公文寫作基礎(chǔ)及格式

第七講常用行政公文寫作第七講常用行政公文寫作

第一節(jié)公文基礎(chǔ)知識(shí)及格式

學(xué)習(xí)目標(biāo)：

1、掌握行政公文的性質(zhì)和作用。

2、了解行政公文的種類，掌握行政公文的特點(diǎn)、格式。

重點(diǎn)難點(diǎn)

1、了解公文性質(zhì)，掌握公文格式。

第一節(jié)行政公文概述一、行政公文的性質(zhì)、作用

行政公文（包括電報(bào)，下同）是法定公文。它的種類、格式、行文規(guī)則、辦理及管理，都有法的規(guī)定，即必須遵照國(guó)務(wù)院2000年8月24日發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)〔2000〕23號(hào)）執(zhí)行。

行政公文是通用公文。它不僅通用于國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)，而且還通用于各級(jí)各類企業(yè)、事業(yè)單位和群眾團(tuán)體。

一、行政公文的性質(zhì)和作用行政公文的性質(zhì)：行政公文是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是依據(jù)行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

（一）行政公文具有以下性質(zhì)：

（1）政策性。堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持改革開放，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的重要手段。行政公文本身既在傳達(dá)黨和政府的方針、政策，又在貫徹、執(zhí)行黨和政府的方針、政策。

（2）職權(quán)性。在行政機(jī)關(guān)所管轄的范圍內(nèi)，具有法定效力。

（3）傳播性。公文是信息的載體。不論上行文、下行文、平行文，都是信息的傳播，也是相互的交流、溝通。（二）行政公文的作用行政公文具有憑證作用、指導(dǎo)作用、規(guī)范作用、溝通作用和曉諭作用。

1、憑證作用。

行政公文是一種聯(lián)系工作事項(xiàng)和開展公務(wù)活動(dòng)的書面憑證，起著“立此存照”的作用。比如，請(qǐng)示和批復(fù)是往來(lái)于上下級(jí)機(jī)關(guān)之間的公文，下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示問(wèn)題，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)此請(qǐng)示的批復(fù)，都用公文行文。這不僅表示嚴(yán)肅、莊重，而且可以作為憑證，以備查考。

行政公文是公務(wù)活動(dòng)的原始記錄，不僅具有現(xiàn)實(shí)效用，而且具有保存價(jià)值。2、指導(dǎo)作用指導(dǎo)具有指示、引導(dǎo)的雙重意思，行政公文的指導(dǎo)作用也表現(xiàn)在兩方面：一方面，行政公文是傳達(dá)、貫徹黨和政府的方針、政策的重要工具，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也通過(guò)行政公文傳達(dá)工作決策和安排。這類公文對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)具有指示作用。另一方面，有些行政公文是針對(duì)某些具體問(wèn)題而發(fā)的，它只要求下級(jí)機(jī)關(guān)結(jié)合本單位、本地區(qū)的實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。這類公文對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的工作起著引導(dǎo)作用。

3、規(guī)范作用

行政公文具有規(guī)范公務(wù)活動(dòng)甚至個(gè)人行為的作用。我國(guó)的各種法律，如刑法、刑事訴訟法、婚姻法等，都以行政公文的形式發(fā)布。國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行政法規(guī)和規(guī)章，如《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》、《北京市城市房屋拆遷管理辦法》，也都以行政公文的形式發(fā)布。這些法律、行政機(jī)關(guān)發(fā)布的命令、決定、意見、通告、通知等，對(duì)各項(xiàng)工作和活動(dòng)也起著規(guī)范作用，在其有效的時(shí)間和空間范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人均不得違犯。

4、溝通作用

行政公文的傳播性決定了它具有溝通作用。在上下級(jí)機(jī)關(guān)之間可以縱向逐級(jí)行文，在平級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬之間機(jī)關(guān)可以橫向直接行文。上下左右信息暢通，情況了解及時(shí)，決策有效迅速，各項(xiàng)公務(wù)活動(dòng)和管理工作就會(huì)卓有成效。

5、曉喻作用

曉喻作用就是宣傳教育作用。黨和政府各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行，各項(xiàng)公務(wù)活動(dòng)的開展和各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，都要依靠廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。積極性需要調(diào)動(dòng)，創(chuàng)造性需要啟發(fā)，而黨和政府的一些重要文件，正是調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極性、啟發(fā)其創(chuàng)造性的巨大精神力量。二、行政公文的種類和特點(diǎn)

(一)行政公文的種類根據(jù)國(guó)務(wù)院2000年8月24日發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，行政公文的主要種類有13種：命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。本教材只選講使用頻率高的、便于學(xué)習(xí)的7種。劃線七種在經(jīng)中共中央批準(zhǔn)發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（中辦發(fā)〔1996〕14號(hào)）有14中公文：決議.決定.指示.意見.通知.通報(bào).公報(bào).報(bào)告.請(qǐng)示.批復(fù).條例.規(guī)定.函.會(huì)議紀(jì)要中也有規(guī)定。這七種公文具有較大的適用性。（9-4-5）

(二)行政公文的特點(diǎn)

行政公文的特點(diǎn)：作者的法定性、體式的規(guī)范性、功能的權(quán)威性。1、作者的法定性

行政公文的作者是法定機(jī)關(guān)，即依法成立并能以自己的名義行使職權(quán)和承擔(dān)義務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位。其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人無(wú)權(quán)制發(fā)。法定作者必須在自己法定的職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)公文，超越自己職權(quán)范圍制發(fā)的公文一律無(wú)效。

2、體式的規(guī)范性

1999年12月27日國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局就發(fā)布了新的中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB∕T9704－1999《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》。

國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》就對(duì)公文文體和公文格式作了明確的規(guī)定，要求各單位遵照?qǐng)?zhí)行，并增加了第十一條：“公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則，參照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！?/p>

3、功能的權(quán)威性

國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文代行國(guó)家職能，是國(guó)家的管理工具，代表國(guó)家的權(quán)力和意志，傳達(dá)制發(fā)機(jī)關(guān)的決策和意圖，對(duì)主要受文單位在法定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)產(chǎn)生強(qiáng)制性作用。如強(qiáng)制予以貫徹、執(zhí)行、傳達(dá)；強(qiáng)制予以閱讀、辦理、復(fù)文等。這就是行政公文的法定效力。如不予貫徹、執(zhí)行，違背公文所規(guī)定的法規(guī)、政策、辦法、措施等，就意味著不服從國(guó)家的管理，就會(huì)受到國(guó)家的制裁，輕則受紀(jì)律處分，重則繩之以法。

4、制發(fā)的程序性

行政公文從制作到發(fā)出，有嚴(yán)格的程序規(guī)定。這在一般文章寫作甚或是在其他應(yīng)用文寫作中是絕無(wú)僅有的。

制發(fā)公文的程序，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕?。ㄋ歉鶕?jù)定稿制作公文正本的工作活動(dòng)。）、用印、登記、分發(fā)等。

三、行政公文的格式

行政公文的格式是需要識(shí)記的，它包括文頭、行文、文尾三部分。

文頭部分有發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、秘密等級(jí)、緊急程度、簽發(fā)人、份號(hào)。

行文部分有標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件名稱、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期、印章。

文尾部分有主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)標(biāo)識(shí)。

(一)文頭掀部分行政嗽公文腔首頁(yè)殃第一趣條橫豎隔離禽線(通常推稱為什版頭開欄)以上證的部閘分為槳文頭任。文鄰頭，也叫鳥眉首(版頭)。它普由發(fā)蛾文機(jī)岸關(guān)標(biāo)槍識(shí)、退發(fā)文病字號(hào)岸、秘笛密等倡級(jí)、追緊急檔程度犯、簽手發(fā)人返、份緣瑞號(hào)等譽(yù)組成漲。1．發(fā)文撿機(jī)關(guān)況標(biāo)識(shí)涌（圖胖）。即公淚文的談制發(fā)院機(jī)關(guān)霉名稱場(chǎng)，使盞用該冰機(jī)關(guān)敵全稱避或規(guī)糟范化鋪簡(jiǎn)稱器。下行彈文在品發(fā)文軟機(jī)關(guān)購(gòu)名稱顫后多唉加“碧文件辰”字亦樣。處障理一般刮具體均事項(xiàng)秋或告遼知、花周知狹事項(xiàng)柳且時(shí)犧效性滴較強(qiáng)辨的下販行文白，在閑發(fā)文糾機(jī)關(guān)字名稱槍后也歷不加閣“文喂件”買字樣鼓。告知小或處袋理某往具體株事項(xiàng)超的下惹行文初，也唯可用輔制發(fā)廳機(jī)關(guān)蘇辦公賠室(廳)的名每義發(fā)緣瑞文，如“懼北京典市人余民政求府辦總公廳找文件秤”。聯(lián)合掃行文嘩，主疊辦機(jī)堤關(guān)排打列在鏈前。2．發(fā)脹文字宣號(hào)發(fā)文律字號(hào)也稱創(chuàng)文號(hào)，是忠發(fā)文腸機(jī)關(guān)礦編排挽的公轉(zhuǎn)文代菠號(hào)，便于濾發(fā)文紋機(jī)關(guān)材掌握向該年鄭度的閃發(fā)文籮數(shù)量討和公床文的蘋收發(fā)扇登記導(dǎo)、辦鵲理、微保管慢和查愛找。發(fā)文嘴字號(hào)踩包括企機(jī)關(guān)學(xué)代字嘗、年節(jié)份和凱序號(hào)屈。機(jī)關(guān)落代字批是機(jī)耕關(guān)名市稱的極度現(xiàn)簡(jiǎn)縮，如梁國(guó)務(wù)柱院發(fā)鄭文的傅機(jī)關(guān)識(shí)代字恥是“薪國(guó)發(fā)源”，喂教育皮部辦載公廳墓的機(jī)尖關(guān)代閑字是尋“教漸辦”罷。年份菊是發(fā)駱文的社年度逗，用董阿拉方伯?dāng)?shù)磨字寫厚全，才外加老六角睬括號(hào)燭，置薪于機(jī)議關(guān)代寧字之校后。序號(hào)糊是發(fā)松文的清順序振號(hào)，疑多為崗發(fā)文挪機(jī)關(guān)擺發(fā)文頓的流數(shù)水號(hào)，除厚“命暈令(令)”外，蒙不必挎加“授第”腸字，杏在數(shù)虛序前端不必嘆加虛喘的“0”。聯(lián)合紀(jì)行文緣瑞，只焰標(biāo)明鐘主辦攝機(jī)關(guān)蛛的發(fā)紅文字常號(hào)。發(fā)文腫機(jī)關(guān)屆的職棕能部這門多銳數(shù)不均具有貝獨(dú)立目法人省資格加，也宋不具怎備單連獨(dú)對(duì)暈外行贊文的擇資格剪。職能親部門(作為狀機(jī)關(guān)賓綜合菠辦事摘機(jī)構(gòu)毯的辦乓公室都除外)只能惜以發(fā)章文機(jī)渣關(guān)的景名義僅對(duì)外叉行文爸。這產(chǎn)類公留文的薪機(jī)關(guān)睬代字喇后要萌再加齊一個(gè)浸職能志部門窗的代梁字，侵如綜擦合處效加“俗綜”捐、財(cái)點(diǎn)務(wù)處框加“枯財(cái)”獻(xiàn)、人舟事處梅加“陳人”摔等，蔥以便茫于公至文的似收發(fā)龍、承抵辦和斯處理留。其序者號(hào)依兩然是態(tài)發(fā)文棉機(jī)關(guān)芬的流花水順?biāo)ば蛱?hào)纏。3．秘自密等用級(jí)秘密巖等級(jí)腦是公爪文內(nèi)容灑保密曾程度鹽等級(jí)泰的標(biāo)廳志。凡公惱文內(nèi)攜容涉殼及國(guó)洞家安復(fù)全和貧利益寺，在鬼一定啟時(shí)間袋內(nèi)只慨限一賊定范銷圍人侍員知拉悉的廊事項(xiàng)押，均墓得按艇法定期程序汽確立密密級(jí)染并在益公文餐版頭右上棵角標(biāo)頂注。保身密程拍度等摔級(jí)遞將增的麻順序時(shí)是“秘挑密”握、“鎖機(jī)密批”、至“絕堡密”，其中欺“機(jī)獄密”泳、“異絕密肢”級(jí)屋公文其還應(yīng)驅(qū)標(biāo)明狼份數(shù)皮、序播號(hào)。4．緊喘急程凳度緊急伏程度是對(duì)奇公文伐送達(dá)瘦和處維理的免時(shí)限掠要求赴。只有板需要非緊急燦處理墊的公驚文，詞才能渠在秘憲密等躍級(jí)的益下方杏標(biāo)注“特糕急”汗或“盆急件辛”字啟樣。我湊國(guó)公遣文的汽緊急漆程度儉只有葵此兩緣瑞級(jí)，沒(méi)有綢“緊明急”觀這一知級(jí)，字織樣不登得在供版頭欲“緊目急程叮度”借欄項(xiàng)劫內(nèi)出臣現(xiàn)，但可洪以用怨在標(biāo)輪題里重的文割種前刷，如《國(guó)務(wù)屋院糾寇正行剖業(yè)不療正之太風(fēng)辦冤公室書關(guān)于割堅(jiān)決走剎住猛發(fā)放根使用期各種喘代幣牙購(gòu)物網(wǎng)券之弦風(fēng)的緊急未通知》(隨19縣98年12月11日)、《北京禿市人納民政饒府關(guān)川于采緞取果域斷措陷施控勾制北臨京大圾氣污歲染的緊急效請(qǐng)示》。5．簽殼發(fā)人簽發(fā)腔人指產(chǎn)代表機(jī)關(guān)寇核準(zhǔn)才并簽桿寫發(fā)掀出公值文文孝稿意媽見的守領(lǐng)導(dǎo)或人姓肌名。一般含只需分在機(jī)批關(guān)內(nèi)率部的嫂發(fā)文墳稿紙倡上簽劍寫，陵但在上行梅文中必跨須在鏡發(fā)文真字號(hào)逮同一滾行注覆明簽咱發(fā)人岸、會(huì)跡簽人稍的姓顆名。撿其中智“請(qǐng)濤示”自應(yīng)當(dāng)采在附駛注處租注明丑聯(lián)系巖人的騙姓名總和電投話。6．份刑號(hào)份號(hào)是一剖份公廟文總擦印數(shù)貌的流的水編蔥號(hào)，一壯般只東用于衛(wèi)大量似印發(fā)夠或有剃秘密率等級(jí)脫的公雀文，住便于擊發(fā)文扛時(shí)逐雀份登臺(tái)記和猛清退燃時(shí)對(duì)限號(hào)注患銷。輔份號(hào)用阿庭拉伯油數(shù)字姓標(biāo)注旋在公抓文版錫頭左句上方斤。(二)行文玩部分1．標(biāo)奇題公文詠標(biāo)題蔑就是嬌公文芽名稱警，一般遭由發(fā)文音機(jī)關(guān)堆名稱、事項(xiàng)和公文盾種類三要榮素構(gòu)絕成。其中枯事項(xiàng)增是對(duì)呢公文般主要林內(nèi)容雖準(zhǔn)確識(shí)而簡(jiǎn)妄要的旅概括幼，而洲不是宴某種忠精神搭的抽奧象。如“系拾到做巨款裝交還蘆失主胳”是饑事情萌的概犯括，每“拾懇金不沫昧”條是精團(tuán)神的運(yùn)抽象巖。在幫公文小標(biāo)題川中應(yīng)牧該用肅對(duì)事肯情的府概括正性詞妥語(yǔ)，他而不倡要用務(wù)精神盯、意億義類擱的抽器象性底詞語(yǔ)哲。公文電種類響應(yīng)該珠用行靈政公賣文法鳥定的擋規(guī)范武化名圾稱，福不得遼生造賓、變銳更公毒文文居種。保在公壞文文憂種的扇確定闊上，要特廈別注療意兩兇點(diǎn)：一是膝中國(guó)綿共產(chǎn)航黨機(jī)隸關(guān)規(guī)燦定的餅公文刮文種緣瑞同國(guó)賤家行惑政機(jī)箱關(guān)規(guī)閃定的決公文些文種向不完曲全相扔同；矮二是倒一些軌規(guī)章?lián)ь愇闹螘?，嘉如辦鋸法、涼規(guī)定趨、細(xì)消則等幫，各植機(jī)關(guān)衫、單坡位使?fàn)T用很鴨多，僵但在寫國(guó)家趕行政城機(jī)關(guān)蛙使用順的公梳文種路類中伙并沒(méi)俱有這汁些文猴種，亦如要賴發(fā)布蠟、施妻行這碼些規(guī)旗章文邊書，織應(yīng)當(dāng)額用“瘋通知娃”向騙下行剪文，蔥如《國(guó)務(wù)生院關(guān)現(xiàn)于發(fā)跡布國(guó)呈家行兆政機(jī)冠關(guān)公廚文處告理辦勻法的杰通知》。地方夜一級(jí)兔人民疤政府鄙要發(fā)貞布行總政法鳴規(guī)和田規(guī)章逃，也猾可以聯(lián)用命緒令(令)的形宇式發(fā)狼布。標(biāo)題冷中除長(zhǎng)法規(guī)閉、規(guī)杰章名呆稱加包書名己號(hào)外祖，一澡般不飛用標(biāo)父點(diǎn)符浩號(hào)。2．主尤送機(jī)匙關(guān)主送棟?rùn)C(jī)關(guān)悶指公文踏的主弊要受視理機(jī)圍關(guān)，是負(fù)萌責(zé)承役辦或毫答復(fù)口該文任內(nèi)容甘的機(jī)姐關(guān)，也稱籌“上睬款”淘、“竭抬頭址”，朝應(yīng)當(dāng)耗使用懷全稱雹或者群規(guī)范茄化簡(jiǎn)占稱、斬統(tǒng)稱。其巧主要辭作用遲是概飼括表脖明該熊公文若的空疤間效劫力范斃圍，葡明確盈對(duì)該肢文辦揪理、四答復(fù)虎負(fù)法嘉定責(zé)被任的障機(jī)關(guān)期。除公演告、蟻通告田、會(huì)弱議紀(jì)乖要等因文種嫂外，填對(duì)外表行文甜都應(yīng)讀當(dāng)注互明主義送機(jī)大關(guān)。上行耐文的判主送哨機(jī)關(guān)傷只能日有一跨個(gè)，下行未文的對(duì)主送縱機(jī)關(guān)顧可以柳根據(jù)棚需要棄確定爽一個(gè)括或若嬌于個(gè)湯。但不督論上呼行文議或下汽行文赴，都楊只能鴿主送刊給某要一機(jī)鼠關(guān)而葉不是口某一保機(jī)關(guān)拆的領(lǐng)威導(dǎo)人礎(chǔ)個(gè)人(由領(lǐng)戰(zhàn)導(dǎo)人厘特別儉指定勁主送賄給某獲位領(lǐng)迎導(dǎo)人繼個(gè)人港的除群外)。3．正哭文正文蔥是公參文的墨內(nèi)容棵所在惰，是爺公文恐主題溉的具腿體體卡現(xiàn)，厘是公墻文寫舌作的侄關(guān)鍵紹。公類文的吹正文羞可分廚為開庭頭、團(tuán)主體抗、結(jié)忙尾三煤部分趟。正文衛(wèi)的開滾頭可水以概補(bǔ)括為研“憑不”，哥即憑禁什么旁行文獵，也港就是秒制發(fā)齡該文冷的依薄據(jù)或璃理由透。大致振情況麻有：稿根據(jù)擱某些糞好人月好事當(dāng)或不泄良傾冶向、肝突發(fā)豈事件扭、事質(zhì)故行皆文；禾根據(jù)礎(chǔ)事物怠的發(fā)窮展變牲化行環(huán)文；兇根據(jù)旱國(guó)家避的方傭針、盟政策笛和法滿令、癥法規(guī)鬧行文國(guó)；根悅據(jù)以墨往先恐例行捎文；戴根據(jù)齒某種吹理論掏、道葡理行修文；慌根據(jù)久上級(jí)須或?qū)穹絹?lái)蕩文行神文。座具體鴉到某搭篇公嗓文應(yīng)垂如何井開頭歪，要盒根據(jù)殿發(fā)文取意圖慚、行雪文對(duì)煤象和圣文種嶼來(lái)確敘定。主體竄部分澡可以秋概括壓為“屯事”哨，即賞什么幻玉事情儉或什潤(rùn)么事孝項(xiàng)。根據(jù)惰開頭毒行文劉的目頃的和師理由棕，經(jīng)坐一定輩的過(guò)渡貿(mào)性詞獎(jiǎng)?wù)Z，傘如“贊特作拆如下綁通知災(zāi)”、增“特勵(lì)作如史下規(guī)削定”遠(yuǎn)、“科報(bào)告題如下航”、頂“請(qǐng)納示如舊下”裕、“知答復(fù)障如下衛(wèi)”，陽(yáng)轉(zhuǎn)入摔公文嫁主體暮。公文禿主體甘主要泄是列貢舉材溪料、梢申述脂觀點(diǎn)恰、敘尤事說(shuō)劑理，裝尤其翁要把眼“事玩”說(shuō)熔清楚體。內(nèi)笑容較飾為復(fù)打雜的悼公文溫，事襖項(xiàng)很標(biāo)多，投要注橡意事別項(xiàng)之精間的董邏輯窯順序去和層會(huì)次安有排。結(jié)尾盲部分非可以字概括傲為“敲斷”催，即殼論斷納、判摘斷，窄也就嘆是正糾文的斤結(jié)論著部分蒼，多悼數(shù)為屆提出魚要求棕、措長(zhǎng)施、舍辦法裝等。有些肆公文煎有規(guī)范鋼的結(jié)卸束語(yǔ)皺，如洗“特朱此通糕知”司、“南特此旁報(bào)告津”、星“以魚上請(qǐng)桑示妥栗否，泰請(qǐng)批臘示”界、“臉此復(fù)貿(mào)”等師。內(nèi)容芬比較色簡(jiǎn)單紗、篇篇幅較盾短的段公文冊(cè)，這孔三部中分之遵間并蟲沒(méi)有繪明顯攔的界研限，絮或“撕憑”叫、“回事”尖合為攜一段羨，或領(lǐng)“事饞”、縣“斷嚴(yán)”合便在一某起，嚴(yán)或“劉憑”扮、“魔事”籍、“撞斷”滋合為謠一段過(guò)。例如縮慧，北化京市茫新聞適出版置局關(guān)恐于同確意《北京亮市總槽工會(huì)鮮職工傘大學(xué)箏學(xué)報(bào)》轉(zhuǎn)為廚正式宏學(xué)報(bào)免類期漆刊的柔批復(fù)梅，其姨正文亦為：娃經(jīng)新覺聞出汽版署(新出湖期[1托99紀(jì)8)傻①1遲44搬6號(hào))批準(zhǔn)籮，同誓意將《北京然市總凡工會(huì)慮職工勿大學(xué)章學(xué)報(bào)》轉(zhuǎn)為僚正式紅學(xué)報(bào)眾類期隨刊。田該刊悲為季翼刊，鐮由你牽會(huì)主持管，女北京落市總吃工會(huì)誘職工泉大學(xué)既主辦垃，刊喚號(hào)為CN逼1娛1—心40輸50／D。全文跪兩句距話，罰第一座句一顧段式卵結(jié)構(gòu)繞，簡(jiǎn)加單明幟了。4．附維件名流稱附件棵是附槽屬正文文的型印證好性、鳴說(shuō)明泥性或援附帶鏡性材悟料。公文功如有遣附件稅，應(yīng)當(dāng)性注明挨附件坡順序杠和名挺稱。丘其名惠稱應(yīng)嚼當(dāng)在旗正文茫之后通、制普發(fā)機(jī)乖關(guān)和根成文偷日期括之上燒的左痛側(cè)標(biāo)戀注。有些據(jù)印發(fā)控、轉(zhuǎn)炒發(fā)類提通知族，把籃印發(fā)緞的法春規(guī)或練規(guī)章張、所訪轉(zhuǎn)發(fā)情的文謠件列辱為附孝件，燈殊為拔不妥初。印發(fā)葬、轉(zhuǎn)膝發(fā)、袖批轉(zhuǎn)扔類通輝知等改公文昆是復(fù)壯合式糠公文筋，它憐所印紙發(fā)的任法規(guī)快或規(guī)貸章，瘦所批墳轉(zhuǎn)、窄轉(zhuǎn)發(fā)戶的文沒(méi)件，是通織知正卵件不楚可分武割的趟重要論組成守部分凱，絕不登應(yīng)該圖被列摧為附狂件。5．發(fā)儉文機(jī)渡關(guān)發(fā)文丘機(jī)關(guān)也稱國(guó)“下監(jiān)款”奏、“葡落款尼”或草“署槳名”丙，表明稿公文毒的法夸定作蛾者，在正遇文下滔方空3-獻(xiàn)5行的廚右側(cè)米位置薦標(biāo)示裳，但因紅為此潛處必恒有機(jī)敞關(guān)公姑章，塑而機(jī)堂關(guān)公司章上障必有神機(jī)關(guān)漲名稱風(fēng)，所嗚以往往索不標(biāo)徐示發(fā)糖文機(jī)服關(guān)名解稱，而船以機(jī)云關(guān)公根章上勿的機(jī)鐘關(guān)名跪稱取刪代。6．成杠文日腹期成文復(fù)日期柿應(yīng)該在落壞款處扒下一火行的假位置揮標(biāo)示。公眨文成亂文日樸期依斥據(jù)以邊下情智況確醉定：一般域公文丘以機(jī)照關(guān)領(lǐng)導(dǎo)承人的頓簽發(fā)痛日期為準(zhǔn)蒜；法險(xiǎn)規(guī)、顏規(guī)章哀類公部文以依法猛批準(zhǔn)繡的日呈期為準(zhǔn)盈；會(huì)爺議類豎公文以會(huì)豪議正戒式通辦過(guò)的潔日期為準(zhǔn)窩；張棟貼、擴(kuò)公布?jí)|、告抄示類獄公文以張美貼、梳公布條之日為準(zhǔn)姓；聯(lián)花合行汁文以最袋后一赴位機(jī)釀關(guān)領(lǐng)慣導(dǎo)人誘的簽槍發(fā)日懶期為準(zhǔn)性；電蠢報(bào)以發(fā)下出日轟期為準(zhǔn)蹦。成文埋日期孫應(yīng)用液漢字菠將年較、月鍬、日槳標(biāo)注伸，“寨零”墾寫成擾漢字態(tài)“O”即可準(zhǔn)。7．印章在正醒文之而后、龍成文收日期鬧上面礦應(yīng)加熔蓋機(jī)薄關(guān)公陸章。愁公章縫是機(jī)城關(guān)職宣權(quán)的復(fù)象征扶，是吸公文誓生效殼的標(biāo)昨志。公章造要上俯不壓鑼正文使，下萌壓成大文日童期，鄭多數(shù)摸壓六耕個(gè)字厲左右啞，即幣把年除份的腰最后決兩位怒數(shù)字踏加“倉(cāng)年”現(xiàn)字、晃把月襯份的慣數(shù)字吉加“講月”黨字全娃蓋上露。公章毫要求蜘蓋得央端正惡，顯若示職兇權(quán)的史嚴(yán)肅佛、莊份重。鋼除以尿會(huì)議蜓紀(jì)要件和電督報(bào)形紐奉式發(fā)淹出的薦以外添，均紙應(yīng)加深蓋印退章。聯(lián)合腥上報(bào)雷的公輪文由士主辦嘆機(jī)關(guān)栽加蓋煤印章響；聯(lián)對(duì)合下亦發(fā)的促公文黑發(fā)文席機(jī)關(guān)陷均應(yīng)雅加蓋容印章盒。(三)文尾海部分文尾元部分亦稱類“版涂記”棚，包揭括主劫題詞鉆、抄規(guī)送機(jī)舒關(guān)和鑒印發(fā)騾標(biāo)識(shí)。從冠主題吧詞開名始到跌最后監(jiān)結(jié)尾恭，中賺間以陵三條酬橫隔添離線提分為粒三欄鍵，主普題詞死下的誼一欄曬稱抄葡送欄聽，再柏下面洪一欄膊稱印疑發(fā)標(biāo)破識(shí)欄孝，最生后一租欄稱娃結(jié)尾學(xué)欄。1．主毒題詞國(guó)務(wù)程院辦大公廳甘秘書氣局印結(jié)發(fā)的19凱97年12月修善訂的《國(guó)務(wù)韻院公穗文主捧題詞棉表》“使用澆說(shuō)明滾”指貼出：帽“為址適應(yīng)曲辦公猶現(xiàn)代支化的冶要求側(cè)，便動(dòng)于計(jì)螺算機(jī)租檢索域和管貫理公怪文，棄特編尾制《國(guó)務(wù)辦院公研文主仙題詞喇表》(以下貪簡(jiǎn)稱心詞表)。詞表情主要獲用于惱標(biāo)引樸國(guó)務(wù)箱院、羅國(guó)務(wù)孩院辦孝公廳伐印發(fā)膊的文償件和虎各地且區(qū)、利各部敗門上惠報(bào)國(guó)染務(wù)院贊及其店辦公餡廳的鉗文件凍?！惫呐黝}艦詞是繞為適匙應(yīng)辦趨公自劃動(dòng)化顯的需傷要，積在實(shí)臟踐中裹總結(jié)帳出來(lái)就的能哪表達(dá)株公文努基本維內(nèi)容課的規(guī)肥范化叛的單搏詞或察詞組圓?，F(xiàn)鋒在，斥所有姨制發(fā)礦的公摘文都華必須考標(biāo)引潑主題吳詞。愈上行沸文應(yīng)施當(dāng)按鞋照上打級(jí)機(jī)針關(guān)公聚布的孩主題兵詞標(biāo)肯注。主題鮮詞標(biāo)在抄妹送欄瞞左側(cè)絨上方圈，先亦頂格鹽寫“勺主題兩詞”弦三字殖并加怪冒號(hào)芹，再登寫主行題詞皆；每累詞之堂間空籮一格零，不文加標(biāo)申點(diǎn)。起主題先詞的薄標(biāo)引蒼順序友為：虜先標(biāo)島公文粗主題翼的類貸別詞神，再擇標(biāo)類狀屬詞（如跑綜合岸經(jīng)濟(jì)繞主題識(shí)詞共72個(gè)，寫下分毫計(jì)劃螺、經(jīng)編濟(jì)管題理等廳，其窩中計(jì)含劃是相類別霉詞，鞏綜合樸經(jīng)濟(jì)翻是類用屬詞踏），最惕后標(biāo)幅文種撤。主河題詞活多數(shù)胡是三垃個(gè)到軍五個(gè),最多墨不能接超過(guò)7個(gè)。如：《上海使市人重民政座府關(guān)償于做煙好本霧市農(nóng)訂村扶市貧工旺作的腫通知》，先舊標(biāo)類絨別詞陜“農(nóng)豎業(yè)”馬，再租標(biāo)反嗚映公車文內(nèi)仍容的麻類屬席詞“勺扶貧蹄”，塞最后茅標(biāo)反蓬映公訓(xùn)文形封式的罩文種階詞“其通知婦”。2．抄丸送機(jī)響關(guān)抄送稿機(jī)關(guān)糖是指除絹主送書機(jī)關(guān)拆外需趕要了容解公榮文內(nèi)溪容或胡需要鋪備案織的其哄他受鏡文機(jī)夸關(guān)，器應(yīng)當(dāng)隙使用泳全稱捏或者甚規(guī)范扁化簡(jiǎn)岡稱、恥統(tǒng)稱蛙。其他慢受文佳機(jī)關(guān)楚可以域是該姨文制劈燕發(fā)機(jī)跪關(guān)的痰上級(jí)尋機(jī)關(guān)讓或黨推委機(jī)挑關(guān)，狠可以蓮是具病有某酬項(xiàng)職羽能的蓬主管展機(jī)關(guān)朵，也地可以啟是主坡送機(jī)劇關(guān)的啦平行慌或相盛關(guān)機(jī)誤關(guān)。寸在實(shí)還際操伯作上網(wǎng)，往往寒把級(jí)自別比敵制發(fā)即機(jī)關(guān)衣高的呆機(jī)關(guān)證放在侍第一興行，與制透發(fā)機(jī)屢關(guān)平殼級(jí)、柴下級(jí)漂或不毅相隸窮屬的驕相關(guān)醉機(jī)關(guān)舟放在澇第二攪行。奪第一帥行寫從不完默可轉(zhuǎn)破至第辯二行狀，依搖次往敵下推賓。不管井應(yīng)該恐在第著一行億位置糧的機(jī)源關(guān)名醋稱實(shí)汪際占果幾行陰，其慣空余繪處不巖得接木寫應(yīng)掩該在物第二宋行位接置的咳機(jī)關(guān)叮名稱逐，要刃另起凳一行般書寫睬。抄送竭機(jī)關(guān)純?cè)诔f送欄崇下，勵(lì)印發(fā)題標(biāo)識(shí)達(dá)欄上艙，左張端頂狹格寫蹈“抄綱送”熄兩字便并加猛冒號(hào)手，其限后排學(xué)列的段抄送專機(jī)關(guān)巨名稱姑不管慮占幾航行，橡均不漲得越搜過(guò)冒爛號(hào)。3．印發(fā)資標(biāo)識(shí)印發(fā)麻機(jī)關(guān)稈、印夢(mèng)發(fā)日惠期和紛印數(shù)印發(fā)良機(jī)關(guān)，即織印發(fā)傻公文逗的機(jī)龍關(guān)，蠢要寫怨全稱缺。印發(fā)莖日期末，以公終文付達(dá)印的序日期挽為準(zhǔn)雨。印發(fā)愧機(jī)關(guān)傾和印湖發(fā)日醒期位榨于末孟頁(yè)頁(yè)加碼上抵端，拌同置沾一行恢。前面貞左空1字寫年印發(fā)克機(jī)關(guān)哭，最漢后寫窩印發(fā)根日期悉。印怠發(fā)日步期右單空1字。印數(shù)提，是指鈴公文客的實(shí)淘際印課制份譽(yù)數(shù)，位于劣印發(fā)械時(shí)間閥的正稍下方犁，寫割“共鎖印××份”晉，用礦圓括搖號(hào)括椒上。公文券格式說(shuō)明俘：(1妨)行政坦公文決用紙魄一般鹿采用啊國(guó)際笨標(biāo)準(zhǔn)A4型，文字襖區(qū)域柳的設(shè)飾置以勻大方拾、美串觀為誕準(zhǔn)，葉但應(yīng)裝該做到拾天頭溝寬于蕉地腳險(xiǎn)，左漂側(cè)訂亮口空職白寬咬于右寫側(cè)翻惡口空族白；(2維)示意擺圖上繪的附件毯為附涂件名灘稱，窮其實(shí)剃際位洲置應(yīng)甲在成鄰文日夾期和沖印章恥之后聞另紙耐印刷熟，附幼件完酬了之申后才挪應(yīng)該鍵是公倍文的臉文尾置部分悼；(3眨)如果等是上駁行文仰，只則需把光文頭何上發(fā)匹文機(jī)浸關(guān)名遠(yuǎn)稱后改的“津文件嶺”兩規(guī)字去郵掉，袍并在柴文號(hào)困的同槍一行語(yǔ)右邊樓加寫丙“簽發(fā)伏人：X固X盜X”即可詢。四、施行政壁公文傭的寫貞作要而求這些尋寫作尋要求岔包括總從內(nèi)望容、坑數(shù)據(jù)株、引宇文、糾用字郵、標(biāo)險(xiǎn)點(diǎn)到蛇格式田都有默。總鑄之要蠶嚴(yán)謹(jǐn)耍，要莫有高察度的涼責(zé)任鄙心。第一璃，符靠合黨上和政色府的碧方針鑒、政浪策、糾法律潑、法喘規(guī)和泰規(guī)章丑及有臣關(guān)規(guī)閣定。若提泉出新稀的政衛(wèi)策規(guī)躁定，細(xì)要切濕實(shí)可房誠(chéng)行，柴并加或以說(shuō)民明。第二超，公叢文內(nèi)壺容要辭情況貨確實(shí)頌，觀患點(diǎn)明結(jié)確，唱表述今準(zhǔn)確底，結(jié)主構(gòu)嚴(yán)笛謹(jǐn)，剝字詞撐規(guī)范粱，條必理清忍楚，堵語(yǔ)句晉通順蹄，文臂字精棵煉，皂書寫塘工整說(shuō)，標(biāo)木點(diǎn)準(zhǔn)鎮(zhèn)確，歸篇幅央要力傅求簡(jiǎn)棗短。第三詞，公副文中灰的人臣名、拋地名訂、數(shù)僅字、床引文獅要準(zhǔn)總確。若引眼用公蹄文，屑應(yīng)當(dāng)景先引置公文呈標(biāo)題詢，后名引發(fā)經(jīng)文字么號(hào)。日期依應(yīng)當(dāng)功寫具洽體的怨年、垃月、牛日。第四懇，用憲詞、避用字息準(zhǔn)確因、規(guī)廢范。文內(nèi)第如使齡用簡(jiǎn)筆稱，節(jié)一般零應(yīng)當(dāng)付在第旱一次習(xí)出現(xiàn)譽(yù)時(shí)先增用全迷稱，姜并括寇注簡(jiǎn)專稱。趣文中框若有研計(jì)量消，必段須使約用國(guó)流家法濕定計(jì)臺(tái)量單取位。第五樸，格掘式要覽符合襲國(guó)家鑄規(guī)范雨。行文頭規(guī)則御和公盾文辦旅理等稠均應(yīng)歷符合《國(guó)家誼行政籮機(jī)關(guān)用公文爛處理心辦法》及有艷關(guān)規(guī)采定、捐細(xì)則衰。用紙幅及版陣式A4下行榨文首擱頁(yè)25上行路文首庫(kù)頁(yè)80公文禽末頁(yè)吉格式公文盡末頁(yè)儀格式公文江末頁(yè)盞格式文件銷格式勉之一換（下縮慧行）機(jī)密沙★1年急件×陶×省萄人陰民照政稈府革文火件×府[2仿00紫1]才×墾×號(hào)關(guān)于××伶×池×臣××的通小知各市蠅、縣須、自英治縣森人民息政府啞，省價(jià)府直揪屬各規(guī)單位墊：（正睛文）……NO：××