DB13-T 5615.2-2022 重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練規(guī)范 第2部分：危險化學品企業(yè)

03.120.20CCS

A

0013 DB

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5615.2—2022重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練規(guī)范第

2

部分：危險化學品企業(yè) 河北省市場監(jiān)督管理局發(fā)

布DB

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5615.2—2022 前言

............................................................................... II引言

.............................................................................. III1

.............................................................................12 規(guī)范性引用文件

...................................................................13 術(shù)語和定義

.......................................................................14 應(yīng)急演練策劃

.....................................................................25 應(yīng)急演練準備

.....................................................................36 應(yīng)急演練實施

.....................................................................47 應(yīng)急演練評估總結(jié)

.................................................................58 持續(xù)改進

.........................................................................7附錄

A（資料性） 綜合性實戰(zhàn)演練評估.................................................8附錄

B（資料性） 桌面演練評估

......................................................14參考文獻

........................................................................... 16DB

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5615.2—2022

1 范圍本文件規(guī)定了危險化學品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練（以下簡稱應(yīng)急演練）的策劃、準備、組織實施、評估總結(jié)和持續(xù)改進等要求。本文件適用于危險化學品企業(yè)發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等生產(chǎn)安全事故所開展的應(yīng)急演練活動。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本文件。GB/T

29639 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案編制導則AQ/T

9007 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范AQ/T

9009 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范3 術(shù)語和定義GB/T

29639、AQ/T

9007和AQ/T

9009界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。危險化學品 hazardous

chemicals化學品。危險化學品企業(yè)

chemicals

生產(chǎn)、經(jīng)營（帶有儲存設(shè)施）及取得危險化學品安全使用許可證的企業(yè)。應(yīng)急預案emergency

response

plan針對可能發(fā)生的事故，為最大程度減少事故損害而預先制定的應(yīng)急準備工作方案。[來源：GB/T

29639-2020，3.1]應(yīng)急響應(yīng) emergency

response針對事故險情或事故，依據(jù)應(yīng)急預案采取的應(yīng)急行動。[來源：GB/T

29639-2020，3.2]應(yīng)急演練 emergency

exercise針對可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預案而模擬開展的應(yīng)急活動。[來源：AQ/T

9007-2019，3.2]事故情景accident

scenarioDB

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5615.2—2022[來源：AQ/T

9007-2019，3.1]桌面演練 tabletop

exercise和推演的應(yīng)急演練活動。[來源：AQ/T

9007-2019，3.5]實戰(zhàn)演練 practical

exercise針對事故情景，選擇（或模擬）生產(chǎn)經(jīng)營活動中的設(shè)備、設(shè)施、裝置或場所，利用各類應(yīng)急器材、裝備、物資，通過決策行動、實際操作，完成真實應(yīng)急響應(yīng)的過程。[來源：AQ/T

9007-2019，3.6]綜合演練 complex

exercise針對應(yīng)急預案中多項或全部應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動。[來源：AQ/T

9007-2019，3.3]單項演練 individual

exercise針對應(yīng)急預案中某一項應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動。[來源：AQ/T

9007-2019，3.4]演練目標 exercise

objectives需要完成的主要演練任務(wù)及其達到的效果。4 應(yīng)急演練策劃演練需求危險化學品企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風險特點、應(yīng)急預案、企業(yè)應(yīng)急處置能力、季節(jié)特點等制定應(yīng)急演練計劃。演練目標通過應(yīng)急演練可達到以下目標內(nèi)容：a)

信息通報或公告的能力；b)

應(yīng)急動員目標：檢驗通知應(yīng)急組織、動員應(yīng)急響應(yīng)人員的能力；c)

事態(tài)評估目標：檢驗獲取事故信息、識別事故原因和致害物、判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力；d)

指揮和控制目標：檢驗指揮、協(xié)調(diào)和控制應(yīng)急響應(yīng)活動的能力；e)

事故處置目標：檢驗采取先期處置措施以控制事故發(fā)展或次生、衍生事故的能力；f)

資源管理目標：檢驗動員和管理應(yīng)急響應(yīng)行動所需資源的能力；g)

通信目標：檢驗所有應(yīng)急響應(yīng)地點、應(yīng)急組織機構(gòu)和應(yīng)急響應(yīng)人員之間有效聯(lián)系與通信的能力；h)

人員保護目標：檢驗應(yīng)急救援人員、受事故波及或影響人員得到有效安全防護的能力；i)

警戒與管制目標：檢驗事故現(xiàn)場采取有效措施進行警戒與管制的能力；j)

醫(yī)療救護目標：檢驗對受傷害人員先期急救并及時聯(lián)系救護支援得到救治的能力；k)

應(yīng)急設(shè)施、裝備目標：檢驗應(yīng)急設(shè)施、裝備等的準備情況；DB

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5615.2—2022l)

警報與緊急公告目標：檢驗向公眾發(fā)出警報和宣傳保護措施的能力；m)

現(xiàn)場控制與恢復目標：檢驗采取有效措施控制事故影響和恢復現(xiàn)場的能力；n)

應(yīng)急響應(yīng)人員安全目標：檢驗監(jiān)測、控制應(yīng)急響應(yīng)人員面臨危險應(yīng)急處置的能力。演練情景危險化學品企業(yè)應(yīng)急演練前應(yīng)確定事故情景，應(yīng)基于演練目標，綜合考慮動態(tài)安全風險及本單位可能發(fā)生事故類型、后果設(shè)置演練情景。演練情景設(shè)置應(yīng)滿足以下要求：a)

圍繞演練目的、目標展開；b)

將演練參與人員、公眾安全放在首位；c)

包含時間、地點、特征、波及范圍、事故后果、變化趨勢、期望行動等要素；d)

結(jié)合實際情況，滿足真實性、可能性；e)

時間尺度與演練真實情況時間尺度相一致；f)

明確氣象條件；g)

不應(yīng)包含降低生產(chǎn)系統(tǒng)或設(shè)備實際性能，影響真實緊急事件檢測和評估結(jié)果，減損真實應(yīng)急事件響應(yīng)能力的行動或場景。演練類型按內(nèi)容分綜合演練和單項演練，按形式分實戰(zhàn)演練和桌面演練。不同形式的演練可相互組合。演練頻次演練頻次應(yīng)達到以下要求：a)

應(yīng)急演練頻次應(yīng)遵守《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第

號，中華人民共和國應(yīng)急管理部令第

2

號修正）要求。b)

存在危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源的單位，每半年至少組織一次綜合應(yīng)急預案演練或?qū)ｍ棏?yīng)急預案演練，每半年至少組織一次火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、燙傷等現(xiàn)場處置方案演練。演練裝備照明、送風等裝備、器材。裝備配備應(yīng)遵循以下原則：a)

依據(jù)應(yīng)急預案和策劃的演練情景需要；b)

滿足易燃易爆、有毒有害場所的安全防護要求；c)

能完成演練所確定的任務(wù)。與政府預案銜接a)

信息上報：事故發(fā)生后，通過信息研判，確定響應(yīng)級別，及時向事發(fā)單位區(qū)、縣應(yīng)急管理部門或上級主管部門報送事故情況及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況；b)

先期處置：先期處置包括營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；及時通知可能受到事故影響的單位和人員；采用工藝操作或應(yīng)急處置控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，臨時實施交通管制，并采取其他必要措施防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生等；c)

移交指揮權(quán)：事故擴大，政府應(yīng)急管理部門啟動應(yīng)急預案，成立現(xiàn)場指揮部，事發(fā)單位現(xiàn)場指揮權(quán)應(yīng)移交政府應(yīng)急管理部門，服從政府現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的指揮。5 應(yīng)急演練準備成立組織機構(gòu)綜合應(yīng)急演練應(yīng)根據(jù)演練內(nèi)容、形式及規(guī)模成立應(yīng)急演練領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組負責演練活動籌備期間和實施過程中的領(lǐng)導與指揮工作，確定演練內(nèi)容、演練類型、演練區(qū)域和參演人員，審定演練工作方案、演練工作經(jīng)費、演練評估總結(jié)以及其他需要決定的重要事項等。在演練實施階段，應(yīng)DB

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5615.2—2022按照應(yīng)急預案相關(guān)規(guī)定及企業(yè)演練應(yīng)急預案文本中組織機構(gòu)要求，確定演練總指揮和副總指揮。應(yīng)急演練領(lǐng)導小組可下設(shè)策劃與導調(diào)組、宣傳組、保障組、技術(shù)組、評估組，根據(jù)實際需要確定相關(guān)職責。編寫演練方案或腳本綜合演練、大型單項實戰(zhàn)演練、桌面推演應(yīng)編制演練方案或腳本，演練方案或腳本依據(jù)應(yīng)急預案和設(shè)定的事故情景來編制。演練方案或腳本至少應(yīng)包含時間、地點、情景說明、行動主體、預期行動五個要素。編制方案或腳本以時間為主線，可根據(jù)實際情況使用圖形法、排序法等。演練方案或腳本主要內(nèi)容：a)

模擬事故情景：以時間為主線，描述事故情景及演化過程；b)

處置行動與執(zhí)行人員：行動主體依據(jù)事故情景及演化做出預期應(yīng)急響應(yīng)；c)

指令與對白、步驟及時間安排：指揮人員依據(jù)事故情景及演化做出指令，行動主體接受口令；d)

視頻背景與字幕：通過背景墻、條幅字幕或電子設(shè)備，展示事故情景演化過程；e)

演練解說詞：通過廣播、喇叭擴音等方式通報演練背景、進程、行動實施、演練氛圍等；f)

其他：演練開始與結(jié)束階段其他事項。應(yīng)急演練工作保障應(yīng)急演練工作保障由應(yīng)急演練領(lǐng)導小組負責，主要包括：a)

時間與場地保障：演練時間宜選擇在事故高發(fā)、易發(fā)期前進行，演練準備階段確定具體時間點。根據(jù)演練內(nèi)容和方式，選擇合適的演練場地。桌面演練宜選擇會議室進行；實戰(zhàn)演練選擇與模擬事故現(xiàn)場或演練場景相似的地方、或現(xiàn)實生產(chǎn)場景；b)

人員保障：明確包括總指揮、策劃導調(diào)、宣傳、保障、評估、參演人員參加演練活動，并在開始演練前進行動員和培訓；c)

經(jīng)費保障：根據(jù)演練方案對經(jīng)費進行測算，明確經(jīng)費承擔單位，合理使用；d)

有毒有害場所安全與防護要求；e)

通信保障：根據(jù)演練需要，可采用多種或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，必要時架設(shè)臨時通信網(wǎng)絡(luò)，保障演練通信暢通。在易燃易爆、有毒有害場所內(nèi)進行演練時，選用的通訊器材應(yīng)符合相應(yīng)的防護要求；f)

信息保障：保障演練需要的方案、圖紙、視頻、音頻、表單、手冊、展板等信息在演練開始前準備到位；g)

安全保障：根據(jù)演練形式、規(guī)模和場地，應(yīng)符合以下要求：制定必要的演練應(yīng)急預案或采取有效安全防護措施，按照規(guī)定配備個體防護裝備，保證參演、觀摩人員安全。演練現(xiàn)場應(yīng)有必要的安保措施，必要時對應(yīng)急演練現(xiàn)場進行封閉管理或管制，拒絕無關(guān)人員進入。演練過程中如出現(xiàn)意外情況，演練領(lǐng)導小組會商后，可提前終止演練，并立即展開救援。6 應(yīng)急演練實施演練動員監(jiān)測等技術(shù)保障檢查確認。對應(yīng)急演練安全設(shè)備、設(shè)施進行檢查確認，確保安全保障方案可行。應(yīng)檢查確認應(yīng)急演練前，應(yīng)由演練組織單位組織參演人員召開動員會，說明應(yīng)急演練的目的、目標，明確各參演人員的演練任務(wù)和角色，明確演練基本原則和要求，說明演練重要細節(jié)、演練現(xiàn)場管理、安全保障的部署等。啟動DB

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5615.2—2022由總指揮宣布演練開始，參演人員到達崗位，按照設(shè)定的事故情景及演練方案實施演練活動。實施6.4.1 實戰(zhàn)演練實施有毒有害場所使用的工具、設(shè)施應(yīng)保證參演人員的安全。主要有以下步驟：a)

場景啟動：按照演練工作方案，由策劃導調(diào)人員發(fā)布啟動場景命令，參演執(zhí)行人員接到命令后按照事先布置進行場景的啟動；b)

信息導入：利用廣播、電話、多媒體、導入軟件、導入信息板等注入事故情景信息；c)

應(yīng)急指揮與行動：1)

負責演練實施全過程的指揮控制，確保演練有序、安全進行；2)

現(xiàn)場指揮部指揮行動：現(xiàn)場指揮部指揮參演人員按照演練工作方案及設(shè)定的事故情景進行相關(guān)應(yīng)急行動，完成各項演練活動；3)

演練控制人員行動：演練控制人員應(yīng)充分掌握演練方案，熟練發(fā)布控制信息，協(xié)調(diào)參演人員完成各項演練行動；4)

參演隊伍行動：各參演隊伍根據(jù)控制信息和指揮指令實施相關(guān)演練行動；5)

其他參演人員行動：模擬人員、評估人員等其他參演人員按照演練工作方案的規(guī)定，履行職責，協(xié)調(diào)行動，確保演練順利實施。6.4.2 桌面演練實施按照應(yīng)急預案或應(yīng)急演練方案，注入場景信息，由參加人員作出回答或模擬推演的形式，完成應(yīng)急處置活動。主要有以下步驟：a)

演人員展示事發(fā)、事中、事后等階段情景，同時提出一系列問題，供參演人員根據(jù)角色和職責分工展開引導性討論；b)

討論分析：根據(jù)導調(diào)員提出的問題，各參演小組展開討論；c)

表達結(jié)論：各參演小組討論結(jié)束后，由各組代表按要求提交或口頭闡述本組的分析結(jié)論，或者通過模擬操作與動作展示應(yīng)急處置活動；d)

總結(jié)講解：導調(diào)人員根據(jù)各組應(yīng)對不同場景做出的分析結(jié)論或模擬操作與動作，給出總結(jié)性發(fā)言，必要時進行簡要講解，以提高演練的實效性。桌面演練按照上述環(huán)節(jié)循環(huán)往復進行，直至演練結(jié)束。鑒于危險化學品企業(yè)事故情況復雜，桌面演練應(yīng)盡可能貼近實戰(zhàn)，桌面演練的形式宜采用交互式演練，通過導調(diào)員與參演者不斷地溝通、協(xié)調(diào)，從而提出對策方案。演練中斷與結(jié)束6.5.1 演練中斷演練過程中，出現(xiàn)真實突發(fā)事故，出現(xiàn)特殊或意外情況，短期內(nèi)不能妥善處理或解決，由演練總指揮按照規(guī)定的程序宣布演練中斷。6.5.2 演練結(jié)束按照演練方案或腳本，完成所有演練內(nèi)容后，演練總指揮進行演練現(xiàn)場點評，宣布演練結(jié)束。7 應(yīng)急演練評估總結(jié)評估方式應(yīng)急演練評估可采用定性或定量方法，檢驗性綜合演練宜采用定量方法，評估人員根據(jù)應(yīng)急演分。DB

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5615.2—2022評估標準綜合性實戰(zhàn)演練評估可從演練準備及演練實施情況兩方面進行?，F(xiàn)場演練準備情況評估包括演練策劃、演練文件編制、演練保障?，F(xiàn)場演練實施情況評估包括預警與信息報告、指揮和協(xié)調(diào)、應(yīng)場控制及恢復和其他。參見附錄A評估表。桌面演練的評估可從演練策劃與準備、演練實施兩方面進行，參見附錄B評估表。評估準備7.3.1 培訓評估人員分工、安全注意事項等方面的培訓。7.3.2 觀察記錄和收集數(shù)據(jù)、信息和資料應(yīng)急演練開始后，演練評估人員通過觀察、記錄和收集演練信息和相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，觀察演練評估人員可進行現(xiàn)場提問并做好記錄，評估人員在現(xiàn)場提問過程中，不應(yīng)做出任何有可能引導或提示參演者的言行。評估實施7.4.1 標進行評估，及時記錄評估結(jié)果。7.4.2建議并交換意見，分析相關(guān)信息資料，明確存在問題并提出整改要求和措施等。評估總結(jié)7.5.1編制應(yīng)急演練評估報告7.5.1.1 編寫要求應(yīng)急演練現(xiàn)場評估工作結(jié)束后，評估組針對收集的各種信息資料，依據(jù)評估標準和相關(guān)文件資料對演練活動全過程進行科學分析和客觀評價，并撰寫演練評估報告，評估報告應(yīng)向所有參演人員公示。7.5.1.2 主要內(nèi)容評估報告內(nèi)容包括：a)

應(yīng)急演練基本情況：應(yīng)急演練的組織及承辦單位、演練類型、演練模擬的事故名稱、發(fā)生的時間和地點、事故過程的情景描述、主要應(yīng)急行動等；b)

應(yīng)急演練評估過程：應(yīng)急演練評估工作的組織實施過程和主要工作安排；c)

應(yīng)急演練情況分析：依據(jù)應(yīng)急演練評估表格的評估結(jié)果，從應(yīng)急演練的準備及組織實施情況、參演人員表現(xiàn)等方面具體分析好的做法和存在的問題以及演練目標的實現(xiàn)、演練成本效益分析等；d)

應(yīng)急演練評估結(jié)論：依據(jù)演練評估表得分情況，結(jié)合應(yīng)急演練目標、演練內(nèi)容，得出評估結(jié)論，評估結(jié)論可分為優(yōu)秀、良好、一般、不合格等；1)

優(yōu)秀：演練評估總分

S

大于等于

90，即演練單位無差錯地完成了所有應(yīng)急演練內(nèi)容；2)

良好：演練評估總分

S

大于等于

80

且小于

90，即演練單位達到了預期的演練目標，差錯較少；3)

中等：演練評估總分

S

大于等于

70

且小于

80，即演練單位存在明顯缺陷，但沒有影響預期演練目標的實現(xiàn)；4)

不合格：演練評估總分

S

小于

70，即出現(xiàn)了重大錯誤，演練預期目標受到嚴重影響，演練被迫中止，造成應(yīng)急行動延誤或資源浪費。DB

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5615.2—2022e)

改進意見和建議：結(jié)合評估結(jié)果、評估結(jié)論對應(yīng)急演練評估中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議。7.5.2演練資料歸檔應(yīng)急演練結(jié)束后，演練組織單位應(yīng)將演練方案、演練評估報告等文字資料，以及記錄演練實施過程的相關(guān)圖片、視頻、音頻資料歸檔保存。8 持續(xù)改進應(yīng)急預案修訂完善根據(jù)應(yīng)急演練評估報告中對應(yīng)急預案的改進建議，按程序?qū)︻A案進行修訂完善。應(yīng)急管理工作改進應(yīng)急演練結(jié)束后，組織應(yīng)急演練的部門（單位）應(yīng)根據(jù)應(yīng)急演練評估報告、總結(jié)報告提出的在組織和實施、演練目標實現(xiàn)、參演人員表現(xiàn)以及演練中暴露的問題，督促相關(guān)部門和人員，制定整到問題解決為止，并對應(yīng)急管理工作持續(xù)改進。301.11.1.1

0.5

0.5

1.1.20.5演練情景內(nèi)容包括了情景概要、事件后果、背景信

1.1.3

1.2121.2.1

10DB

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5615.2—2022

附 錄 A（資料性）綜合性實戰(zhàn)演練評估表A.1況兩方面進行，具體評估內(nèi)容參見表A.1。表

表

A.1綜合性實戰(zhàn)演練評估表1.2.2

1.3121.3.10.5

1.51.3.2

1.3.3

1.3.4

1.3.5

0.5

1.3.6

0.51.3.7

702.12.1