安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理(史衛(wèi)東)副本

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理2014.03目前一頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)主要內(nèi)容一、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的術(shù)語(yǔ)和定義二、風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性和理論基礎(chǔ)三、危險(xiǎn)源識(shí)別四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)五、風(fēng)險(xiǎn)控制六、南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系七、神華集團(tuán)煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系目前二頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)處理風(fēng)險(xiǎn)管理一、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的術(shù)語(yǔ)和定義風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)分析1.1風(fēng)險(xiǎn)管理定義：風(fēng)險(xiǎn)管理是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的一門(mén)新興管理學(xué)科。風(fēng)險(xiǎn)管理包括危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制。通過(guò)危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的損失，期望達(dá)到以最少的成本獲得最大安全保障的目標(biāo)。目前三頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理示意圖步驟1危險(xiǎn)源辨識(shí)步驟2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)步驟3風(fēng)險(xiǎn)控制步驟：危險(xiǎn)源辨識(shí)→風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)→確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)→制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施方法→更新

新工藝新物質(zhì)新廠(chǎng)區(qū)危險(xiǎn)源辨識(shí)新知識(shí)OHS法規(guī)變化……目前四頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)1.2事故accident造成死亡、疾病、傷害、環(huán)境污染、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。注:這里的疾病指的是職業(yè)病及與職業(yè)有關(guān)疾病。1.3危險(xiǎn)hazard可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

1.4危險(xiǎn)辨識(shí)hazardidentification識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程。

1.5事件incident造成或可能造成事故的事情。

注：事件包括未遂過(guò)失。1.6風(fēng)險(xiǎn)risk特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。目前五頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)1.7風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估riskassessment評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的全過(guò)程。1.8安全safety免遭不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的傷害和損失。1.9可承受的風(fēng)險(xiǎn)tolerablerisk根據(jù)企業(yè)的法律義務(wù)和職業(yè)安全健康方針，已降至用人單位可接受的風(fēng)險(xiǎn)。1.10風(fēng)險(xiǎn)管理riskmanagement通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估，運(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)進(jìn)行最大限度的控制，從而達(dá)到安全的目的。1.11持續(xù)改進(jìn)continualimprovement不斷加強(qiáng)安全管理體系工作，全面改進(jìn)企業(yè)安全績(jī)效的過(guò)程。目前六頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)二、風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性和理論基礎(chǔ)

2.1風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性1）風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)是以最經(jīng)濟(jì)合理的方式消除風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種災(zāi)害后果，它包括危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等一整套系統(tǒng)而科學(xué)的管理方法，即運(yùn)用系統(tǒng)論的觀(guān)點(diǎn)和方法去研究風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境之間的關(guān)系，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的理論和分析方法去辨識(shí)危害、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，然后根據(jù)成本效益分析，針對(duì)企業(yè)所存在的風(fēng)險(xiǎn)做出客觀(guān)而科學(xué)的決策，以確定處理風(fēng)險(xiǎn)的最佳方案。風(fēng)險(xiǎn)管理是高層次、高境界的管理過(guò)程，強(qiáng)調(diào)閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)，其整個(gè)過(guò)程是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過(guò)程。目前七頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)依靠設(shè)備治理高風(fēng)險(xiǎn)靠制度管理中等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后的行為管理低風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)狀況時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)管理的效果目前八頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)2）風(fēng)險(xiǎn)管理是安全管理的基礎(chǔ)、輸入和動(dòng)力安全管理體系運(yùn)行的主線(xiàn)是風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程。為了控制風(fēng)險(xiǎn)，首先要對(duì)企業(yè)所有作業(yè)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)加以識(shí)別，然后評(píng)估每種危害危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依據(jù)法規(guī)要求和企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)確定不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，而后針對(duì)不可承受的風(fēng)險(xiǎn)予以控制：制定目標(biāo)、管理方案；落實(shí)運(yùn)行控制；準(zhǔn)備緊急應(yīng)變；加強(qiáng)培訓(xùn)、提高安全意識(shí)；通過(guò)監(jiān)控機(jī)制發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾正。危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的結(jié)果是安全管理體系的主要輸入。危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是體系運(yùn)行的動(dòng)力。企業(yè)應(yīng)定期或及時(shí)評(píng)審和更新危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的信息。目前九頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)3）每一個(gè)員工都要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的理念加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的基礎(chǔ)工作，是實(shí)現(xiàn)安全管理“關(guān)口前移”的必要措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估打破了“將事故消滅在萌芽狀態(tài)”的說(shuō)法，即利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以實(shí)現(xiàn)在事故萌芽之前予以控制。安全生產(chǎn)人人有責(zé)，安全生產(chǎn)不僅僅是生產(chǎn)口的事，更不僅僅是安監(jiān)部門(mén)的事。每個(gè)行業(yè)、每個(gè)崗位都存在風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的理念對(duì)工作和生活的方方面面都大有益處。目前十頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)2.2“預(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性和偶然性，但事故是可以預(yù)測(cè)、預(yù)防和控制的“預(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則“我們相信，除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外，通過(guò)我們的努力，所有事故都應(yīng)當(dāng)可以預(yù)防；任何隱患都應(yīng)當(dāng)可以控制?！蹦壳笆豁?yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)2.3風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ)香港中華電力《職業(yè)安全約章》：

我們以“0意外”為目標(biāo)，并且相信：所有意外皆可避免，任何風(fēng)險(xiǎn)皆可控制。美國(guó)杜邦公司10項(xiàng)安全原則：第一條：所有公傷和職業(yè)病都可以預(yù)防，這是現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，而不是理論上的目標(biāo)。NOSA管理系統(tǒng)的基本理念：（NOSA是南非國(guó)家職業(yè)安全協(xié)會(huì)（NationalOccupationalSafetyAssociation)的簡(jiǎn)稱(chēng)，成立于1951年4月11日。NOSA五星管理系統(tǒng)是南非國(guó)家職業(yè)安全協(xié)會(huì)于1951年創(chuàng)建的一種科學(xué)、規(guī)范的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，現(xiàn)特指企業(yè)安全、健康、環(huán)保管理系統(tǒng)，其中文名稱(chēng)是“諾誠(chéng)”）所有人為因素的影響都可以避免。所有存在的危險(xiǎn)都可以控制。盡量降低對(duì)環(huán)境的影響。每項(xiàng)工作均顧及安全、健康、環(huán)保。目前十二頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)2.風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ)

2.2安全系統(tǒng)工程的理論研究生產(chǎn)過(guò)程人類(lèi)從事的生產(chǎn)過(guò)程都是利用能量作功的過(guò)程。一旦能量失控，就可能引發(fā)人身或設(shè)備事故，因此生產(chǎn)系統(tǒng)存在固有危險(xiǎn)生產(chǎn)及生活中的固有危險(xiǎn)都是在人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)控制之下運(yùn)作的產(chǎn)生事故的直接原因是人的不安全行為機(jī)（物）的不安全狀態(tài)環(huán)境的不安全因素人物設(shè)備設(shè)施工具材料環(huán)境（人、物）管理目前十三頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)2.風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ)2.2以安全系統(tǒng)工程的理論研究生產(chǎn)過(guò)程按照安全系統(tǒng)工程的觀(guān)點(diǎn)，導(dǎo)致事故的直接原因可以分為二類(lèi)：一是人的不安全行為引起的，二是物的不安全狀態(tài)引起的安全系統(tǒng)工程理論特別強(qiáng)調(diào)“管理”，認(rèn)為產(chǎn)生事故的間接原因是安全管理不到位，它是產(chǎn)生事故直接原因的原因，安全管理缺陷，是根本性的事故隱患目前十四頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)三、危險(xiǎn)源辨識(shí)3.1危險(xiǎn)、有害因素根據(jù)《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼》（GB/T13861-2009）目前十五頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)人的因素心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素行為性危險(xiǎn)和有害因素負(fù)荷超限健康狀況異常從事禁忌作業(yè)心理異常辨識(shí)功能缺陷指揮錯(cuò)誤操作錯(cuò)誤監(jiān)護(hù)失誤目前十六頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)物的因素物理性危險(xiǎn)和有害因素生物性危險(xiǎn)和有害因素設(shè)備，設(shè)施，工具，附件缺陷防護(hù)缺陷電傷害噪聲振動(dòng)危害致病微生物傳染病媒介物致害動(dòng)物化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素電離輻射非電離輻射運(yùn)動(dòng)物傷害明火高溫物質(zhì)低溫物質(zhì)

信號(hào)缺陷標(biāo)志缺陷有害光照其他物理性危險(xiǎn)和有害因素爆炸品壓縮氣體和液化氣體易燃液體易燃固體．自燃物品和遇濕易燃物品

氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物有毒品放射性物品腐蝕品其他化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素粉坐與氣溶膠致害植物其他生物性危險(xiǎn)和有害因素目前十七頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)環(huán)境因素室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良室內(nèi)地面滑室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所狹窄室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所雜亂室內(nèi)地面不平室內(nèi)梯架缺陷隧道／礦井頂面缺陷室外作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良地面、墻和天花板上的開(kāi)口缺陷房屋基礎(chǔ)下沉室內(nèi)安全通道缺陷房屋安全出口缺陷采光照明不良

作業(yè)場(chǎng)所空氣不良

室內(nèi)溫度，濕度、氣壓不適室內(nèi)給、排水不良室內(nèi)涌水惡劣氣候與環(huán)境

作業(yè)場(chǎng)地和變通設(shè)施濕滑作業(yè)場(chǎng)地雜亂易作業(yè)場(chǎng)地不平

航道狹窄，有暗礁或險(xiǎn)灘腳手架、階梯和活動(dòng)梯架缺陷地面開(kāi)口缺陷建筑物和其他結(jié)構(gòu)缺陷作業(yè)場(chǎng)地安全通道缺陷作業(yè)場(chǎng)地基礎(chǔ)下沉其他室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良

門(mén)和圍欄缺陷

門(mén)和圍欄缺陷作業(yè)場(chǎng)地安全出口缺陷作業(yè)場(chǎng)地光照不良作業(yè)場(chǎng)地光照不良作業(yè)場(chǎng)地空氣不良作業(yè)場(chǎng)地溫度、濕度、氣壓不適作業(yè)場(chǎng)地涌水其他室外作業(yè)場(chǎng)地環(huán)境不良隧道/礦井正面或側(cè)璧缺陷隧道／礦井地面缺陷地下作業(yè)面空氣不良地下火沖擊地壓地下水水下作業(yè)供氧不當(dāng)其他地下作業(yè)環(huán)境不良目前十八頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)管理因素職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí)

職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足職業(yè)健康管理不完善其他管理因素缺陷職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善目前十九頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)3.2危險(xiǎn)、有害因素根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-86）目前二十頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)3.3危險(xiǎn)源三要素觸發(fā)因素危險(xiǎn)源三要素存在條件潛在危險(xiǎn)性危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來(lái)的危害程度或損失大小，或者說(shuō)危險(xiǎn)源可能釋放的能量強(qiáng)度或危險(xiǎn)物質(zhì)量的大小。危險(xiǎn)源的存在條件是指危險(xiǎn)源所處的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài)，例如物質(zhì)的壓力、溫度、化學(xué)穩(wěn)定性，盛裝容器的堅(jiān)固性，周?chē)h(huán)境障礙物等情況。觸發(fā)因素雖然不屬于危險(xiǎn)源的固有屬性，但它是危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類(lèi)型的危險(xiǎn)源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。易燃易爆物質(zhì)，熱能是其敏感的觸發(fā)因素；又如壓力容器，壓力升高是其敏感觸發(fā)因素。因此，一定的危險(xiǎn)源總是與相應(yīng)的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。在觸發(fā)因素的作用下，危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)狀態(tài)，繼而轉(zhuǎn)化為事故。目前二十一頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)第一類(lèi)危險(xiǎn)源（根源危險(xiǎn)源）：根據(jù)能量意外釋放理論，能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)。于是，把生產(chǎn)過(guò)程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險(xiǎn)物質(zhì)稱(chēng)作第一類(lèi)危險(xiǎn)源。為了防止第一類(lèi)危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，控制危險(xiǎn)源。第二類(lèi)危險(xiǎn)源（狀態(tài)危險(xiǎn)源）：正常情況下，生產(chǎn)過(guò)程中的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)受到約束或限制，不會(huì)發(fā)生意外釋放，即不會(huì)發(fā)生事故。但是，一旦這些約束或限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施受到破壞或失效（故障），則將發(fā)生事故。導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素稱(chēng)作第二類(lèi)危險(xiǎn)源。目前二十二頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備，如工作中發(fā)電機(jī)、變壓器，油罐等。能量載體，如帶電的導(dǎo)體、行駛中的車(chē)輛等。一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所，如強(qiáng)烈放熱反應(yīng)的化工裝置等。一旦失控可能發(fā)生能量蓄積或突然釋放的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所，如各種壓力容器等。危險(xiǎn)物質(zhì)，如各種有毒、有害、可燃易爆物質(zhì)等。生產(chǎn)、加工、貯存危險(xiǎn)物質(zhì)的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所。人體一旦與之接觸將導(dǎo)致能量意外釋放的物體，如帶電體、高溫物體等。3.4第一類(lèi)危險(xiǎn)源舉例目前二十三頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)在生產(chǎn)、生活中，為了利用能量，讓能量按照人們的意圖在生產(chǎn)過(guò)程中流動(dòng)、轉(zhuǎn)換和做功，就必須采取屏蔽措施約束、限制能量，即必須控制危險(xiǎn)源。約束、限制能量的屏蔽應(yīng)該能夠可靠地控制能量，防止能量意外地釋放。然而，實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中絕對(duì)可靠的屏蔽措施并不存在。在許多因素的復(fù)雜作用下，約束、限制能量的屏蔽措施可能失效，甚至可能被破壞而發(fā)生事故。導(dǎo)致約束、限制能量屏蔽措施失效或破壞的各種不安全因素稱(chēng)作第二類(lèi)危險(xiǎn)源，它包括人、物、環(huán)境、管理四個(gè)方面的問(wèn)題。3.4第二類(lèi)危險(xiǎn)源舉例目前二十四頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)一起事故的發(fā)生往往是兩類(lèi)危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。第一類(lèi)危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度。第二類(lèi)危險(xiǎn)源是第一類(lèi)危險(xiǎn)源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類(lèi)危險(xiǎn)源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類(lèi)危險(xiǎn)源的存在是第二類(lèi)危險(xiǎn)源出現(xiàn)的前提第二類(lèi)危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類(lèi)危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。危險(xiǎn)源辨識(shí)的首要任務(wù)是辨識(shí)第一類(lèi)危險(xiǎn)源，在此基礎(chǔ)上再辨識(shí)第二類(lèi)危險(xiǎn)源。3.5兩類(lèi)危險(xiǎn)源之間的關(guān)系目前二十五頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)事故隱患是指作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。注意：事故隱患實(shí)質(zhì)是有危險(xiǎn)的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)”，這種狀態(tài)可在人或物上表現(xiàn)出來(lái)，如人走路不穩(wěn)、路面太滑都是導(dǎo)致摔倒致傷的隱患；也可表現(xiàn)在管理的程序、內(nèi)容或方式上，如檢查不到位、制度的不健全、人員培訓(xùn)不到位等。3.6危險(xiǎn)源與事故隱患一般來(lái)說(shuō)，危險(xiǎn)源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，對(duì)于存在事故隱患的危險(xiǎn)源一定要及時(shí)加以整改，否則隨時(shí)都可能導(dǎo)致事故。實(shí)際工作中，對(duì)事故隱患的控制管理總是與一定的危險(xiǎn)源聯(lián)系在一起，因?yàn)闆](méi)有危險(xiǎn)的隱患也就談不上要去控制它；而對(duì)危險(xiǎn)源的控制，實(shí)際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。所以，二者之間存在很大的聯(lián)系。目前二十六頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)3.7危險(xiǎn)源辯識(shí)的需考慮的問(wèn)題：（1）

廠(chǎng)址、廠(chǎng)區(qū)平面布局建（構(gòu)）筑物生產(chǎn)工藝過(guò)程生產(chǎn)設(shè)備、裝置粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位工時(shí)制度、女職工勞動(dòng)保護(hù)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施目前二十七頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)3.7危險(xiǎn)源辯識(shí)的需考慮的問(wèn)題：（2）1.所有活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源。包括工作過(guò)程中所有人員的活動(dòng)、外來(lái)人員的活動(dòng)；常規(guī)活動(dòng)（如正常的工作活動(dòng)等）、異常情況下的活動(dòng)和緊急狀況下的活動(dòng)（如火災(zāi)等）。2有工作場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備（包括外部提供的）中存在危險(xiǎn)源，如建筑物、車(chē)輛等。3有采購(gòu)、使用、儲(chǔ)存、報(bào)廢的物資（包括外部提供的）中存在危險(xiǎn)源，如食品、辦公用品、生活物品等。4.各種工作環(huán)境因素帶來(lái)的影響，如高溫、低溫、照明等。目前二十八頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)3.7危險(xiǎn)源辯識(shí)的需考慮的問(wèn)題：（3-1）5識(shí)別危險(xiǎn)源時(shí)要考慮六種典型危害、三種時(shí)態(tài)和三種狀態(tài)1)六種典型危害a各種有毒有害化學(xué)品的揮發(fā)、泄漏所造成的人員傷害、火災(zāi)等；b物理危害：造成人體輻射損傷、凍傷、燒傷、中毒等；c機(jī)械危害：造成人體砸傷、壓傷、倒塌壓埋傷、割傷、刺傷、擦傷、扭傷、沖擊傷、切斷傷等；d電器危害：設(shè)備設(shè)施安全裝置缺乏或損壞造成的火災(zāi)、人員觸電、設(shè)備損害等；目前二十九頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)3.7危險(xiǎn)源辯識(shí)的需考慮的問(wèn)題：（3-2）e人體工程危害：不適宜的作業(yè)方式、作息時(shí)間、作業(yè)環(huán)境等引起的人體過(guò)度疲勞危害；f生物危害：病毒、有害細(xì)菌、真菌等造成的發(fā)病感染。2)三種時(shí)態(tài)a過(guò)去：作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等過(guò)去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過(guò)的人體傷害事故；b現(xiàn)在：作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等現(xiàn)在的安全控制狀況；c將來(lái)：作業(yè)活動(dòng)發(fā)生變化、系統(tǒng)或設(shè)備等在發(fā)生改進(jìn)、報(bào)廢后將會(huì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素。目前三十頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)3)三種狀態(tài)a正常：作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等按其工作任務(wù)連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行工作的狀態(tài)；b異常：作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等周期性或臨時(shí)性進(jìn)行工作的狀態(tài)，如設(shè)備的開(kāi)啟、停止、檢修等狀態(tài)；c緊急情況：發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、交通事故等狀態(tài)。3.7危險(xiǎn)源辯識(shí)的需考慮的問(wèn)題：（3-3）目前三十一頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法安全檢查表預(yù)先危險(xiǎn)性分析作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)系統(tǒng)安全分析方法事件樹(shù)事故樹(shù)-----3.8危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法工作安全分析目前三十二頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)工作安全分析法

（JSA）目前三十三頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)

工作安全分析（JSA）工作安全分析是針對(duì)一項(xiàng)具體的作業(yè)，通過(guò)有組織的過(guò)程對(duì)作業(yè)中所存在的危害進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估，并按照優(yōu)先順序來(lái)采取控制措施，降低風(fēng)險(xiǎn)，從而將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的程度。目前三十四頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)符合下列情況之一,應(yīng)進(jìn)行JSA：無(wú)程序管理、控制的工作；新的工作(首次由操作人員或承包商人員實(shí)施的工作)；有程序控制，但工作環(huán)境變化或工作過(guò)程中可能存在程序未明確的危害；可能偏離程序的非常規(guī)作業(yè)；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提出需要進(jìn)行JSA的工作任務(wù)。目前三十五頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)成立JSA小組

JSA小組組長(zhǎng)：基層單位負(fù)責(zé)人指定，通常是由完成工作任務(wù)的班組長(zhǎng)擔(dān)任，必要時(shí)由技術(shù)或設(shè)備負(fù)責(zé)人擔(dān)任；JSA小組成員：應(yīng)由管理、技術(shù)、安全、操作等人員組成；JSA小組要具備的能力：熟悉JSA方法了解工作任務(wù)、區(qū)域環(huán)境和設(shè)備；熟悉相關(guān)的操作規(guī)程。目前三十六頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)JSA的工作步驟第一步:把工作分解成具體工作任務(wù)或步驟第二步:觀(guān)察工作的流程,識(shí)別每一步驟相關(guān)的危害第三步:評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)第四步:確定預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的控制措施選定作業(yè)活動(dòng)將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟對(duì)每個(gè)工作步驟，識(shí)別危害因素評(píng)估危害因素的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的危害因素采取控制措施目前三十七頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)第一步：

把工作分解成具體工作任務(wù)或步驟分解步驟時(shí)應(yīng)注意：

從頭到尾列出每一作業(yè)步驟;不可過(guò)于籠統(tǒng)或過(guò)于細(xì)節(jié)化；每一作業(yè)步驟應(yīng)是“做什么”而不是“如何做什么”

；如作業(yè)步驟超過(guò)10步則應(yīng)考慮劃分成不同的作業(yè)。目前三十八頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)第一步：

把工作分解成具體工作任務(wù)或步驟例：換燈泡作業(yè)搬梯子支好梯子上梯子換燈泡下梯子把梯子放回原處目前三十九頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)第二步：

觀(guān)察工作流程，識(shí)別每一步驟的危害你不需要是科學(xué)家或者教授來(lái)做!對(duì)危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)很多時(shí)候依賴(lài)經(jīng)驗(yàn)——請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的師傅幫助目前四十頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)第三步：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)

=暴露頻率×嚴(yán)重性×可能性暴露頻率:

每單位時(shí)間某事件發(fā)生的(或估計(jì)發(fā)生）次數(shù)嚴(yán)重性:

可能引起的后果的嚴(yán)重程度可能性:

后果事件發(fā)生的幾率。目前四十一頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)起吊鉆桿作業(yè)列出所有的你做這項(xiàng)工作的子任務(wù)起吊鉆桿鉆桿打捆和起掛吊車(chē)打腳布置起吊鉆桿下放鉆桿、取吊具目前四十二頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)工作安全分析表格(練習(xí))分析表工作安全分析表記錄編號(hào)：目前四十三頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)從圖片上可以看出哪些違章：某井隊(duì)吊裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)目前四十四頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)某井隊(duì)吊裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)1、吊裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有吊裝指揮員進(jìn)行統(tǒng)一指揮；

目前四十五頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)2、吊車(chē)司機(jī)在起吊懸停期間離開(kāi)駕駛員崗位；2目前四十六頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)3、吊車(chē)司機(jī)坐姿危險(xiǎn)，一只腳斜踏在腳踏板邊緣上，一只腳懸空，易造成摔傷；3目前四十七頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)4、油管兜掛提升高度超高，易從兜掛繩內(nèi)滑脫砸傷人；4目前四十八頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)5、員工在車(chē)上抽鋼絲繩沒(méi)有用游鉤，用手從吊起油管下抽鋼絲繩太危險(xiǎn)，油管滑脫易傷人；5目前四十九頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)6、沒(méi)有配套游鉤游繩；6目前五十頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)7、一名員工彎腰只顧在地面工作，沒(méi)有注意上面吊裝存在的危險(xiǎn)；旁邊也沒(méi)有人提醒；7目前五十一頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)8、不用的鋼絲繩未收起，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未清理，存在絆倒員工的危險(xiǎn)8目前五十二頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)D=L×E×CＬ值Ｅ值Ｃ值分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果106310.50.20.1完全可以預(yù)料相當(dāng)可能可能,但不經(jīng)?？赡苄孕?完全意外很不可能,可以設(shè)想極不可能實(shí)際不可能1063210.5連續(xù)暴露每天工作時(shí)間內(nèi)暴露每周一次,或偶然暴露每月一次暴露每年幾次暴露非常罕見(jiàn)地暴露1004015731大災(zāi)難，許多人死亡災(zāi)難，數(shù)人死亡非常嚴(yán)重，一人死亡嚴(yán)重，重傷重大，致殘引人注目，需要救護(hù)Ｄ值危險(xiǎn)程度>320160-32070-16020-70<20極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)高度危險(xiǎn)，要立即整改顯著危險(xiǎn)，需要整改一般危險(xiǎn)，需要注意稍有危險(xiǎn)，可以接受目前五十三頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)工作安全分析表格(練習(xí))工作安全分析表

記錄編號(hào)：目前五十四頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)1.用游鉤抽取鋼絲繩，避免人員用手直接抽拉造成傷害；從以上吊裝存在的問(wèn)題得出如下經(jīng)驗(yàn)：目前五十五頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)

2.采用地面掛繩法，避免人員登高作業(yè)可能造成的摔傷風(fēng)險(xiǎn)；目前五十六頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)

3.特種作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用安全警戒線(xiàn)隔離現(xiàn)場(chǎng)，吊裝作業(yè)實(shí)行統(tǒng)一指揮，分工明確，各負(fù)其責(zé)。（圖中所有作業(yè)人員均聽(tīng)從指揮人員用哨音和手勢(shì)指揮）目前五十七頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)D=L×E×CＬ值Ｅ值Ｃ值分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果106310.50.20.1完全可以預(yù)料相當(dāng)可能可能,但不經(jīng)常可能性小,完全意外很不可能,可以設(shè)想極不可能實(shí)際不可能1063210.5連續(xù)暴露每天工作時(shí)間內(nèi)暴露每周一次,或偶然暴露每月一次暴露每年幾次暴露非常罕見(jiàn)地暴露1004015731大災(zāi)難，許多人死亡災(zāi)難，數(shù)人死亡非常嚴(yán)重，一人死亡嚴(yán)重，重傷重大，致殘引人注目，需要救護(hù)Ｄ值危險(xiǎn)程度>320160-32070-16020-70<20極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)高度危險(xiǎn)，要立即整改顯著危險(xiǎn)，需要整改一般危險(xiǎn)，需要注意稍有危險(xiǎn)，可以接受目前五十八頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)工作安全分析表格(練習(xí))析表工作安全分析表記錄編號(hào)：目前五十九頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)目前六十頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)6161風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的兩種方法：危險(xiǎn)源清單不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分重大風(fēng)險(xiǎn)清單直接觀(guān)察到的潛在重大風(fēng)險(xiǎn)曾發(fā)生過(guò)事故尚無(wú)合理措施相關(guān)方合理所復(fù)抱怨要求D=LECD界限值是非法打分法四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

目前六十一頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也叫安全評(píng)價(jià)，是對(duì)系統(tǒng)或作業(yè)中固有的或潛在的危險(xiǎn)及其嚴(yán)重程度所進(jìn)行的分析和評(píng)估，并以既定指數(shù)、等級(jí)或概率值作出定性、定量的表示。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的任務(wù)基本上是危險(xiǎn)性的定性定量分析過(guò)程，在進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，應(yīng)盡量使其體現(xiàn)量的概念。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的定義目前六十二頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)目前六十三頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)格式（危險(xiǎn)源辨識(shí)程序文件及表格）應(yīng)設(shè)計(jì)一種能記錄評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的簡(jiǎn)單格式，其內(nèi)容一般包括：業(yè)務(wù)活動(dòng)；危險(xiǎn)源；現(xiàn)行控制措施；暴露于危險(xiǎn)中的人員（或財(cái)產(chǎn)）；傷害（或破壞）的可能性；傷害（或破壞）的嚴(yán)重程度；危險(xiǎn)水平；根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果而需采取的行動(dòng)、管理細(xì)節(jié)，如評(píng)價(jià)者的姓名，日期等等。單位應(yīng)開(kāi)發(fā)其綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序，并需對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行試驗(yàn)和不斷評(píng)審。目前六十四頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)目前六十五頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)目前六十六頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)目前六十七頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)目前六十八頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)目前六十九頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)目前七十頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)評(píng)價(jià)方法（一）------作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法Ｄ＝Ｌ*Ｅ*Ｃ

Ｌ——發(fā)生事故的可能性大小

Ｅ——人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度

Ｃ——一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果

Ｄ——危險(xiǎn)性目前七十一頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)Ｌ—發(fā)生事故的可能性大小目前七十二頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)L值的判定－運(yùn)用舉例目前七十三頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)E—人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度目前七十四頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)E值判定－運(yùn)用舉例目前七十五頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)C—發(fā)生事故產(chǎn)生的后果目前七十六頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)C值判定－運(yùn)用舉例目前七十七頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)D—危險(xiǎn)性分值目前七十八頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制策劃五風(fēng)險(xiǎn)控制策劃目的風(fēng)險(xiǎn)策劃基本要求風(fēng)險(xiǎn)控制策劃原則風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的方法目前七十九頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)1．風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的目的

風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的目的，主要是預(yù)防事故的發(fā)生，防止或減少人員的傷亡、職業(yè)病的發(fā)生、財(cái)產(chǎn)損失以及生產(chǎn)設(shè)施的損壞。

風(fēng)險(xiǎn)控制策劃目的目前八十頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)2、風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的基本要求

(1)依據(jù)危險(xiǎn)、危害因素影響范圍，危害程度和時(shí)限性的要求，確定有效的控制方法和措施，并具有可行性和可操作性。(2)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)確定危險(xiǎn)、危害因素發(fā)生后的風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的需求采取相應(yīng)的預(yù)防措施：①對(duì)于不可容許的風(fēng)險(xiǎn)，需采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施以降低風(fēng)險(xiǎn)，使其達(dá)到可容許程度；②對(duì)于可容許風(fēng)險(xiǎn)，需保持相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并不斷進(jìn)行監(jiān)視，以防其風(fēng)險(xiǎn)加劇以至于超出可容許的范圍；③對(duì)于已識(shí)別出的需通過(guò)職業(yè)健康安全目標(biāo)和管理方案來(lái)消除或控制的不可容許風(fēng)險(xiǎn)，組織應(yīng)將其作為職業(yè)健康安全目標(biāo)和管理方案的重要輸入信息。風(fēng)險(xiǎn)策劃基本要求目前八十一頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)作出風(fēng)險(xiǎn)控制措施決策需要考慮的因素不可容許（承受）的風(fēng)險(xiǎn)盡可能降低的風(fēng)險(xiǎn)（中）可容許(低)的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)性風(fēng)險(xiǎn)水平控制示意圖：目前八十二頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)在實(shí)施評(píng)估中，為了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度進(jìn)行量化，我們按慣例將風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度分為三級(jí)。①高風(fēng)險(xiǎn)——不可忍受的風(fēng)險(xiǎn)，必須進(jìn)行降級(jí)處理②中風(fēng)險(xiǎn)——盡量嚴(yán)格控制或采取措施進(jìn)行降級(jí)處理的風(fēng)險(xiǎn)③低風(fēng)險(xiǎn)——加強(qiáng)管理的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度等級(jí)劃分目前八十三頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)

301296R0161282086410432000001043234210風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖矩陣定性評(píng)估法的X軸為事故發(fā)生頻數(shù)，Y軸為事故后果嚴(yán)重程度（包括人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和對(duì)企業(yè)名譽(yù)的影響)。后果頻數(shù)目前八十四頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——指數(shù)劃分指南目前八十五頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——后果劃分指南目前八十六頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)8與R

高風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)3—6

中風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)1—2

低風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)=0

無(wú)風(fēng)險(xiǎn)

301296R0161282086410432000001043234210后果頻數(shù)目前八十七頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)(3)采取風(fēng)險(xiǎn)控制方法和措施要與實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)相適應(yīng)。(4)風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的結(jié)果應(yīng)明確對(duì)設(shè)施的要求及培訓(xùn)的需求。(5)確定對(duì)所要求實(shí)施的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視和監(jiān)測(cè)，以確保其有效性。目前八十八頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)1、選擇控制措施所遵循的原則：

◆消除

◆減弱

◆預(yù)防

◆隔離

◆連鎖

◆警告

◆個(gè)體防護(hù)消除風(fēng)險(xiǎn)降風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體防護(hù)風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制策劃遵循原則目前八十九頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)

①消除事故通過(guò)合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)、危害因素，如改進(jìn)生產(chǎn)工藝、實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)、采用遙控技術(shù)等。②預(yù)防措施為消除事故中危險(xiǎn)、危害因素有困難時(shí)，可采用預(yù)防性技術(shù)措施、預(yù)防危險(xiǎn)、危害因素的發(fā)生，如使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置等。風(fēng)險(xiǎn)控制策劃遵循原則目前九十頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)③減弱措施在無(wú)法消除危險(xiǎn)、危害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)、危害的措施，如局部排風(fēng)排毒、降溫措施，減震措施、消除噪音裝置等。④隔離措施在無(wú)法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、危害因素隔開(kāi)，如遙控作業(yè)、防護(hù)屏、隔離操作室、保持一定的安全距離等。風(fēng)險(xiǎn)控制策劃遵循原則目前九十一頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)⑤設(shè)置連鎖措施當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過(guò)連鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害的發(fā)生。⑥設(shè)置警示標(biāo)志在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所，配置醒目的安全標(biāo)志。

風(fēng)險(xiǎn)控制策劃遵循原則目前九十二頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制1、安全技術(shù)對(duì)策措施廠(chǎng)址及廠(chǎng)區(qū)平面布局對(duì)策措施防火防爆對(duì)策措施電氣安全對(duì)策措施機(jī)械傷害對(duì)策措施起重傷害對(duì)策措施其他傷害對(duì)策措施目前九十三頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制2、安全管理對(duì)策措施安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員安全生產(chǎn)投入安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案。3、安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)目前九十四頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)更新定期評(píng)審不定期工藝改變重大設(shè)備改變生產(chǎn)新產(chǎn)品法規(guī)變更目前九十五頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)六、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系一）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系總體構(gòu)架說(shuō)明

設(shè)計(jì)原則

在總結(jié)試點(diǎn)單位使用PCAP體系經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以風(fēng)險(xiǎn)控制為主線(xiàn)，以PCAP體系為基礎(chǔ)，融合其它國(guó)際先進(jìn)的安全管理體系的管理思想、管理內(nèi)容、管理方法，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際，力求“簡(jiǎn)明、實(shí)用”，構(gòu)建公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。---以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線(xiàn)的原則

---預(yù)先控制的原則

---安全管理的系統(tǒng)性原則

---全員參與的原則

---安全行為與態(tài)度的原則

---持續(xù)改進(jìn)的原則

目前九十六頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)

設(shè)計(jì)思路

一是管理功能模塊化。安全生產(chǎn)管理目的是防止和減少事故的發(fā)生。因此，控制風(fēng)險(xiǎn)要由哪些環(huán)節(jié)入手是我們?cè)O(shè)計(jì)體系時(shí)關(guān)注問(wèn)題。我們結(jié)合電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的實(shí)際，設(shè)計(jì)了風(fēng)險(xiǎn)控制流程脈絡(luò)圖（見(jiàn)附件）。根據(jù)脈絡(luò)圖，確定了九個(gè)管理單元：安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制、應(yīng)急與事故管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康系統(tǒng)、能力要求與培訓(xùn)、檢查與審核。九個(gè)單元覆蓋了我們企業(yè)傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理的管理范圍，并向相關(guān)聯(lián)的范圍進(jìn)行了延伸管理。目前九十七頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)

二是重點(diǎn)管理要素明確化：管理要素是安全生產(chǎn)管理模塊中具體工作項(xiàng)目/任務(wù)，它主要采用了PCAP體系管理要素，包含國(guó)外先進(jìn)管理體系要素，完善、充實(shí)了我們關(guān)注的內(nèi)容，特別是生產(chǎn)管理方面。

三是重點(diǎn)管理節(jié)點(diǎn)清晰化：管理節(jié)點(diǎn)是管理要素中關(guān)鍵工作要點(diǎn)或步驟，按PDCA閉環(huán)管理的原則，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)管理內(nèi)容和方法進(jìn)行確定，解決安全生產(chǎn)具體工作中風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵點(diǎn)。

四是管理要求規(guī)范化：主要結(jié)合PCAP體系內(nèi)容與自身管理實(shí)際，按照PDCA閉環(huán)管理原則，提出具體管理內(nèi)容與管理方法，解決在實(shí)際工作中如何進(jìn)行有效的過(guò)程控制的問(wèn)題。

目前九十八頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)

二）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系組成、作用與特點(diǎn)

組成：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系由九個(gè)單元（九個(gè)子系統(tǒng)）、51個(gè)要素、159個(gè)管理節(jié)點(diǎn)和480條管理子標(biāo)準(zhǔn)組成。

９個(gè)單元明確了我們要管理的范圍；

５１個(gè)要素指出了我們需要具體管理的工作內(nèi)容；

１５９個(gè)管理節(jié)點(diǎn)指出了要素的管理關(guān)鍵點(diǎn)/流程節(jié)點(diǎn)；

４８０條子標(biāo)準(zhǔn)是各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)的工作要求或方法。目前九十九頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)第二單元：總體構(gòu)架

作用：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系從管理內(nèi)容、要求及方法方面提出規(guī)范管理要求，為安全生產(chǎn)管理提供管理平臺(tái)（框架），解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管”的問(wèn)題。各單位在建設(shè)安全生產(chǎn)體系文件時(shí)必須滿(mǎn)足體系規(guī)范要求，具體做法應(yīng)按照公司生技部安排的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求去組織。因此，企業(yè)在實(shí)際應(yīng)用中，還需要制定更為具體的工作標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支持，按5W1H（whywhatwhowhenwherehow）的要求和企業(yè)實(shí)際編制各要素管理工作標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，規(guī)范和指導(dǎo)管理工作與作業(yè)項(xiàng)目，使各項(xiàng)工作滿(mǎn)足體系中提出的管理要求。目前一百頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)體系特點(diǎn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是在國(guó)際先進(jìn)安全管理體系內(nèi)容、管理理念與管理方法基礎(chǔ)上，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際構(gòu)建而成。從體系本身而言，它主要有如下特點(diǎn)：

1、以風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)事前的分析與控制2、以PDCA閉環(huán)管理為原則，強(qiáng)調(diào)工作的計(jì)劃性、有效性3、以系統(tǒng)化、規(guī)范化為管理思想，強(qiáng)調(diào)管理工作的系統(tǒng)性、管理過(guò)程的規(guī)范性4、以持續(xù)改進(jìn)為目標(biāo)，不斷提高電網(wǎng)安全生產(chǎn)的績(jī)效5、以先進(jìn)管理體系為基礎(chǔ)，突出專(zhuān)業(yè)化特色，實(shí)現(xiàn)了管理創(chuàng)新

目前一百零一頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)

針對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，我們?cè)O(shè)計(jì)了體系的九大管理模塊，對(duì)安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系安全管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制應(yīng)急與事故管理作業(yè)環(huán)境生產(chǎn)用具生產(chǎn)管理職業(yè)健康系統(tǒng)檢查與審核9個(gè)管理單元12個(gè)管理要素6個(gè)管理要素2個(gè)管理要素9個(gè)管理要素7個(gè)管理要素9個(gè)管理要素2個(gè)管理要素2個(gè)管理要素2個(gè)管理要素能力要求與培訓(xùn)51個(gè)管理要素

管理節(jié)點(diǎn)管理子標(biāo)準(zhǔn)159個(gè)管理節(jié)點(diǎn)

480條管理子標(biāo)準(zhǔn)

目前一百零二頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理單元關(guān)系圖目前一百零三頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)三）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的總體構(gòu)架目前一百零四頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)三）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的總體構(gòu)架海德里西“冰山”模型1293001000嚴(yán)重的或較大的傷害事故/財(cái)產(chǎn)損失事故不安全的行為（違章）沒(méi)有可見(jiàn)的傷害或損失的事件事故事件極限值,今后的管理點(diǎn)比率關(guān)系表明如果存在一個(gè)過(guò)程來(lái)識(shí)別、研究和糾正與輕微事件、疾病和財(cái)產(chǎn)損害事件及未遂事件相關(guān)的系統(tǒng)問(wèn)題，就有可能預(yù)防嚴(yán)重事件和主要事件的發(fā)生。現(xiàn)在的管理點(diǎn)目前一百零五頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)體系建立體系應(yīng)用主要內(nèi)容體系建立實(shí)施流程體系文件的建立體系建立的組織保障體系應(yīng)用原則體系應(yīng)用案例介紹四）體系的建立與應(yīng)用

目前一百零六頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立實(shí)施流程組織策劃培訓(xùn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估體系文件編寫(xiě)執(zhí)行內(nèi)審?fù)鈱徏m正目前一百零七頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)組織策劃成立工作機(jī)構(gòu)確定負(fù)責(zé)的分管領(lǐng)導(dǎo)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立專(zhuān)業(yè)工作小組確定牽頭部門(mén)制訂工作計(jì)劃明確工作目標(biāo)明確任務(wù)和完成時(shí)間落實(shí)工作責(zé)任人提供人、財(cái)、物和時(shí)間資源保障實(shí)施流程之一目前一百零八頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)培訓(xùn)體系培訓(xùn)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)體系要素培訓(xùn)體系支持技術(shù)培訓(xùn)什么是體系為什么要推行體系體系能解決什么問(wèn)題體系與現(xiàn)行管理的關(guān)系體系的特點(diǎn)讓員工了解體系內(nèi)容組成、作用、管理理念與方法，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)以及系統(tǒng)化、規(guī)范化和PDCA閉環(huán)管理意識(shí)體系要素規(guī)范要求如何與實(shí)際工作相結(jié)合與傳統(tǒng)工作的不同點(diǎn)實(shí)際工作中的注意事項(xiàng)讓員工理解各單元、各要素設(shè)置目的和作用以及在實(shí)際工作中如何落實(shí)體系規(guī)范要求

危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)讓員工掌握危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)管理方法內(nèi)部審核技術(shù)讓員工掌握發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題的技巧與方法應(yīng)急響應(yīng)與事故管理技術(shù)提高應(yīng)急管理與事故調(diào)查有效性安全區(qū)代表巡查技術(shù)提高安全區(qū)代表巡查水平任務(wù)觀(guān)察技術(shù)讓員工掌握如何有效地糾正作業(yè)過(guò)程不符合事項(xiàng)。實(shí)施流程之二目前一百零九頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估評(píng)估危害風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)有控制措施建議控制措施企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法電網(wǎng)設(shè)備作業(yè)環(huán)境與健康實(shí)施流程之三目前一百一十頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)編寫(xiě)體系文件記錄、表格、檔案、注冊(cè)表、日志作業(yè)指導(dǎo)書(shū)及相關(guān)的技術(shù)支撐文件管理手冊(cè)安全生產(chǎn)方針體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的宗旨和方向以及持續(xù)降低風(fēng)險(xiǎn)的承諾安全生產(chǎn)管理依從性文件，明確管什么、誰(shuí)管、怎么管作業(yè)的依從性文件，明確做什么、誰(shuí)做，怎么做生產(chǎn)過(guò)程的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)施流程之四目前一百一十一頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)執(zhí)行體系文件管理工作標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)安全生產(chǎn)管理工作生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)做我所寫(xiě)記我所做實(shí)施流程之五目前一百一十二頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)內(nèi)審企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)或做法是否科學(xué)和可操作，是否適用于本企業(yè)適宜性充分性有效性該管的或該做的有沒(méi)管到、做到，做到全面管理按企業(yè)建立的管理體系/系統(tǒng)運(yùn)作的效果審核外審實(shí)施流程之六目前一百一十三頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)糾正體系審核管理培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行完善方法、手段，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、動(dòng)態(tài)管理通過(guò)培訓(xùn)，提高知識(shí)和技能完善標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)全面、可用完善過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)做我所寫(xiě)，記我所做糾正實(shí)施流程之七目前一百一十四頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)體系建立體系應(yīng)用主要內(nèi)容體系建立實(shí)施流程體系文件的建立體系建立的組織保障體系應(yīng)用原則體系應(yīng)用案例介紹目前一百一十五頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)表格安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系文件的建立作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、技術(shù)支撐文件管理手冊(cè)(由管理工作標(biāo)準(zhǔn)組成)安全生產(chǎn)方針由最高管理者組織制定，是企業(yè)安全生產(chǎn)的宗旨和方向由各職能管理部門(mén)制訂，明確管理的對(duì)象、范圍和要求作業(yè)指導(dǎo)書(shū)由基層生產(chǎn)單位根據(jù)作業(yè)任務(wù)制訂，技術(shù)支撐文件由職能管理部門(mén)制訂，明確具體的安全生產(chǎn)工作怎么做由職能部門(mén)組織編制，規(guī)范安全生產(chǎn)管理和作業(yè)過(guò)程記錄工作標(biāo)準(zhǔn)目前一百一十六頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)體現(xiàn)內(nèi)容安全生產(chǎn)方針制定安全生產(chǎn)方針遵守法律、法規(guī)的承諾企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)和方向?qū)Π踩?、健康、環(huán)境及持續(xù)改進(jìn)的承諾顧客、員工、社會(huì)和其它相關(guān)方的需求編制要求文字簡(jiǎn)潔與核心業(yè)務(wù)相適應(yīng)清楚傳達(dá)承諾目前一百一十七頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)具有重復(fù)性工作5W1H為什么做Why誰(shuí)做Who何時(shí)做When何地做Where怎樣做How做什么What工作標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)一事一標(biāo)準(zhǔn)包含5W1H要素具有“風(fēng)險(xiǎn)控制、流程控制、質(zhì)量控制”功能實(shí)現(xiàn)PDCA閉環(huán)管理管理工作標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)(作業(yè)指導(dǎo)書(shū))作用：為安全生產(chǎn)工作提供一個(gè)規(guī)范管理或作業(yè)程序，確保工作效率與效果一致。即使不同的人或?qū)](méi)有此項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)的人，也知道如何規(guī)范地做事，達(dá)到按同一標(biāo)準(zhǔn)做事，效果相同或相近結(jié)果目前一百一十八頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)編制需求識(shí)別根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系9個(gè)單元51個(gè)管理要素,按照覆蓋所有管理要素,便于使用和查找的原則,針對(duì)一個(gè)或多個(gè)管理要素或管理節(jié)點(diǎn)確定需要制訂的管理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容格式標(biāo)題：可直接引用“體系元素名稱(chēng)”。what目的：工作所要達(dá)到的目標(biāo)要求。why范圍：一是本標(biāo)準(zhǔn)涉及的管理內(nèi)容范圍；二是本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。where引用/應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)：本標(biāo)準(zhǔn)涉及的國(guó)家、地方、行業(yè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)、省公司規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。注意必須注明引用條款定義：對(duì)特定術(shù)語(yǔ)進(jìn)行說(shuō)明

職責(zé)：誰(shuí)應(yīng)為本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要求負(fù)責(zé)。who管理內(nèi)容與方法：主要說(shuō)明做什么工作事項(xiàng)，誰(shuí)去做、怎么做、何時(shí)做，記錄保存要求等。whatwhohowwhen。此部份是整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容附件：標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中需要使用表格或其它程序或標(biāo)準(zhǔn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)管理手冊(cè)目前一百一十九頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)規(guī)章制度與管理工作標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系與整合記錄、表格、檔案、注冊(cè)表、日志作業(yè)指導(dǎo)書(shū)及相關(guān)的技術(shù)支撐文件管理手冊(cè)安全生產(chǎn)方針延用完善建立現(xiàn)行規(guī)章制度按標(biāo)準(zhǔn)格式與體系規(guī)范要求進(jìn)行整合目前一百二十頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)內(nèi)容模塊作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)資源準(zhǔn)備為資源配置管理提供依據(jù)作業(yè)步驟確保作業(yè)步驟中的風(fēng)險(xiǎn)控制作業(yè)記錄為體系提供支撐內(nèi)容和管理結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)分析與控制應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果規(guī)定出該項(xiàng)作業(yè)中需要的人力、時(shí)間、工具、材料、防護(hù)用品等資源對(duì)工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，識(shí)別作業(yè)中可能面臨的危害、可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn),提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施以控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)為目的合理進(jìn)行劃分作業(yè)步驟，作業(yè)中具體的技術(shù)要求和方法、參照標(biāo)準(zhǔn)等則以鏈接的形式轉(zhuǎn)入附件表格，每一步驟右側(cè)提示可能的風(fēng)險(xiǎn)是作業(yè)前的安全技術(shù)交底情況、作業(yè)過(guò)程中的質(zhì)量和安全的關(guān)鍵點(diǎn)的數(shù)據(jù)和執(zhí)行情況的相關(guān)記錄表格

目前一百二十一頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)技術(shù)支撐標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家、行業(yè)和上級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定技術(shù)支撐標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)操作層進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用和管理對(duì)公用性的應(yīng)用和管理工作，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際管理和應(yīng)用需要，整合、完善、提煉危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)建筑物維護(hù)保養(yǎng)特種設(shè)備使用與維護(hù)保養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)安健環(huán)標(biāo)識(shí)安全色與劃線(xiàn)目前一百二十二頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)檢查/記錄表格編制檢查記錄表格設(shè)計(jì)要求標(biāo)準(zhǔn)化：提前提供需要填寫(xiě)的檢查標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單：執(zhí)行時(shí)只填寫(xiě)對(duì)應(yīng)編號(hào)，不必進(jìn)行文字組織操作性強(qiáng)：有利于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行，使員工樂(lè)于執(zhí)行應(yīng)用指導(dǎo)性強(qiáng)：有利于統(tǒng)計(jì)分析目前一百二十三頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)體系建立體系應(yīng)用主要內(nèi)容體系建立實(shí)施流程體系文件的建立體系建立的組織保障體系應(yīng)用原則體系應(yīng)用案例介紹目前一百二十四頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的組織保障

保證安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立和有效運(yùn)行，應(yīng)提供必要的組織保障，以保證體系建立階段和運(yùn)行期間的人力資源，使體系應(yīng)用中的各項(xiàng)具體工作得到落實(shí)。

體系組織保障體系工作機(jī)構(gòu)安全區(qū)代表設(shè)置事故調(diào)查員設(shè)置內(nèi)部審核員設(shè)置目前一百二十五頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)建立原則培訓(xùn)要求體系工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭部門(mén)工作小組體現(xiàn)全員參與原則體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層的承諾與一把手工程體系理念和方法、體系建設(shè)目的和作用、體系框架與管理要素、風(fēng)險(xiǎn)管理流程與要求、體系建設(shè)流程與管理要求、體系應(yīng)用原則體系理念和方法、體系建設(shè)目的和作用、體系框架與管理要素、體系文件編寫(xiě)技術(shù)、體系建設(shè)組織與策劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理與實(shí)施技術(shù)、事故管理理論與技術(shù)、體系審核技術(shù)目前一百二十六頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)安全區(qū)代表安全區(qū)代表建立要求50:1和工作區(qū)域原則指定向選舉轉(zhuǎn)變書(shū)面任命工作要求培訓(xùn)要求建立安全區(qū)代表的巡查標(biāo)準(zhǔn)和記錄、報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)和規(guī)范安全區(qū)代表日常工作

體系理念與方法、體系要素與管理要求、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)、事故調(diào)查技術(shù)、區(qū)域巡查工作要求

體現(xiàn)企業(yè)對(duì)安全區(qū)代表工作的重視提高被任命人員的積極性實(shí)現(xiàn)體系行為干預(yù)要求目前一百二十七頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)內(nèi)部審核員內(nèi)部審核員建立要求與企業(yè)規(guī)模適應(yīng)專(zhuān)業(yè)搭配合理，覆蓋全面培訓(xùn)要求體系理念與方法、體系要素與管理要求、體系審核技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)、事故調(diào)查技術(shù)優(yōu)勢(shì)熟悉、掌握內(nèi)部管理流程和現(xiàn)場(chǎng)情況目前一百二十八頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)事故調(diào)查員事故調(diào)查員建立要求企業(yè)規(guī)模與管轄區(qū)域職能、專(zhuān)業(yè)信息收集要求書(shū)面任命工作要求培訓(xùn)要求建立事故調(diào)查員的調(diào)查、記錄、報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)和規(guī)范事故調(diào)查員日常工作體系理念與方法、體系要素與管理要求、事故調(diào)查技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)促進(jìn)企業(yè)按照事故冰山理論收集大量未構(gòu)成事故的信息，實(shí)現(xiàn)事后管理向事前預(yù)防管理轉(zhuǎn)變，奠定體系有效運(yùn)行和管理持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)目的目前一百二十九頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)體系建立體系應(yīng)用主要內(nèi)容體系建立實(shí)施流程體系文件的建立體系建立的組織保障體系應(yīng)用原則體系應(yīng)用案例介紹目前一百三十頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)用原則延用:對(duì)電力行業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐證明行之有效，既滿(mǎn)足體系要求，又能體現(xiàn)電力行業(yè)特點(diǎn)的管理手段和方法，在體系應(yīng)用中，繼續(xù)延用完善:對(duì)現(xiàn)行管理工作已開(kāi)展，但與體系要求尚有差距的，需要應(yīng)用體系先進(jìn)的管理理念和方法進(jìn)行完善建立:體系帶來(lái)的新的、有效的先進(jìn)管理手段和方法，在應(yīng)用過(guò)程中，需要結(jié)合體系要求進(jìn)行建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系基于風(fēng)險(xiǎn)的原則系統(tǒng)性原則事故預(yù)先控制原則全員參與原則行為與態(tài)度原則持續(xù)改進(jìn)原則現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理手段和方法目前一百三十一頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)體系建立體系應(yīng)用主要內(nèi)容體系建立實(shí)施流程體系文件的建立體系建立的組織保障體系應(yīng)用原則體系應(yīng)用案例介紹目前一百三十二頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)體系文件建設(shè)時(shí)如何體現(xiàn)“延用、完善、建立”事故/事件管理標(biāo)準(zhǔn)的建立電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程事故/障礙等級(jí)劃分事故/障礙調(diào)查、報(bào)告時(shí)間事故/障礙調(diào)查、報(bào)告對(duì)象事故/障礙調(diào)查、報(bào)告內(nèi)容事故/障礙調(diào)查調(diào)查中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)到位的要求事故/障礙報(bào)告表格中技術(shù)資料統(tǒng)計(jì)要求延用目前一百三十三頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)體系文件建設(shè)時(shí)如何體現(xiàn)“延用、完善、建立”事故/事件管理標(biāo)準(zhǔn)的建立完善結(jié)構(gòu)完善內(nèi)容完善管理層操作層事故/障礙定性領(lǐng)導(dǎo)到位要求事故調(diào)查要求事故責(zé)任追究事故/障礙信息報(bào)告事故/障礙統(tǒng)計(jì)分析主文內(nèi)容不超過(guò)3頁(yè)執(zhí)行要求列表作附件去繁從簡(jiǎn)、提高操作性目前一百三十四頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)體系文件建設(shè)時(shí)如何體現(xiàn)“延用、完善、建立”事故/事件管理標(biāo)準(zhǔn)的建立建立電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程事故/障礙未構(gòu)成事故/障礙的安全生產(chǎn)事件最低要求實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防管理需要管理標(biāo)準(zhǔn)記錄表格目前一百三十五頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)中期短期實(shí)時(shí)起因范圍(區(qū)域)時(shí)間分布頻度后果識(shí)別電網(wǎng)危害內(nèi)部因素系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)是否滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的合理性電源分布的影響負(fù)荷分布及負(fù)荷特性的影響無(wú)功補(bǔ)償與無(wú)功平衡的影響設(shè)備選型、配置標(biāo)準(zhǔn)的影響運(yùn)行方式的影響繼電保護(hù)與安全自動(dòng)裝置的配置及運(yùn)行的影響設(shè)備健康水平的影響人員行為和技術(shù)素質(zhì)的影響電廠(chǎng)及重要用戶(hù)的影響其他外部因素地域特征影響自然災(zāi)害影響污穢（污閃）影響外力破壞影響其它評(píng)估電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)2至5年，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、負(fù)荷發(fā)展和設(shè)備發(fā)展、運(yùn)行狀況分析電網(wǎng)可能的風(fēng)險(xiǎn)年度，根據(jù)地區(qū)負(fù)荷和設(shè)備現(xiàn)狀分析電網(wǎng)運(yùn)行中可能的風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行方式的變化（施工、設(shè)備故障、新設(shè)備投運(yùn)等）潮流的變化特殊運(yùn)行方式突發(fā)事件（自然災(zāi)害、外力破壞、恐怖襲擊等）特殊保電時(shí)期其它基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)現(xiàn)狀分析電網(wǎng)結(jié)構(gòu)分析（找出薄弱環(huán)節(jié)）信息溝通規(guī)劃部門(mén)規(guī)劃、工程、運(yùn)行部門(mén)運(yùn)行部門(mén)基于問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估負(fù)荷特性分析電源與負(fù)荷分布（供需平衡分析）系統(tǒng)N－1靜態(tài)安全分析系統(tǒng)暫態(tài)穩(wěn)定性分析持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)潮流及無(wú)功電壓分析系統(tǒng)動(dòng)態(tài)（小干擾）穩(wěn)定性分析如何結(jié)合現(xiàn)行的分析、評(píng)估方法開(kāi)展電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

目前一百三十六頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)系統(tǒng)方式變化地級(jí)局報(bào)省調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告省調(diào)度綜合評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)各單位臨時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)省調(diào)通過(guò)早會(huì)發(fā)布一星和二星交回地級(jí)局控制六星重新優(yōu)化方案三星至五星綜合評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)重新優(yōu)化方案三星風(fēng)險(xiǎn)四星風(fēng)險(xiǎn)五星風(fēng)險(xiǎn)總經(jīng)理簽發(fā)副總經(jīng)理簽發(fā)生技主任簽發(fā)各單位采取五星方案各單位采取四星方案各單位采取三星方案非緊急省調(diào)方式緊急當(dāng)值調(diào)度廣東電網(wǎng)“六星”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制流程目前一百三十七頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)如何結(jié)合現(xiàn)行的分析、評(píng)估方法開(kāi)展設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

關(guān)注因素安裝地點(diǎn)運(yùn)行環(huán)境技術(shù)狀況運(yùn)行工況維護(hù)水平設(shè)備危害識(shí)別設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全性評(píng)價(jià)設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)EA基于問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估故障樹(shù)分析事件樹(shù)分析持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全檢查表法確定關(guān)鍵設(shè)備找出設(shè)備缺陷和故障模型設(shè)備選型設(shè)備檢修設(shè)備缺陷處理設(shè)備巡視檢查設(shè)備檢測(cè)試驗(yàn)設(shè)備改造更新設(shè)備安裝調(diào)試設(shè)備操作維護(hù)信息溝通規(guī)劃、設(shè)計(jì)部門(mén)工程建設(shè)部門(mén)運(yùn)行管理部門(mén)目前一百三十八頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)如何結(jié)合現(xiàn)行的分析、評(píng)估方法開(kāi)展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

明確作業(yè)任務(wù)分解作業(yè)步驟作業(yè)危害辨識(shí)確定危害信息量化風(fēng)險(xiǎn)分析現(xiàn)有控制措施提出并評(píng)估控制措施關(guān)鍵任務(wù)分析確定控制措施制訂作業(yè)指導(dǎo)書(shū)行政管理是否關(guān)鍵任務(wù)工程/隔離個(gè)人防護(hù)消除替代轉(zhuǎn)移有效性經(jīng)濟(jì)性是目前一百三十九頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)如何在管理中實(shí)現(xiàn)PDCA循環(huán)提升

管理標(biāo)準(zhǔn)的管理計(jì)劃P根據(jù)管理流程節(jié)點(diǎn)，確定需要實(shí)施管理的具體工作內(nèi)容，按照“5W1H”[即為什么做（Why）、做什么（What）、誰(shuí)做（Who）、何時(shí)做（When）、何地做（Where）、怎樣做（How）]的原則制訂管理標(biāo)準(zhǔn)，明確管理責(zé)任、對(duì)象、內(nèi)容、管理和執(zhí)行要求，經(jīng)過(guò)簽發(fā)后印發(fā)。執(zhí)行D針對(duì)該管理標(biāo)準(zhǔn)的要求，有關(guān)工作規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)記錄、數(shù)據(jù)收集與報(bào)告、信息溝通的內(nèi)容與時(shí)間要求等均應(yīng)按照管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。檢查Ｃ對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)范、環(huán)境要求、記錄資料等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)談、作業(yè)任務(wù)觀(guān)察等手段，收集管理標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行中在規(guī)定的嚴(yán)謹(jǐn)性、可操作性和與現(xiàn)場(chǎng)的適應(yīng)性等方面存在的問(wèn)題。糾正Ａ根據(jù)所收集的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)資料，對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂、完善，使其更加符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際和有利于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行。目前一百四十頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)變電運(yùn)行管理計(jì)劃P執(zhí)行D建立倒閘操作、巡視維護(hù)、故障與事故處理的管理工作標(biāo)準(zhǔn)，明確其管理規(guī)范要求和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)原則準(zhǔn)備正確的操作票（操作作業(yè)指導(dǎo)書(shū)），建立針對(duì)設(shè)備實(shí)際的巡視檢查、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建立各類(lèi)故障/事故處理程序，規(guī)定正確的處理步驟按照規(guī)定的人員、工具、步驟、記錄與報(bào)告要求，執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)倒閘操作按照規(guī)定的時(shí)間、范圍，根據(jù)設(shè)備巡視檢查和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)備的巡視檢查和維護(hù)工作

按照故障/事故處理程序，進(jìn)行設(shè)備故障/事故的現(xiàn)場(chǎng)操作、報(bào)告、記錄與分析工作如何在管理中實(shí)現(xiàn)PDCA循環(huán)提升

目前一百四十一頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)

對(duì)倒閘操作的現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底、操作票執(zhí)行情況、有關(guān)記錄進(jìn)行檢查，對(duì)倒閘操作過(guò)程進(jìn)行任務(wù)觀(guān)察，對(duì)發(fā)生的誤操作等事件進(jìn)行分析，與操作人員對(duì)倒閘操作的規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行問(wèn)題進(jìn)行探討，查找倒閘操作環(huán)節(jié)存在的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行問(wèn)題和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)本身的問(wèn)題對(duì)巡視維護(hù)記錄和重點(diǎn)關(guān)注的設(shè)備進(jìn)行實(shí)地檢查，掌握巡視維護(hù)人員執(zhí)行工作的符合性，對(duì)由于巡視維護(hù)環(huán)節(jié)原因引起的事故/事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，與巡視維護(hù)人員就巡視維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的適用性、全面性和可操作性以及巡視維護(hù)工作在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展過(guò)程中的問(wèn)題等進(jìn)行探討，收集巡視維護(hù)工作和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題和改進(jìn)建議

對(duì)故障/事故處理、報(bào)告、分析、學(xué)習(xí)等記錄進(jìn)行檢查，聽(tīng)取故障/事故處理人員的報(bào)告，與值班人員就規(guī)定的故障/事故處理程序、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故處理遇到的問(wèn)題等進(jìn)行探討，收集故障/事故處理工作和程序存在的問(wèn)題和改進(jìn)建議對(duì)倒閘操作票（作業(yè)指導(dǎo)書(shū)）進(jìn)行修訂、優(yōu)化，對(duì)生成操作票和有關(guān)記錄的軟件系統(tǒng)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)建議與軟件管理部門(mén)進(jìn)行溝通，對(duì)倒閘操作中設(shè)備本身的問(wèn)題提出改進(jìn)措施建議與設(shè)備管理部門(mén)溝通，對(duì)倒閘操作過(guò)程中工具存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施建議與工具購(gòu)置部門(mén)溝通，對(duì)倒閘操作中人員技能與意識(shí)不足問(wèn)題提出相應(yīng)的培訓(xùn)需求與教育培訓(xùn)部門(mén)溝通變電運(yùn)行管理檢查C糾正A對(duì)巡視維護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、巡視路線(xiàn)與記錄表格等進(jìn)行修訂和優(yōu)化，對(duì)巡視維護(hù)記錄的軟件系統(tǒng)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)建議與軟件管理部門(mén)進(jìn)行溝通，對(duì)巡視維護(hù)工作安排進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，對(duì)巡視維護(hù)人員技能與意識(shí)不足問(wèn)題提出相應(yīng)的培訓(xùn)需求與教育培訓(xùn)部門(mén)溝通對(duì)故障/事故處理程序進(jìn)行修訂、完善，對(duì)故障/事故處理中的報(bào)告、分析環(huán)節(jié)存在的不足提出改進(jìn)措施，對(duì)故障/事故處理人員技能與意識(shí)不足問(wèn)題提出相應(yīng)的培訓(xùn)需求與教育培訓(xùn)部門(mén)溝通如何在管理中實(shí)現(xiàn)PDCA循環(huán)提升

目前一百四十二頁(yè)\總數(shù)一百六十七頁(yè)\編于二十點(diǎn)如何在作業(yè)中實(shí)現(xiàn)PDCA循環(huán)提升安全工器具檢查計(jì)劃P執(zhí)行D檢查C糾正A建立安全工器具檢查標(biāo)準(zhǔn)，明確檢查人員、時(shí)間、檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、記錄與檢查信息溝通要求在設(shè)計(jì)時(shí)列舉