地市電大適應(yīng)市場經(jīng)濟舉措探究

地市電大適應(yīng)市場經(jīng)濟舉措探究

一、主動適應(yīng)市場經(jīng)濟，改革管理體制和運行機制

電大主動適應(yīng)市場經(jīng)濟，首先必須從自身作起，改革目前的管理體制和運行機制，建立主動適應(yīng)市場經(jīng)濟的機制。貫徹《中國教育改革和發(fā)展綱要》，在管理機制上，要作到政府與電大職能分開，明確電大的權(quán)利和義務(wù)，使電大真正成為面向社會自主辦學(xué)的法人實體。要在招生、專業(yè)調(diào)整、機構(gòu)設(shè)置、干部任免、職工聘任、職稱評定、經(jīng)費使用、工資分配等方面實現(xiàn)電大辦學(xué)的自主權(quán)。還要善于行使自己的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，建立起主動適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要的自我發(fā)展、自我約束的運行機制。

我校為適應(yīng)市場經(jīng)濟體制，在改革運行機制中，經(jīng)過較長時間的醞釀，制定了《渾江電大教育改革方案》。這個方案基本符合《中國育改革和發(fā)展綱要》的精神，能夠較好地解決改革運行機制所遇到的問題。方案首先進(jìn)一步明確了辦學(xué)方針和指導(dǎo)思想，就是要把渾江電大辦成面向山區(qū)、面向經(jīng)濟、面向基層、小型多功能的辦學(xué)實體。以舉辦大專、中專學(xué)歷教育為主，同時為大專、中專自學(xué)考試及職業(yè)技術(shù)教育、崗位培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育提供服務(wù)。通過采取多種形式辦學(xué)，強化招生工作，發(fā)揮成人教育產(chǎn)業(yè)化功能，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。第二，改變根據(jù)職能特征設(shè)置機構(gòu)的作法，實行分線設(shè)部門，從招生抓起，到組班、學(xué)生管理、組織教學(xué)活動、考試、畢業(yè)生安置，全部負(fù)責(zé)到底。目前，我校業(yè)務(wù)工作分五條線，即大專學(xué)歷教育、中專學(xué)歷教育、自考助學(xué)、繼續(xù)教育和社會教育;設(shè)三個部門，即大專部、中專部、培訓(xùn)部。其中培訓(xùn)部管理后三項業(yè)務(wù)。第三，改革干部人事制度。實行中層干部由校長聘任，教職工實行雙向選擇，由中層干部聘任，落聘人員校內(nèi)待崗。聘任過程中，實行人事自主權(quán)。第四，教育經(jīng)費包干使用。預(yù)算內(nèi)經(jīng)費定死基數(shù)，逐年增長。預(yù)算外經(jīng)費由學(xué)校自主支配使用。第五，強化校內(nèi)分配的激勵機制。實行部門經(jīng)費包干、確定收支指標(biāo)和獎金基數(shù)，超收按比例分給部門。各部門工作任務(wù)進(jìn)行定量管理，完不成扣發(fā)基礎(chǔ)獎金。同時要求各部門本著這一原則，加強對本部門職工的管理。

二、主動適應(yīng)市場經(jīng)濟，為地方培養(yǎng)人才，創(chuàng)造較好的社會經(jīng)濟效益

電大主動適應(yīng)市場經(jīng)濟，起步必須要有明確的目標(biāo)。這就是為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)高中級合格人才，創(chuàng)造出較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

電大的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是“社會主義建設(shè)需要的，德智體全面發(fā)展的，重點面向基層的應(yīng)用型高級專門人才”。電大是地方學(xué)校，主動適應(yīng)市場經(jīng)濟，首先必須盯準(zhǔn)地方人才市場這個目標(biāo)。渾江市屬于新開發(fā)的工礦城市，急需工程技術(shù)人才。為此，渾江電大就把開設(shè)工程技術(shù)類專業(yè)作為辦學(xué)重點，多次招收理工班。由于目標(biāo)明確，培養(yǎng)的人才在市場上就有競爭力。89屆畢業(yè)的128名電氣、機械、化工、土建專業(yè)知青畢業(yè)生，純屬自謀職業(yè)。經(jīng)過學(xué)校推薦，市軸承廠考試，一次就接收62名，占報名人數(shù)的95%以上。由于制訂招生計劃時就考慮到澤江市需要塑料生產(chǎn)、機械加工專業(yè)人才，并與市軸承廠和幾個塑料廠簽定了用人協(xié)議，92屆73名塑料、機械專業(yè)學(xué)生畢業(yè)時幾個工廠爭相要人，出現(xiàn)了學(xué)生選單位的局面。結(jié)果該屆所有畢業(yè)生都留在市內(nèi)效益最好的企業(yè)，學(xué)生、家長、工廠、學(xué)校都滿意，使普通高校的大專畢業(yè)生深感羨慕。電大在人才市場競爭中贏得了主動，也為它今后招生和發(fā)展帶來了積極的影口向。

電大主動適應(yīng)市場經(jīng)濟，必須要有強烈的效益觀念。社會效益主要體現(xiàn)在提高勞動者的素質(zhì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展上。我校十幾年共為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大專畢業(yè)生2231名，占全市大專以上畢業(yè)生總數(shù)的10%以上，大批畢業(yè)生走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位和技術(shù)崗位，取得了顯著成果，作出了貢獻(xiàn)，給地方帶來了明顯的社會效益。從而使電大得到社會的充分認(rèn)可，為電大不斷發(fā)展創(chuàng)造了起碼的條件?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》規(guī)定“改革對高等學(xué)校的財政撥款機制……，在國家和地方預(yù)算下達(dá)的教育經(jīng)費之外，學(xué)?？梢婪ɑI集資金”。因此，電大主動適應(yīng)市場經(jīng)濟，必須重視經(jīng)濟效益。也可以說，電大要想發(fā)展，必須改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出在市場上有競爭能力的高水平人才。經(jīng)濟支柱除政府投入外，自身的經(jīng)濟創(chuàng)收是必不可少的。增加收入的辦法不外乎提高學(xué)費、多招學(xué)生。提高學(xué)費既要考慮群眾的承受能力，又要考慮與其他高校的競爭。因此，不能提得過高。而多招學(xué)生是增加收入的有效途徑。因此，要把招生作為電大發(fā)展的突破口，投入主要力量，強化激勵機制，在承受能力允許的條件下，想辦法多招生。另外，還要發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，開拓創(chuàng)收門路，借助給教育的優(yōu)惠政策，增加收入。

三、主動適應(yīng)市場經(jīng)濟，實行聯(lián)合辦學(xué)增強競爭能力

電大主動適應(yīng)市場經(jīng)濟，必經(jīng)之路是實行聯(lián)合辦學(xué)。電大雖然擁有現(xiàn)代化教學(xué)手段，辦學(xué)具有靈活的特點，但任何一所地市電大在辦學(xué)條件、師資水平、人力資源均比不了普通高校。為了彌補這些不足，辦法是利用外援、借助外力發(fā)展自己，走聯(lián)合辦學(xué)的路子。通過與普通高校、成人高校、工廠企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位實行聯(lián)合辦學(xué)，增強電大的競爭能力。

電大通過與工廠企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)的人才由工廠企業(yè)接收安置，這就等于電大在人才市場競爭中占了主動。學(xué)校和工廠聯(lián)合辦學(xué)，就等于學(xué)生有了就業(yè)的著落，尤其和效益好的工廠企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，就等于找到一個好的工作。這樣考生就愿意報考電大，電大生源也就旺盛了。渾江電大92年招收的大專機械專業(yè)自考助學(xué)班，招生對象是應(yīng)屆高中畢業(yè)生，全日制學(xué)習(xí)。招生時，由于與渾江鋁業(yè)總廠、軸承廠簽訂了用人協(xié)議，盡管招生廣告上寫明單科結(jié)業(yè)、不包分配、自謀職業(yè)、學(xué)費每生每年900元，學(xué)生和家長還是爭相報名，使報名人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了招生數(shù)。與工廠企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，形式可以多種多樣。一種是工廠企業(yè)委托電大辦學(xué)，簽訂用人協(xié)議，這種形式適用于知青班和普通專科班;一種是協(xié)作式辦學(xué)，在工廠企業(yè)設(shè)班，工廠企業(yè)負(fù)責(zé)日常管理，電大負(fù)責(zé)教學(xué)管理。這樣可以解決電大辦學(xué)條件不足的問題，而且學(xué)生接近生產(chǎn)實際，有利于學(xué)用結(jié)合。這種形式適用于業(yè)余班。第三種是電大幫助工廠企業(yè)開展職工教育，進(jìn)行崗位培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，有利于擴大電大在社會上的影響。

電大通過與普通高校、成人高校聯(lián)合辦學(xué)，可以彌補電大辦學(xué)的薄弱環(huán)節(jié)。通過選派教師，提供辦學(xué)信息，提高教學(xué)質(zhì)量，可以提高電大的知名度。渾江電大92年招收大專機械專業(yè)自考助學(xué)班，就是與吉林工業(yè)大學(xué)聯(lián)合舉辦的。這樣不僅提高了電大的知名度，而且也提高了電大的辦學(xué)水平，增強了電大的競爭力:電大與高校聯(lián)合辦學(xué)，形式也可以是多種多樣的。一種是聯(lián)合辦班，高校負(fù)責(zé)教學(xué);一種是由高校申請辦班，提供教學(xué)資料和信息，電大組織教學(xué)，如渾江電大與吉林省自考輔導(dǎo)學(xué)院聯(lián)合辦的大專護士自考班;再就是可以在電大設(shè)自費班辦學(xué)點或設(shè)分校，這種形式對增強電大的競爭力會更有利。

電大與機關(guān)事業(yè)單位聯(lián)合辦學(xué)，主要內(nèi)容是繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)、專業(yè)知識培訓(xùn)等。通過這種聯(lián)合，使電大借助行政力量，依靠指令性計劃招收學(xué)員。這種聯(lián)合招收學(xué)員容易，難在聯(lián)合關(guān)系的建立，社會各方辦學(xué)力量都在爭這塊陣地，電大如何能在競爭中取勝，是一個值得研究的問題。

四、主動適應(yīng)市場經(jīng)濟，要善于發(fā)現(xiàn)和抓住機遇，發(fā)展自己

如何利用機遇，是電大主動適應(yīng)市場經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟中求得發(fā)展的關(guān)鍵。任何市場競爭都是存在機遇的，人才市場也不例外。電大要研究人才資源配置和利用規(guī)律，從中發(fā)現(xiàn)機遇，抓住機遇，不失時機地發(fā)展自己。

隨著教育改革的深化，高等學(xué)校招生工作也由計劃走向市場，指令性指標(biāo)逐漸減少，各校招生人數(shù)逐漸放開，并增加了委培生、自費生的招生數(shù)。這種招生工作改革的新形勢，給電大發(fā)展帶來了新的機遇。電大要認(rèn)清形勢，主動爭取，擴大招生，尤其應(yīng)該發(fā)展自學(xué)視聽生。招生要首先選準(zhǔn)專業(yè)。地方電大要多開設(shè)理工專業(yè)，因為理工專業(yè)自謀職業(yè)較容易，學(xué)生愿意報考。其次要積極爭取招生計劃。盡管目前招生計劃彈性較大，但總是要有招生指標(biāo)的。這個指標(biāo)的高低，與工作是否到位有關(guān)系。第三，要積極培養(yǎng)生源。盡管電大有遠(yuǎn)距離教學(xué)手段，辦學(xué)就地就近.機.動靈活，收費較低，但社會

不一定都認(rèn)識，需要廣泛宣傳電大，深入發(fā)動有求學(xué)欲望的人報考電大。為保證電大有較高的錄取率，還要辦各種升學(xué)考試補習(xí)班。

隨著人事制度、用人制度的改革，特別是高等學(xué)校畢業(yè)生不包分配、畢業(yè)后不一定是國家干部等新的用人制度的出現(xiàn)，對畢業(yè)生不包分配、自謀職業(yè)的成人高校，尤其是電大的發(fā)展，又是一個機遇。工廠以前不想多要高校畢業(yè)生，是因為這些畢業(yè)生一到工廠不管能力水平高低，都必須是干部，工廠難以安排，不好使用。可現(xiàn)在通過改革用人制度，不管是哪來的畢業(yè)生，開始一律當(dāng)工人，能者上、庸者下。這樣工廠領(lǐng)導(dǎo)的觀念也發(fā)生了變化。今后工廠再招工，文化知識素質(zhì)越高越好。能滿足這種大量需要的，唯有電大能辦到。電大是沒有圍墻的學(xué)校，可以借助社會力量辦學(xué)，開設(shè)專業(yè)廣泛，基本能做到工廠需要什么人，電大就開設(shè)什么專業(yè)，適應(yīng)性很強。電大一定要抓住這個機遇，主動與工廠企業(yè)取得聯(lián)系，簽訂用人協(xié)議，聯(lián)合辦學(xué)。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，今后人才的競爭，將越來越向“通才”取勝的方向發(fā)展。對人才的要求將是知識面廣、能掌握若干學(xué)科專業(yè)和技能，具有相對不完整的理論知識和相對完整的技能的通才。目前全國各地都在辦各種訓(xùn)練班、學(xué)習(xí)班，參加學(xué)習(xí)的人員有社會知識青年、工人、企業(yè)經(jīng)理、大學(xué)