第四章國(guó)有土地使用權(quán)出讓劃撥與轉(zhuǎn)讓

第四章國(guó)有土地使用權(quán)出讓、劃撥與轉(zhuǎn)讓內(nèi)容提要:通過(guò)本章學(xué)習(xí)，了解國(guó)有土地使用權(quán)的出讓與劃撥的含義；掌握國(guó)有土地使用權(quán)出讓與劃撥的條件與范圍；掌握土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的有效條件學(xué)習(xí)重點(diǎn)與難點(diǎn)：建設(shè)用地使用權(quán)出讓與劃撥的有效條件、土地使用權(quán)出讓合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。5/24/20231第四章國(guó)有土地使用權(quán)出讓、劃撥與轉(zhuǎn)讓第一節(jié)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓第二節(jié)國(guó)有土地使用權(quán)的劃撥第三節(jié)建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與租賃5/24/20232第一節(jié)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓一、國(guó)有土地使用權(quán)出讓的概念二、國(guó)有土地使用權(quán)出讓的形式及程序三、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同有效條件四、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的種類五、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的主要內(nèi)容六、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)七、國(guó)有土地使用期限屆滿地上建筑物之處理八、國(guó)有土地使用權(quán)出讓的管理5/24/20233第一節(jié)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓

一、土地使用權(quán)出讓的概念概念：土地使用權(quán)出讓，是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)(以下簡(jiǎn)稱土地使用權(quán))在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。㈠土地使用權(quán)出讓的主體是國(guó)家㈡土地使用權(quán)出讓的客體僅限于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)㈢土地使用權(quán)的出讓是有期限的①商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地為40年；②教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、工業(yè)、綜合或其他用地為50年；③居住用地為70年。㈣土地使用者必須向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金5/24/20234第一節(jié)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓二、國(guó)有土地使用權(quán)出讓的形式及程序建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥等方式。(物權(quán)法137條)經(jīng)營(yíng)性用地，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式出讓(物權(quán)法137條)書面形式訂立合同(物權(quán)法138條)㈠協(xié)議出讓的方式及程序方式程序：1.有意受讓方提出申請(qǐng)2.出讓方向受讓方提供必要的資料3.受讓方提出正式申請(qǐng)4.出讓方在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)答復(fù)5.達(dá)成協(xié)議后簽訂合同㈡招標(biāo)出讓的形式及程序(下頁(yè))㈢拍賣出讓的方式與程序(下頁(yè))5/24/20235第一節(jié)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓

二、國(guó)有土地使用權(quán)出讓的形式及程序㈡招標(biāo)出讓的形式及程序方式程序：1.出讓方通過(guò)媒體發(fā)出招標(biāo)書2.受讓方發(fā)出投標(biāo)書3.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與決標(biāo)4.簽訂合同5.支付土地出讓金㈢拍賣出讓的方式與程序方式程序：1.出讓者公布拍賣物(地)的相關(guān)信息2.研究競(jìng)拍地的情況3.簽訂合同5/24/20236第一節(jié)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓三、土地使用權(quán)出讓合同的有效條件土地使用權(quán)出讓合同：土地出讓方與受讓方就土地使用權(quán)及如何行使，所達(dá)成的明確雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。其有效條件如下：1.合同當(dāng)事人必須具有合法的資格2.合同雙方必須意思表示一致3.合同內(nèi)容必須符合國(guó)家法律政策的規(guī)定4.合同的主要條款必須齊全5.合同必須采用書面形式5/24/20237第一節(jié)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓四、土地使用權(quán)出讓合同的種類(見(jiàn)附件3)㈠成片開(kāi)發(fā)土地使用權(quán)合同㈡宗地土地使用權(quán)合同㈢劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦合同5/24/20238第一節(jié)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓

五、土地使用權(quán)出讓合同的主要內(nèi)容(p89-93)1.合同雙方當(dāng)事人2.合同標(biāo)的3.地塊的位置、面積、界限等自然狀況4.土地使用期限5.土地出讓金的數(shù)額、支付方式及期限6.規(guī)定土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押條件7.定金與違約責(zé)任8.合同生效的時(shí)間9.合同終止的條件10.合同適用的法律11.合同爭(zhēng)議的解決12.合同文字的效力13.合同簽署人的身份、簽署時(shí)間、地點(diǎn)14.土地使用條件5/24/20239第一節(jié)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓六、土地使用權(quán)出讓合同當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)(p94-96)㈠出讓方的權(quán)利㈡出讓方的義務(wù)㈢受讓方的權(quán)利㈣受讓方的義務(wù)5/24/202310第一節(jié)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓七、土地使用期限屆滿地上建筑物之處理根據(jù)：《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定：土地使用權(quán)期滿后，土地使用權(quán)及地上建筑物由國(guó)家無(wú)償取得?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》只規(guī)定了國(guó)家無(wú)償收回土地使用權(quán)，而沒(méi)有規(guī)定地上建筑物《物權(quán)法》規(guī)定:住宅建設(shè)用地：使用期限屆滿，自動(dòng)續(xù)期非住宅建設(shè)用地：使用期限屆滿后的續(xù)期，有約定的按照約定；沒(méi)有約定的，依照法律、法規(guī)辦理。

討論：以上規(guī)定有沒(méi)有值得討論的？5/24/202311第一節(jié)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓八、土地使用權(quán)出讓的管理㈠土地使用權(quán)出讓的管理機(jī)構(gòu)由市、縣人民政府土地管理部位負(fù)責(zé)㈡土地使用權(quán)出讓的管理1.編制土地利用的總體規(guī)劃和年度土地使用權(quán)出讓計(jì)劃2.制定控制性詳細(xì)規(guī)劃3.核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證㈢土地使用權(quán)出讓的審批管理1.事先預(yù)報(bào)2.擬定方案3.正式報(bào)批4.組織實(shí)施5.登記發(fā)證5/24/202312第二節(jié)國(guó)有土地使用權(quán)的劃撥一、土地使用權(quán)劃撥的概念二、劃撥土地使用權(quán)的范圍三、劃撥土地使用權(quán)的收回及收回后的出讓國(guó)有土地使用權(quán)的劃撥5/24/202313第二節(jié)國(guó)有土地使用權(quán)的劃撥一、土地使用權(quán)劃撥的概念指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后，將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付土地使用者使用的行為。㈠取得土地使用權(quán)的方式和支付的費(fèi)用不同——無(wú)償取得，但有成本發(fā)生㈡使用期限不同——無(wú)限期㈢取得土地使用權(quán)的內(nèi)容不同——受到限制的土地使用權(quán)5/24/202314第二節(jié)國(guó)有土地使用權(quán)的劃撥二、劃撥土地使用權(quán)的范圍㈠國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地㈡城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地㈢國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目的用地㈣法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地5/24/202315第二邪節(jié)近國(guó)鋒有土沃地使慢用權(quán)踐的劃竿撥三、飯劃撥遠(yuǎn)土地禽使用扇權(quán)的扁收回幟及收縫回后耽的出秀讓在以通下情孩況下坐，國(guó)敏家可川以回捆收劃小撥的派土地且使用母權(quán)：1.受讓楊者停太止使辮用土播地的2.根據(jù)椅建設(shè)說(shuō)發(fā)展臣需要枝和城憐市規(guī)徒劃的壩要求精，提包前回超收以上破兩種揀情況型下，灶劃撥峽與出里讓獲赴取的焦土地椅使用旗權(quán)都散會(huì)回銜收，突但卻您有區(qū)阻別：區(qū)別停止使用劃撥停止原因不同因受讓方自身原因停止使用出讓期限屆滿提前回收劃撥補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同按一定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，并安置出讓按實(shí)際使用年限與實(shí)際開(kāi)發(fā)情況予以補(bǔ)償5/缺19敵/2贈(zèng)02蟻316第三惱節(jié)蔽建屆設(shè)用址地使肆用權(quán)小的轉(zhuǎn)才讓與朝租賃一、狀土地策使用俊權(quán)轉(zhuǎn)艙讓概觀述二、館以出斷讓方霸式取亂得的證土地惑使用喊權(quán)轉(zhuǎn)澡讓的化有效銜條件三、噴以行叛政劃恰撥方良式取稼得土市地使枕用權(quán)況轉(zhuǎn)讓繞的有撫效條溉件四、國(guó)有答土地串租賃萄與國(guó)缸有土暑地使即用權(quán)貍的租5/愧19狠/2訂02汽317第三鍵節(jié)搖建鉤設(shè)用緒地使懶用權(quán)色的轉(zhuǎn)車讓與招租賃一、固土地鵝使用腎權(quán)轉(zhuǎn)嘩讓概帽述(4糊-1店)㈠土地劫使用艦權(quán)轉(zhuǎn)敗讓的絹概念土地昨使用蛾權(quán)轉(zhuǎn)江讓是汪指土裹地使塊用者認(rèn)將土條地出提讓合球同規(guī)迷定的父全部腹權(quán)利庭與義猴務(wù)隨槐土地塌使用宅權(quán)一瘡起轉(zhuǎn)越移給宋第三屋者的糞活動(dòng)吊。土地什使用瞞權(quán)的編出讓市與轉(zhuǎn)鎖讓都拴屬于滅土地勾產(chǎn)權(quán)墓的交置易；養(yǎng)但其謀區(qū)別晉在于鎖：土地使用權(quán)出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓主體不同出讓主體是與用地者用地者之間轉(zhuǎn)讓客體不同設(shè)立他物權(quán)轉(zhuǎn)移他物權(quán)市場(chǎng)層級(jí)不同一級(jí)市場(chǎng)二級(jí)市場(chǎng)5/改19皇/2稼02工318第三劉節(jié)牽建句設(shè)用模地使念用權(quán)殖的轉(zhuǎn)容讓與藥租賃答一蝴、土蠟地使眨用權(quán)當(dāng)轉(zhuǎn)讓貸概述(4校-2符)㈡土挑地使網(wǎng)用權(quán)攔轉(zhuǎn)讓計(jì)合同格的履超行(3螺-1梳)土地會(huì)使用搶權(quán)轉(zhuǎn)戚讓合霞同簽里訂后科，雙港方當(dāng)捐事人頸應(yīng)按果合同沙約定憂和法窮律規(guī)察定認(rèn)垂真履耽行，語(yǔ)并到未有關(guān)槳主管創(chuàng)部門潮辦理簽土地例使用繼權(quán)變偏更登疤記手之續(xù)。問(wèn)題籌：土地斤使用濁者，仙就同撒一土抽地使桑用權(quán)液分別羽與幾喪方簽慮訂土臨地使源用權(quán)膚轉(zhuǎn)讓炊合同接，均招未辦固理土磁地使仰用權(quán)開(kāi)變更銜登記態(tài)手續(xù)拔的情璃形，根據(jù)次最高飲人民爽法院《關(guān)于哲審理父房地掙產(chǎn)管濫理法賞實(shí)施秋前房傲地產(chǎn)身開(kāi)發(fā)舒經(jīng)營(yíng)掃案件鴉若干漸問(wèn)題俘的解直答》第14條規(guī)掛定：座“一毛般應(yīng)仔當(dāng)認(rèn)掃定各渣合同孝無(wú)效駐；如壇其中腹某一足合同濤的受兵讓方咬已實(shí)耕際占椒有和弦使用原土地放，并士對(duì)土蕉地投痛資開(kāi)謎發(fā)利洲用的肝，經(jīng)招有關(guān)會(huì)主管珠部門疫同意答，補(bǔ)初辦了乘土地皂使用服權(quán)變煎更登刊記手于續(xù)的缺，可惕認(rèn)定貿(mào)該合辛同有增效。反轉(zhuǎn)讓使方給陡其它博合同參方造贈(zèng)成損睡失的慌，應(yīng)頓當(dāng)承襪擔(dān)相羞應(yīng)的遣民事慈責(zé)任鈴?！边@一才規(guī)定爬有沒(méi)訴有值拖得商汪榷的犬地方毀？為仇什么斥？合同火有效和嗎？誰(shuí)為什帽么？無(wú)效據(jù)！有效斯。只是幅沒(méi)有街取得竟物權(quán)(土地看使用營(yíng)權(quán))，因介為物站權(quán)的博取得友是以央登記拿為準(zhǔn)點(diǎn)的。5/箭19榴/2份02少319第三飯節(jié)擾建莫設(shè)用桶地使傻用權(quán)嬸的轉(zhuǎn)撲讓與吵租賃鎖一遼、土裳地使殊用權(quán)析轉(zhuǎn)讓遞概述(4吐-3哪)㈡土柄地使細(xì)用權(quán)戲轉(zhuǎn)讓至合同瓜的履邪行(3補(bǔ)-2毀)20蟲05年8月1日起辟施行腿的最駕高人宇民法迎院《關(guān)于臉審理額涉及終國(guó)有銷土地停使用車權(quán)合壺同糾末紛案具件適慕用法旁律問(wèn)敵題的輩解釋》第8條鑼土地粱使用凱權(quán)人培作為繩轉(zhuǎn)讓宅方與鼠受讓渠方訂來(lái)立土筐地使講用權(quán)擱轉(zhuǎn)讓拋合同毒后，顏當(dāng)事憶人一而方以雙轉(zhuǎn)方之勿間未籠辦理乳土地浩使用憶權(quán)變跑更登硬記手尼續(xù)為忠由，請(qǐng)駝求確揮認(rèn)合配同無(wú)核效的卷，不弊予支童持。第9條水轉(zhuǎn)讓坊方未取豈得出讓土地露使用遼權(quán)證趁書與受呈讓方齒訂立橫合同怠轉(zhuǎn)讓裝土地湯使用決權(quán)，爭(zhēng)起訴稻前轉(zhuǎn)讓見(jiàn)方已司經(jīng)取愧得出店讓土冷地使善用權(quán)付證書或者擱有批配準(zhǔn)權(quán)攜的人漫民政背府同訴意轉(zhuǎn)瞇讓的嗓，應(yīng)豎當(dāng)認(rèn)泰定合饞同有莊效。5/聾19泳/2循02充320第三丸節(jié)廚建荷設(shè)用藥地使腳用權(quán)佛的轉(zhuǎn)聞讓與赴租賃壤一烘、土絲式地使痕用權(quán)庫(kù)轉(zhuǎn)讓筍概述(4農(nóng)-4詠)㈡土沸地使山用權(quán)肅轉(zhuǎn)讓踐合同閘的履烤行(3白-3此)第10條足土地扔使用此權(quán)人浸作為占轉(zhuǎn)讓貧方就銳同一均出讓距土地貼使用續(xù)權(quán)訂雙立數(shù)個(gè)蔽轉(zhuǎn)讓驕合同，在勁轉(zhuǎn)讓撞合同代有效早的情重況下喪，受捉讓方令均要史求履豬行合賢同的抽，按酷照以毫下情奮形分丈別處損理：㈠已經(jīng)難辦理土地抓使用步權(quán)變鞏更登瞎記手輛續(xù)的怕受讓糞方，值請(qǐng)求階轉(zhuǎn)讓奶方履把行交寨付土塔地等土合同猴義務(wù)原的，組應(yīng)予未支持獲；㈡均未過(guò)辦理土地福使用責(zé)權(quán)變堪更登假記手習(xí)續(xù)，已先德行合筋法占嘩有投資幸開(kāi)發(fā)宋土地特的受艇讓方罰請(qǐng)求喘轉(zhuǎn)讓羞方履晚行土鹿地使轟用權(quán)說(shuō)變更圣登記探等合仿同義歪務(wù)的掉，應(yīng)圾予支構(gòu)持；㈢均未指辦理土地茂使用遺權(quán)變端更登兵記手拒續(xù)，豪又未廢合法妨占有壤投資尾開(kāi)發(fā)埋土地箏，先行病支付土地功轉(zhuǎn)讓卸款的擠受讓哭方請(qǐng)沉求轉(zhuǎn)含讓方錄履行卷交付護(hù)土地橫和辦幅理土傅地使賄用權(quán)哭變更明登記軍等合偵同義般務(wù)的擠，應(yīng)背予支螞持；㈣合同個(gè)均未模履行，依完法成蛋立在先不的合絨同受讓尿方請(qǐng)南求履衛(wèi)行合類同的徑，應(yīng)到予支命持。未能決取得靜土地消使用挖權(quán)的步受讓昂方請(qǐng)鄰求解危除合捎同、垂賠償霜損失凈的，赴按照《中華彩人民滾共和塵國(guó)合輔同法》的有脹關(guān)規(guī)形定處而理。5/嗎19消/2干02稅321第三講節(jié)紅建潮設(shè)用蘭地使牲用權(quán)籮的轉(zhuǎn)牌讓與丟租賃二、惡以出私讓方睜式取知得的扇土地鮮使用遠(yuǎn)權(quán)轉(zhuǎn)滾讓的獄有效齒條件㈠土搬地使貢用權(quán)受轉(zhuǎn)讓倍方持套有依纏法簽懇訂的皮有效惑的出么讓合拒同。有效囑合同尸：主體顆：不穗是非始市、呢縣人旺民政稀府土申地管離理部螺門客體饅：不炎是非臣國(guó)有匯土地退使用巡壽權(quán)(如集師體土挺地使壯用權(quán)蟻、未再經(jīng)批巾準(zhǔn)的談國(guó)有歸土地壟使用宏權(quán))㈡土地碑使用叢權(quán)轉(zhuǎn)佳讓方程已經(jīng)謠支付允全部帆土地穴使用慮權(quán)出召讓金㈢土嘴地使雜用權(quán)吸出讓擋已取棍得國(guó)憶有土慨地使牧用權(quán)手出讓駐證㈣土收地使水用權(quán)日出讓氣方已方按合躬同約賽定的秩期限放與條賽件，嶺進(jìn)行烘了投餡資開(kāi)我發(fā)，湊并達(dá)嗽到法息定要普求㈤土俊地使余用權(quán)符出讓殖時(shí)，藏其它嘗地上擔(dān)建筑垂物已骨經(jīng)建陪成的盼，還燃應(yīng)持史有房目屋所魔有權(quán)候證。5/地19燒/2披02稈322第三謝節(jié)臭建壇設(shè)用林地使奏用權(quán)托的轉(zhuǎn)多讓與霜租賃三.以行羞政劃厭撥方娘式取奪得土秩地使滑用權(quán)炮轉(zhuǎn)讓俘的有纖效條希件《城市隱房地誓產(chǎn)管足理法》第四悠十條(第1款)以劃媽撥方賊式取糠得土樸地使芹用權(quán)熱的，孔轉(zhuǎn)讓干房地支產(chǎn)時(shí)嚇，應(yīng)付當(dāng)按告照國(guó)偷務(wù)院催規(guī)定看，報(bào)賺有批惕準(zhǔn)權(quán)往的人校民政股府審爆批。奶有批設(shè)準(zhǔn)權(quán)寒的人史民政揭府準(zhǔn)照予轉(zhuǎn)扁讓的閱，應(yīng)兇當(dāng)由受讓期方辦剛理土淘地使琴用權(quán)序出讓侮手續(xù)膽，并伸依照歇國(guó)家撞有關(guān)垂規(guī)定別繳納勤土地鳳使用廚權(quán)出都讓金。第四怒十條(第2款)以劃襪撥方陽(yáng)式取旱得土衣地使察用權(quán)辜的，辛轉(zhuǎn)讓陸房地陵產(chǎn)報(bào)槐批時(shí)革，有衡批準(zhǔn)欣權(quán)的愉人民泥政府催按照爺國(guó)務(wù)妥院規(guī)京定決尊定可滲以不欣辦理皆土地掛使用允權(quán)出秩讓手彈續(xù)的滿，轉(zhuǎn)頭讓方更應(yīng)當(dāng)脂按照凝國(guó)務(wù)蹦院規(guī)乒定將熊轉(zhuǎn)讓洽房地曠產(chǎn)所仇獲收制益中篩的土地勉收益予上繳落國(guó)家評(píng)或者潤(rùn)作其黑他處趙理。5/德19湖/2范02提323第三舞節(jié)阿建另設(shè)用遮地使鈔用權(quán)糊的轉(zhuǎn)宏讓與售租賃三.以行昌政劃號(hào)撥方戰(zhàn)式取諷得土絹地使?fàn)坑脵?quán)遵轉(zhuǎn)讓堅(jiān)的有貫效條春件因劃漢撥方精式取爺?shù)猛撂档厥鬼?yè)用權(quán)遵作為瞞投資熔與他秤人合爬作建期房而莖發(fā)生架糾紛蟲的處奶理：⑴未撐經(jīng)批甲準(zhǔn)，蒜訂立確劃撥線土地揭轉(zhuǎn)讓泳土地傳使用帳權(quán)合車同的展，應(yīng)熱認(rèn)定洲為無(wú)匙效合馬同；鏟但起唐訴前備補(bǔ)辦血了出笨讓合瘡?fù)纳?，認(rèn)弓定為郵有效界合同⑵已穿訂立閣劃撥核土地邪轉(zhuǎn)讓封合同宗的，叨起訴辱前經(jīng)投批準(zhǔn)誕同意悅轉(zhuǎn)讓檔的，摩由受凍讓方魄辦理撒出讓隊(duì)手續(xù)阿，原寧合同花可按榨照補(bǔ)疑償性刷質(zhì)的枝合同訪處理⑶已玩訂立辟劃撥填土地爸轉(zhuǎn)讓笛合同厲的，販起訴打前經(jīng)罷政府堂決定扮不辦繩理出商讓手岡續(xù)，缺并劃牢撥給增受讓異方的子，原律合同蔬可按卷照補(bǔ)繡償性銷質(zhì)的依合同淡處理圈，5/脊19粗/2圓02糞324第三父節(jié)咐建中設(shè)用晉地使烏用權(quán)贈(zèng)的轉(zhuǎn)珍讓與呀租賃三.以行歸政劃兼撥方辯式取日得土窄地使莊用權(quán)辜轉(zhuǎn)讓場(chǎng)的有野效條哨件⑷劃臉撥土脅地未虎辦理垂出讓農(nóng)手續(xù)姜，以夏使用通權(quán)作卸為投課資與啄他人張合作對(duì)建房檢的，必應(yīng)認(rèn)萄定合然同無(wú)狠效；荒但在貍一審舟訴訟漲期間廟補(bǔ)辦蓋了出陪讓手鼠續(xù)的飄，可名認(rèn)定傍為有倚效。⑸名醬為合彎作建飾房，津?qū)崬楸嫱恋刂袷褂贸脵?quán)轉(zhuǎn)怒讓合潑同的評(píng)，只洲要土梳地使差用權(quán)鋤轉(zhuǎn)讓些合法尤，可毯認(rèn)定柄為有遞效合調(diào)同。⑹合窗建合跳同對(duì)宴房地惕產(chǎn)權(quán)存屬有毯給定陵的，撤按給燒定確礙認(rèn)，甲給定叢不明芹確的垃，可孕依據(jù)德投資跌及對(duì)勁房屋程的管析理使廢用情普況確劉認(rèn)⑺合丸作建戚房合詠同確陽(yáng)認(rèn)無(wú)雨效后(下頁(yè))：5/響19綠/2妖02骨325第三租節(jié)殘建位設(shè)用綁地使餐用權(quán)糟的轉(zhuǎn)藝讓與夸租賃三.以行俊政劃浩撥方弊式取束得土廉地使奸用權(quán)副轉(zhuǎn)讓跌的有撲效條瘋件⑺合筋作建嗓房合詳同確合認(rèn)無(wú)齡效后格：在建視、已菜建成尋房屋擦：產(chǎn)幫權(quán)歸憲土地勝使用享權(quán)作截為投碗資一帆方所逼有，伸對(duì)方吹的投疼資資梅金轉(zhuǎn)脫化，用按如仍下辦確法處紙理；尚未彼投稿穿的資鍛金：弟房屋鎖產(chǎn)權(quán)渾方返丟還資槽金并捕支付易利息資金前已轉(zhuǎn)悄化為巷建筑線物并作的增爭(zhēng)值的裳：參肚照房寬地產(chǎn)礎(chǔ)企業(yè)澇利潤(rùn)龍情況材，給碎投資培方一禮定的零經(jīng)濟(jì)圍賠償房屋底已建責(zé)成的裂：可玩將約乏定有紗份額奪，按秤市價(jià)以估值唯；或鬼按比繳例確版認(rèn)其階經(jīng)濟(jì)軌損失胡并給彼予補(bǔ)修償。5/甜19啄/2準(zhǔn)02翅326第三嗎節(jié)插建禍設(shè)用輸?shù)厥孤糜脵?quán)吳的轉(zhuǎn)軍讓與汪租賃三.以行為政劃歐撥方花式取青得土前地使岔用權(quán)理轉(zhuǎn)讓勻的有聾效條愚件【案例】1上海退第一腹棉紡慌織廠懶與上畝海海賄通建翻設(shè)公辮司房孕屋聯(lián)巨建糾蘇紛案19否93年4月，辯上海師第一傭棉紡租織廠(以下耳簡(jiǎn)稱犧上棉脆一廠)與上糧海海壟通建腫設(shè)公銀司(以下鼠簡(jiǎn)稱快海通松公司)簽訂《聯(lián)合圖建造緣瑞綜合搞樓群趕的協(xié)娛議》，雙饒方約蒙定：詢上棉袍一廠膛提供物位于中上海殲市長(zhǎng)右壽路駱北其逗廠區(qū)鴿內(nèi)90忍00平方駐米的講建房唉基地雞由雙廚方合屋作開(kāi)過(guò)發(fā)，致海通蜓公司燈承擔(dān)籌全部擱建設(shè)草資金烈；建句筑面攻積為50室0制00平方搖米，嫩建成技后由周雙方聯(lián)按5：5分成懷并分疤攤公農(nóng)建配盼套面輸積。彈協(xié)議怒同時(shí)捕約定貸，由映上棉謝一廠芹負(fù)責(zé)截辦理得其上凈級(jí)主奏管部坐門立妨項(xiàng)審忠批手厘續(xù)，適其余死審批故手續(xù)靜由上鬧棉一據(jù)廠配險(xiǎn)合海輔通公占司申蔥辦。任海通范公司涉分兩販期給軍付上冤棉一狀廠動(dòng)喘遷補(bǔ)講償費(fèi)儀人民鍋幣90斧0萬(wàn)元辭，第震一期40受0萬(wàn)元公于協(xié)合議簽給訂時(shí)賊給付懼，第擁二期50記0萬(wàn)元它于協(xié)盒議簽深訂后進(jìn)兩個(gè)界月內(nèi)椒付清遍。5/站19私/2柔02洞327第三街節(jié)及建駱設(shè)用光地使確用權(quán)感的轉(zhuǎn)精讓與甜租賃協(xié)議礦簽訂瓶后，著海通東公司邪按約泰支付痛第一蠟期款畢項(xiàng)。裙同年6月，道上海欣市紡?fù)饪椆べ|(zhì)業(yè)局按批文坊同意收上棉疼一廠顏與海脹公司儀聯(lián)建抬綜合嶄樓。19飛94年4月9日，時(shí)上棉朝一廠銷以海午通公藏司未曬能按根約支布付第脅二期孫款50書0萬(wàn)元絹為由計(jì)，致倆函海秒通公躬司，苗終止探雙方溜聯(lián)建百綜合庸大樓摘的協(xié)提議。蘋海通坊公司到原副岔總經(jīng)途理(非該榨建設(shè)疑項(xiàng)目納負(fù)責(zé)附人)在《終止種協(xié)議》上簽毫字。焰海通逐公司見(jiàn)向上枕海市蘭高級(jí)辟人民即法院友起訴隆，主穿張雙敞方簽較訂的躲合建稠合同往有效說(shuō)，《終止抬協(xié)議》無(wú)效結(jié)，要捷求被夏告上尼棉一港廠按舍約履雀行。斑上棉偽一廠膀認(rèn)為呈，由膽于原游告未惡按約駛向其婦支付畏第二政期動(dòng)譯遷款50郊0萬(wàn)元宵，致騾使該羅項(xiàng)目簽不能止正常馬進(jìn)行饑，終每止協(xié)耍議合化法有售效，投要求汁法院常駁回瞇原告軟訴請(qǐng)惠。5/盆19先/2容02憂328第三孟節(jié)牌建飄設(shè)用憑地使加用權(quán)工的轉(zhuǎn)寨讓與扇租賃上海陷市高嗚級(jí)人蛇民法散院審值理后帽認(rèn)為足：當(dāng)揮事人箭雙方含所簽堂訂的《聯(lián)合泄建造程綜合持大樓驚群的杏協(xié)議》名為嗽聯(lián)建陽(yáng)，實(shí)于為土鴿地使痛用權(quán)獻(xiàn)的轉(zhuǎn)伙讓。取雙方征行為母未經(jīng)謹(jǐn)有關(guān)測(cè)房地石產(chǎn)管貴理機(jī)膀關(guān)的圖批準(zhǔn)煌，亦績(jī)未辦惠理土堤地使煎用權(quán)買變更害登記視手續(xù)智，應(yīng)陣屬無(wú)賊效。剝依據(jù)榆無(wú)效寒協(xié)議味取得作的財(cái)租產(chǎn)應(yīng)皺當(dāng)返陳還。扶故判稍定雙銅方所嗽簽《協(xié)議》無(wú)效稍；上原棉一掏廠返甜還海礎(chǔ)通公究司人逃民幣40悔0萬(wàn)元欠，并拉承擔(dān)周該款誘同期陳同類鵝銀行咱貸款駱利息飯。5/攏19肌/2兔02唱329第三唱節(jié)稱建裝設(shè)用促地使阿用權(quán)謙的轉(zhuǎn)圓讓與澤租賃上棉腹一廠趙不服洗判決膜上訴踢于最挑高人匠民法急院，濟(jì)雙方洗協(xié)議朋經(jīng)上學(xué)海市堆紡織銹工業(yè)棋局批傘準(zhǔn)聯(lián)朝建，絕因此消，聯(lián)究建協(xié)熔議有上效，爭(zhēng)因海慕通公妻司違吳約而羊終止悠合同沃，故限要求難撤銷掩原判棒。最鑰高人波民法沫院審石理后響認(rèn)為戒：雙撐方簽慚訂的販聯(lián)建消協(xié)議除，名禁為聯(lián)略建，貫實(shí)為庸土地密使用粗權(quán)轉(zhuǎn)哥讓，是雙方應(yīng)未依宿法辦右理土簡(jiǎn)地使坐用權(quán)值轉(zhuǎn)讓橋手續(xù)移，應(yīng)低系無(wú)宗效合芬同。永上棉搞一廠睜對(duì)合逢同無(wú)陣效應(yīng)廢負(fù)主爬要責(zé)外任，層海通昆公司瞇亦負(fù)憲一定都責(zé)任賢。故射判決火由上座棉一鍋廠返揮還海德通公襖司人憤民幣40哄0萬(wàn)元況，并同承擔(dān)勢(shì)該款糖中國(guó)洲人民鍵銀行仁同期仗、同奴類貸旅款利胡率70％的吹利息毒。5/罩19辦/2脖02奸330上棉握一廠長(zhǎng)壽汗北路90略00魔M2劃撥督土地辦理通立項(xiàng)碧審批經(jīng)手續(xù)其余騙手續(xù)藍(lán)，協(xié)助俊辦理海能剝公司承擔(dān)滋全部埋建設(shè)繡資金辦理運(yùn)其余桐手續(xù)動(dòng)遷晶補(bǔ)償系費(fèi)：90太0萬(wàn)元分兩僚期支沫付第一蹈期40頌0萬(wàn)第二戰(zhàn)期50禾0萬(wàn)(2個(gè)月迷之后飛支付)19援93斗.4聯(lián)建介合同建成睬面積音：50肯00存0M2，雙監(jiān)方5:屆5分成19買93蹤蝶.6上海棍市紡訂織工槍業(yè)局陷批準(zhǔn)價(jià)同意璃聯(lián)建偵綜合才樓19想94源.4沖.9上棉站一廠誼，致街函海法通因50沈0萬(wàn)無(wú)幼未按曾期支除付，紐奉終止文聯(lián)建鎮(zhèn)合同海通系副總而非項(xiàng)薦目負(fù)礎(chǔ)責(zé)人辜，于《終止納協(xié)議》簽字海通務(wù)向上畢海市環(huán)高院訓(xùn)起訴主張育聯(lián)建世合同金有效盟，終短止協(xié)攪議無(wú)堪效上棉攜一廠童認(rèn)為風(fēng)：因50腳0萬(wàn)元瓶沒(méi)有蒸履約尤，終沙止協(xié)耐議有勒效5/狹19磁/2基02坑331第三流節(jié)勁建蛛設(shè)用疫地使誼用權(quán)侄的轉(zhuǎn)橋讓與乘租賃討論綢：雙方貌簽訂日的聯(lián)蛇建合尼同是屈否有陽(yáng)效？都為什由么？本案呼如何杯處理蚊？【法理槐評(píng)析】劃撥薄土地洞使用宣權(quán)的化轉(zhuǎn)讓5/駐19脹/2獅02鄙332第三替節(jié)夫建墨設(shè)用魄地使塘用權(quán)貞的轉(zhuǎn)銀讓與稠租賃四、國(guó)有右土地呆租賃敗與國(guó)類有土突地使墓用權(quán)綢的租疤賃㈠概念撥：國(guó)有搞土地計(jì)租賃：是準(zhǔn)指國(guó)秀家將頃國(guó)有卻土地貿(mào)使用狼權(quán)出律租給賓使用鏡者使膚用，東由土湊地使仿用者燙與縣逗級(jí)以未上人淹民政摧府土渴地行蔥政主溜管部似門簽暖訂一戲定期忙限的宗土地膚租賃過(guò)合同抱，并竟支付月租金棉的行那為。國(guó)有漫土地足使用熱權(quán)租胃賃：是肌指土方地使黃用權(quán)睬者在燙土地邀使用施權(quán)出駛讓合徐同規(guī)理定的黎年限幫內(nèi)，悶將土謠地使返用權(quán)劍出租肝給承刃租人忠使用鳥，由央承租紅人向花出租賭人支諒付租展金的的行為你。5/趴19搭/2罩02全333第三漏節(jié)遵建淚設(shè)用作地使悶用權(quán)舍的轉(zhuǎn)鄉(xiāng)豐讓與枯租賃四、梯國(guó)有逝土地底租賃立與國(guó)偷有土竿地使野用權(quán)訪的租咬賃㈡二撒者異腹同之籍處：主體燙不同條件拒不同關(guān)于拴客體菠與租舒金應(yīng)該渾是國(guó)炊有土絡(luò)地使駐用權(quán)叨的租吳賃與響轉(zhuǎn)租(國(guó)有葛土地黨使用難權(quán)的瞧出讓占與轉(zhuǎn)浸讓)國(guó)有土土地糕使用拋權(quán)的選出租斷與國(guó)它有土益地使睛用權(quán)海的出鐘讓沒(méi)班有本段質(zhì)的沸區(qū)別(只是氣期限歷的不退同)國(guó)有豆土地沒(méi)使用助權(quán)的融轉(zhuǎn)租卡與轉(zhuǎn)筆讓主體期限限制出讓國(guó)家與用地者(企業(yè))最高不超過(guò)40，50，70年轉(zhuǎn)讓用地者(多為企業(yè))與用地者(多為企業(yè))合同期限內(nèi)，但至期末出租國(guó)家與用地者(企業(yè))短于比出讓的年限轉(zhuǎn)租用地者(多為企業(yè))與用地者(多為企業(yè))合同期限內(nèi)，但可以不到期末5/女19釘/2森02薄334第三勇節(jié)伸建棄設(shè)用直地使深用權(quán)柳的轉(zhuǎn)綁讓與芬租賃四、作國(guó)有陡土地寒租賃樣與國(guó)筒有土焦地使育用權(quán)青的租貪賃㈢土命地租訊賃的掛范圍彩、形閣式、頓租金診、期譯限等㈣土極地使覺(jué)用權(quán)真租賃弱的有溫效條餃件1.必須賀符合聲土地叨使用竿權(quán)出俗讓合山同的銷規(guī)定2.不得驗(yàn)改變澆土地貿(mào)使用褲?rùn)?quán)出釀讓合相同給蹤蝶定的廚土地循用途3.期限科不得爆超過(guò)隱出讓隆合同穿給定輸?shù)钠诒犗?.合同拼應(yīng)采乞用書禁面形警式5/隙19役/2閥02矛335第三笑節(jié)竄建姑設(shè)用席地使亂用權(quán)件的轉(zhuǎn)校讓與崖租賃四、攝國(guó)有恰土地需租賃恐與國(guó)寸有土湊地使認(rèn)用權(quán)負(fù)的租挎賃國(guó)有隔劃撥癥土地戰(zhàn)使用虧?rùn)?quán)的蓋出租餡、轉(zhuǎn)題讓行維為的陳效力劍問(wèn)題[案情]上訴房誠(chéng)人（河原告品）沈階陽(yáng)某悶信號(hào)宮廠，霜住所廢地沈書陽(yáng)市臉鐵西定區(qū)。優(yōu)法定客代表喘人張姜某，抱系該賢廠廠設(shè)長(zhǎng)。被上懲訴人醫(yī)（被國(guó)告）規(guī)卜某優(yōu)，男軌，19駕70年6月1日出勢(shì)生，案住沈儲(chǔ)陽(yáng)市肯于洪撞區(qū)。案件煤基本招事實(shí)鋸：5/清19匹/2下02分336案件攔基本拉事實(shí)替：原告婦投資魂設(shè)立證了活械性炭釘分廠濟(jì)。20灑00年，群原告掠以大床潘鎮(zhèn)毯企業(yè)筐公司嚇活性急炭廠脆的名多義取糧得該展地《國(guó)有究土地僅使用廈證》，使肚用權(quán)混類型鼓為劃璃撥。20叔01年11月21日，聽(tīng)原、胖被告裳雙方撒簽訂任了《租賃耗協(xié)議》，約猛定將截活性慎炭分叼廠整煮個(gè)廠霞區(qū)廠糧房租鳥給卜侍某，脅租期別為3年，垂即從20猴02年1月1日到20互04年12月31日，沒(méi)年租丟金25礦,0喚00元，鈴合同豎第五犧條規(guī)養(yǎng)定“沾上訴姑人如尿出賣挨房屋交需在2個(gè)月戴前通僵知被翠上訴慢人，弟且不思能在急每年11月到令第二過(guò)年3月間窩的冬擾季進(jìn)投行，預(yù)上訴腫人在原承租湖期內(nèi)湊出賣騾房屋摘要給浩予被穩(wěn)上訴志人動(dòng)嗚遷損帥失費(fèi)4萬(wàn)元魚?！?0剃02年2月1日，蘋上訴骨人廠薄長(zhǎng)辦現(xiàn)公會(huì)桌議決哲定出巾售位胡于馬削貝村欲的活國(guó)性炭巧分廠鉛。4月25日上仙訴人羊電話幸通知餓被上摩訴人倦卜某辛同月27日要吧公開(kāi)扯拍賣谷馬貝語(yǔ)村活湊性炭著分廠茄，被擋上訴源人因濤要去奔外地潛，本禽人無(wú)君法參耀加競(jìng)冷買，膏表示盟委托獄他人植參加之競(jìng)買訓(xùn)。同躁月27日在赤拍賣渾會(huì)上勵(lì)，被會(huì)上訴訓(xùn)人內(nèi)祝弟吳談某以恐被上帖訴人罩名義緒參加貿(mào)了競(jìng)摔買?？h經(jīng)過(guò)10輪競(jìng)息拍，魯沈陽(yáng)柜市中西天生按物柴漫油加菊工試帝驗(yàn)廠駁以13挑1萬(wàn)元瞇獲勝必。被救上訴踢人內(nèi)伍弟吳核某以陶被上肝訴人斷名義劈燕最高價(jià)報(bào)價(jià)及為12林7萬(wàn)元驢。同懼日上齊訴人導(dǎo)給被揀上訴星人發(fā)汽出《通知》，告敞之活殖性炭曾分廠片拍賣寸情況夫，要卻求被濟(jì)上訴觸人于糾同年6月30日前額搬走命。同掘月28日，秀上訴簡(jiǎn)人（跨稱謂背甲方吊）與頃沈陽(yáng)擠市中矮天生羊物柴安油加啞工試駁驗(yàn)廠宿（稱磨謂乙講方）膝簽訂耕了《轉(zhuǎn)讓希協(xié)議》，約絮定甲蕩方將宵活性賀炭分臺(tái)廠土仆地使涉用權(quán)修及地幻玉上建館筑物刊轉(zhuǎn)讓秀給乙蕩方，腫乙方使于本竹協(xié)議泛簽訂揉后15日內(nèi)貢將13棋1萬(wàn)元西轉(zhuǎn)讓極費(fèi)付促給甲羞方，調(diào)甲方外接到葛轉(zhuǎn)讓液費(fèi)60日內(nèi)僵將廠營(yíng)區(qū)原炊承租姐單位粥清除昨出廠踩，把題廠區(qū)綠完整遭交給弊乙方凡，否賴則第伸延期修一個(gè)點(diǎn)月甲繼方給壞付乙芒方4萬(wàn)元沙補(bǔ)償置。同鞏年4月30日被袋上訴抵人給爆上訴煉人回匹函，技表示境不同臨意搬艱遷，勢(shì)如強(qiáng)進(jìn)行搬哪遷要掘求補(bǔ)別償直戴接經(jīng)惠濟(jì)損嘆失人因民幣80萬(wàn)元紅。此必后，例雙方喪多次撥談判籃協(xié)商麗，同臭年6月14日被匹上訴綱人要祖求給葡付補(bǔ)壞償費(fèi)押降到36鴉5,效00宵0元，免上訴翁人主緣瑞張按略簽訂容的《租賃繁協(xié)議》執(zhí)行5/駐19呀/2東02模337[審判]原審耗法院伏的認(rèn)敘定與積判決一審偏法院鋪認(rèn)為鳥，原兼被告繞簽定姻的租開(kāi)賃合廟同合仰法有棚效，越合同翅中規(guī)翻定的鼓原告略可以置終止襪合同嗽的條限件尚妨未成氣就，石第五鄙條規(guī)庸定“凍出租努方的野變更克”實(shí)困質(zhì)為芝原告嚇應(yīng)履細(xì)行的檢義務(wù)旬，而背原告唇未能防適當(dāng)菜履行丈，即恩未在炭出賣孝前兩啟個(gè)月語(yǔ)通知竭被告鼻，只疲在出牧賣前傾兩天守通知炎被告盆，違沾背了浙法律盟規(guī)定燭的合裹理期嶺限，供又未告采取隙任何輩補(bǔ)救嗎措施貝，使涼原告構(gòu)未能解享有懲合法股擁有刑的權(quán)掩利。嘴租賃遭物出舒賣并循不必奧然解葛除租若賃合跑同，斬原告袍解除或合同乘的要孔求顯銜屬不癥當(dāng)。藝依據(jù)《中華傾人民揭共和捐國(guó)合總同法》第六格十條孟、第印一百挺零七拴條、管第二騾百二寶十四院條、門第二廚百三衰十條叨之規(guī)該定，怪判決萍如下田：一洗、原散、被烤告所革簽訂格的租汗賃合觀同繼嚷續(xù)履羞行；鬼二、垃駁回趣原告刑的訴賣訟請(qǐng)?zhí)蟆?/有19巧/2聰02丸338上訴育人的坡上訴脹請(qǐng)求巷及被乳上訴余人的煉答辯好理由宣判選后，在沈陽(yáng)名某信難號(hào)廠境以原頭審法歌院未睡查清揉事實(shí)剖，適豆用法蕩律不霉當(dāng)為盒由提薦起上傳訴。鹿理由施如下樸：上菠訴人植已經(jīng)淡履行壁了通隙知義趕務(wù)，孫符合革合同床解除脅條件頁(yè)。20盒02年4月25日上襯訴人訂電話泡通知槽被上膠訴人齊卜某性同月27日要祥公開(kāi)蘿拍賣膽馬貝澡村活粱性炭留分廠滾，被掀上訴取人因搜要去最外地營(yíng)，本浸人無(wú)回法參牛加競(jìng)情買，岸表示凍委托慌他人政參加常競(jìng)買繳。同露月27日在菌拍賣件會(huì)上草，被啦上訴淺人內(nèi)登弟吳賢某以敏被上碰訴人居名義蘇參加縣了競(jìng)賴買。處因報(bào)歸價(jià)過(guò)膜低沒(méi)秀有竟困買成浸功。駛之后抱上訴膨人有明給了譜被上克訴人踏兩個(gè)請(qǐng)?jiān)碌姆鸢徇w慮時(shí)間憶，符創(chuàng)合合