運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工會工作的調(diào)查研究

1/8.運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工會工作的調(diào)查研究2016年是依法治國全面推進(jìn)的關(guān)鍵之年,是進(jìn)入全面建神,大力推進(jìn)工會工作法治化建設(shè),充分發(fā)揮工會組織的作用,團(tuán)結(jié)動員廣大職工投身全面推進(jìn)依法治國的偉大實踐,中華全國總工會強(qiáng)調(diào)指出,各級工會組織和工會干部必須緊緊圍提升保障水平的要求,加強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力建設(shè),推動改革發(fā)展,維護(hù)職工權(quán)益,協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,促進(jìn)社會穩(wěn)定。XX市總工會為了進(jìn)一步貫徹落實市總工會十七屆三次全委〔擴(kuò)大〕會議精神,推進(jìn)基層工會XX法制建設(shè)、依法維護(hù)職工合法權(quán)益,提高基層工會依法決策、XX管理和監(jiān)督的水平,積極組織,深入調(diào)研,爭取為職工維護(hù)一個有法可依、有法必依的法治環(huán)境。法治方式履行職責(zé)能力的現(xiàn)實性組成部分。推進(jìn)工會工作法治化建設(shè),是義工會發(fā)展道路的內(nèi)在要求；是工會在全面建成小康社2/8.職工合法權(quán)益的客觀需要；是貫徹落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)勢,發(fā)展和諧勞動關(guān)系的重要保障。其現(xiàn)實意義主要表現(xiàn)在：治方式履行職責(zé)能力,是貫徹落實黨的全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,把依法執(zhí)政確定為黨治,體現(xiàn)了黨治國理政方式的重大轉(zhuǎn)變。我國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級的群眾組織,緊隨黨治神和要求統(tǒng)領(lǐng)工會工作,深刻理解實施法律就是執(zhí)行黨的政策,堅持依法履職就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持在法治軌道上開展工會各項工作,組織和引導(dǎo)廣大職工積極投身法治中國建依法治國的具體實踐中,融入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中,并在這個實踐和進(jìn)程中發(fā)揮工會組織不可替代的積極作用。治方式履行職責(zé)能力,是市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動關(guān)系市場化、3/8.會提出發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,這就意味著今路。為進(jìn)一步推動集體協(xié)商工作深化發(fā)展,切實維護(hù)職工合法權(quán)益,促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,中華全國總工會專門印發(fā)了《中華全國總工會深化集體協(xié)商工作規(guī)劃〔2014—2018年〕》的通知,沒有法治護(hù)航的集體協(xié)商很難有效發(fā)揮其對協(xié)性作用。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,工會只有依靠法律武器,運(yùn)用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,努力適應(yīng)勞動關(guān)系市場化的新形勢,不斷推動建立完善的勞動法律體系,才能不辱使命。治方式履行職責(zé)能力,是工會服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個全面"〔即全嚴(yán)治黨〕偉大實踐的客觀需要。協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個全面"戰(zhàn)略布的代表者、維護(hù)者,必須以憲法為活動準(zhǔn)則,增強(qiáng)法治意識,遵守憲法規(guī)定,保證憲法實施；在法定權(quán)限X圍內(nèi),依照法定程序開展維權(quán)工作；提高依法維權(quán)能力,幫助合法權(quán)益受到侵4/8.害的職工群眾通過合法渠道、正常途徑合理伸X利益訴求,"戰(zhàn)略布局中,應(yīng)充分發(fā)揮工會組織的重要作用。治方式履行職責(zé)能力,是充分發(fā)揮工會群眾化、XX化優(yōu)勢,維益是工會工作的出發(fā)點和落腳點。進(jìn)入新世紀(jì)新關(guān)系和分配方式日益多元化的現(xiàn)實,我國工會相繼提出和確立了"組織起來、切實維權(quán)"的工會工作方針,"以職工為本,主動依法科學(xué)維權(quán)"的中國特色社會主義工會維權(quán)觀和"促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益"的企業(yè)工會工作原則,不僅明確了維權(quán)工作在工會工作全局中的地位,而且強(qiáng)調(diào)了法律手段和法制保障對于工會履職的基礎(chǔ)性作用。二、工會法治建設(shè)現(xiàn)狀群眾服務(wù)"的根本宗旨和"維護(hù)職工合法權(quán)益"的基本職責(zé)。通過調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)大部分職工群眾知道在受到不法侵害時用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益,但對于通過何種手段進(jìn)行5/8.法律維權(quán)就知之甚少；還有一小部分職工對法律了解比較少,遇到法律糾紛就完全依靠自己的主X辦事了。從這些方斷的經(jīng)常性工作,可謂任重而道遠(yuǎn)?！惨弧乘枷胝J(rèn)識比較淡薄,沒有認(rèn)識到工會法治思維和法職工法律意識淡薄有著方方面面的原因,一是少數(shù)干部群眾認(rèn)為普法工作開展十多年,但XX犯罪現(xiàn)象干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把法制工作看成是軟任務(wù),存在著"法制工作說起來重要,干起來次要,忙起來不要"的這樣一種傾向。認(rèn)為其他工作抓好了,看得見,摸得著,有業(yè)績,而法制化工作沒把法制化工作當(dāng)作可抓可不抓,可多抓也可少抓的事情看待。律理念去審視我們現(xiàn)行的法制宣傳教育,就不難發(fā)現(xiàn),現(xiàn)行的普法教育活動被簡單的認(rèn)為成就是對法律條文的傳授,把教育職工如何履行法律義務(wù)、不得XX犯罪放在普法的目標(biāo)的輸",只是授之以魚,而忽視了如何授之以漁。6/8.三、新形勢下推進(jìn)工會工作法治化建設(shè)的幾點建議面推進(jìn)依法治國的歷史性機(jī)遇/以強(qiáng)化法治思維為切入點/以提高依法維權(quán)能力為著力點/以維護(hù)職工合法權(quán)益為落腳點/著力強(qiáng)化工會干部法律素質(zhì)和加強(qiáng)工會法律人才建設(shè)/全面提高依法維權(quán)能力/把系統(tǒng)的法治思維轉(zhuǎn)化為實際的法治行調(diào)勞動關(guān)系和參與各項改革/從而把工會工作納入法治化軌道。法治方式履行職責(zé)就是要求工會工作者/特別是工會干部日待問題/以法治方式解決問題/養(yǎng)成"遇事找法、辦事依法、解行使權(quán)力的依據(jù)和"尚方寶劍"/也是他們"為官從政"、盡職盡責(zé)的"安全繩"和"保護(hù)傘"。各級工會工作者要在努力掌握法點學(xué)習(xí)《勞動法》《勞動合同法》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》《工會法》《中國工會章程》》《婦女權(quán)益保障法》等國家層面的法7/8.律法規(guī),以與《工傷保險條例》《勞動保障監(jiān)察條例》《集體合同規(guī)定》《最低工資規(guī)定》《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》《職工帶薪年休假條例》《企業(yè)勞動爭議處理條例》《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》《禁止使用童工規(guī)定》《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》等行政法規(guī),以與一些地方法規(guī)。工會工作者,特別是工會領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、模X守法,做2.堅持法治原則?！秳趧臃ā泛汀豆ā范济鞔_規(guī)定,"工角色規(guī)X自己的組織行為,不能超越和背離這一身份去行法權(quán)益的代表者、維護(hù)者,必須以憲法法律為活動準(zhǔn)則,增強(qiáng)法治意識,遵守憲法法律規(guī)定,提高依法維權(quán)能力,保證憲法法律實施,在法定權(quán)限X圍內(nèi),依照法定程序開展維權(quán)工作。格確認(rèn)工作是工會組織規(guī)X化、法制化建設(shè)中一項重要的基礎(chǔ)性工作,明確了基層工會組織的民事法律主體地位,確認(rèn)了工會組織的性質(zhì)和身份,有利于工會組織法制化建設(shè)的進(jìn)一步規(guī)X,有利于增強(qiáng)法律意識和責(zé)任觀念,有利于幫助和代表8/8.形勢下的基層工會法人資格確認(rèn)工作,充分發(fā)揮工會的作用。用基礎(chǔ)工作。