關(guān)于推進(jìn)老舊小區(qū)改造情況的說(shuō)明報(bào)告

第關(guān)于推進(jìn)老舊小區(qū)改造情況的說(shuō)明報(bào)告

【篇一】推進(jìn)老舊小區(qū)改造情況的說(shuō)明報(bào)告各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

城市小巷與人民群眾生活息息相關(guān)，市委、市政府決定對(duì)市區(qū)小巷進(jìn)行改造治理，是順乎民心、合乎民意、為民造福、提升城市品位的重大舉措。作為老城區(qū)，文峰區(qū)廣大干部群眾倍受鼓舞，倍感鞭策，全區(qū)上下決心要廣泛動(dòng)員，整體聯(lián)動(dòng)，作好打硬仗、打主動(dòng)仗、打攻堅(jiān)仗的各種準(zhǔn)備，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，堅(jiān)決做到四個(gè)到位，不折不扣地完成小巷治理改造任務(wù)。

一、堅(jiān)決做到思想認(rèn)識(shí)到位。

**區(qū)老城區(qū)面積大，舊街小巷數(shù)量多，小巷治理改造的任務(wù)重。我們將以貫徹落實(shí)這次會(huì)議為動(dòng)力，把全區(qū)干部群眾的思想統(tǒng)一到市委、市政府決策上來(lái)，會(huì)后立即召開(kāi)四大班子聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，對(duì)小巷改造治理工作進(jìn)行專題研究，盡快拿出方案，及早部署。要以二道街成為市小巷改造治理試點(diǎn)為契機(jī)，牢固樹(shù)立首戰(zhàn)必勝的堅(jiān)定信念和使命感，打響小巷改造治理第一炮。要教育各級(jí)各部門(mén)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)，自加壓力，乘勢(shì)而上，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)小巷改造治理工作，力爭(zhēng)盡快收到明顯效果，決不拖全市的后腿。

二、堅(jiān)決做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位。

我們將把小巷改造治理工作作為全區(qū)階段性的中心工作，從領(lǐng)導(dǎo)精力和工作擺布上向小巷治理傾斜。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立高規(guī)格的小巷改造治理指揮部，黨政一把手負(fù)總責(zé)，四大班子領(lǐng)導(dǎo)全員上陣，靠前指揮，到一線幫助辦事處和職能部門(mén)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。各街道辦事處、社區(qū)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，建立橫到邊、縱到底、運(yùn)作協(xié)調(diào)、快捷高效的工作體系。二是明確責(zé)任。實(shí)行路段責(zé)任制和協(xié)管責(zé)任制，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)和辦事處領(lǐng)導(dǎo)分包路段，實(shí)行路長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，區(qū)直部門(mén)根據(jù)工作性質(zhì)全部到重點(diǎn)小巷，協(xié)助辦事處搞好改造治理和街容街貌管理工作，責(zé)任單位和協(xié)管單位對(duì)分包的小巷改造任務(wù)一包到底，既要全力以赴參與改造治理，又要承擔(dān)所包街巷的街容街貌管理責(zé)任。三是保證投入。對(duì)小巷改造治理所需經(jīng)費(fèi)，在積極爭(zhēng)取市專項(xiàng)資金，動(dòng)員沿線單位捐資的基礎(chǔ)上，實(shí)行區(qū)財(cái)政兜底。并將制定以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)各辦事處加大對(duì)小巷改造治理的資金投入。

三、堅(jiān)決做到宣傳發(fā)動(dòng)到位。

小巷改造治理是一項(xiàng)全民參與的活動(dòng)，我們將把宣傳教育貫穿于改造治理工作的始終。一方面，通過(guò)發(fā)放宣傳單、懸掛標(biāo)語(yǔ)等各種形式，對(duì)改造治理的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限等內(nèi)容廣泛宣傳，做到家喻戶曉，提高廣大干部群眾對(duì)改造治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員廣大市民群眾積極參與改造治理，做到整治過(guò)程接受群眾監(jiān)督，整治效果群眾參與檢查，在全區(qū)迅速掀起小巷改造治理的熱潮。另一方面，要做細(xì)、做深、做活思想工作，對(duì)沿街違章建筑、改造墻體、廣告牌匾等的業(yè)主，堅(jiān)持面對(duì)面交流，逐一登門(mén)講政策，擺事實(shí)，講道理，以誠(chéng)感人，以理服人，最大限度地爭(zhēng)取理解和支持，動(dòng)員教育其配合改造治理工作，主動(dòng)自行拆除違章建筑，實(shí)施拆墻透綠，粉刷沿街墻面，綠化美化各自庭院，既保證改造治理的效果，又確保不引發(fā)信訪穩(wěn)定問(wèn)題。

四、堅(jiān)決做到強(qiáng)化措施到位。

一是實(shí)行一線工作法。注重用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方法，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，推動(dòng)小巷改造治理工作的開(kāi)展。二是啟動(dòng)“三次督查”制度。建立小巷改造治理工作臺(tái)帳，明確時(shí)限要求，實(shí)行倒計(jì)時(shí)安排，定期通報(bào)計(jì)劃安排、工程進(jìn)度、檢查驗(yàn)收等情況，對(duì)完不成任務(wù)的由區(qū)委辦、政府辦實(shí)施督查，第一次通報(bào)批評(píng)，第二次黃牌警告，第三次責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職。三是建立健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督檢查，邀請(qǐng)群眾代表全程參與實(shí)施環(huán)節(jié)，對(duì)改造治理質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，群眾不滿意的，堅(jiān)決推倒重來(lái)，重新返工，并予以公開(kāi)曝光。四是堅(jiān)持安全文明施工。要合理安排時(shí)間，回避群眾出行高峰期，盡量做到不擾民。五是突出長(zhǎng)效管理?！叭纸ǎ叻止堋?，小巷改造治理后，后續(xù)管理是關(guān)鍵，我們將下移工作重心，制定內(nèi)容細(xì)化、指標(biāo)量化的考核辦法，把街巷管理納入目標(biāo)管理考核，建立以辦事處為主的管理機(jī)制，做到組織、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，做好街巷的日常保潔，鞏固改造治理成果，真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化管理。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，**區(qū)有信心、有決心，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，思想再發(fā)動(dòng)、認(rèn)識(shí)再提高、措施再落實(shí)，打贏小巷改造治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決三年內(nèi)在全區(qū)消除群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題突出的街巷，為老城群眾創(chuàng)造和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。

【篇二】推進(jìn)老舊小區(qū)改造情況的說(shuō)明報(bào)告一、調(diào)研現(xiàn)狀

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，讓城市宜居程度變成了城市建設(shè)的主要指標(biāo)。老舊小區(qū)改造為民生重點(diǎn)工程，基于城市現(xiàn)代化、環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)指的是建造時(shí)間比較長(zhǎng)，市政配套設(shè)施老化，公共服務(wù)缺項(xiàng)等問(wèn)題比較突出的居住小區(qū)。通過(guò)調(diào)研和過(guò)去一年多的試點(diǎn)情況來(lái)看，這些小區(qū)可能已經(jīng)建成了20年以上，由于原來(lái)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比較低，管網(wǎng)破舊、公共服務(wù)缺失直接關(guān)系到生活在小區(qū)里居民的獲得感、幸福感、安全感。應(yīng)通過(guò)外部環(huán)境的改造和基礎(chǔ)設(shè)施的改造、服務(wù)設(shè)施的健全，提升居民的宜居水平。在城市改造中，老城區(qū)屬于重要地段，但是在改造老舊小區(qū)期間卻遇到了非常多的難點(diǎn)。

二、存在問(wèn)題

（一）環(huán)境設(shè)施狀態(tài)落后

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平逐步提升。車(chē)輛保有量正在逐步提升的趨勢(shì)。小區(qū)道路比較窄，停車(chē)位不夠，造成在私家車(chē)增長(zhǎng)的狀況下，車(chē)主只能夠?qū)④?chē)停到公共場(chǎng)所當(dāng)中，這導(dǎo)致占據(jù)了大量的娛樂(lè)場(chǎng)所的活動(dòng)空間，嚴(yán)重影響了人們的娛樂(lè)活動(dòng)。道路由于太窄，再加上具有車(chē)輛，私家車(chē)之間難免會(huì)發(fā)生碰撞，使得住戶間經(jīng)常發(fā)生沖突，影響了小區(qū)的和諧發(fā)展；

水電基礎(chǔ)設(shè)備過(guò)于老化，管線長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有更換，造成小區(qū)會(huì)由于水電管線問(wèn)題而發(fā)生路面坍塌、停水停電的情況，嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量，另外供電線路老化還很有可能發(fā)生火災(zāi)、雷擊等情況，這給住戶造成了非常大的安全隱患。例如武警公寓、二干宿舍建成年代較早，小區(qū)存在許多以前的電力平行線和后期弱電管網(wǎng)亂牽拉現(xiàn)象；

建筑外墻粉刷面受到了風(fēng)化，建筑內(nèi)墻面受到了大面積的腐蝕，缺少足夠的照明設(shè)備。小區(qū)雨污管網(wǎng)老舊，且雨污水混流排放。例如保定新村部分管網(wǎng)堵塞、化糞池破損甚至坍塌導(dǎo)致小區(qū)雨污水系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行，每逢臺(tái)風(fēng)天氣小區(qū)內(nèi)澇污水橫流、異味嚴(yán)重。小區(qū)道路年久失修，坑坑洼洼破損嚴(yán)重。安防技防設(shè)備不完善。

（二）居民意見(jiàn)難以統(tǒng)一

老舊小區(qū)人員組成復(fù)雜，小區(qū)住戶一般以老年人、臨時(shí)租戶、工薪階層為主。各方有各自需求，方案意見(jiàn)征求階段，得到的意見(jiàn)征求結(jié)果與實(shí)施施工過(guò)程經(jīng)常存在意見(jiàn)難以統(tǒng)一的情況。該情況通常導(dǎo)致施工過(guò)程受到部分小區(qū)居民輪番阻擾施工，不配合改造。例如：關(guān)于小區(qū)綠化增加與適當(dāng)縮減綠化增加停車(chē)位思路分歧問(wèn)題，建筑違章改造拆除等問(wèn)題。

（三）綠地所存在的問(wèn)題

老舊小區(qū)建造的時(shí)間普遍在上世紀(jì)末，無(wú)論是在設(shè)計(jì)水平還是配套設(shè)施方面，都無(wú)法和當(dāng)代的小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)相比。特別是在綠化工作上，為滿足綠化率，盡管許多的小區(qū)都進(jìn)行了綠化，不過(guò)普遍都是自然生長(zhǎng)，而且因?yàn)槿鄙俦匾酿B(yǎng)護(hù)，所以無(wú)法從整體上展現(xiàn)出美感。同時(shí)，還有的小區(qū)盡管進(jìn)行了綠化設(shè)計(jì)，不過(guò)卻存在缺株的情況，許多地表都暴露在外。此外，老舊小區(qū)并不重視對(duì)于綠化的管理工作，例如湖光花園也很少對(duì)綠植進(jìn)行保養(yǎng)，個(gè)別的老舊小區(qū)還把小區(qū)的綠地開(kāi)墾改造成了小菜園，亂搭亂建，嚴(yán)重破壞了小區(qū)的環(huán)境。

（四）建設(shè)施工過(guò)程影響

老舊小區(qū)改造過(guò)程中，地面破除、管網(wǎng)溝槽開(kāi)挖、油漆粉刷氣味等會(huì)對(duì)小區(qū)居民日常生活造成一定影響。由于改造過(guò)程存在各個(gè)管線部門(mén)共同施工，個(gè)別小區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)混亂。例如驛前巷15a、15b小區(qū)施工過(guò)程安全防護(hù)措施不到位，施工組織不夠合理導(dǎo)致未能有效進(jìn)行施工，改造時(shí)間增加等問(wèn)題。

三、對(duì)策建議

（一）增加小區(qū)功能

在改造老舊小區(qū)的過(guò)程中，不但要穩(wěn)固樓體結(jié)構(gòu)、重新打造外觀、建立保暖工程，而且還要合理的增設(shè)小區(qū)功能。一，改善小區(qū)居民水電供應(yīng)設(shè)施陳舊的情況，并滿足居民平時(shí)的生活要求；

二，對(duì)小區(qū)里違背規(guī)定的建筑進(jìn)行清除，增加綠化和小區(qū)健身活動(dòng)區(qū)域的面積，加寬小區(qū)的道路，并要通過(guò)小區(qū)地基的實(shí)際情況，來(lái)在合理的位置建造地下停車(chē)場(chǎng)以及供水排水系統(tǒng)；

最后，要改善臨街土地，以提高小區(qū)附近的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增加老年活動(dòng)場(chǎng)所。利用完善的規(guī)劃以及所增加的功能，來(lái)全面的加強(qiáng)老舊小區(qū)的宜居程度和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而給居民打造出一個(gè)舒適且條件優(yōu)越的生活環(huán)境。

（二）加強(qiáng)意見(jiàn)征求過(guò)程

方案征求初期，應(yīng)盡量提高意見(jiàn)征求的受眾的覆蓋面，做好居民改造意識(shí)工作。讓小區(qū)居民在前期充分的參加到改造工作里，在方案設(shè)計(jì)期間盡可能滿足各方需求的情況下達(dá)成共識(shí)，求同存異。以便后期改造過(guò)程中產(chǎn)生分歧導(dǎo)致減少不必要的糾紛阻擾。

（三）運(yùn)用綠色生態(tài)環(huán)保理念來(lái)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)

（1）堅(jiān)持以人為本

要讓規(guī)劃工作具有科學(xué)合理性，并展現(xiàn)出綠化工作的成效。根據(jù)老舊小區(qū)的設(shè)施條件，來(lái)有針對(duì)性的制定綠化規(guī)劃，保證規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)際情況能夠合理的融合到一起，并實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面的融合，如此一來(lái)就能夠改善綠地植被景觀，從而打造出一個(gè)功能齊全的綠地系統(tǒng)。例如建立一個(gè)小游園，然后融合小區(qū)綠化的狀況，在進(jìn)行改造的小區(qū)內(nèi)創(chuàng)建休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，然后根據(jù)住戶的各種要求，并利用草坪、廣場(chǎng)等來(lái)把綠地分為各種功能區(qū)，每個(gè)分區(qū)單獨(dú)存在，但是均具有自己的特點(diǎn)，能夠達(dá)到居民的種種要求；

另外也可以進(jìn)行主干道綠化的線狀綠地的建設(shè)，也就是在小區(qū)里把綠化按照現(xiàn)狀來(lái)排列，把小區(qū)中處于分離狀態(tài)的綠地進(jìn)行連接，以構(gòu)成一個(gè)綠色體系框架。

（2）對(duì)綠地結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善，以加強(qiáng)綠地的生態(tài)收益。

想要提升小區(qū)的環(huán)境，那么就要合理的使用好小區(qū)的綠地，全面的展現(xiàn)出“綠肺”的功能。而想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，那么就要以生態(tài)平衡為理念來(lái)創(chuàng)建綠化環(huán)保功能，不要只是把綠地當(dāng)做是一種裝飾品，同時(shí)還要合理的改善植被，全面的展現(xiàn)出生態(tài)效果?？傮w來(lái)說(shuō)的話，就是要更改喬木、灌木之間的比例，由于生態(tài)收益和綠地面積屬于正比關(guān)系，將巧木、灌木進(jìn)行融合才可以打造出結(jié)構(gòu)豐富的綠地，這樣一來(lái)就能夠全面加強(qiáng)生態(tài)收益。

（四）加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程管理

嚴(yán)格把控質(zhì)量，安全進(jìn)度。與施工、監(jiān)理單位做好建設(shè)工作，合理施工組織計(jì)劃，嚴(yán)格把關(guān)施工過(guò)程。既要保質(zhì)保量、按時(shí)交付工程。又盡可能減少改造過(guò)程對(duì)居民日常生活造成的影響。

（五）加強(qiáng)改造后的維護(hù)工作

對(duì)老舊小區(qū)的改造成效只能夠體現(xiàn)較短的時(shí)間，若想長(zhǎng)時(shí)間保持住戶宜居的程度，那么還要全面和物業(yè)公司、居委會(huì)等部門(mén)進(jìn)行合作，來(lái)一同進(jìn)行管理。

【篇三】推進(jìn)老舊小區(qū)改造情況的說(shuō)明報(bào)告城市更新是一種將城市中已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會(huì)生活的地區(qū)作必要的、有計(jì)劃的改建活動(dòng)，涉及到建筑、設(shè)計(jì)、歷史文化保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域，與城市居民的生活以及城市未來(lái)發(fā)展息息相關(guān)。

12月10日，由成都市節(jié)能及新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)“既有建筑改造與城市更新專業(yè)委員會(huì)”主辦的成都市既有建筑改造與城市更新專委會(huì)20xx年度技術(shù)交流論壇在成都召開(kāi)。此次論壇以“煥新城市聚焦新時(shí)代城市既有改造與(有機(jī))更新發(fā)展之路”為主題，聚焦國(guó)家相關(guān)政策發(fā)展趨勢(shì)、成都市既有建筑改造與城市（有機(jī)）更新現(xiàn)狀等話題。

“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造存在四大方面的問(wèn)題：一是改造內(nèi)容碎片化；二是資金來(lái)源單一化；三是政策支持分散化；四是組織工作被動(dòng)化。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心住宅工程示范處處長(zhǎng)田靈江在會(huì)上表示。

田靈江認(rèn)為：“改造更新的內(nèi)容應(yīng)堅(jiān)持先民生后提升再配增的原則，從問(wèn)題出發(fā)，順應(yīng)群眾期盼，滿足居民安全需求和基本生活需求?！?/p>

近年來(lái)，隨著規(guī)劃設(shè)計(jì)的注意力逐漸從增量規(guī)劃轉(zhuǎn)為存量規(guī)劃，城市更新特別是有機(jī)更新越來(lái)越引起重視。

在中國(guó)建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司院副總建筑師、中國(guó)建筑學(xué)會(huì)建筑改造及城市更新專業(yè)委員會(huì)副主任委員劉剛看來(lái)：“城市更新不只是保留空間和場(chǎng)所這樣的物質(zhì)樣本，延續(xù)城市記憶和培育新的城市生活也是城市更新的核心議題，更需要關(guān)注的是如何理清生活活力存續(xù)的基礎(chǔ)架構(gòu)并以此構(gòu)建合理的策略和機(jī)制?！?/p>

來(lái)自日本芝浦工業(yè)大學(xué)大學(xué)院客座教授、華南理工大學(xué)土木與交通學(xué)院兼任教授吳東航重點(diǎn)圍繞日本既有建筑的更新改造，包括日本住宅的現(xiàn)狀、既存住宅的現(xiàn)狀、住宅建設(shè)以及維持管理的模式、公共住宅的改造、民間住宅的改造等多個(gè)方面，為中國(guó)的城市更新提供了不同的思考角度。

此外，四川省建筑科學(xué)研究院有限公司設(shè)計(jì)二所主任工程師劉霜艷，四川大學(xué)工程設(shè)計(jì)研究院有限公司副總工程師黃璐等專家分別就各自領(lǐng)域與到場(chǎng)嘉賓展開(kāi)了學(xué)術(shù)探討和經(jīng)驗(yàn)交流。

【篇四】推進(jìn)老舊小區(qū)改造情況的說(shuō)明報(bào)告同志們：

今天我們?cè)赬縣召開(kāi)全市城市更新暨城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的決策部署，加快推進(jìn)我市城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。

剛才，大家觀看了全市城市更新暨老舊小區(qū)改造專題片和X縣“美麗縣城”匯報(bào)片，X同志傳達(dá)學(xué)習(xí)全省城市更新會(huì)議精神并作了工作情況通報(bào)，X縣匯報(bào)了經(jīng)驗(yàn)做法，各縣市作了表態(tài)發(fā)言，都客觀反映了我市“美麗縣城”建設(shè)、城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)際情況，大家做了很多的工作，取得了一定的成效。今天上午，我們看了X的幾個(gè)項(xiàng)目，從中我有那么幾點(diǎn)感觸：一是主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視；二是前期工作比較扎實(shí)；三是資金爭(zhēng)取辦法多；四是群眾工作做得到位；五是各項(xiàng)工作指揮體系宜融則融、能融盡融，取得了良好的經(jīng)驗(yàn)成效，希望各縣市積極借鑒學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，在今后的工作中舉一反三，比學(xué)趕超。下面，我就當(dāng)前和下一階段的工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)城市更新和老舊小區(qū)改造工作的重大意義

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)有關(guān)工作作出重要批示指示。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，準(zhǔn)確研判我國(guó)城市發(fā)展新形勢(shì)，對(duì)進(jìn)一步提升城市發(fā)展質(zhì)量作出的重大決策部署，為“十四五”乃至今后一個(gè)時(shí)期做好城市更新工作指明了方向，明確了目標(biāo)任務(wù)。李克強(qiáng)總理也多次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，并在20xx年《政府工作報(bào)告》中明確老舊小區(qū)改造是造福人民群眾、滿足人民群眾對(duì)美好生活需要的重要民生工程。

今年X月X日，時(shí)任省委副書(shū)記、省長(zhǎng)的X書(shū)記專程調(diào)研X市城市更新改造工作，強(qiáng)調(diào)，要以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感，厚植民生情懷，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定決心、攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)城市更新改造，切實(shí)改善城區(qū)居住環(huán)境、提升群眾居住質(zhì)量、提高城市整體品質(zhì)。要高位謀劃，明確城市發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，以大手筆、大魄力推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)。

種種政策、指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)和密集的會(huì)議安排部署都表明了城市更新及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作是今后一段時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的政策方向。全市各級(jí)各部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府的決策部署上來(lái)，抓住機(jī)遇、借鑒經(jīng)驗(yàn)、大力推進(jìn)，切實(shí)將城市更新和老舊小區(qū)改造工作抓實(shí)抓好，抓出成效，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

二、肯定成績(jī)，認(rèn)清差距，勇于擔(dān)當(dāng)，破解難題，筑牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根基

市委、市政府歷來(lái)高度重視城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，夯實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，不斷加快城市更新、補(bǔ)齊城市發(fā)展短板、提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。隨著老舊小區(qū)改造、城市水系治理、綜合管廊建設(shè)、人行道修繕、老舊建筑外立面改造等工作不斷推進(jìn)，城市水、電、路、氣、綠化、美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市居民的幸福感和滿意度、城市品質(zhì)品位和美譽(yù)度都有了大幅提升。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到我市城市建設(shè)還有很多問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是部分縣市領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老舊小區(qū)改造工作知之甚少，在安排部署工作時(shí)，沒(méi)有把它放在一個(gè)重要的位置上，沒(méi)有和其他重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)同安排同部署同推進(jìn)，同時(shí)少部分分管領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有認(rèn)真履職，遇到困難和問(wèn)題缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣和決心，導(dǎo)致工作滯后。二是前期工作不扎實(shí)，政策沒(méi)有吃透，該爭(zhēng)取的資金沒(méi)有爭(zhēng)取到位，導(dǎo)致項(xiàng)目難以實(shí)施。三是老舊小區(qū)改造過(guò)程中部分基層黨組織、社區(qū)、居民委員會(huì)作用發(fā)揮不明顯、參與度不高，群眾工作不深入、不扎實(shí)，導(dǎo)致改造力度不大，效果不佳，拆臨拆違阻力大，連片改造推進(jìn)困難。四是改造專項(xiàng)資金欠撥?chē)?yán)重，縣市配套資金難以落實(shí)，導(dǎo)致城市建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。五是管線配套工作已經(jīng)成為影響老舊小區(qū)改造和城市更新工作最大的制約和瓶頸。管線專營(yíng)企業(yè)要按照老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃及城市更新實(shí)施方案，務(wù)必配合當(dāng)?shù)乜h市政府，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，落實(shí)出資責(zé)任，設(shè)列配套資金，做到同步規(guī)劃、同步施工、同步投入使用，一次性完成，堅(jiān)決杜絕反復(fù)開(kāi)挖，形成上下一條心、全市“一盤(pán)棋”的城市建設(shè)大格局。

上面的這些問(wèn)題，極大地影響了我市城市更新進(jìn)度，同時(shí)也暴露出各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部在城市管理工作中的短板和不足，我們要引起高度重視，找準(zhǔn)工作方式，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。

三、以城市更新為目標(biāo)，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

城市更新的重點(diǎn)是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。市委、市政府印發(fā)了《X市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃（20xx—2023年）》。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，深學(xué)細(xì)研，按照我市老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃目標(biāo)，搶抓政策機(jī)遇，努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。

（一）明確改造內(nèi)容。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類3類。主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等，包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、安防、生活垃圾分類、移動(dòng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程，中央給予資金補(bǔ)助，按照“?；尽⒆ヌ嵘?、促完善”的原則，結(jié)合市情實(shí)際，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)類改造，逐步推進(jìn)完善類、提升類改造。

（二）摸清底數(shù)，科學(xué)編制專項(xiàng)改造規(guī)劃和計(jì)劃，合理推進(jìn)老舊小區(qū)改造。各縣市要本著對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，在前期摸查的基礎(chǔ)上，結(jié)合此次城市更新體檢工作，按照摸清底子、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)改全改、沒(méi)有遺漏的要求，再次摸清符合標(biāo)準(zhǔn)的老舊小區(qū)數(shù)量及戶數(shù)、建筑面積、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建成時(shí)間等基本情況，確保老舊小區(qū)不重不漏，調(diào)查數(shù)據(jù)要精準(zhǔn)真實(shí)完整，按照“改造一批、策劃一批、儲(chǔ)備一批”的原則，因地制宜，科學(xué)編制和調(diào)整城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行“一區(qū)一規(guī)劃”的工作模式，合理制定改造方案并及時(shí)進(jìn)行公示，杜絕政績(jī)工程、形象工程，讓老舊小區(qū)達(dá)到不“傷筋動(dòng)骨”就實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”的改造效果。

（三）建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作存量資源整合利用機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要整合利用好各種資源要素，科學(xué)推進(jìn)老舊小區(qū)改造。符合條件的老舊小區(qū)，原則上鄰近或相連的要連片整體改造，形成規(guī)模效應(yīng)，通過(guò)共有房屋改造、危房及圍墻拆除、連通小區(qū)道路、閑置空房利用、公共空間合理布局、整合零散用地等方式，整合共享公共資源；有條件的小區(qū)可結(jié)合小區(qū)道路交通條件，打通小區(qū)的禿頭路、斷頭路，并設(shè)置向社會(huì)開(kāi)放的共享機(jī)動(dòng)車(chē)泊位，使居民出行更加便捷通暢，促進(jìn)市民生活微循環(huán)、帶動(dòng)小區(qū)微經(jīng)濟(jì)。

（四）建立改造資金政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制。資金問(wèn)題是老舊小區(qū)改造的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)。指導(dǎo)意見(jiàn)指出，老舊小區(qū)改造資金由政府、居民和社會(huì)力量合理共擔(dān)，基礎(chǔ)類改造由政府資金重點(diǎn)支持，中央預(yù)算內(nèi)投資主要支持供水、排水、道路等與小區(qū)有關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及養(yǎng)老、托育、無(wú)障礙、便民服務(wù)等小區(qū)及周邊的配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)?？梢詫⒗吓f小區(qū)改造納入國(guó)有住房出售收入存量資金的使用范圍，統(tǒng)籌使用涉及住宅小區(qū)的各類資金，支持地方政府通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債券籌措老舊小區(qū)改造資金。積極招商引資，吸引社會(huì)資本參與改造尤其是提升類改造，通過(guò)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的方式引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、開(kāi)發(fā)智能停車(chē)場(chǎng)、智能垃圾回收站、有償充電樁、微超市等商業(yè)載體，拓寬融資渠道，彌補(bǔ)建設(shè)資金缺口。

（五）健全動(dòng)員居民參與機(jī)制，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，掀起基層黨建推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的新熱潮。一是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、居民自治機(jī)制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，建立和完善黨建引領(lǐng)城市基層治理機(jī)制。二是要加強(qiáng)黨員作風(fēng)建設(shè)，各級(jí)黨組織要積極參與到城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中來(lái)，發(fā)揮先鋒模范作用，掀起基層黨建推動(dòng)城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的新熱潮。三是要加大宣傳力度，增設(shè)小區(qū)文化宣傳欄、制作展板、宣傳畫(huà)，讓居民直觀的了解到老舊小區(qū)改造的有關(guān)政策，使文化墻變成傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀、展示社區(qū)文化、提升城市形象、推動(dòng)文明城市建設(shè)的有效載體。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，為城市更新及老舊小區(qū)改造落地見(jiàn)效提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)。城市更新和老舊小區(qū)改造工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、工作銜接、調(diào)研督導(dǎo)，并制定相關(guān)輔助政策，堅(jiān)持市級(jí)抓統(tǒng)籌、縣市負(fù)總責(zé)、部門(mén)合力抓落實(shí)的工作機(jī)制。市委、市政府已經(jīng)成立了全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，X副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各縣市政府和市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣市人民政府要落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)應(yīng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)成立老舊小區(qū)改造和城市更新工作專班，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處，形成齊抓共管的工作格局，把城市更新和老舊小區(qū)改造工作一抓到底、抓出成效。

（二）吃透政策，做好前期。各縣市人民政府要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感緊迫感，切實(shí)把項(xiàng)目前期工作作為重要抓手和突破口。要深學(xué)細(xì)研上級(jí)政策，用好用活國(guó)家政策紅利，做好項(xiàng)目謀劃設(shè)計(jì)，提高項(xiàng)目包裝精準(zhǔn)度，增加項(xiàng)目上報(bào)通過(guò)率，爭(zhēng)取讓更多的項(xiàng)目進(jìn)入省和國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)；項(xiàng)目包裝要緊扣政策投向，積極爭(zhēng)取金融政策支持；發(fā)改、財(cái)政部門(mén)及各縣市要積極爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金，特別是發(fā)改部門(mén)要加強(qiáng)城市更新和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目謀劃設(shè)計(jì)與儲(chǔ)備，科學(xué)論證項(xiàng)目可行性，加快做好項(xiàng)目審批，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目單位加快推進(jìn)用地、環(huán)評(píng)、選址、施工許可、征地拆遷等前期工作。各縣市每年7月前必須完成次年計(jì)劃改造小區(qū)的前期工作。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要加大督導(dǎo)檢查力度，動(dòng)真碰硬，采取明查暗訪等方式，對(duì)各縣市老舊小區(qū)改造和城市更新工作情況進(jìn)行定期、不定期檢查督辦，確保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效解決。將老舊小區(qū)改造工作納入政府年度目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，對(duì)工作完成較好的縣市，予以年終綜合考評(píng)加分獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)市級(jí)層面對(duì)城市更新、老舊小區(qū)改造工作好的縣市也會(huì)進(jìn)行資金支持。對(duì)在工作中不主動(dòng)、重視不夠、群眾工作不深入不到位、措施不力、進(jìn)度緩慢、滯撥欠撥專項(xiàng)資金或推諉扯皮、履職不力的，要予以通報(bào)批評(píng)和追責(zé)問(wèn)責(zé)。

同志們，當(dāng)前城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)迎來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇，全市各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來(lái)，抓住機(jī)遇、積極作為，知恥而后勇，鉚足干勁，全力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

【篇五】推進(jìn)老舊小區(qū)改造情況的說(shuō)明報(bào)告老舊小區(qū)大都處于老城區(qū)，是一個(gè)城市歷史的印象和記憶。在社會(huì)轉(zhuǎn)型和城市化浪潮中，老舊小區(qū)由于建設(shè)時(shí)間已長(zhǎng)，困難群眾相對(duì)集中，出現(xiàn)了房屋建筑老化、功能設(shè)施匱乏、環(huán)境臟亂差、治安和消防隱患突出等普遍性問(wèn)題，日益成為城市建設(shè)的短板和薄弱環(huán)節(jié)。城市社區(qū)是城市治理的基本單元，是城市建設(shè)和發(fā)展的重要基石。加強(qiáng)老舊小區(qū)特別是老舊小區(qū)的改造，切實(shí)改善社區(qū)人居環(huán)境，既是城市治理和統(tǒng)籌發(fā)展的題中之義，也是黨和政府執(zhí)政為民服務(wù)群眾的必然要求。近年來(lái)，湘潭市積極順應(yīng)民生建設(shè)需求，積極推進(jìn)老舊小區(qū)的提質(zhì)改造工作，取得了比較明顯的成效。為了及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，為湘潭市加快推進(jìn)城區(qū)老舊小區(qū)改造提供參考和建議，民進(jìn)湘潭市委成立了“湘潭市城區(qū)老舊小區(qū)改造調(diào)研”課題組，組織會(huì)內(nèi)外專家學(xué)者，歷時(shí)八個(gè)多月，深入湘潭市雨湖區(qū)、岳塘區(qū)主要城市社區(qū)調(diào)研走訪，分別與湘潭市住建局、民政局以及11個(gè)城市社區(qū)進(jìn)行座談，召開(kāi)了老舊小區(qū)改造研討會(huì)，征求了相關(guān)專家的意見(jiàn)，參考了國(guó)內(nèi)城市的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上完成了本調(diào)研報(bào)告。

一、湘潭市城區(qū)老舊小區(qū)改造的主要做法與成效

湘潭市目前共有城市社區(qū)129個(gè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有改造需求的社區(qū)達(dá)到80多個(gè)，占三分之二以上，僅岳塘、雨湖兩區(qū)就有近80個(gè)社區(qū)的300多個(gè)老舊小區(qū)提出了改造需求。老舊小區(qū)主要是指老舊小區(qū)較多、區(qū)內(nèi)房屋年久失修、配套設(shè)施缺損、物業(yè)管理不善、環(huán)境臟亂差的居民小區(qū)。這些老舊小區(qū)一方面“先天不足”，由于建設(shè)年代較早，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，危舊房較多，居住條件和居住環(huán)境無(wú)法滿足居民日益增長(zhǎng)的居住需求；另一方面又“后天營(yíng)養(yǎng)不良”，社區(qū)困難廠礦企業(yè)職工相對(duì)集中，房屋產(chǎn)權(quán)形式復(fù)雜多樣，管理體制機(jī)制不順，物業(yè)管理存在“真空”，社區(qū)居民日常生活面臨許多問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)困難。凡此種種，致使老舊小區(qū)的人居環(huán)境與新建小區(qū)形成強(qiáng)烈反差，居民對(duì)此怨聲載道。老舊小區(qū)集中的社區(qū)已經(jīng)成為湘潭城市建設(shè)與管理的落后地帶，亟待進(jìn)行提質(zhì)改造。

面對(duì)民生建設(shè)期盼，湘潭市以改善人居環(huán)境、提升城市品位、建設(shè)幸福湘潭為目標(biāo)，積極推進(jìn)老舊小區(qū)的提質(zhì)改造和綜合整治工作，相繼實(shí)施了背街小巷提質(zhì)改造、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目。2023年政府工作報(bào)告把老舊小區(qū)改造列為十大民生實(shí)事和年度重點(diǎn)工作，啟動(dòng)實(shí)施了湘建社區(qū)、大陽(yáng)新村社區(qū)等5個(gè)老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造試點(diǎn)，標(biāo)志著湘潭市老舊小區(qū)改造正式進(jìn)入全面提質(zhì)的新階段。總體上來(lái)看，湘潭市對(duì)城區(qū)老舊小區(qū)的集中改造可以分為三個(gè)階段：

第一階段：以改善社區(qū)道路設(shè)施為重點(diǎn)，實(shí)施背街小巷提質(zhì)改造。這個(gè)階段主要以2023年啟動(dòng)的背街小巷提質(zhì)改造為主要標(biāo)志，改造內(nèi)容包括路面提質(zhì)、下水道疏通完善、路燈安裝、綠化提質(zhì)、消防設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的完善等。市政府提出了“路要平整、燈要明亮、水要暢通、面要美觀、管要統(tǒng)籌”的五個(gè)改造要求。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上體現(xiàn)“三個(gè)掛鉤”，即與社區(qū)建設(shè)掛鉤、與城市主干道改造掛鉤、與“城中村”改造掛鉤，同時(shí)注重特色街巷和街巷建設(shè)，打造老城區(qū)的新亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年至2023年湘潭市共完成城區(qū)440余條背街小巷的標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)改造，基本實(shí)施了“路平、燈亮、水暢、綠美、人行舒適、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)，有力的改善了社區(qū)的交通條件和公共設(shè)施。

第二階段：以改善居民居住條件為重點(diǎn)，實(shí)施棚戶區(qū)改造。這個(gè)階段以2023年啟動(dòng)的棚戶區(qū)改造為主要標(biāo)志，改造內(nèi)容包括危房改造、道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施的更新，城市區(qū)域功能調(diào)整完善等。湘潭市結(jié)合舊城改造、濱江風(fēng)光帶、保障性安居工程等建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)河西地區(qū)包括沿江風(fēng)光帶在內(nèi)，東起鐵路橋、西至窯灣地區(qū)、北起熙春路－雨湖路－人民路，南至湘江堤范圍近3萬(wàn)平方公里的棚戶區(qū)，以及河?xùn)|地區(qū)沿城市主干道兩側(cè)范圍的棚戶區(qū)集中改造。為了解決改造建設(shè)資金難題，組建了棚戶區(qū)改造有限公司，注冊(cè)資本１億元，專門(mén)負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造任務(wù)。在此后的三年內(nèi)，全市共實(shí)施各類棚戶區(qū)改造近3萬(wàn)戶，大量的城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)居民的居住質(zhì)量、居住環(huán)境得到改善。為進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造力度，2023年1月，市政府制定實(shí)施了《湘潭市棚戶區(qū)改造規(guī)劃（2023-2023年）》，湘潭市棚戶區(qū)改造步入規(guī)范化發(fā)展軌道。

第三階段：以改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，實(shí)施老舊小區(qū)提質(zhì)改造試點(diǎn)。以2023年啟動(dòng)的城區(qū)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造試點(diǎn)為主要標(biāo)志，改造內(nèi)容包括水電管網(wǎng)、道路、停車(chē)位和綠化、環(huán)衛(wèi)、文化等基礎(chǔ)設(shè)施。政府工作報(bào)告將城區(qū)老舊小區(qū)改造列為十大民生實(shí)事和創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重點(diǎn)工作之一，計(jì)劃投入1000-1200萬(wàn)資金進(jìn)行老舊小區(qū)改造試點(diǎn)。根據(jù)“市級(jí)組織、區(qū)級(jí)協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)”的原則，按照“先地下、后地上”、全面提質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施、形成示范的總體要求，今年3月以來(lái)相繼進(jìn)行了項(xiàng)目遴選、現(xiàn)場(chǎng)勘察、方案設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作，目前已經(jīng)基本完成雨湖區(qū)、岳塘區(qū)的5個(gè)老舊小區(qū)改造。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，此次改造總面積超過(guò)3萬(wàn)平方米，新添社區(qū)公園5個(gè)，已疏浚下水道8814米，鋪設(shè)下水管道2473米，整修、新增下水井816個(gè)，鋪設(shè)瀝青路面16668米，架設(shè)路燈133盞，砌花圍885平方米，改造后的老舊小區(qū)面貌煥然一新，居住條件大為改善，受到居民和社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，為湘潭市全面實(shí)施老舊小區(qū)提質(zhì)改造工程奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、湘潭市城區(qū)老舊小區(qū)改造面臨的主要困難和問(wèn)題

盡管湘潭市城區(qū)老舊小區(qū)改造取得了不少進(jìn)展，但從整體上來(lái)看，還存在著諸多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為五個(gè)方面的難題：

1、統(tǒng)一規(guī)劃難題。湘潭市老舊小區(qū)存量大，不同社區(qū)的改造規(guī)模差異明顯，改造任務(wù)復(fù)雜而艱巨。但目前我市尚沒(méi)有編制老舊小區(qū)改造的整體規(guī)劃，排查摸底不夠，對(duì)改造的總量缺乏準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和具體安排，也缺乏具體的分類標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致老舊小區(qū)改造處于邊改邊看、邊看邊調(diào)整的摸索狀態(tài)?，F(xiàn)有的試點(diǎn)方案與棚戶區(qū)改造規(guī)劃、保障性安居工程等銜接也不夠緊密，存在重合部分，加上市、區(qū)兩級(jí)協(xié)同不夠，易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。此外，由于缺乏規(guī)劃整合，改造的工作機(jī)制不夠健全，城建、財(cái)政、規(guī)劃、城管等相關(guān)責(zé)任單位權(quán)責(zé)不夠明確，難以形成整體合力。

2、技術(shù)改造難題。老舊小區(qū)大多處于老城區(qū)，建設(shè)時(shí)大都沒(méi)有系統(tǒng)規(guī)劃，區(qū)域內(nèi)建筑標(biāo)準(zhǔn)較低，房屋密度較大、質(zhì)量較差，水電氣等管網(wǎng)密布，道路、排污、消防及居民活動(dòng)場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化甚至缺失，再加上缺乏有效保養(yǎng)和維護(hù)，基本都到了“問(wèn)題階段”。由于原來(lái)的設(shè)計(jì)圖紙和建設(shè)資料缺乏，而公共空間又狹窄有限，且各類違章搭建多，一些項(xiàng)目處于無(wú)法可改、無(wú)處可建的尷尬境地，改造工作面臨現(xiàn)實(shí)難題。在已實(shí)施的社區(qū)改造項(xiàng)目中，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上沒(méi)有充分考慮社區(qū)實(shí)際情況，影響了改造質(zhì)量和效果。如部分社區(qū)公共道路施工論證不夠，只是在原來(lái)路面上直接加筑路基，導(dǎo)致路面抬高、居民樓底層車(chē)庫(kù)門(mén)無(wú)法打開(kāi)，社區(qū)居民不得不鏟除部分路基。

3、供需矛盾難題。老舊小區(qū)居民對(duì)改善居住條件和環(huán)境的愿望相當(dāng)迫切，但社區(qū)沒(méi)有能力組織實(shí)施，社區(qū)和居民對(duì)政府實(shí)施改造寄予高度期望。社區(qū)內(nèi)普遍存在老舊住宅，許多房屋外墻風(fēng)化、滲漏，下水管道破損堵塞，雨污混流，化糞池長(zhǎng)期得不到清理；小區(qū)道路老化破損，沒(méi)有路燈，綠地雜草叢生、布局混亂；消防設(shè)施缺乏，安全隱患突出；各類違章搭建多，私自改建房屋多，車(chē)輛無(wú)序停放多，進(jìn)一步擠占了公共空間，社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所、公共綠地、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施與居民實(shí)際需求的矛盾相當(dāng)突出。受限于資金等原因，目前改造的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與社區(qū)居民的需求還有很大差距。

4、經(jīng)費(fèi)籌措難題。目前老舊小區(qū)改造主要依賴上級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持和市區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入，按照“兩型社區(qū)”建設(shè)的目標(biāo)，老舊小區(qū)改造的經(jīng)費(fèi)缺口巨大。從試點(diǎn)的5個(gè)社區(qū)改造來(lái)看，原計(jì)劃的1000-1200萬(wàn)元資金難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。湘潭市老舊小區(qū)較多，改造經(jīng)費(fèi)動(dòng)輒數(shù)億元，如果全部由政府或部門(mén)承擔(dān)，財(cái)政將無(wú)力承受。如果全部由社區(qū)、企業(yè)承擔(dān)，既不現(xiàn)實(shí)也不合理。許多老舊小區(qū)是困難群眾集中區(qū)域，民居收入水平低，也難以大量分?jǐn)偢脑斐杀?。如何破解?jīng)費(fèi)籌措難題，完善老舊小區(qū)改造的投入機(jī)制，是當(dāng)前市、區(qū)兩級(jí)政府需要高度重視的問(wèn)題。

5、后續(xù)管理難題。由于歷史等原因，許多老舊小區(qū)居民習(xí)慣于原來(lái)“單位制”管理下的無(wú)償物業(yè)服務(wù)模式，單位破產(chǎn)或改制后，普遍不愿交納物業(yè)費(fèi)，社區(qū)缺乏維護(hù)保養(yǎng)和物業(yè)管理。有的僅僅是由社區(qū)進(jìn)行基本的衛(wèi)生維護(hù)，房屋、道路、路燈、下水等公共設(shè)施從未進(jìn)行過(guò)維修，歷史欠帳較多。據(jù)我們調(diào)研，目前老舊小區(qū)住宅小區(qū)大部分都沒(méi)有物業(yè)管理，在岳塘區(qū)的95個(gè)老舊小區(qū)中，沒(méi)有物業(yè)管理的達(dá)到83個(gè)；雨湖區(qū)沒(méi)有物業(yè)管理的老舊小區(qū)達(dá)到225個(gè)。根據(jù)改造經(jīng)驗(yàn)，如果只改造不管理，必將步入“改造——破壞——再改造”的怪圈。目前，現(xiàn)有的老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)日趨多元化，居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，加上大都處于開(kāi)放式狀態(tài)，治安隱患增多，如果不能建立起改造后的長(zhǎng)效管理機(jī)制，社區(qū)改造的成果將前功盡棄。

三、加快推進(jìn)湘潭市城區(qū)老舊小區(qū)改造的建議

加快老舊小區(qū)改造具有重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性。湘潭市第十一次黨代會(huì)提出了建設(shè)“幸福湘潭”的發(fā)展愿景，要求“大力改善居住條件、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境，滿足人們對(duì)改善生活品質(zhì)的期盼”。老舊小區(qū)改造作為黨和政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)民生工程，福澤于民、惠及百姓，具有明顯的社會(huì)效益。面對(duì)遇到的各種難題，我們必須創(chuàng)新思路，迎難而上，堅(jiān)持改造與整治并舉、建設(shè)與管理同步，加快城區(qū)老舊小區(qū)的改造步伐，確保老舊小區(qū)的廣大居民共享城市建設(shè)與發(fā)展的成果。

總體上而言，在改造目標(biāo)和步驟上，建議按照“經(jīng)濟(jì)實(shí)用、功能完善、綠色生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美”的改造要求，將30年以上的老舊小區(qū)列入第一批改造計(jì)劃，20年至30年的列入第二批改造計(jì)劃，20年以下的列入第三批改造計(jì)劃，力爭(zhēng)在8-10年內(nèi)將老舊小區(qū)改造完畢；在改造的原則和方法上，建議遵循“整體規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合、重點(diǎn)改造與一般改造相結(jié)合、前期改造與后期管理相結(jié)合、改造整治與建設(shè)管理相結(jié)合”的基本思路，堅(jiān)持“先地下后地上”、先試點(diǎn)后推廣，確保改造的質(zhì)量和效果；在改造內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上，建議重點(diǎn)改造、疏通下水，整修路面，維修、增設(shè)路燈，安裝和配齊消防栓，增加綠化面積，修建垃圾中轉(zhuǎn)站、化糞池，合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)庫(kù)（棚），因地制宜設(shè)置小區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)地，拆除小區(qū)違章搭建，增設(shè)文體休閑設(shè)施，達(dá)到美化、亮化、綠化、整潔、通暢的安居要求。具體建議如下：

1、科學(xué)規(guī)劃，健全老舊小區(qū)改造的政策和制度保障機(jī)制。老舊小區(qū)改造是個(gè)系統(tǒng)性工程，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。一是盡快制定《湘潭市老舊小區(qū)改造規(guī)劃》，系統(tǒng)規(guī)范老舊小區(qū)改造工作。要明確改造的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及投入保障、責(zé)任分工、組織實(shí)施等，使改造工作有“法”可依，有章可循。以此為依據(jù)，制定實(shí)施老舊小區(qū)改造的具體年度計(jì)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌好老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造與保障性安居工程等項(xiàng)目的關(guān)系，促進(jìn)保留、改造、拆遷與開(kāi)發(fā)新建相結(jié)合，處理好改造與保護(hù)的關(guān)系，保留好老舊小區(qū)的歷史文化和地域特色。二是建立老舊小區(qū)改造項(xiàng)目庫(kù)制度。改造項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行實(shí)地勘查和科學(xué)論證，特別是要充分征求社區(qū)居民意見(jiàn)，盡可能地取得廣大居民的理解和支持。三是研究制定支持老舊小區(qū)改造建設(shè)的政策措施。在政府公共資源配置中，對(duì)老舊小區(qū)改造給予一定傾斜，加大資金投入，逐步使市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他城市基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋老舊小區(qū)，帶動(dòng)老舊小區(qū)商業(yè)、服務(wù)業(yè)振興繁榮，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)老舊小區(qū)良性發(fā)展。

2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全老舊小區(qū)改造工作機(jī)制。老舊小區(qū)改造牽涉面廣，需要多個(gè)部門(mén)密切配合。市、區(qū)兩級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改造工作。一是牽頭成立相關(guān)職能部門(mén)參與的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，并明確部門(mén)分工，劃分目標(biāo)責(zé)任。住建、房產(chǎn)、規(guī)劃等主管部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、民政等部門(mén)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，及時(shí)研究解決改造工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保改造順利進(jìn)行。二是充分發(fā)揮街道、社區(qū)居委會(huì)貼近群眾、了解群眾的優(yōu)勢(shì)，做好動(dòng)員、組織和宣傳工作，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)改造。三是切實(shí)發(fā)揮居民自治作用，動(dòng)員和組織社區(qū)居民參與社區(qū)改造、建設(shè)和管理。街道和社區(qū)應(yīng)指導(dǎo)、支持居民成立業(yè)主委員會(huì)，幫助居民開(kāi)展自治管理。四是制定鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老舊小區(qū)改造與建設(shè)的政策措施，，推動(dòng)老舊小區(qū)建設(shè)的社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。

3、多元投入，健全老舊小區(qū)改造資金籌措機(jī)制。老舊小區(qū)改造對(duì)資金的需求量巨大，市、區(qū)兩級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，多渠道、多方式籌措資金。一是積極拓展改造資金來(lái)源渠道。采取爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助、市區(qū)財(cái)政投入、居民自籌、公有住房售房款、物業(yè)維修基金、引進(jìn)投資商、社區(qū)停車(chē)位出租等多種方式，廣辟渠道籌措改造資金。二是積極創(chuàng)新資金籌集方式?？梢越梃b棚戶區(qū)改造籌資模式，建立老舊小區(qū)改造融資平臺(tái)，探索研究由政府、企業(yè)、居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方共同負(fù)擔(dān)的改造資金籌集機(jī)制。通過(guò)制定稅收優(yōu)惠等政策措施，吸引社會(huì)企業(yè)投資老舊社區(qū)改造和建設(shè)，重點(diǎn)是鼓勵(lì)原開(kāi)發(fā)商對(duì)老舊小區(qū)實(shí)施重新改造工程。對(duì)按規(guī)劃批準(zhǔn)改造的項(xiàng)目，免收市本級(jí)的行政和服務(wù)性收費(fèi)；對(duì)按規(guī)劃要求新辦的學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、幼兒園等公益事業(yè)，可辦理出讓手續(xù)，土地出讓收入經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可以獎(jiǎng)勵(lì)的方式返還給投資人。老舊小區(qū)改造項(xiàng)目土地出讓金全額上繳市財(cái)政，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可返還各區(qū)，專項(xiàng)用于老舊小區(qū)改造。三是加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則，根據(jù)社區(qū)改造輕重緩急和資金籌措進(jìn)度，對(duì)老舊小區(qū)改造排出計(jì)劃，分步實(shí)施，陸續(xù)推進(jìn)。對(duì)改造資金的使用，要加強(qiáng)監(jiān)管和審計(jì)。

4、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，健全老舊小區(qū)改造質(zhì)量保障機(jī)制。老舊小區(qū)改造是政府高度重視、社會(huì)高度關(guān)注、居民十分關(guān)心的民生工程，必須把堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量放在突出位置來(lái)抓。一是貫徹“經(jīng)濟(jì)實(shí)用、功能完善、綠色生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美”的要求，精心組織工程設(shè)計(jì)，努力使改造項(xiàng)目符合小區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃，滿足居民基本生活需求。二是嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度，通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工企業(yè)。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的完整性、統(tǒng)一性和施工質(zhì)量。三是嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任制度，市區(qū)兩級(jí)政府、建設(shè)主管部門(mén)、建設(shè)單位、監(jiān)理檢測(cè)單位等要承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，把好建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收的每一個(gè)環(huán)節(jié)和關(guān)口，杜絕出現(xiàn)邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。要嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。四是建立工程項(xiàng)目接受社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，確保老舊小區(qū)改造滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)老舊小區(qū)改造的宣傳工作，在小區(qū)明顯位置設(shè)置項(xiàng)目公示牌、永久性責(zé)任牌，讓小區(qū)居民和社會(huì)群眾直接對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

5、規(guī)范運(yùn)作，健全老舊小區(qū)后續(xù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持改造與整治相結(jié)合、建設(shè)與管理相結(jié)合，是加強(qiáng)老舊小區(qū)后續(xù)管理、確保改造成果的必然要求。要著力解決老舊小區(qū)改造后的管理責(zé)任主體、資金來(lái)源、管理機(jī)制等問(wèn)題，建立起適合社區(qū)特點(diǎn)、符合居民意愿的管理模式和機(jī)制。一是建立健全業(yè)主委員會(huì)和居民自治管理機(jī)構(gòu)，夯實(shí)小區(qū)管理基礎(chǔ)。街道、社區(qū)居委會(huì)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，幫助居民小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)或居民自治機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)和服務(wù)工作，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)居民自治管理全覆蓋。二是采取靈活多樣的措施普及物業(yè)管理。要堅(jiān)持改、建、管并舉，做到改造完成、物業(yè)管理及時(shí)跟進(jìn)，避免出現(xiàn)反復(fù)改造現(xiàn)象。在物業(yè)管理上，可以根據(jù)居民的經(jīng)濟(jì)承受能力，以及對(duì)物業(yè)管理的實(shí)際需求，區(qū)分不同小區(qū)的不同情況和特點(diǎn)，采取社會(huì)化管理、業(yè)主自治管理、準(zhǔn)物業(yè)管理等多樣化的物業(yè)管理模式。在實(shí)施社會(huì)化物業(yè)管理有難度的社區(qū)，政府可以采取補(bǔ)助困難居民、減免物業(yè)公司稅費(fèi)等方式，推動(dòng)老舊小區(qū)物業(yè)管理的社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展。三是以文明城市、文明社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，由政府城管、公安、建設(shè)等部門(mén)，聯(lián)合組織開(kāi)展社區(qū)違建、違停等集中整治活動(dòng)，為老舊小區(qū)改造和后續(xù)管理奠定良好基礎(chǔ)。

【篇六】推進(jìn)老舊小區(qū)改造情況的說(shuō)明報(bào)告一、我縣老舊小區(qū)現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣城區(qū)有住宅小區(qū)530余個(gè)，其中老舊小區(qū)(2023年前建成)441個(gè)，占城區(qū)住宅小區(qū)總量的80%以上。老舊小區(qū)大部分建成于上世紀(jì)八九十年代，多為6層左右的高密度住宅樓小區(qū)或零散的臨街獨(dú)棟樓房，以單位福利房、房改房、舊城改造開(kāi)發(fā)房、拆遷安置房等居多。老舊小區(qū)多數(shù)無(wú)專業(yè)物業(yè)管理公司進(jìn)行管理，大多采用業(yè)主自治管理或聘請(qǐng)夫妻門(mén)衛(wèi)看守小區(qū)大門(mén)的方式進(jìn)行日常管理;建筑外立面陳舊，公共配套設(shè)施不完善、因年久失修無(wú)人維護(hù)，建筑外墻滲水，道路破損，化糞池、排水管堵塞，供水管網(wǎng)跑冒漏問(wèn)題嚴(yán)重，電路設(shè)備老化等問(wèn)題影響業(yè)主正常生活需求;因當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)條件限制多數(shù)沒(méi)有設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位，小區(qū)內(nèi)車(chē)輛亂停亂放占用消防通道的現(xiàn)象普遍;老舊小區(qū)多數(shù)業(yè)主為年紀(jì)較大不愿離開(kāi)主城區(qū)生活的老年群體以及部分在縣城務(wù)工的租住人員，對(duì)老舊小區(qū)改造有意愿但不愿自籌資金對(duì)小區(qū)進(jìn)行改造，寄希望于政府包干改造。

二、群眾的期盼和建議

20xx年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中作出明確部署，要大力對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)進(jìn)行改造提升，提高柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關(guān)懷。從國(guó)家層面將原來(lái)棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)保障性安居工程向老舊小區(qū)改造傾斜。我局從20xx年2月起組織縣城