十四五鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃中期實施情況報告

十四五鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃中期實施情況報告今年進(jìn)入"十四五"規(guī)劃實施的中階段，規(guī)劃實施前半期以來，按照規(guī)劃的要求致力于解決發(fā)展中的基礎(chǔ)性、方向性和關(guān)鍵性問題,著力探索加快創(chuàng)新發(fā)展的思路舉措，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，各項鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，"十四五"規(guī)劃的主要目標(biāo)和重點任務(wù)實施良好”達(dá)到了〃時間過半、完成過半〃的規(guī)劃實施進(jìn)度要求。指標(biāo)進(jìn)展總體符合預(yù)期對照《十四五鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃》提岀產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕等方面提岀了重點指標(biāo),明確了重點任務(wù),部署了重大工程、重大計劃、重大行動。糧食綜合生產(chǎn)能力、具備條件的建制村通硬化路比例、畜禽糞污綜合利用率3項約束性指標(biāo)實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)；其他預(yù)期性指標(biāo),比如農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比、建有綜合服務(wù)站的村占比等，進(jìn)展順利、符合預(yù)期。夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)、鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障水平等”均已穩(wěn)步落實、落地見效。重大工程、重大計劃、重大行動、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村工程、鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升計劃、農(nóng)村就業(yè)崗位開發(fā)行動等扎實推進(jìn)、效果明顯，有力地支撐了規(guī)劃目標(biāo)的順利實現(xiàn)。30項可比指標(biāo)按超額完成、完成和未完成三個等級、超額完成指標(biāo)9項,占可比指標(biāo)總數(shù)的30%；完成指標(biāo)20項，占可比指標(biāo)總數(shù)的66.7%；未完成指標(biāo)1項，占可比指標(biāo)總數(shù)的3.3%,主要為農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1項指標(biāo)進(jìn)展偏慢。二重點工作彳密落實見效開展鄉(xiāng)村振興行動，立足綠色鄉(xiāng)村、均衡發(fā)展等實際，作出建設(shè)生態(tài)休閑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略決策，建立具有特色的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系,探索走岀特色的鄉(xiāng)村振興之路。從重點任務(wù)、重大工程推進(jìn)情況看，以實現(xiàn)共同富裕富足為導(dǎo)向，以生態(tài)休閑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為主平臺”以”產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)為主載體”促使重點任務(wù)落實見效，重大工程統(tǒng)籌推進(jìn)，形成了一批推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的〃經(jīng)驗〃，走出了一條具有特色共同富裕的新路子。十四五以來，以生態(tài)休閑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶為主平臺、主戰(zhàn)場，累計實施重點產(chǎn)業(yè)項目300個，實現(xiàn)投資300億元，培育30條精品旅游線路”鄉(xiāng)村旅游人數(shù)占城市旅游業(yè)的比重達(dá)30%,成為實施鄉(xiāng)村振興的主引擎。鄉(xiāng)村振興示范帶全域串聯(lián)鄉(xiāng)村振興〃樣板"，萬畝田園塑造美麗鄉(xiāng)村畫板，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范效應(yīng)明顯，〃特色領(lǐng)域集成發(fā)展〃迸發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新活力，村集體經(jīng)濟從〃?；尽斑~向〃高質(zhì)量〃，全域美麗建設(shè)筑牢鄉(xiāng)村生態(tài)基底，〃移風(fēng)易俗〃鄉(xiāng)村樣板引領(lǐng)展現(xiàn)農(nóng)村新風(fēng)尚”〃五治融合〃弓I領(lǐng)鄉(xiāng)村基層治理先行先試。三、在鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展中開啟新篇章〃十四五"開局之初，編制了《十四五鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃》，全面銜接省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃。圍繞打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范鄉(xiāng)村樣板，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行試點，持續(xù)推進(jìn)〃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園〃建設(shè)、深化鄉(xiāng)村振興行動、實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”百干萬〃工程，即”建設(shè)打造百個未來鄉(xiāng)村，培育千億鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入新增1.8萬元以上"，加快補齊農(nóng)村內(nèi)生增長機制、農(nóng)村基層治理體系、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等方面的短板和弱項，系統(tǒng)謀劃鄉(xiāng)村領(lǐng)域建設(shè)共同富裕示范區(qū)，以建設(shè)未來鄉(xiāng)村建設(shè)先行市試點為引領(lǐng)，率先建立〃農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足"的鄉(xiāng)村樣板，形成一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行示范的標(biāo)志性成果和最佳實踐案例，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、構(gòu)建共同富裕體制機制探索路子、積累經(jīng)驗。(—)鄉(xiāng)村振興新格局加快構(gòu)建。城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)不斷完善，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間日趨明晰，村莊分類發(fā)展有序推進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)根基進(jìn)一步鞏固，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力持續(xù)增強，糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定z主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過95%。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，化肥農(nóng)藥使用量保持負(fù)增長，秸稈、畜禽糞污利用率分別達(dá)到90%、85%農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率保持在99%以上。生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶全面邁出鄉(xiāng)村振興步伐。建設(shè)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶，謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主平臺、主戰(zhàn)場以來，累計實施重點產(chǎn)業(yè)項目300個，實現(xiàn)投資300億元，培育了30條精品旅游線路，鄉(xiāng)村旅游人數(shù)占全城旅游業(yè)的比重達(dá)30%,成為實施鄉(xiāng)村振興的強大引擎。（三） 鄉(xiāng)村振興示范帶全域串聯(lián)鄉(xiāng)村振興樣板。規(guī)劃建設(shè)60條示范帶，已累計成功打造30條鄉(xiāng)村振興示范帶，帶動150個村莊抱團(tuán)發(fā)展，完成項目建設(shè)150個、投資150億元，通過跨縣聯(lián)建、市縣共建創(chuàng)新打造了3條跨區(qū)域精品帶。（四） 萬畝美麗田園塑造美麗鄉(xiāng)村畫。全域推進(jìn)田間環(huán)境舊貌換新顏，建成美麗田園30萬畝，形成〃最美田園"樣板，建設(shè)30個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或田園綜合體和300個綠色生態(tài)基地?！利惤?jīng)濟"加速孵化，建成以美麗田園為主題的鄉(xiāng)村旅游線路30條，農(nóng)業(yè)休閑觀光園和生態(tài)休閑農(nóng)莊30個。（五） 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范效應(yīng)明顯。深度融合農(nóng)村一二三產(chǎn)發(fā)展,產(chǎn)城融合發(fā)展示范園創(chuàng)成國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,累計創(chuàng)建3個省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園。在建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、田園綜合體等重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺30個,其中國家級3個、省級3個。（六） 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集成發(fā)展迸發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新活力。堅持改革賦能,宅基地〃三權(quán)分置〃、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接、人口集聚與農(nóng)民增收致富等多項改革列入國家級試點，農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資、〃三位T本〃農(nóng)民合作體系改革等取得突破性成效，一大批農(nóng)村改革項目在洛地開花結(jié)果。（七） 村集體經(jīng)濟從?；具~向高質(zhì)量。全面完成占全市3/5年經(jīng)營性收入5萬元以下村的〃消薄〃任務(wù)。創(chuàng)新推岀〃保底收益+按股分工〃〃土地折股量化”等利益聯(lián)結(jié)機制，打造出強村富民〃新引擎〃，2023年全面消除總收入20萬元以下且經(jīng)營性收10萬元以下的村社。（八） 全域美麗建設(shè)筑牢鄉(xiāng)村生態(tài)基底。統(tǒng)籌推進(jìn)全域美麗建設(shè),成功創(chuàng)成全國生態(tài)文明城市、生態(tài)文明建設(shè)示范城，美麗城鎮(zhèn)省級樣板和達(dá)標(biāo)數(shù)量均居前列,成功打造美麗鄉(xiāng)村示范縣3個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個,美麗宜居示范村30個。（九） 〃移風(fēng)易俗"樣板引領(lǐng)展現(xiàn)農(nóng)村新風(fēng)尚。深化全國移風(fēng)易俗工作試點城市成效，獲主流媒體連續(xù)聚焦，移風(fēng)易俗〃經(jīng)驗〃在全國推廣。成功實現(xiàn)全國文明城市〃兩連冠〃’率全國之先創(chuàng)建非遺體驗基地”非遺保護(hù)發(fā)展指數(shù)連續(xù)三年居省前列。（十）〃五治融合〃弓傾鄉(xiāng)村基層治理先行先試。創(chuàng)新推進(jìn)政治、自治、法治、德治、智治”五治融合”基層社會治理新模式，入選全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。創(chuàng)成省級”善治村”300個，推出”智慧村社通”全域自治一張網(wǎng)。四、確保實現(xiàn)后期規(guī)劃措施（—）加強全面領(lǐng)導(dǎo)堅持各級工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督促檢查等作用。常態(tài)化開展縣級班子成員〃包鄉(xiāng)走村〃，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包聯(lián)到戶駐村指導(dǎo)。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化本質(zhì)建設(shè),系統(tǒng)推進(jìn)本質(zhì)能力、本質(zhì)基礎(chǔ)、本質(zhì)制度和本質(zhì)機制建設(shè)”夯實現(xiàn)代化基礎(chǔ)。（二） 健全》?系切實增強規(guī)劃實施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，將本規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度工作要點和指標(biāo)任務(wù)，體現(xiàn)到各類專項文件和工作計劃中。制定后期〃十四五〃規(guī)劃"四個重大’責(zé)任清單，做好責(zé)任分解，明確任務(wù)內(nèi)容和責(zé)任單位。開展實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)建,形成梯次推進(jìn)格局。（三） 擴大有效投資高水平實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化〃補短板〃建設(shè)行動,建設(shè)打基礎(chǔ)、增后勁的重大項目300個以上,帶動社會資本投資〃三農(nóng)”領(lǐng)域萬億元以上，構(gòu)建多元投入保障機制。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政投入優(yōu)先保障領(lǐng)域，健全涉農(nóng)項目資金跨部門會商和統(tǒng)籌整合機制。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍「十四五〃末土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。健全〃三農(nóng)〃新基建項目庫和推進(jìn)體系，建立儲備項目與資本對接機制，對符合專項債券發(fā)行條件的項目，鼓勵申請專項債券。（四）強化用地保障新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo),制定土地^用年度計劃時應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。依據(jù)國土空間規(guī)劃,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位開展全域土地綜合整治，騰挪空間用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。制定保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展落地問題。鼓勵對依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)村電商等。五、嚴(yán)格監(jiān)測評估健全評價體系，建立賽馬機制，每年編制發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指數(shù)報告，監(jiān)測