按照計(jì)劃組織村民轉(zhuǎn)移。已經(jīng)80多歲的趙克興、柴玉香夫婦起初堅(jiān)持不肯轉(zhuǎn)移,趙金文反復(fù)勸說(shuō)了4次,老兩口才同意轉(zhuǎn)移。剛離開(kāi)不久,山上傾瀉而下的洪水從房頂上直接涌進(jìn)了院子,房屋瞬間被沖毀。就這樣,多數(shù)村民在趙金文的勸說(shuō)動(dòng)員下轉(zhuǎn)移了。洪水上漲的速度超乎想象。趙元林、周子花夫婦在趙金文要求下走出家門(mén)時(shí),洪水已近一米深。年近七旬的周子花老人在洪水沖刷下,體力漸漸不支,大喊:“我走不了啦!你別管我了!”“我背你!”說(shuō)完,趙金文立刻把周子花背到身上,趟著湍急的洪水,一直把她背到安全的高處。顧不上喘口氣,他又回身把70歲的趙元林背上來(lái),并安排他們到自己家中避險(xiǎn)。街面的水位已有半米深時(shí),面對(duì)趙金文的動(dòng)員,村民趙成其還固執(zhí)地認(rèn)為,家中地基的高度足以應(yīng)對(duì)此次的暴雨。但當(dāng)趙金文再次來(lái)到趙成其家中時(shí),洪水已經(jīng)及腰深,其80多歲的岳母躺在沙發(fā)上已經(jīng)漂了起來(lái)。就在趙成其陷入絕望時(shí),趙金文堅(jiān)定地要求他們迅速轉(zhuǎn)移。“我是一名共產(chǎn)黨員,絕不拋棄任何一名群眾。”趙金文對(duì)記者說(shuō),后來(lái)大伙順著梯子爬上了房頂,算是暫時(shí)安全了。街道變成了波濤洶涌的大河,轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為救援,梯子成了必不可少的工具。最終,在趙金文和村干部的共同努力下,終于趕在最大的洪峰到來(lái)之前,完成了25戶70名村民的轉(zhuǎn)移、救援和安置。盡管村里的房屋被洪水沖毀近半,群眾卻無(wú)一傷亡?!胺孔与m然被沖毀了,但是人還在,房子沒(méi)了可以再建,人沒(méi)了可不行?!壁w金文說(shuō),“我那會(huì)兒也沒(méi)別的念頭,就是救人,得把大伙都救出來(lái)?,F(xiàn)在我也就一個(gè)念頭,就是把村子重建好。這樣我心里才能踏實(shí)?!痹趲讉€(gè)小時(shí)的采訪過(guò)程中,趙金文向記者介紹村子情況和救援情況時(shí),說(shuō)話非常利索。但當(dāng)記者想讓他談?wù)勛约簳r(shí),眼前的這個(gè)人卻靦腆起來(lái)。他說(shuō):“作為共產(chǎn)黨員,作為村支書(shū),大伙相信我,我得對(duì)他們負(fù)責(zé),得在大家需要我的時(shí)候使得上勁。”“我們村支書(shū)是個(gè)大好人,如果不是他,我們一家三口的命早就沒(méi)了?!碧崞鹉菆?chǎng)大雨,一位村民的眼中泛起了淚光。她說(shuō):“我們當(dāng)時(shí)大意了,覺(jué)得只是下場(chǎng)大雨,沒(méi)啥事的,當(dāng)時(shí)根本就沒(méi)想到水能那么大。后來(lái)村支書(shū)救了我們,之后幾天,我們就暫時(shí)借住在他家。他的愛(ài)人盡心盡力照顧我們,又是做飯又是找衣服給我們換。真的,太感謝他了。”洪水過(guò)后,趙金文開(kāi)始帶領(lǐng)村民積極開(kāi)展抗洪自救。他和村民一起清理河道,僅用兩天時(shí)間,就修通了村中近1000米的主路。接著,他又帶領(lǐng)黨員、民兵和群眾修復(fù)護(hù)村壩,鮮紅的黨旗在雨中顯得更加鮮艷。目前,該村受災(zāi)嚴(yán)重的房屋清淤已經(jīng)完成,通信、供電、供水基本滿足村民生活需求?!霸俳ǖ臅r(shí)候,我們計(jì)劃著不能把被水沖毀的房屋在原址上修,得換個(gè)地方,不然同樣的位置還有可能被大水沖毀。在地勢(shì)低的地方,要修上幾米高的大壩,這樣,水來(lái)的時(shí)候,才能保障村民的安全。”【答案】洪水無(wú)情支書(shū)有責(zé)2016年7月19日,暴雨侵襲了五里河村,在村民生命財(cái)產(chǎn)面臨嚴(yán)重威脅的情況下,村支書(shū)趙金文把救人放在第一位,組織村民轉(zhuǎn)移,開(kāi)展救援和安置,最終村民無(wú)一傷亡。他用對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,塑造了共產(chǎn)黨員的光輝形象。7月18日接到通知后,趙金文馬上在廣播中通知防汛轉(zhuǎn)移事項(xiàng);次日一早,他帶著村干部逐戶通知做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備,并在河道水位上漲時(shí)按照計(jì)劃組織轉(zhuǎn)移。對(duì)于不肯轉(zhuǎn)移的村民,趙金文反復(fù)勸說(shuō)、動(dòng)員,并積極救援年邁村民,安排到家中避險(xiǎn)。洪水過(guò)后,他帶領(lǐng)村民開(kāi)展自救工作,清理河道,修通主路,修復(fù)護(hù)村壩,進(jìn)行房屋清淤等,目前,村民生活逐步恢復(fù)正常。面對(duì)無(wú)情的洪水,趙金文切實(shí)承擔(dān)起了抗洪救災(zāi)的責(zé)任,保障了群眾生命安全,值得廣大黨員干部學(xué)習(xí)。四、給定資料:在國(guó)外兒童保護(hù)體系中,家庭是首要責(zé)任主體。日本政府高度重視兒童保護(hù)及其他福利權(quán)利,國(guó)家和社會(huì)在兒童的生存與發(fā)展方面承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任,強(qiáng)調(diào)兒童的養(yǎng)育和保護(hù)的首要責(zé)任主體是父母和家庭。美國(guó)也是如此,在兒童福利與保護(hù)制度經(jīng)過(guò)百年的發(fā)展后,最終形成了明確的政策指向,進(jìn)一步肯定了家庭對(duì)于保護(hù)弱勢(shì)兒童的核心地位。由于家庭是兒童的成長(zhǎng)最佳環(huán)境,對(duì)弱勢(shì)兒童的救助國(guó)家注重維持其家庭環(huán)境的完整與良好,并盡量為兒童提供永久性的家庭安置,以符合兒童的最大利益。對(duì)于不能為孩子提供良好成長(zhǎng)環(huán)境,無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)護(hù)的家庭,國(guó)家還會(huì)通過(guò)“監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移”的方式,剝奪父母監(jiān)護(hù)權(quán),并對(duì)監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移之后的工作進(jìn)行系統(tǒng)性追蹤。美國(guó)父母對(duì)孩子的照護(hù)權(quán)及監(jiān)護(hù)權(quán)彈性浮動(dòng),一切以孩子的最高利益為原則。法律規(guī)定,12歲以下的兒童必須24小時(shí)都處在直接監(jiān)護(hù)下,否則監(jiān)護(hù)人就有可能犯“忽視兒童罪”。任何人見(jiàn)到兒童被忽視而不舉報(bào)也要承擔(dān)法律責(zé)任,所以美國(guó)人特別喜歡管“鄰居家的閑事”。接到舉報(bào)的兒童福利工作者核實(shí)后如發(fā)現(xiàn)確有兒童遭虐待或忽視的情況,兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)或法院會(huì)評(píng)估案件,決定采取何種干預(yù)措施。根據(jù)案情輕重,干預(yù)措施可以是志愿性的協(xié)助或服務(wù),也可以是法庭強(qiáng)制性的監(jiān)管措施,甚至中止父母的監(jiān)護(hù)權(quán)。針對(duì)被剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)的家庭,通常政府會(huì)介入,孩子由政府福利機(jī)構(gòu)暫時(shí)收養(yǎng),直到找到合法合格的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。對(duì)于這些父母,兒童保護(hù)方面的機(jī)構(gòu)會(huì)安排專門(mén)的心理工作者對(duì)其進(jìn)行心理矯正輔導(dǎo),輔導(dǎo)結(jié)束后再由相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估合格者才能再次獲得孩子的撫養(yǎng)權(quán)?!稗D(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)要求整套社會(huì)和法律系統(tǒng)有很高的成熟度,在轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)之后,不但能滿足孩子的物質(zhì)需要,更要有利于孩子的精神和心理成長(zhǎng)。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示,中國(guó)一些地方也曾將孩子交給民政部門(mén)監(jiān)護(hù),但民政部門(mén)實(shí)際很難監(jiān)護(hù)好孩子。對(duì)于中國(guó)是否適合美國(guó)式的監(jiān)護(hù)干預(yù)制度,上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授顧駿指出,除了兒童群體極其龐大之外,中國(guó)至今沒(méi)有建立起完整的制度,讓合適的個(gè)人或機(jī)構(gòu)來(lái)替代孩子的父母履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,也沒(méi)有專門(mén)而穩(wěn)定的財(cái)政支出來(lái)承擔(dān)各項(xiàng)成本?!斑@也就是為什么很多時(shí)候,執(zhí)法部門(mén)無(wú)法強(qiáng)制性地幫助一些孩子脫離已經(jīng)深陷其中的生活和心理泥淖?!苯o定資料5:在與外出打工父母對(duì)話的過(guò)程中,經(jīng)常聽(tīng)到類似“我們?cè)谕饷嫣h(yuǎn)顧不上,就只能讓老師多費(fèi)心”的話。在北京做快遞員的王全生有時(shí)候送完快遞已經(jīng)是晚上9點(diǎn)多,周末也不能休息,“我忙得連喝水上廁所的功夫都沒(méi)有,哪有空想孩子這事兒那事兒的。在學(xué)校就是交給老師了,放學(xué)有他爺他奶奶看著?!泵鎸?duì)“你關(guān)注過(guò)孩子的心理狀況嗎,關(guān)注過(guò)他的性格、情緒嗎”等問(wèn)題,王全生撂下一句“我小時(shí)候也沒(méi)人管過(guò)我啥心理啥情緒,農(nóng)村孩子,不都是這么胡亂長(zhǎng)大的”,騎著電動(dòng)三輪車(chē)奔向下一個(gè)送貨點(diǎn)。更有年輕人生了孩子就扔回老家,除了偶爾寄錢(qián)回去,完全沒(méi)有想過(guò)作為父母應(yīng)該為孩子做些什么。“打工的時(shí)候遇上了我老公就在一起了,有了孩子就生了,沒(méi)想太多,也沒(méi)啥計(jì)劃?!?5歲的陳玉妹在河南漯河做美甲師。每天晚上下了班,她都會(huì)去公園跳舞,或者約同事逛街?!拔液苌俳o家里打電話。每次打電話孩子都問(wèn)我什么時(shí)候回去。我根本不想過(guò)那種一天做三頓飯,伺候孩子伺候雞、豬,三五天也洗不上一次澡,一年在地里也刨不出兩萬(wàn)塊錢(qián)的日子?!碑吂?jié)四個(gè)留守兒童喝農(nóng)藥自殺的慘劇發(fā)生后,有關(guān)部門(mén)第一時(shí)間啟動(dòng)了問(wèn)責(zé):七星關(guān)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)楊黔、教育局局長(zhǎng)葉榮和田坎鄉(xiāng)茨竹村包村領(lǐng)導(dǎo)薛廷猛被停職檢查;七星關(guān)區(qū)田坎鄉(xiāng)黨委書(shū)記聶宗獻(xiàn)、鄉(xiāng)長(zhǎng)陳明福被免職,另有鄉(xiāng)干部、村干部、學(xué)校老師受到紀(jì)律處分?!皳?jù)了解孩子的母親離家不歸,外出打工的父親在事發(fā)前一段時(shí)間也聯(lián)系不上,孩子們出了事,相關(guān)干部和老師被問(wèn)責(zé),家長(zhǎng)卻沒(méi)有被追責(zé),這會(huì)不會(huì)鼓勵(lì)更多的家長(zhǎng)對(duì)孩子不負(fù)責(zé)任,完全指望政府?”當(dāng)?shù)匾晃徊辉敢馔嘎缎彰娜耸康莱隽艘苫??!敬鸢浮颗c美國(guó)相比,我國(guó)的兒童監(jiān)護(hù)在制度建設(shè)和思想意識(shí)方面均有較大差距。第一,我國(guó)兒童保護(hù)工作中缺少對(duì)家庭責(zé)任的監(jiān)管制度。美國(guó)關(guān)于家庭責(zé)任的法律較健全,而我國(guó)在這方面有欠缺,兒童受到傷害后很少追究監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任;對(duì)于脫離家庭監(jiān)護(hù)的孩子,我國(guó)政府目前很難替代家庭監(jiān)護(hù)。第二,我國(guó)家庭監(jiān)護(hù)意識(shí)不足。很多家長(zhǎng)缺乏監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí),“生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教”的現(xiàn)象較為普遍;政府對(duì)家庭責(zé)任的重視不夠,留守兒童出現(xiàn)事故后只追究地方政府和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,而忽視監(jiān)護(hù)人責(zé)任,不利于家庭監(jiān)管意識(shí)的形成。五、給定資料:鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站一直是農(nóng)村文化的主體,然而,由于投入不足、體制機(jī)制不順,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中已是風(fēng)雨飄搖。調(diào)查顯示,H省1180個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中,真正能較好發(fā)揮作用的已不到三分之一,半數(shù)以上基本喪失功能。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站甚至一年都不開(kāi)展一項(xiàng)活動(dòng).基本處于癱瘓狀態(tài)。這些文化站大多數(shù)為20世紀(jì)80年代中期投資建設(shè),至今設(shè)施已破舊不堪,有的已成危房。尤其是近年來(lái),被隨意處置,擠占,挪用、變賣(mài)的現(xiàn)象比較普遍,不少業(yè)務(wù)用房用于租賃經(jīng)營(yíng),全省有站無(wú)舍的文化站達(dá)164個(gè)。由于當(dāng)年在建設(shè)中達(dá)標(biāo)升級(jí),競(jìng)相攀比,一些文化站還連本帶利,欠下大筆債務(wù),難以化解。Y市九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中,僅一個(gè)沒(méi)有負(fù)債,其中,Z鎮(zhèn)文化站負(fù)債達(dá)200多萬(wàn)元。近幾年來(lái),受財(cái)力限制,中央關(guān)于各級(jí)政府的文化投入不低于財(cái)政支出的1%的規(guī)定難以落實(shí),農(nóng)村文化事業(yè)嚴(yán)重“貧血”。稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力進(jìn)一步加大,文化經(jīng)費(fèi)成為首當(dāng)其沖的削減對(duì)象,文化站處境更加艱難。由于待遇過(guò)低,文化站工作人員人心浮動(dòng),人才大量外流。據(jù)調(diào)查,N縣十個(gè)鎮(zhèn)文化站人均月收入不足100元,45名文化專干現(xiàn)已流失23人,一批曾受部、廳表彰的先進(jìn)文化工作者陸續(xù)外出打工。與此同時(shí),文化專干不專的現(xiàn)象也日益突出,有的文化站長(zhǎng)被隨意抽調(diào)包村駐點(diǎn),大部分時(shí)間從事催糧派款、計(jì)劃生育等工作,無(wú)暇顧及自身職能的履行,文化站功能基本喪失。X市委宣傳部副部長(zhǎng)段明貴認(rèn)為,文化站的現(xiàn)狀是“陣地猶在,但‘名存實(shí)亡’”。近幾年來(lái),農(nóng)民群體文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)觀念等都在發(fā)生深刻變化,但文化部門(mén)對(duì)農(nóng)民的文化需求研究不夠,供應(yīng)的“文化大餐”仍是一成不變的“四菜一湯”(指吹拉彈唱和讀報(bào)),群眾參與率低。L市文體局局長(zhǎng)馮雨說(shuō):“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)期以來(lái)工作由政府布置,活動(dòng)由政府投資,人員工資由政府撥付,積極性和主動(dòng)性差,文化活動(dòng)根本不能滿足農(nóng)民多元化的精神文化需求。”此外,一些地方農(nóng)村文化市場(chǎng)管理混亂,部分縣市文化稽查大隊(duì)不僅沒(méi)有財(cái)政撥款,還要上交部分收入。為了創(chuàng)收,文化稽查大隊(duì)對(duì)縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化經(jīng)營(yíng)戶只收費(fèi),不管理,致使網(wǎng)吧、電子游戲室違規(guī)經(jīng)營(yíng)無(wú)人過(guò)問(wèn)。民族民間藝術(shù)開(kāi)發(fā)與保護(hù)也基本停止,一些深受百姓喜愛(ài)的民間文藝難覓蹤影。而農(nóng)民的生活仍然很單一,不少農(nóng)民時(shí)常三五成群地邀約在一起搓麻將、“斗地主”,有點(diǎn)小病就去找“半仙”。許多基層工作者認(rèn)為,當(dāng)前,一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)是,按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的那套思路和辦法抓農(nóng)村基層文化建設(shè),越抓越難;依靠國(guó)家辦文化站這種傳統(tǒng)體制辦文化,越辦越死。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的農(nóng)村文化缺乏活力,其中一個(gè)重要原因就是文化主體單一,沒(méi)有引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,與市場(chǎng)脫節(jié),與農(nóng)民的需求脫節(jié)。文化站即使修建得再富麗堂皇,與農(nóng)民的文化需求還是缺少結(jié)合點(diǎn),廣大農(nóng)民只好“敬而遠(yuǎn)之”。為此,應(yīng)引入“訂單購(gòu)買(mǎi)”競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,變?nèi)祟^經(jīng)費(fèi)為事業(yè)經(jīng)費(fèi),變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”和“養(yǎng)項(xiàng)目”,這樣能大大提高政府有限資金的實(shí)際效益,讓新文化主體適應(yīng)市場(chǎng)需求,滿足農(nóng)民多層次文化需求。“給定資料”中談到,H省的農(nóng)村文化站存在很多問(wèn)題,假如你是政府文化部門(mén)的一名工作人員,請(qǐng)你擬定一份《H省農(nóng)村文化站的改革工作意見(jiàn)書(shū)》呈給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求:(1)內(nèi)容全面,緊扣資料;【答案】鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由于投入不足、體制機(jī)制不順、文化主體單一,沒(méi)有引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,與市場(chǎng)和農(nóng)民的需求脫節(jié),不能發(fā)揮農(nóng)村文化的主體作用,多數(shù)基本喪失功能。對(duì)此,提出以下意見(jiàn):一、陣地建設(shè)“多元化”。拓展原文化站的功能與生存空間,由過(guò)去單向接受政府投資,轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)多渠道投資,緩解文化站經(jīng)濟(jì)壓力,保障文化站基礎(chǔ)設(shè)施完備。二、公益文化事業(yè)“訂單化”。引入“訂單購(gòu)買(mǎi)”競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,變?nèi)祟^經(jīng)費(fèi)為事業(yè)經(jīng)費(fèi),變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”和“養(yǎng)項(xiàng)目”。三、文化隊(duì)伍建設(shè)“社會(huì)化”。實(shí)行全員聘任制和競(jìng)爭(zhēng)上崗制,優(yōu)化人才隊(duì)伍、提高工作待遇、調(diào)動(dòng)隊(duì)伍積極性和創(chuàng)造性,營(yíng)造社會(huì)辦文化的氛圍。四、娛樂(lè)文化發(fā)展“市場(chǎng)化”。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站推向市場(chǎng),自負(fù)盈虧。通過(guò)認(rèn)購(gòu)公益惶文化事業(yè)項(xiàng)目和開(kāi)展文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自求發(fā)展。五、農(nóng)村文化市場(chǎng)管理“制度化”。嚴(yán)格農(nóng)村文化市場(chǎng)管理,形成制度,對(duì)基層管理部門(mén)只收費(fèi)、不管理的行為嚴(yán)格追責(zé)。六、給定資料:2017年S市優(yōu)良天數(shù)要達(dá)到240天,這意味著“三天里要有兩個(gè)好天兒”。而2014年S市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)191天,比2013年減少24天。為力爭(zhēng)擺脫空氣質(zhì)量全國(guó)后十名的陰影,靠大氣環(huán)境治理提高城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力,S市啟動(dòng)“藍(lán)天行動(dòng)”立下目標(biāo):到2017年使優(yōu)良天數(shù)大幅增加,環(huán)境治理成效顯著,百姓切身感受到環(huán)境質(zhì)量的改善。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到240天,比2014年增加49天。細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降15%,全國(guó)排名從后十名上升到中游水平。長(zhǎng)期以來(lái),S市城市空間發(fā)展形態(tài)呈現(xiàn)以老城為依托,以內(nèi)部填空補(bǔ)充,向外圈層式蔓延擴(kuò)張的模式,形成的是冶金、機(jī)械、化工、電器、醫(yī)藥、食品等重工業(yè)為主的綜合工業(yè)體系,主要集中在中心城區(qū)內(nèi)。作為燃煤占一次能源總量90%以上的老工業(yè)城市,S市在采暖季燃煤污染貢獻(xiàn)率高達(dá)60%,煤煙味兒彌漫在城市上空的局面久久難以消散。因此,壓煤減霾、提標(biāo)換車(chē)、防塵降塵是大氣污染防治的重中之重。作為重工業(yè)基地,S市長(zhǎng)期形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加上粗放型管理、發(fā)展的模式,環(huán)境保護(hù)工作相對(duì)滯后,已經(jīng)積累了一些問(wèn)題。S市煤炭消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)量的90%以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)67%的平均水平,而燃油、燃?xì)?、用電等清潔能源利用率較低,成為環(huán)境污染最重要的原因。減輕燃煤污染,必須嚴(yán)格控制煤炭增量,未來(lái)燃煤量要有減無(wú)增,設(shè)立燃煤量紅線制度,燃煤總量要大幅度逐年遞減。截至2015年10月,S市汽車(chē)保有量達(dá)到170萬(wàn)輛,幾乎每5人就擁有一輛汽車(chē)。此外,全市還有公交車(chē)近5800輛,營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)21500輛,包括大貨車(chē)、長(zhǎng)短途客車(chē)等。這些車(chē)輛日行駛距離長(zhǎng)、超載又比較嚴(yán)重,加劇了污染物排放。S市一個(gè)月曾有多達(dá)20天的時(shí)間首要污染物為PM10,而施工揚(yáng)塵被認(rèn)為是PM10的最重要來(lái)源。環(huán)保專家解釋說(shuō),5月份天氣干燥,風(fēng)力較大,這使得城市路面上的沙塵和建筑工地?fù)P塵極易升高到空氣中,造成污染。比如,在S市某新區(qū),由于路面整修,5月份這里曾經(jīng)一度“沙隨風(fēng)起”,省環(huán)保廳也直接對(duì)當(dāng)?shù)厥┕で闆r展開(kāi)督辦。S市曾經(jīng)要求施工工地必須對(duì)裸露路面進(jìn)行覆蓋,駛出工地的車(chē)輛也必須先對(duì)車(chē)輪進(jìn)行噴淋。不過(guò),在個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng),這些要求并沒(méi)有被執(zhí)行。全球最大都市之一的日本東京,也飽受過(guò)污染之苦,60年代曾煙霧熏天,河流泛臭。日本治污的手段之一就是城市綠化,東京有關(guān)當(dāng)局規(guī)定,新建大樓必須配備足夠量的綠地面積,要求樓頂綠化。東京的綠化不僅種草,還強(qiáng)化要多種樹(shù),不但要綠化面積,還追求綠化體積。大量樹(shù)木對(duì)城市空氣的凈化作用自然是不可忽視的。日本政府要求重污染企業(yè)必須配備脫硫和脫硝設(shè)備,小型企業(yè)必須安裝電除塵設(shè)備,同時(shí)嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督管理,保證正常運(yùn)行。政府還要求日本汽車(chē)出廠時(shí)必須加裝尾氣凈化裝置,同時(shí)禁止柴油車(chē)和不符合要求的車(chē)輛進(jìn)市,出租車(chē)全部采用天然氣作為燃料,徹底從源頭解決大氣污染物的排放。美國(guó)對(duì)PM2.5的管理重點(diǎn)是嚴(yán)密監(jiān)控、實(shí)時(shí)公開(kāi)、立法規(guī)范。他們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)設(shè)立了數(shù)以千計(jì)的顆粒物檢測(cè)站點(diǎn),其中PM2.5參數(shù)每小時(shí)更新一次。美國(guó)環(huán)保署及時(shí)發(fā)布公眾易懂的信息,列出了一些小貼士,提示人們?nèi)粘I钪小皬奈易銎稹庇兄谔岣呖諝赓|(zhì)量。例如,在日常生活中節(jié)約用電,夏天將空調(diào)溫度稍微調(diào)高些,冬天稍微調(diào)低點(diǎn);購(gòu)買(mǎi)帶有“能源之星”標(biāo)識(shí)的家用和辦公用設(shè)備:在可能的情況下拼車(chē)、使用公共交通工具、騎自行車(chē)或步行。假如你是S市環(huán)境保護(hù)部門(mén)的工作人員,為了讓S市更好完成藍(lán)天行動(dòng)的既定目標(biāo),請(qǐng)你根據(jù)“給定資料”,草擬一份《S市2017年度大氣污染防治工作計(jì)劃》。要求:內(nèi)容全面,有針對(duì)性,條理清楚。不超過(guò)500字?!敬鸢浮縎市2017年度大氣污染防治工作計(jì)劃為加快推進(jìn)藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施,確保完成“藍(lán)天行動(dòng)”各項(xiàng)目標(biāo),切實(shí)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量,市政府決定在全市范圍內(nèi)實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)”,特制定本方案。(一)總體目標(biāo)2017年大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善,優(yōu)良天數(shù)達(dá)到240天,細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降15%。(二)工作任務(wù)1、實(shí)施煤炭總量控制,推廣新能源。嚴(yán)格規(guī)定,強(qiáng)化落實(shí),控制燃煤使用量和范圍;推廣技術(shù),加大我市清潔能源和可再生能源引進(jìn)和利用力度。2、防治汽車(chē)尾氣污染,宣傳低碳出行。有序控制機(jī)動(dòng)車(chē)增量,強(qiáng)化對(duì)大排量汽車(chē)管控;逐步開(kāi)展尾氣改造治理,推行綠色公交,鼓勵(lì)騎車(chē)、步行等低碳出行方式。3、嚴(yán)格管控?fù)P塵污染,加大查辦力度。加強(qiáng)城市道路和施工地灑水抑塵措施,及時(shí)清掃;嚴(yán)格監(jiān)控PM2.5和PM10等污染物實(shí)況,力查違規(guī)作業(yè),公開(kāi)信息擴(kuò)大監(jiān)督。4、細(xì)化城市綠化規(guī)定,提高綠化水平。進(jìn)一步細(xì)化對(duì)街道、小區(qū)綠化覆蓋率的規(guī)定,大力開(kāi)展植樹(shù)造林和城市綠化,要求達(dá)到目標(biāo)綠化面積、體積。七、給定資料:民眾期待已久的“全面二孩”政策終于落地?!皢为?dú)二孩”政策實(shí)施后,效果并不盡如人意。截至2015年8月,符合條件的1100萬(wàn)對(duì)夫婦當(dāng)中,只有70萬(wàn)對(duì)提出申請(qǐng),而目前獲批的僅62萬(wàn)對(duì),遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于官方預(yù)期。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū):2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》認(rèn)為,中國(guó)目前的總和生育率只有1.4,遠(yuǎn)低于更替水平2.1,已經(jīng)非常接近國(guó)際上公認(rèn)的1.3的“低生育陷阱”。雖然也有專家表示中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“低生育率陷阱”沒(méi)有根據(jù),但不可否認(rèn)的是,人口是一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基本要素。沒(méi)了人口紅利,在競(jìng)爭(zhēng)力上就少了一枚盾牌。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì),到21世紀(jì)中期.中國(guó)將有近5億人口超過(guò)60歲,而這個(gè)數(shù)字將超過(guò)美國(guó)人口總數(shù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)16~59周歲的勞動(dòng)適齡人口2014年減少了371萬(wàn),降幅超過(guò)2013年的244萬(wàn)。該年齡段人口首次出現(xiàn)下降是在2012年,當(dāng)年15—59周歲年齡段人口減少了345萬(wàn)。我國(guó)已逐步進(jìn)入人口老齡化社會(huì),這對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一些不利影響,最直接的當(dāng)然是勞動(dòng)力供給的問(wèn)題,勞動(dòng)力成本上升,傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)壓力驟增。這也造成很多“中國(guó)制造”產(chǎn)品的成本上升,出口競(jìng)爭(zhēng)力下降。近些年來(lái),我國(guó)家庭規(guī)模不斷縮小,從1982年的4043人縮減至2010年的3.10人,獨(dú)生子女家庭超過(guò)1.5億戶,家庭的生育、養(yǎng)老等基本功能有所弱化。許多獨(dú)生子女面對(duì)沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān),常感到有心無(wú)力、獨(dú)木難支,而老人“失獨(dú)”不僅是家庭災(zāi)難,也是社會(huì)之殤。2015年7月19日,杭州失獨(dú)老夫妻在女兒去世百日祭雙雙自殺的消息令大家心痛不已,同時(shí)也讓人不禁深思,中國(guó)第一代獨(dú)生子女政策家庭逐漸步人老年,失獨(dú)家庭成為社會(huì)創(chuàng)傷。失獨(dú)家庭所經(jīng)歷的心理創(chuàng)傷、經(jīng)濟(jì)壓力、醫(yī)療養(yǎng)老問(wèn)題超過(guò)一般家庭喪子后承受的痛苦,而這份痛苦誰(shuí)能解?計(jì)劃生育政策自1980年開(kāi)始強(qiáng)化,這分別體現(xiàn)為城市的普遍“一胎”和農(nóng)村的普遍“一胎半”政策。在重男輕女思想依然普遍和B超技術(shù)逐漸普及的情況下,促使男女出生比例節(jié)節(jié)升高,從1980年的107.4上升到2004年的121.1。政府自2002年開(kāi)始“治理”男女比例失調(diào)的問(wèn)題,具體措施包括明文嚴(yán)格禁止使用B超等技術(shù)進(jìn)行胎兒性別鑒定。此外,隨著城市化的提升和農(nóng)村生育觀念的改變,對(duì)男孩的偏好也進(jìn)一步淡化。男女出生比例自2004年達(dá)到峰值的121.1之后,整體上開(kāi)始下降,但到2014年依然處于115.9的超高位。男女比例失調(diào)是性別偏好、生育數(shù)量限制和胎兒性別鑒定三個(gè)因素共同作用的結(jié)果,缺一不可。重男輕女的觀念雖然已經(jīng)淡化,但依然會(huì)長(zhǎng)期存在;禁止胎兒性別鑒定技術(shù)也不可能完全有效,“全面二孩”政策是解決這個(gè)問(wèn)題的有效舉措之一。根據(jù)“給定資料”,請(qǐng)你歸納概括二孩政策全面放開(kāi)的原因。要求:全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字?!敬鸢浮恳皇巧实椭廖kU(xiǎn)程度,影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。二是人口老齡化加劇,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響,同時(shí)給獨(dú)生子女養(yǎng)老帶來(lái)負(fù)擔(dān)。三是中國(guó)第一代獨(dú)生子女政策家庭逐漸步入老年,失獨(dú)家庭成為社會(huì)創(chuàng)傷。四是男女比例失衡,社會(huì)上重男輕女的觀念長(zhǎng)期存在。八、給定資料:對(duì)于S省Z市利遠(yuǎn)工藝品公司的負(fù)責(zé)人L而言,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是她目前為止做得最正確的決定。由于看中了家鄉(xiāng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——柳編技藝,這位28歲的年輕人大學(xué)畢業(yè)后義無(wú)反顧地回到家鄉(xiāng)。利用自己的英語(yǔ)專業(yè)優(yōu)勢(shì),L通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與外商談好訂單后,即刻將訂單分給工人,制作加工后出口。僅此一項(xiàng),L每年能收入10多萬(wàn)元。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平欠發(fā)達(dá)的Z市,以“文化電商”為關(guān)鍵詞的精準(zhǔn)扶貧正取得愈發(fā)顯著的成效。結(jié)合本地的傳統(tǒng)手工藝、戲曲、美術(shù)等非遺資源,Z市的精準(zhǔn)扶貧從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)換,對(duì)基層村居負(fù)責(zé)人大范圍培訓(xùn),普及“互聯(lián)網(wǎng)+”新概念。通過(guò)扶持貧困地區(qū)挖掘保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用紅色、民族、民間文化資源.Z市如今出現(xiàn)了“宜工則工、宜商則商、宜游則游”的扶貧局面。一批貧困村借力非遺傳承人的幫扶,形成了傳承人群,剪紙、編織等網(wǎng)店遍地開(kāi)花。Z市的做法正在全省推廣開(kāi)來(lái)。S省委宣傳部副部長(zhǎng)、省文化廳廳長(zhǎng)徐向紅說(shuō):“目前S省文化系統(tǒng)正在對(duì)全省貧困村的非遺項(xiàng)目、非遺傳承人進(jìn)行登記。先調(diào)查村莊附近的非遺資源,然后確定這個(gè)村有多少貧困人口、年齡結(jié)構(gòu)是什么、為什么致貧。如果貧困人群條件適合或有這個(gè)愿望,文化系統(tǒng)負(fù)責(zé)牽線培訓(xùn),提高其生活技能?!迸c此同時(shí),2016年年初召開(kāi)的S省文化工作會(huì)議提出,文化扶貧是全省文化系統(tǒng)“十三五”工作的重要任務(wù)。從今年開(kāi)始,S省將整合各類文化資源,統(tǒng)籌推進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧。S省已連續(xù)3年組織開(kāi)展扶持1000位非遺傳承人、民間藝人收徒傳藝活動(dòng),2015年,國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)代表性傳承人新收徒5100多人。今后,S省將繼續(xù)通過(guò)非遺保護(hù)傳承體系,優(yōu)先把貧困人口納入非遺傳承人群,鼓勵(lì)非遺傳承人收徒傳藝向貧困人口傾斜。目前,S省以非遺項(xiàng)目為依托的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶達(dá)到92118個(gè),年?duì)I業(yè)收入811.07億元,利稅92.53億元,從業(yè)人員232萬(wàn)余人。S省將充分挖掘和利用豐富的非遺資源,深入實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃,發(fā)展“非遺衍生品電商”,大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)工藝”?!敖o定資料”中介紹,S省Z市的文化扶貧工作成果顯著,請(qǐng)你以S省政府辦公室的名義,擬定一份《Z市通過(guò)文化電商進(jìn)行文化扶貧工作的成果通報(bào)》。要求:緊扣資料,全面準(zhǔn)確,條理清晰,不考慮格式。不超過(guò)400字?!敬鸢浮縕市以“文化電商”為關(guān)鍵詞的精準(zhǔn)扶貧取得了顯著的成效。他們結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念盤(pán)活本地傳統(tǒng)文化資源,將傳統(tǒng)文化推向市場(chǎng),讓以非遺文化為內(nèi)容的網(wǎng)店遍地開(kāi)花。Z市的成功經(jīng)驗(yàn)值得我省推廣。我省貧困人口較多,文化扶貧一直是政府工作的重點(diǎn)。Z市的成功經(jīng)驗(yàn)正好能幫助全省開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)工藝”精準(zhǔn)脫貧工作。我省文化系統(tǒng)將整合各類文化資源,統(tǒng)計(jì)全省貧困村的非遺項(xiàng)目,對(duì)傳承人進(jìn)行登記。同時(shí),了解貧困地區(qū)的致貧原因等詳細(xì)信息。然后,優(yōu)先把貧困人口納入非遺傳承人群,負(fù)責(zé)牽線培訓(xùn),提高其生活技能,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。在此,省政府對(duì)Z市的工作表示肯定,并通報(bào)表?yè)P(yáng),希望其他地區(qū)也能夠充分挖掘和利用豐富的非遺資源,深入實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃,發(fā)展“非遺衍生品電商”,大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)工藝”。九、給定資料:德國(guó)是最早對(duì)城市雨水采用政府管制制度的國(guó)家,目前已經(jīng)形成針對(duì)低影響開(kāi)發(fā)的雨水管理較為系統(tǒng)的法律法規(guī)、技術(shù)指引和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。在政府的引導(dǎo)下,目前德國(guó)的雨洪利用技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化。德國(guó)的聯(lián)邦水法、建設(shè)法規(guī)和地區(qū)法規(guī)以法律條文或規(guī)定的形式,對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)和水的可持續(xù)利用提出明確的要求。聯(lián)邦水法以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,保持生態(tài)平衡為政策導(dǎo)向,成為各州制定相關(guān)法規(guī)的基本依據(jù)。1995年德國(guó)頒布了歐洲首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)“室外排水溝和排水管道標(biāo)準(zhǔn)”,提出通過(guò)雨水收集系統(tǒng)盡可能地減少公共地區(qū)建筑物底層發(fā)生洪水的危險(xiǎn)性。1996年,在水法的補(bǔ)充條款中增加了“水的可持續(xù)利用”理念,強(qiáng)調(diào)“為了保證水的利用效率,要避免排水量增加”,實(shí)現(xiàn)“排水量零增長(zhǎng)”。在此背景下,德國(guó)建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則規(guī)定:“在建設(shè)項(xiàng)目的用地規(guī)劃中,要確保雨水下滲用地,并通過(guò)法規(guī)進(jìn)一步落實(shí)。”雖各州的具體落實(shí)方式不同,但都規(guī)定:除了特定情況外,降水不能排放到公共管網(wǎng)中;新建項(xiàng)目的業(yè)主必須對(duì)雨水進(jìn)行處置和利用。德國(guó)的雨水利用技術(shù)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展已經(jīng)日漸成熟,目前德國(guó)的城市雨水利用方式主要有三種:一是屋面雨水集蓄系統(tǒng),收集的雨水經(jīng)簡(jiǎn)單處理后,達(dá)到雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),主要用于家庭、公共場(chǎng)所和企業(yè)的非飲用水,如街區(qū)公寓的廁所沖洗和庭院澆灑。二是雨水截污與滲透系統(tǒng)。道路雨洪通過(guò)下水道排入沿途大型蓄水池或通過(guò)滲透補(bǔ)充地下水。德國(guó)城市街道雨洪管道口均設(shè)有截污掛籃,以攔截雨洪徑流攜帶的污染物。城市地面使用可滲透地磚,以減小徑流。行道樹(shù)周?chē)允杷傻臉?shù)皮、木屑、碎石、鏤空金屬蓋板覆蓋。三是生態(tài)小區(qū)雨水利用系統(tǒng)。小區(qū)沿著排水道修建可滲透淺溝,表面植有草皮,供雨水徑流時(shí)下滲。超過(guò)滲透能力的雨水則進(jìn)入雨洪池或人工濕地,作為水景或繼續(xù)下滲。為了實(shí)現(xiàn)排入管網(wǎng)的徑流量零增長(zhǎng)的目標(biāo),在國(guó)家法律法規(guī)和技術(shù)導(dǎo)則的指引下,各城市根據(jù)生態(tài)法、水法、地方行政費(fèi)用管理等相關(guān)法規(guī),制定了各自的雨水費(fèi)用(也稱為管道使用費(fèi))征收標(biāo)準(zhǔn)。并結(jié)合各地降水狀況、業(yè)主所擁有的不透水地面面積,由地方行政主管部門(mén)核算并收取業(yè)主應(yīng)繳納的雨水費(fèi)。此項(xiàng)資金主要用于雨水項(xiàng)目的投資補(bǔ)貼,以鼓勵(lì)雨水利用項(xiàng)目的建設(shè)。日本是個(gè)水資源較缺乏的國(guó)家,政府十分重視對(duì)雨水的收集和利用,早在1980年日本建設(shè)省就開(kāi)始推行雨水貯留滲透計(jì)劃。1992年頒布的“第二代城市下水總體規(guī)劃”正式將雨水滲溝、滲塘及透水地面作為城市總體規(guī)劃的組成部分,要求新建和改建的大型公共建筑群必須設(shè)置雨水就地下滲設(shè)施,要求在城市中的新開(kāi)發(fā)土地每公頃土地應(yīng)附設(shè)500立方米的雨洪調(diào)蓄池。日本的雨水利用的具體技術(shù)措施包括:降低操場(chǎng)、綠地、公園、花壇、樓間空地的地面高程;在停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)鋪設(shè)透水路面或碎石路面,并建設(shè)滲水井,加速雨水滲流;在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)下修建大型地下水庫(kù),并利用高層建筑的地下室作為水庫(kù)調(diào)蓄雨洪:在東京、大阪等特大城市建設(shè)地下河,將低洼地區(qū)雨水導(dǎo)入地下河;在城市上游側(cè)修建分洪水路;在城市河道狹窄處修筑旁通水道;在低洼處建設(shè)大型泵站排水,等等。其中,最具特色的技術(shù)手段是建設(shè)雨水調(diào)節(jié)池,在傳統(tǒng)的、功能單一的雨水調(diào)節(jié)池的基礎(chǔ)上發(fā)展了多功能調(diào)蓄設(shè)施,具有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、效益投資高的特點(diǎn)。在非雨季或沒(méi)有大暴雨時(shí),多功能調(diào)蓄設(shè)施還可以全部或部分地發(fā)揮城市景觀、公園、綠地、停車(chē)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、市民休閑集會(huì)和娛樂(lè)場(chǎng)所等多種功能。日本對(duì)雨水利用實(shí)行補(bǔ)助金制度,各個(gè)地區(qū)和城市的補(bǔ)助政策不一。例如東京都墨田區(qū)1996年開(kāi)始建立促進(jìn)雨水利用補(bǔ)助金制度,對(duì)地下儲(chǔ)雨裝置、中型儲(chǔ)雨裝置和小型儲(chǔ)雨裝置給予一定的補(bǔ)助,水池每立方米補(bǔ)40-120美元,雨水凈化器補(bǔ)1/3-2/3的設(shè)備價(jià),以此促進(jìn)雨水利用技術(shù)的應(yīng)用以及雨水資源化。德國(guó)、日本在建設(shè)海綿城市方面具有許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn),請(qǐng)你談?wù)勎覈?guó)能從中獲得的啟示。要求:緊扣材料,全面準(zhǔn)確,語(yǔ)言流暢。不超過(guò)350字?!敬鸢浮课覈?guó)能獲得以下啟示:一是完善相關(guān)法律法規(guī)。以法律法規(guī)引導(dǎo)水資源保護(hù)與雨水綜合運(yùn)用。二是加強(qiáng)頂層規(guī)劃。制定、推行雨水貯留滲透計(jì)劃。三是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、運(yùn)用。開(kāi)發(fā)、推廣雨水集蓄、截污滲透、利用系統(tǒng),具體包括:收集、處理雨水;設(shè)置截污掛籃;降低操場(chǎng)等場(chǎng)所的高程,鋪設(shè)透水路面,建設(shè)可滲透淺溝、滲水井等;修建地下水庫(kù)、地下河、分洪水路等,發(fā)展多功能調(diào)蓄設(shè)施。四是以經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)雨水管理。各地根據(jù)相關(guān)法規(guī)及當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定雨水費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn),由主管部門(mén)核算并收取雨水費(fèi);實(shí)行投資補(bǔ)貼制度,鼓勵(lì)雨水利用項(xiàng)目建設(shè)。一十、給定資料:“問(wèn)渠哪得清如許,為有源頭活水來(lái)”“流水不腐,戶樞不蠹”,古人的智慧給了治水者啟發(fā)。從2016年年初開(kāi)始,L市在一些河流實(shí)行調(diào)取活水治河,目前在一些村已經(jīng)顯現(xiàn)出了明顯的效果。2016年6月12日上午,在金絲河畔與白河交接處的橋底下,豎著兩個(gè)“炮筒”,在水泵的帶動(dòng)下

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