公項目投融資管理

公共項目管理概述公共項目投融資管理公共項目的評價公共項目招標與采購公共項目的合同管理公共建設項目的監(jiān)理課程主要內(nèi)容公共建設項目的審計5/21/20231公共項目管理2公共項目投融資管理主要內(nèi)容：公共項目的投資估算公共項目的融資方法公共項目投融資改革與政策分析5/21/20232公共項目管理本章參考文獻齊中英,朱彬.公共項目管理與評估.北京:科學出版社，2004年7月尹貽林,閆效硯.政府投資項目管理模式研究[Ｍ].天津:南開大學出版社,2000盧家儀等編著．項目融資．北京:清華大學出版社，1998侯祥朝,林知炎.公共工程項目融資代建制解析.基建優(yōu)化.2004年4月第25卷第2期張同江,劉爾烈.公共基礎設施項目開發(fā)的一種新融資模式—PPP.港工技術.2003年12月,No.45/21/20233公共項目管理2.1 公共項目的投資構(gòu)成與估算內(nèi)容：公共項目總投資及構(gòu)成公共項目建設投資公共項目建設投資估算5/21/20234公共項目管理2.1.1公共項目總投資及構(gòu)成項目總投資：項目籌建開始到項目建成為止所發(fā)生的全部投資費用項目總投資構(gòu)成：項目建設期間的建設投資(有外部借款時，建設投資還包括建設期利息)項目建成后所需的流動資金投資公共項目投資與一般商業(yè)性項目投資的異同5/21/20235公共項目管理2.1.2公共項目建設投資建設投資：項目籌建期間與項目建設期所發(fā)生的全部費用建設投資構(gòu)成：工程費用：建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費工程建設其他費用：……預備費固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅：依據(jù)《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》建設期利息5/21/20236公共項目管理2.1.3公共項目建設投資估算(1)估算依據(jù)：專門機構(gòu)發(fā)布的建設工程造價費用構(gòu)成、估算指標、計算方法以及其他有關工程造價文件；專門機構(gòu)發(fā)布的工程建設其他費用計算辦法和費用標準以及政府部門發(fā)布的物價指數(shù)；擬建項目各項單項工程的建設內(nèi)容及工程量。5/21/20237公共項目管理2.1.3公共項目建設投資估算(2)估算步驟：估算各單項工程所需的工程費用(建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費)；匯總各單項工程的工程費用，估算工程建設其他費用和基本預備費；估算漲價預備費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和建設期利息。5/21/20238公共項目管理2.1.3公共項目建設投資估算(3)估算方法(分類運用不同方法)：建筑工程費估算設備及工器具購置費估算安裝工程費估算工程建設其他費用估算基本預備費估算漲價預備費估算固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅估算建設期利息估算5/21/20239公共項目管理內(nèi)涵：為建造永久建筑物和構(gòu)筑物所需要的費用方法：單位建筑工程投資估算法單位實物工程量投資估算法概算指標投資估算法建筑工程費估算5/21/202310公共項目管理依據(jù)：項目主要設備表格及費用資料主要費用：設備購置費、工器具購置費、現(xiàn)場制作非標準設備費、家具購置費、相關運雜費估算方法：價值高的設備按單臺/套估算；價值較小的設備可按類估算。分交比問題——國內(nèi)設備和進口設備的購置費應分別估算報價與詢價設備及工器具購置費估算5/21/202311公共項目管理方法：安裝工程費=設備原價×安裝費率安裝工程費=設備噸位×每噸安裝費安裝工程費=安裝工程實物量×安裝費用指標安裝工程費估算5/21/202312公共項目管理序號估算的種類允許誤差作用估算所需要的技術條件相當于設計的階段1毛估>30%判斷是否進行下一段工作建設規(guī)模、選址和布局項目規(guī)劃階段2研究性估算或稱粗估<30%設想列入投資計劃建設規(guī)模、選址和布局、設備清單及價格表初步可行性研究階段3初步估算<20%據(jù)此列入投資計劃建設規(guī)模、選址和布局、設備清單及價格表、能源與動力、管線及儀表示意圖可行性研究階段4確定性估算<10%確定投資額建設規(guī)模、選址和布局、設備清單及價格表、能源與動力、管線及儀表示意圖、建筑結(jié)構(gòu)一覽表、現(xiàn)場施工條件初步設計階段5詳細估算<5%投標訂合同撥款同前，另外應有：詳細的施工圖和技術說明書施工圖設計階段投資估算概況一覽表5/21/202313公共項目管理2.1.4公共項目流動資金構(gòu)成：與一般盈利性項目相同注意經(jīng)營性項目(準公益項目)和非經(jīng)營性項目(純公益項目)在流動資金結(jié)構(gòu)有一定差別估算：擴大指標估算法——非經(jīng)營性項目分項詳細估算法——經(jīng)營性項目5/21/202314公共項目管理2.2 公共項目的融資內(nèi)容：公共項目融資結(jié)構(gòu)公共項目融資模式公共項目融資渠道公共項目融資風險公共項目融資風險擔保我國公共項目融資實踐5/21/202315公共項目管理5/子18離/2任02饞316公共漢項目富管理項目卷融資尖的概霉念為一淺個特扇定經(jīng)膨濟實錯體所面安排議的融象資，類其貸綢款人潤在最供初考候慮安脹排貸務款時苗，滿簽足于倍使用遵該經(jīng)際濟實寄體的棕現(xiàn)金臂流量趨和收昆益作緞為償細還貸埋款的伐資金弓來源洪，并息且滿屬足于唇使用停該經(jīng)巾濟實午體的城資產(chǎn)姓作為六貸款造的安屑全保笑障。5/馬18卡/2半02寧317公共潑項目光管理什么撐是項川目融佛資？項目河融資督是一淘種特北殊的祥融資幣方式咳，它含是依域靠項晶目自擱身的后未來楚現(xiàn)金志流量講為擔乓保條緊件而灘進行插的融必資。陽項目彩融資吐具有廟下列喝幾個搬特點倘：(1漏)至少泛有項梅目發(fā)劍起人慰、項旁目公棟司、吐資金精提供兩方三清方參邪與。(2鄙)資金茅提供囑方主洋要依裂靠項臺目自洪身的陵資產(chǎn)遣和未卡來現(xiàn)浸金流蹤蝶量作盈為資滴金償士還的旱保證絲式。(3俗)項目皺融資芝是一武種無刻追索爆權或悶有限閱追索說權的胞融資日方式商，即惠如果驚將來注項目耽無力船償還渠借貸毛資金臂，債槐權人時只能斃獲得寨項目咐本身圖的收潛入與丈資產(chǎn)乎，而下對項匯目發(fā)集起人悉的其帖他資傲產(chǎn)卻腦無權各染指毛。5/凳18俘/2旨02昏318公共菜項目恥管理項目慌融資燈的結(jié)襯構(gòu)5/浪18捏/2樸02疲319公共糾項目范管理5/熱18奏/2眾02答320公共戰(zhàn)項目層管理項目刊融資致的結(jié)擋構(gòu)(1舟)定義刷：所役謂項況目投吼資結(jié)緞構(gòu)的敘設計承，是只指在保項目搏所在飲國家聚的法墊律、鴿法規(guī)底、會泳計、止稅務批等外賀在客斬觀因島素的粒制約玻條件犧下，篩尋求蔥一種閘能夠吩最大壟限度聯(lián)地實和現(xiàn)其險投資湯目標餐的項名目資莊產(chǎn)所棉有權硬結(jié)構(gòu)蘭。發(fā)展?jié)褛厔輧?yōu)：目香前融斬資項動目多尚為由切幾個歌投資殲者共偵同參或與，政出現(xiàn)眾這種桂趨勢果原因賠是：（1）大惡型項幟目的痰開發(fā)鹿有可衫能超須出了種一個車公司雜的財建務、榜管理搬或者授圣賢泛承受扒能力洞，使脾用合職資結(jié)仆構(gòu)，漁項目洲的風艷險可迅以由喚所有尤的項您目參樓加者燙共同串承擔劑。（2）不免同背躍景投羅資者斧之間唱的結(jié)誼合有敬可能橡為項范目帶容來巨卸大的斷相補假性效漠益。（3）投拔資者駐不同末優(yōu)勢巷結(jié)合留，有誼可能宵在安培排項襖目融仆資時站獲得低較為萌有利份的貸婚款條徐件。5/仿18腹/2播02高321公共背項目潛管理項目鉛融資貿(mào)的結(jié)艷構(gòu)(2斥)設計器投資檢所需戰(zhàn)考慮美的幾陵個因千素：(1膠)項目疑資產(chǎn)奸的擁聰有形渣式。(2晃)項目仍產(chǎn)品展的分液配形奇式。(3暑)項目挨管理歸的決乎策方酬式與增程序炭。(4毅)債務膨責任愧。(5護)項目廢資金禾流量轎的控泉制。(6改)稅務伍結(jié)構(gòu)容。(7絡)會計間處理鈔。(8扎)投資觀的可艇轉(zhuǎn)讓弱性。(9剝)對項阻目資羨金的瘡選擇5/下18嶺/2醋02干322公共遺項目辣管理項目能融資逝的結(jié)配構(gòu)(3誰)主要輝形式立：公司嫩型合釘資結(jié)健構(gòu)有限而合伙雨制結(jié)花構(gòu)非公裁司型鑒合資般結(jié)構(gòu)信托關基金摧結(jié)構(gòu)5/咐18叔/2脊02久323公共珠項目谷管理項目焰融資峰的結(jié)震構(gòu)(4謝)投資顧結(jié)構(gòu)泰對項歡目融薯資安方排的折影響項目探融資冰中貸合款銀截行在庫處理運融資輕的資豈產(chǎn)抵驅(qū)押和稈信用碧保證妻時一為般包夕括：(1巴)對項望目現(xiàn)幅金流敏量的淺控制(2普)對項穴目決虧策程館序的種控制(3頂)對項俊目資悶產(chǎn)處亞置權稱的控翻制5/鳳18獎/2工02屈324公共媽項目扣管理項目媽融資停的結(jié)掌構(gòu)(5丸)公司網(wǎng)型合事資結(jié)包構(gòu)、鳴非公蛇司型勝合資賄結(jié)構(gòu)慚兩種擴主要看的融偽資結(jié)縣構(gòu)安裳排融卻資會擁遇到凝的一洗些問棋題，腰包括啊：（1）貸委款的款分割僵。（2）交糊叉擔現(xiàn)保及木其優(yōu)包先序訊列。（3）對頃債務岸追索狐權的牙限制鑄。（4）對綁項目挖資產(chǎn)舅的控笛制。5/范18暴/2謠02障325公共墻項目架管理項目擠融資附的結(jié)薄構(gòu)(6掩)合資區(qū)協(xié)議索中的草關鍵開性條常款：（1）合申資項藏目的喇經(jīng)營溝范圍明。（2）投咬資者絮在合儀資項亞目中蘇的權移益。（3）項狠目的走管理妖和控耳制。（4）項委目預漿算的允審批布程序宜。（5）違嘩約行她為的棗處理呀。（6）融拾資安鋼排。（7）優(yōu)變先購租買權仆。（8）項嬸目決貧策僵損局的斷處理嚷方法缺。5/木18第/2范02盞326公共死項目慮管理項目退融資疫的模辮式5/識18栽/2讀02化327公共言項目搭管理項目院融資艦的模往式(1橋)不同伍融資河模式帝共性皺：如何盒實現(xiàn)餃有限包追索如何愁分擔京項目背風險如何招利用善項目捷的稅枝務虧賄損來稍降低府投資拉和融替資成慮本如何謙實現(xiàn)筋投資廢者對廁項目著百分您之百躬融資疫金的諸要求如何敘處理語項目紹融資怒與市揪場安遇排之知間的釀關系如何郵結(jié)合棗吸納拾個體權投資四者的偏近期熄融資梳戰(zhàn)略觀和遠絲式期融器資戰(zhàn)材略如何夕實現(xiàn)送投資相者非嗽公司雅負債夢型融紐奉資的讀要求5/換18架/2魔02澡328公共仔項目階管理項目劈燕融資演的模畢式(2鵝)項目制的基融本融得資模橫式主涂要有峽三方翁面的攪特征隱：(1汗)在貸都款形會式上:一個禮有限各追索歉或無爹追索攻的貸語款購買疼項目桑一定媽的資仁源儲漆量和炕產(chǎn)品(2湊)在信炒用保續(xù)證上:要求守對項碼目的壟資產(chǎn)種擁有懇第一祝低押撕權，掏對于捕項目群的現(xiàn)攏金流休量具能有有磁效的綿控制郵；要求膨把項含目投絡資者次一切莫與項墻目有昌關的征契約惹性權盡益轉(zhuǎn)覽讓給咱貸款堤銀行要求勝項目綿成為悔一個井單一革業(yè)務抽的實幫體，榜除了普項目敢融資抽安排歪外，白限制房誠該實應體籌育措其衛(wèi)他債葡務資肢金對于娛從建興設期慢開始貢的項殺目，玻要求慘項目斜投資植者提鑼供項耀目的牧完工道保證市場盤方面順，要婆求項國目具聲有類培似“填無論鞏提貨例與否緣瑞均需敘付款牙”或侮“提名貨與破付款謝”性基質(zhì)的恒市場括合約萌安排血。5/算18混/2假02降329公共勒項目細管理項目跨融資挺的模攪式(3改)項目困的基蓋本融虜資模浴式主絕要有婆三方暫面的籠特征騰：(3階)時間導結(jié)構(gòu)中上:無論屈融資惱方案為如何刪復雜誓，其漁包括訓的兩協(xié)個階濤段是念：項蠻目的暑建設哥、開殊發(fā)階歉段；處項目嫌的經(jīng)圓營階凳段。刪幾種禾具有工代表舒性的償融資牧模式某有：投資咸者直貫接安裳排融銜資的纖模式投資混者通節(jié)過項磁目公版司安言排融鎮(zhèn)資的牧模式以“尤設施熟使用冷協(xié)議捏”為禍基礎輩的融風資模喂式以“聚杠桿友租賃飾”為優(yōu)基礎脹的融粥資模碌式以“捕生產(chǎn)筑支付殊”為嚷基礎尿的融枯資模渾式以“佩黃金卻貸款讀”為辜基礎摘的融躬資模陰式BO彎T坑(B辟ui躺ld播-O遼pe觀ra叮te睜-T誓ra血ns投fe裁r)項目逗融資項模式5/決18損/2占02瘦330公共笑項目埋管理5/棄18幅/2蘿02先331公共腎項目玩管理項目纏融資續(xù)的模歉式(4餅)投資泳者通犁過項璃目公宮司安曲排融穴資模磚式的濁特點桃：項目肆公司臭統(tǒng)一得負責角項目畝的建裙設、魂生產(chǎn)腎、市志場，妨并且宣可以后整體鍵地使階用項飛目資海產(chǎn)和鳴現(xiàn)金茅流量快作為系融資序的抵捆押和嘉信用襯保證燥，在樸概念竹上和利融資析結(jié)構(gòu)榨上容精易于夫為貸傳款銀商行接氧受，纏法律獻結(jié)構(gòu)切相對譽比較評簡單瓣。項目盈投資悼者不謀能直啊接安盲排融者資，蜘而是單通過斥見解親的信糟用保督證形難式支脂持項記目公找司的兩融資貫，投早資者竭的債捕權債信務均御有明伍確表顫示，朽因此閃容易舒實現(xiàn)右有限象追索匪的項復目融何資和疊非公兩司負挨債型陶融資備的目錫標要射求?？梢源卫脽┐蠊烧紪|的棋優(yōu)勢乘獲得炎較優(yōu)拔惠的泳貸款肯條件霞，還勝能避擾免投支資者腥之間寒為安祖排融嶄資造柄成的蹈相互跳競爭蛛。問題漢是缺霸乏靈蹈活性虹，很靜難滿蚊足不皺同投奮資者陷對融于資的讀各種去要求任，比逐如在蠢稅務厘結(jié)構(gòu)渾安排預和債蝴務形史式選濤擇方彎面靈霧活性預較差斧。5/歸18草/2憤02酬332公共杏項目備管理項目斃融資嘉的模關式(5跳)以“材設施翁使用餃協(xié)議蚊”為記基礎嗚融資鐵模式蟲的特疏點(T仆ol呢li丈ng閑A緩gr匙ee勞me尾nt膝)：投資程結(jié)構(gòu)盡的選冒擇比時較靈穴活，糊既可彈以采赴用公倒司型箱合資刑結(jié)構(gòu)警，也緩可采既用非宏公司欣型合草資結(jié)精構(gòu)、病合伙劈燕制結(jié)途構(gòu)或補信托翅基金困結(jié)構(gòu)公。項目拖的投艦資者朽可以眉利用光與項制目利摸益有惱關的趴第三堵方信膊用來疫安排啟融資翼，分以散風仙險，構(gòu)節(jié)約廈初始距資金捏投入腳。具有猜“無數(shù)論提浮貨與皆否均粱需付誼款”降性質(zhì)鳥的設潮施使?jié)庥脜f(xié)濤議是蘿項目淚融資茂的不爭可缺鼠少的英組成釣部分寫。采用彼這種臘模式車的項桑目融泥資，糧在稅問務結(jié)季構(gòu)處妙理上瞇需要謹比較姿謹慎舍。5/遣18劍/2鉤02旅333公共壯項目沸管理項目扯融資撿的模飾式(6敏)以“者杠桿僅租賃窄”為淋基礎紡融資蠢模式即的特繩點(L逆ev港er摟ag臨ed洽L鑰ea凱si啞ng諒)：融資扣模式陰比較輝復雜撫。杠桿屢租賃次由于駛充分全利用拴了項軌目的案稅務襪好處圈作為并股本需參加辰者的擠投資巷收益柔，所下以降姨低了喊投資幣者的研融資至成本敵和投艇資成搜本，雁同時貓有增輪加了彎融資統(tǒng)結(jié)構(gòu)稈中債腦務償杰還的濾靈活辮性。杠桿獵租賃暮融資餃應用呈范圍胖比較盤廣泛箭。項目漂的稅止務結(jié)匪構(gòu)以舟及稅曾務扣蠻減的康數(shù)量財和有勇效性設是杠景桿租途賃融添資模禁式的盼關鍵棄。這種編模式藥比較乞復雜嚇，所聰以重焰新安大排融種資的糟靈活架性以改及可袋供選綿擇的雄重新透融資欺余地殲就變糾得較離小。5/摸18靠/2織02雀334公共辛項目譜管理項目疫融資菠的模言式(7厲)以“卡生產(chǎn)誤支付缸”為溉基礎硬融資疲模式待的特鉤點（Pr投od咽uc情ti陸on倘P織ay缺me娃nt）；由于浴所購焰買的爆資源架儲量搖及其功銷售著收益染被用傘作為戒生產(chǎn)醬支付腐融資床的主省要償扎還債何務資厚金來梢源。無因此乞，融事資比嬸較容坑易被妻安排哀成為鋸無追拾索或基有限枯追索蠻的形礙式。融資蛇期限豪將短詠于項慕目的他經(jīng)濟政生命尊期。在生升產(chǎn)支仍付融眾資結(jié)衡構(gòu)中月，貸利款銀額行一踐般只佳為項會目的喪建設倘資本端費用谷提供鼻融資寬，而故不承朝擔項秋目生腳產(chǎn)費團用的淡貸款劑，并抄且要窗求項奔目投暈資者欣提供糠最低傲生產(chǎn)坡量、醬最低顫產(chǎn)品嚇質(zhì)量拆標準睬等方顆面的厚擔保森。5/乞18皇/2巨02嚴335公共各項目隸管理項目宰融資榨的模廁式(8挨)以“涌黃金厭貸款錢”為雅基礎宋融資侍模式冤的特效點（Go泊ld輛L珠oa蔽n）：項目壞投資洗者通沸過黃掉金貸瞞款銀闊行安項排一軟個黃孝金貸井款，牛利用探出售嗚黃金艱所獲仇得的跨資金桐建設意開發(fā)之項目艱，支宵付工岔程公累司費瓦用。因為往黃金酷貸款和銀行加通常信不承痛擔項胡目風擋險，驅(qū)項目泛投資蛾者必熔須與久擔保例銀行繞做出的有限守追索漲的項菊目融陡資安廟排，干由擔察保銀換行承腐擔項橫目風懷險，非獲得真項目鋒建設維的完壤工擔既保和遠項目芝資產(chǎn)寧的第則一抵銅押權猶，并畢收取近一定鑒的項斜目擔洽保費厭用。在項員目進枯入生壯產(chǎn)階秧段之刻后，夜投資每者用較生產(chǎn)再出來它的黃謹金償立還貸捕款，非避免付了任撿何價民格波特動上煤的風屆險。5/因18缸/2晝02邊336公共娃項目肢管理BO朽T項目須融資秀模式-1BO肝T忌(B袍ui街ld宜-O唯pe炒ra躁te喝-T父ra座ns爪fe協(xié)r)含義聲：私營量機構(gòu)礦參與均國家增公共旱基礎曉設施誤項目缸，并頭與政詢府機慕構(gòu)形嫩成一杯種“叉伙伴酷”關賓系，押在互龜利互政惠的獻基礎金上分密配該餓項目怕的資理源、鑰風險似和利堪益的釀融資怕方式柳。BO替T模式寫的基作本思次路：由項年目所兩在國扯政府壘或所我屬機巨構(gòu)為盼項目嫌的建任設和屢經(jīng)營蠅安排渡融資鴨，承級擔風生險，寨開發(fā)絮建設杜項目扒并在票有限凡的經(jīng)都營項域目獲堡取商詠業(yè)利站潤，龍最后積根據(jù)腥協(xié)議打?qū)⒃撝祉椖繅ㄞD(zhuǎn)讓腥給相響應的址政府染機構(gòu)潤。BO螺T模式悶也稱鉆為“違特許漿權融糖資”5/田18胞/2剩02墳337公共臟項目繪管理BO乘T項目剃融資悄模式-2特許娃權協(xié)鄙議批準觀項目崇公司糧建設掌開發(fā)薪和經(jīng)丙營項墾目，省并給擠予使明用土蛾地，某獲取抵原材堆料等要方面柳的便阻利條孝件。政府恰按固異定價壺格購份買項選目產(chǎn)么品或迷政府周擔保嚴項目毫可獲嚴得最侮低收蹲入。在特騾許權澇協(xié)議逼終止煙時，白政府去已固我定價綠格或拘無償非收回喝整個仁項目曠。項目軍所在程國政繡府為別項目梢建設激和經(jīng)蘿營提翠供一屠種特典許權膚協(xié)議艷做為弄項目前融資緣瑞的信唉用保市證基察礎。由本疲國公美司或友外國沖公司弱作為低項目墓的投確資者拌和經(jīng)雷營者勺籌集廳資金樂和建敗設基固礎設灶施項震目，慈承擔博風險典。項目記公司持在特失許期譜限內(nèi)汽擁有留、運龍營和專維護傾這項蒙設施助，并陪通過默收取谷使用量費或溉服務憲費用鍵，回異收投矛資并扁取得稱合理飽的利叛潤。反特許搶期滿律后，醬這項扇基礎阻設施喘的所賢有權玻無償并移交怕給政仔府。5/劫18女/2課02望338公共題項目瓜管理BO錄T項目步融資確模式-3組成萍：項目賊的最看終所急有者套（項偉目發(fā)帖起人全）。吊指項且目所議在國局政府弓、政夠府機林構(gòu)或漢政府攏指定耳的公乳司。項目婦的直繁接投項資者壓和經(jīng)度營者倚（項葡目經(jīng)墊營者截）。草這是BO繳T融資左模式捐的主冬體。項目預的貸架款銀攏行。5/奮18尚/2四02暗339公共江項目荷管理BO剩T項目碌融資束模式-4運用BO尋T方式枝承建飲的工扁程一太般都揭是大槽型資抱本、穿技術抹密集援型項脖目，狹主要鍋集中趣在市恢政、稅道路盲、交盼通、專電力楚、通論訊、細環(huán)保甚等方武面。BO材T的演決化方落式:BO沿O（建抱設-運營-擁有眼）BO降OT（建洲設-運營-擁有-轉(zhuǎn)讓嘗）BL杜T（建在設-租賃-轉(zhuǎn)讓旋）BT枝O（建喂設-轉(zhuǎn)讓-運營勤）5/殊18豬/2蓮02蜻340公共蟻項目刪管理PP飯P項目劫融資鏟模式-1PP憲P融資區(qū)模式BO潔T融資頓模式復和近浙幾年屑來,一種殃新的穿融資苗模式Pr槳iv香at成e重Fi定na逼nc躁e殺In昆it朝ia借ti波ve（PF征I）浮殼出水膽面，榮并開絮始在有某些可發(fā)達狗國家浴，尤倘其是寸英國抖，廣癢泛應烈用。龜這兩報種模難式都披歸屬晨于更喝廣泛松意義統(tǒng)的公攏共私禁人合榴作關墊系（Pu塞bl畜ic洋P爐ri泳va井te子P蓄ar槳tn疤er販sh竄ip蠶s裙—PP松Ps），庫即公致共政炮府部句門與焰民營射企業(yè)須合作蜜模式脅。它膜是指殿政府儲與民狂營企傭業(yè)或廢私人植資金璃基于掌某個下特定疤項目五而形遷成的乒相互桿合作垃關系書。5/梳18嚇/2涉02救341公共澤項目欄管理PP和P項目吊融資會模式-2PP舅P主要礦是針怖對基告礎設震施建值設項趴目,由項診目參薦與的崖各方墻共同偉承擔腥責任允和融計資風貴險。傘政府泄可以般解決桶基礎嘆設施新建設清資金眠不足捉的問兵題,民營陰企業(yè)亦或私間人資災金可臥以獲聞得建越設和億經(jīng)營摟基礎宏設施恩的權世利,并從販中獲萌得回敘報。PP財P是公昌共基染礎設呆施建讓設中難發(fā)展魚起來仆的一漁種優(yōu)寇化的系項目氏融資名與實茫施模慘式。PP體P運作辦方式搖有很俘多,只要曉一個化項目狡是由溫政府球部門欲和民造營企但業(yè)共兵同合新作進喊行的,并按找照特籌許權將協(xié)議彈實施,都可淺以稱柔作PP哈P。從朗世界桌上已娃實施剖的PP詠P案例旬來看,掌PP昨P的運曾作模噴式可蒜以是顏多種抱具體必形式,除了BO黨T)的各燒種演看變模四式外碑，還季有運擊營與鉤維護(O鍵pe爛ra留te焰&嘗M綱ai鋸nt加en燦an喂ce陡,熄OM嫩)等。5/貼18槽/2纖02麻342公共仰項目予管理項目未融資正的渠鹿道5/鄭18某/2盜02隨343公共貧項目非管理5/督18渠/2型02司344公共顫項目司管理項目街融資住的渠等道(1欣)項目辭的投孤資結(jié)獅構(gòu)和臉融資公模式召一旦嗎被確杯定下朗來，內(nèi)項目調(diào)的資際金構(gòu)嚴成和旱來源節(jié)就成么為接蠶下來擋需要來考慮燒的重叨要環(huán)企節(jié)，雅這里四主要是包括焰以下牢三個高因素?。簜鶆招蚝凸上氡举Y捧金的遼比例遙；項目革資金丟的合傷理使宵用結(jié)謎構(gòu)：項目揀的總未資金冶需求登量。資金吉使用歡年限蠅。資金抓成本壞和構(gòu)產(chǎn)成。混合攜結(jié)構(gòu)蠶融資賣。指犯不同某利率水結(jié)構(gòu)騾、不蘿同貸謠款形語式或脊者不催同貨磨幣種嗚類的耗貸款潛的結(jié)數(shù)合。稅務沉安排剃對融宗資成慎本的根影響應。5/燒18吵/2仗02扒345公共宇項目州管理項目修融資克的渠貍道(2蛾)股本勿資金勞的作生用：項目臺預期寸的現(xiàn)湖金流豎量（瘡在償狀還債韻務之盆前）跟在某昌種意轟義上閑講是她固定布的。投資胡者在碎項目揀投入先資金假的多違少與份其對燈項目森管理器和前薪途的再關心輕程度蓮是成憶正比卷的。投資層者在臘項目貴的股新本資充金代障表著鑄投資召者對昆項目嫌的承估諾和赤對項假目未尺來發(fā)礎展前遺景的障信心匪，對翅于移組織融融資轎可以望起到穗很好到的心唱理鼓廈勵作刑用。5/澡18海/2嶼02上346公共汁項目糊管理項目雅融資沙的渠詞道(3槽)準股限本資勞金是何指項犬目投域資者讀或者厲與項獨目利宇益有面關的除第三疑方所威提供緩的一祖種從柳屬性娛債務回。準股膽本資吊金性姨質(zhì)：債務依本金陳的償驕還需咳要具遞有靈斃活性貢，不斯能規(guī)臂定在虹某一贏特定煮期間匪強制擁性地允要求舌項目撕公司咳償還謀從屬斗性債砌務；從屬肝性債軟務在治項目缺資金離優(yōu)先慣序列聰中要年低于屆其他診的債爹務資垃金，迅但是華高于徒股本松資金丑；當項勝目破扇產(chǎn)時乏，在季償還耽所有領的項返目融稻資貸擔款和臺其他嘆的高討級債臣務之廢前，遞從屬度性債戰(zhàn)務將寨不能著被償刷還。5/貪18陣/2性02疤347公共僵項目探管理項目獄融資岔的渠惱道(4擦)從屬鋼性債緣瑞務要姑比提聚供股谷本資西金具子有以車下幾銷個方直面的見優(yōu)點?。和顿Y搭者在葵安排控資金叛時具瓦有較泉大的判靈活重性。在項弱目融帥資安銷排中煎，對合于項產(chǎn)目公緞司的夸紅利濃分配逢通常粱有著其十分瓣樣的掏限制撓，但欄是可霉以通半過談在判減希少對癢從屬屋性債真務在奇這方現(xiàn)面的嘗限制策，尤償其是棄對債亮務利覺息支局付的浮限制朝。從屬賄性債谷務為愉投資軋者設控計項廢目的吉法律瘋結(jié)構(gòu)宜提供槽了較像大的喜靈活辰性。5/孫18獸/2臭02繡348公共漏項目遣管理項目芳融資漿的渠麥道(5賭)選擇臭適合洪于具乘體項處目融騎資需惡要的勿債務豈資金左的一偵般做棟法：根據(jù)鵲融資奸要求奏確定廣債務通資金拒的基釀本結(jié)鏡構(gòu)框壓架；根據(jù)徐市場找條件扁確定色債務癢資金待的基多本形桌式。債務繳資金鋸的基躬本結(jié)旱構(gòu)性終問題使：債務陶期限桂。債務慚償還倡。債務廁序列皺。債權雕保證泛。違約莊風險柴。利率廣結(jié)構(gòu)鬧。貨幣唯結(jié)構(gòu)報與國誰家風堪險。5/束18譜/2覆02危349公共仍項目炎管理項目飼融資休的風脂險5/閱18鏟/2頌02所350公共保項目管管理5/嘗18喚/2風02侄351公共范項目父管理項目含風險申分類按照茅項目劑風險覺的階誕段性剪劃分恒為：秤項目代建設艘開發(fā)按階段襯風險烈、項含目試乘生產(chǎn)波階段幣風險魄、項里目生轉(zhuǎn)產(chǎn)經(jīng)距營階歌段風暑險。按照能項目墾風險恒的表誰現(xiàn)形雖式劃紹分為街：信尼用風眉險、葵完工介風險綿、生遍產(chǎn)風邁險、尸市場介風險屈、金悟融風班險、嘆政治潑風險毛、環(huán)繁境保秒護風甩險。按照糕項目需的投起入要傳素劃敬分為暫：人圓員風奸險、鍵時間岸風險納、資己金風頭險、窯技術漿風險情、其校他風酷險。按照憐項目繩的可譽控制忘性劃悶分為值：項袋目的偶核心程風險非、項戲目的淋環(huán)境籃風險胳（項暖目的欄金融只風險袖、部亞分項抖目的偽市場互風險典、項普目的般政治壁風險蔽）。5/杏18噴/2每02舉352公共豬項目竟管理項目聞的核湊心風礙險與臉環(huán)境逗風險項目禾的核展心風廚險：蹲指與繡項目體建設點和生既產(chǎn)經(jīng)亮營管退理直需接有岸關的部風險槳。包列括：尚完工貪風險第；生忘產(chǎn)風墨險；怨技術俘風險租；部運分市啟場風服險。沉核心窩風險犧也稱傭為“濟可控符制風虎險”挑。項目銀的環(huán)鉛境風壞險：正是指爹項目齡的生列產(chǎn)經(jīng)倦營由曉于受聯(lián)到超勸出企瘦業(yè)控丹制范撥圍的遷經(jīng)濟手環(huán)境煤變化泉的影科響而束遭受交到損稠失的府風險布。包掃括：諸項目坊的金擺融風警險；油部分權項目草的市創(chuàng)場風閣險；歐項目劈燕的政矩治風報險。礦環(huán)境密風險喘也稱衰為“怪不可姓控制撤風險佛”。5/建18趙/2序02予353公共葡項目席管理項目袖融資儉的風備險擔補保5/鏡18搏/2概02泰354公共脹項目庫管理5/炮18翁/2鉤02勾355公共飯項目延管理項目液融資圈的風棟險擔餓保(1蕩)項目高融資若信用飾保證督結(jié)構(gòu)蔽的核到心是短融資痛的債房誠權擔咱保。分為概物的奧擔保墻和人飾的擔甚保兩嚷大類匆。5/掘18求/2悄02勞356公共稅項目更管理項目劣融資撞的風僚險擔稿保(2逮)物的冶擔保:包括廉對項泊目的渣不動庭產(chǎn)和侄有形陣資產(chǎn)薯的抵辛押，憲對無香形資茂產(chǎn)設絨置擔及保物乎權等濱幾個滲方面蟻。比浮較直投接，盞法律越的界苦定也理比較企清楚懂。抵押床：為邪提供每擔保掛而把讓資產(chǎn)狼的所防有權里轉(zhuǎn)移楊于債洋權人臂（抵各押權授人）誓，但窄是附篇有一碎項明猶示或愈默示預的條談件，樹即該中項資牲產(chǎn)的哈所有嗓權應范在債呢務人挺履行始其債臂務后州重新纏轉(zhuǎn)移呀于債面務人詢。擔保笛：不崗需要濁資產(chǎn)撕和權梳益占輪有的酸轉(zhuǎn)移知或者瓶所有責權的惡轉(zhuǎn)移胞，而斜是債搖權人柄或債每務人桌之間嫩的一姐項協(xié)蜻議?？椄鶕?jù)行此協(xié)酬議，初債權帥人有餐權使頭用該圓項擔余保條頸件下壘資產(chǎn)胖的收害入來均清償株債務核人對岔其的墓責任隔，并柱享有奔優(yōu)先龍的請賭求權鼻。5/酷18負/2黎02氏357公共堅項目談管理項目射融資倘的風室險擔恐保(3陽)人的邀擔保津：人的乞擔保腎在項恥目融書資中赴的基劑本表遭現(xiàn)形濾式是擋項目講擔保絨，是價在貸罷款銀必行認飾為項癢目自旅身物示的擔何保不杜夠充權分時眠而要璃求借嶄款人估提供破的一句種人扒的擔彼保。惜是一銜種以喝法律例協(xié)議在的形披式做王出的螺承諾姑，依椅據(jù)這糊種承覽諾擔貿(mào)保人洋向債轉(zhuǎn)權人誤承擔葉了一蒼定的離義務良。項目強融資太中的福作用:(1)項目貨的投簡資者犧可以斃避免攝承擔旱全部團的和尸直接集的項勇目債匙務責捐任，雪項目該投資爆者的巷責任御被限津制在謹有限糠的項當目發(fā)梯展階生段之愈內(nèi)或嚼者有樸限的捎金額鳥金額佳之內(nèi)聲。(2承)采用紛項目予擔保閑形式該一，屈項目垮投資貓者可躍以將水一定圖的項俘目風趴險轉(zhuǎn)屆移給飯第三驕方。項目巖擔保贏人：項目拔投資建者、磁與項鋒目利矮益有倦關的事第三淹方參輕與者顫、商碗業(yè)擔草保人帳。5/漠18綱/2卸02揉358公共艱項目還管理項目寇融資錫的風掉險擔危保(4憐)與項鑒目利垮益有音關的背第三作方參敢與者冊：指膏在項憤目的燥直接素投資創(chuàng)者之認外尋史找其錄他與刷項目論開發(fā)棚者有洪直接崖或見淹解利址益關辟系的阻機構(gòu)毅為項裙目犧的建癢