X年中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

2023/5/27X年中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展九大關(guān)鍵詞中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政治前瞻主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題2012年中國經(jīng)濟(jì)十大看點(diǎn)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展九大關(guān)鍵詞中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政治前瞻主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題2012年中國經(jīng)濟(jì)十大看點(diǎn)2011年12月12日至14日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開。胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話，全面分析當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深刻闡述明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作必須把握好的重大問題，明確提出明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、大政方針、主要任務(wù)。溫家寶在講話中全面總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)、任務(wù)和有關(guān)重大問題作出具體部署。會(huì)議認(rèn)為，推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，在當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何引起廣泛關(guān)注。從物價(jià)、房價(jià)、股市等十個(gè)方面梳理有關(guān)明年經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，解析中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把脈2012中國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展九大關(guān)鍵詞中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政治前瞻主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題2012年中國經(jīng)濟(jì)十大看點(diǎn)九大關(guān)鍵詞穩(wěn)中求進(jìn)中等收入者穩(wěn)定匯率結(jié)構(gòu)性減稅信貸合理增長利率市場(chǎng)化推進(jìn)房產(chǎn)稅防物價(jià)反彈支持小微企業(yè)貨幣政策金融改革財(cái)政政策擴(kuò)大內(nèi)需通貨膨脹樓市調(diào)控投資規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能減排資本市場(chǎng)十大看點(diǎn)2012年主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展九大關(guān)鍵詞中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政治前瞻主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題2012年中國經(jīng)濟(jì)十大看點(diǎn)1、關(guān)鍵詞：穩(wěn)中求進(jìn)解讀：讓百姓享受更多發(fā)展實(shí)惠

國家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴分析認(rèn)為，“在如此復(fù)雜的形勢(shì)下，要努力保持中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，所以要‘穩(wěn)’。同時(shí)，也要利用環(huán)境變化帶來的倒逼機(jī)制推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革，最終讓百姓享受到更多發(fā)展實(shí)惠，這是‘進(jìn)’。1、關(guān)鍵詞：穩(wěn)中求進(jìn)2、關(guān)鍵詞：中等收入者政策：把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。注重提高發(fā)展的包容性。有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶。背景：擴(kuò)大內(nèi)需是近年來中央屢次提出的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，然而內(nèi)需的提高需要廣大居民的消費(fèi)能力大幅提高做支撐。盡管近年來，中國中低收入者的收入水平顯著提高，但在高企的房價(jià)、醫(yī)療和教育費(fèi)用面前，居民消費(fèi)占比依然較低，主要原因就是中等收入群體比例過低，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)“啞鈴形”經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。2、關(guān)鍵詞：中等收入者解讀：建設(shè)“橄欖形”社會(huì)結(jié)構(gòu)中國城市發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)副會(huì)長、北京大學(xué)人力資本研究所研究員易鵬接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“中等收入群體”目前在中國還是一個(gè)相對(duì)概念，而不是絕對(duì)概念，目前還沒有一個(gè)收入指標(biāo)去衡量，主要原因是中國社會(huì)各階層居民的收入信息并不透明，尤其是高收入階層存在著巨大的“灰色收入”。易鵬表示，要提高中等收入階層比例，首先需要國家堅(jiān)持稅收調(diào)節(jié)，向富人多征稅，然后向中低收入階層進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，其次要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，讓農(nóng)民土地能夠流轉(zhuǎn)，享受財(cái)產(chǎn)性收入，最后要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展小微企業(yè)，能夠更好促進(jìn)低收入人群向中等收入人群轉(zhuǎn)變，形成類似于發(fā)達(dá)國家的“橄欖形”經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長王晉斌認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)增長和改善民生是協(xié)調(diào)發(fā)展的，這樣才能提高發(fā)展的包容性，讓老百姓分享到經(jīng)濟(jì)增長帶來的好處?！?、關(guān)鍵詞：穩(wěn)定匯率政策：要深化匯率形成機(jī)制改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。背景：據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1994年外匯改革開始，人民幣兌美元升值接近40%。本月13日，人民幣匯率連續(xù)10個(gè)交易日觸及跌停。解讀：人民幣不應(yīng)被做空對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院教授趙慶明認(rèn)為，明年的匯率制度可能并不會(huì)有大的變化，但適時(shí)的修正在所難免。也就是說，向均衡匯率邁進(jìn)的狀態(tài)并沒有改變。對(duì)于一些金融機(jī)構(gòu)做空人民幣的做法，趙慶明認(rèn)為不應(yīng)該。他表示，從整體情況來看，目前匯率的波動(dòng)性較之前已有所減小，而目前正是向著均衡匯率的方向不斷邁進(jìn)，但邁進(jìn)的必然代價(jià)便是人民幣的升值。3、關(guān)鍵詞：穩(wěn)定匯率4、關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性減稅政策：明年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。背景：財(cái)政部公布的2011年前三季度，全國稅收總收入71292.18億元，同比增長27.4%，而前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長9.4%，財(cái)政稅收增速近GDP三倍，引起經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)中國稅賦水平過高的擔(dān)憂。5、關(guān)鍵詞：信貸合理增長

解讀：微調(diào)目的就是穩(wěn)增長人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍表示，實(shí)際上，微調(diào)的目的就是要穩(wěn)增長。中國經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定增長，還要看與之相關(guān)的不確定因素是否出現(xiàn)大起大落態(tài)勢(shì)，就是要消除不確定因素帶來的負(fù)面作用。而中國面臨的不確定因素除了國內(nèi)一些潛在風(fēng)險(xiǎn)以外，還有仍然塵埃未定的歐債和美國總統(tǒng)選舉。5、關(guān)鍵詞：信貸合理增長6、關(guān)鍵詞：利率市場(chǎng)化政策：要深化利率市場(chǎng)化改革。背景：今年溫州等地由于高利貸的盛行，導(dǎo)致不少企業(yè)老板跑路，而銀行卻利潤高攀。民生銀行行長洪崎曾在“2011環(huán)球企業(yè)家高峰論壇”上直言：“企業(yè)利潤那么低，銀行利潤那么高，所以我們有時(shí)候利潤太高了，有時(shí)候自己都不好意思公布。”而今年銀行存款出現(xiàn)負(fù)利率，即通貨膨脹率大于銀行定期存款利率。利率市場(chǎng)化迫在眉睫。解讀：市場(chǎng)化利于扭轉(zhuǎn)負(fù)利率“利率市場(chǎng)化就是各憑本事吃飯?！比嗣翊髮W(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍表示，市場(chǎng)就是優(yōu)勝劣汰，但這反而能夠促進(jìn)資金資源的更好配置。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院教授趙慶明表示，利率市場(chǎng)化的目的在于將資金的配置效率提高，也有利于扭轉(zhuǎn)負(fù)利率的現(xiàn)象，使儲(chǔ)蓄向投資方向轉(zhuǎn)變。“雖然不保證市場(chǎng)化之后不會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長情況，但通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)，反而有利于多余的資金減少?！?、關(guān)鍵詞：利率市場(chǎng)化7、關(guān)鍵詞：推進(jìn)房產(chǎn)稅解讀：房產(chǎn)投資降速促結(jié)構(gòu)調(diào)整“明年房地產(chǎn)投資減速將成為GDP減速的主要?jiǎng)恿Γ?012年CPI也將繼續(xù)下行，無高通脹風(fēng)險(xiǎn)?！眹野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長陳東琪日前在出席廣發(fā)證券年度投資報(bào)告會(huì)上指出，在房地產(chǎn)投資減速帶動(dòng)GDP減速的背景下，居民實(shí)際消費(fèi)需求增長將逐步減速，工業(yè)經(jīng)濟(jì)將會(huì)出現(xiàn)“軟著陸”。中國經(jīng)濟(jì)適度下滑至8%-9%，將有助于降低通脹和資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而促使中國市場(chǎng)更加注重創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。這次會(huì)議還提出，要抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運(yùn)營、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。7、關(guān)鍵詞：推進(jìn)房產(chǎn)稅8、關(guān)鍵詞：防物價(jià)反彈政策：控物價(jià)，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)反彈。背景：穩(wěn)物價(jià)是2011年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。11月份4.2%的CPI同比漲幅，比上月回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，比年中峰值回落了2.3個(gè)百分點(diǎn)。價(jià)格調(diào)控取得了明顯成效，但從百姓感受來看，物價(jià)仍居高位。石家莊市民張媛常去超市買菜，最近超市供應(yīng)的特價(jià)菜增多了，她心里踏實(shí)了許多?？墒撬€是希望價(jià)格能再落一些，畢竟前兩年漲得太厲害了。穩(wěn)定物價(jià)的基礎(chǔ)是發(fā)展生產(chǎn)、保證供應(yīng)。這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年要堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要落實(shí)好“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。解讀：物價(jià)總水平仍處高位王一鳴指出，當(dāng)前通脹壓力主要集中在成本推動(dòng)的價(jià)格上漲，以及輸入性通脹的不確定性上。雖然近期價(jià)格漲幅有所回落，但物價(jià)總水平仍處高位，低收入群體生活壓力較大。加上國內(nèi)勞動(dòng)力、資源等價(jià)格上漲形成的成本推動(dòng)因素，以及歐美國家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，未來價(jià)格走勢(shì)不容樂觀。8、關(guān)鍵詞：防物價(jià)反彈9、關(guān)鍵詞：支持小微企業(yè)解讀：應(yīng)加強(qiáng)金融扶植對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際商學(xué)院教授王素榮指出，國家對(duì)小微企業(yè)的財(cái)政稅收支持基本已經(jīng)到位，該減免的都已經(jīng)減免，今后應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的金融扶植，因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)一般沒有資產(chǎn)抵押，沒有信用記錄，很難從銀行貸到款。解決小微企業(yè)的融資難問題，是與提高低收入群體收入的大方向一致的。9、關(guān)鍵詞：支持小微企業(yè)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展九大關(guān)鍵詞中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政治前瞻主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題2012年中國經(jīng)濟(jì)十大看點(diǎn)胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話，全面分析當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深刻闡述明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作必須把握好的重大問題，明確提出明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、大政方針、主要任務(wù)。貨幣政策：金融改革：財(cái)政政策：擴(kuò)大內(nèi)需：通貨膨脹：樓市調(diào)控：投資規(guī)模：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：節(jié)能減排資本市場(chǎng)“穩(wěn)健”二字內(nèi)涵頗豐，貨幣政策更顯靈活。人民幣“基本穩(wěn)定”態(tài)勢(shì)未變，利率匯率改革節(jié)奏或加快。不再強(qiáng)調(diào)保增收，結(jié)構(gòu)性減稅一馬當(dāng)先。擴(kuò)內(nèi)需就得“有錢花”，提高中等收入者比重成抓手。價(jià)格反彈苗頭歲末重燃，控物價(jià)仍是重要一環(huán)。沒有最嚴(yán)只有更嚴(yán)，房產(chǎn)稅擴(kuò)容“板上釘釘。”重磅刺激難再，投資“馬車”或雙軌運(yùn)行。從第三位升至首位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)權(quán)重大提升。今年目標(biāo)恐難完成，節(jié)能減排祭出“狠招”。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)積極作用“股強(qiáng)債弱”格局有望突破。十大看點(diǎn)看點(diǎn)1、

貨幣政策(1)摘要：【要繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好資本市場(chǎng)的積極作用，有效防范和及時(shí)化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn)?！控泿耪叱掷m(xù)穩(wěn)健，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)貨幣政策的表態(tài)與業(yè)界、市場(chǎng)預(yù)期一致。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，明年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)尤其是外圍環(huán)境充滿不確定性，如果過早地全面放松貨幣政策，將給經(jīng)濟(jì)埋下通脹重啟、資產(chǎn)泡沫重來的隱患，不利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。而“穩(wěn)健”二字內(nèi)涵頗豐，短期內(nèi)可引導(dǎo)貨幣政策在不確定的宏觀大勢(shì)里靈活變換，回歸常態(tài)，長期來看則可為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。

看點(diǎn)1、

貨幣政策(2)中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生表示，當(dāng)前通脹有所回落，給貨幣政策的調(diào)整創(chuàng)造了空間，央行也已經(jīng)通過下調(diào)存準(zhǔn)率等措施開始預(yù)調(diào)、微調(diào)。但此時(shí)如過度放松，將有導(dǎo)致通脹反彈的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，國際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家復(fù)蘇過程中不穩(wěn)定、不確定因素增多，并可能通過貿(mào)易、資本流動(dòng)以及預(yù)期等渠道影響中國。從國內(nèi)來看，隨著經(jīng)濟(jì)增長向常態(tài)調(diào)整，一些新情況、新問題也可能逐步顯現(xiàn)。在這樣的背景下，需要政策留有余地兼顧不確定性，需要“適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)”。市場(chǎng)預(yù)計(jì)，明年政策的靈活性、預(yù)見性會(huì)甚于今年。

央行在14日召開的黨委擴(kuò)大會(huì)議上也表示，要按照總量適度、審慎靈活、定向支持的要求，運(yùn)用多種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸，保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長。

看點(diǎn)1、

貨幣政策(3)彭文生預(yù)測(cè)，2012年的M2投放將被設(shè)定在14%左右的水平，低于2009年設(shè)定的17%和2010年16%的目標(biāo)。但是14%的目標(biāo)仍然高于2011年全年M2實(shí)際增長12%的水平，體現(xiàn)預(yù)調(diào)基調(diào)下貨幣控制將趨于放松，這也與會(huì)議提出的“綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長”相契合。

市場(chǎng)認(rèn)為，根據(jù)跨境資金流動(dòng)的情況，明年存款準(zhǔn)備金率將出現(xiàn)數(shù)次下調(diào)。彭文生預(yù)計(jì)，未來央行將在加大公開市場(chǎng)操作進(jìn)行主動(dòng)性投放的同時(shí)，繼續(xù)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，下一個(gè)可能的時(shí)點(diǎn)是明年1月份?？袋c(diǎn)1、

貨幣政策(3)與此同時(shí)，國際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家復(fù)蘇過程中不穩(wěn)定、不確定因素增多，并可能通過貿(mào)易、資本流動(dòng)以及預(yù)期等渠道影響中國。從國內(nèi)來看，隨著經(jīng)濟(jì)增長向常態(tài)調(diào)整，一些新情況、新問題也可能逐步顯現(xiàn)。在這樣的背景下，需要政策留有余地兼顧不確定性，需要“適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)”。市場(chǎng)預(yù)計(jì)，明年政策的靈活性、預(yù)見性會(huì)甚于今年。

央行在14日召開的黨委擴(kuò)大會(huì)議上也表示，要按照總量適度、審慎靈活、定向支持的要求，運(yùn)用多種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸，保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長?？袋c(diǎn)1、

貨幣政策(3)彭文生預(yù)測(cè)，2012年的M2投放將被設(shè)定在14%左右的水平，低于2009年設(shè)定的17%和2010年16%的目標(biāo)。但是14%的目標(biāo)仍然高于2011年全年M2實(shí)際增長12%的水平，體現(xiàn)預(yù)調(diào)基調(diào)下貨幣控制將趨于放松，這也與會(huì)議提出的“綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長”相契合。

市場(chǎng)認(rèn)為，根據(jù)跨境資金流動(dòng)的情況，明年存款準(zhǔn)備金率將出現(xiàn)數(shù)次下調(diào)。彭文生預(yù)計(jì)，未來央行將在加大公開市場(chǎng)操作進(jìn)行主動(dòng)性投放的同時(shí)，繼續(xù)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，下一個(gè)可能的時(shí)點(diǎn)是明年1月份看點(diǎn)2、

金融改革(1)摘要：【要深化利率市場(chǎng)化改革和匯率形成機(jī)制改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定?！?/p>

由于近期人民幣即期匯率連續(xù)10天觸及跌停，因此中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的“保持人民幣匯率基本穩(wěn)定”格外引人注目。

“市場(chǎng)對(duì)此可能有兩種理解，”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，如果按照?qǐng)?jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參照一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)的匯改原則，應(yīng)理解為保持人民幣有效匯率的基本穩(wěn)定。

看點(diǎn)2、

金融改革(2)據(jù)介紹，從9月份開始，由于美元的強(qiáng)勁反彈，新興經(jīng)濟(jì)體貨幣對(duì)美元匯率相對(duì)出現(xiàn)了大幅度貶值?！皬倪@個(gè)角度講，未來要增加人民幣對(duì)美元的彈性，擴(kuò)大對(duì)美元的波動(dòng)幅度，藉此實(shí)現(xiàn)人民幣對(duì)一籃子貨幣的基本穩(wěn)定?！痹隰斦磥?，堅(jiān)持這種方式，有利于增加經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)海外沖擊的彈性。另一方面，“也有人可能將其理解為保持對(duì)美元的穩(wěn)定，如果是這樣，會(huì)使中國的出口遇到更大的挑戰(zhàn)。”魯政委稱。財(cái)政政策要注重加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，充分體現(xiàn)分類指導(dǎo)、有扶有控，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造等。要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制“三公”等一般性財(cái)政支出。

看點(diǎn)2、

金融改革(3)對(duì)于深化利率市場(chǎng)化改革，有專家認(rèn)為，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，就是要在加強(qiáng)金融市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系建設(shè)的同時(shí)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)完善定價(jià)機(jī)制，提高微觀主體的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力。完善利率調(diào)控框架，理順中央銀行利率、市場(chǎng)利率及商業(yè)銀行存貸款利率間的關(guān)系，逐步形成貨幣政策工具間接調(diào)控市場(chǎng)利率、市場(chǎng)利率引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)利率定價(jià)、金融機(jī)構(gòu)利率引導(dǎo)企業(yè)居民的投資和消費(fèi)行為的利率傳導(dǎo)機(jī)制。

完善匯率形成機(jī)制改革，則主要是完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動(dòng)匯率制度，逐步提高人民幣匯率形成的市場(chǎng)化程度。積極推動(dòng)人民幣跨境貿(mào)易和投資的支付清算和使用。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，穩(wěn)步放款對(duì)跨境資本交易的限制，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。看點(diǎn)3、

財(cái)政政策(1)摘要：【要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格財(cái)政收支管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理?！扛鶕?jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)財(cái)政政策的部署，記者發(fā)現(xiàn)，去年會(huì)議上提出的“保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長”的要求已不再出現(xiàn)，取而代之的是結(jié)構(gòu)性減稅將成為2012年財(cái)政政策的重點(diǎn)工作。

社科院財(cái)貿(mào)所所長高培勇對(duì)此表示，2011年實(shí)現(xiàn)全國財(cái)政收入“超收”1萬億元已無懸念，近年來財(cái)政收入連年大幅增長，為接下來實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅創(chuàng)造了有利條件和減稅空間，今后應(yīng)重點(diǎn)推行減稅而以同時(shí)達(dá)到調(diào)結(jié)構(gòu)和保民生的目的?？袋c(diǎn)3、

財(cái)政政策(2)至于具體的財(cái)稅改革思路，今年已經(jīng)初步開展試點(diǎn)的營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革明年將繼續(xù)推進(jìn)，資源稅改革也將全面鋪開，同時(shí)環(huán)境保護(hù)稅改革研究也提上議程。

此外，財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希透露，明年或?qū)U(kuò)大消費(fèi)稅范圍，對(duì)一批高耗能、高污染產(chǎn)品將開征或提高消費(fèi)稅稅率，以促進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

看點(diǎn)4、擴(kuò)大內(nèi)需(1)摘要：【面對(duì)復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化，必須繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。】

“此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要提高中等收入者比重，這是一個(gè)至關(guān)重要的選擇?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院教授劇錦文在接受記者采訪時(shí)表示，只有逐步提高這部分人的收入水平，才能實(shí)現(xiàn)我國人均收入水平的不斷提高，才能從過去過渡依賴外需向主要依靠內(nèi)需轉(zhuǎn)變。

看點(diǎn)4、擴(kuò)大內(nèi)需(2)不過眼下，擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求，目前還面臨諸多制約因素。劇錦文指出，就收入結(jié)構(gòu)而言，我國兩極分化嚴(yán)重，中等收入者比重過低，是一個(gè)制約內(nèi)需的重要方面；供給結(jié)構(gòu)上，還不能生產(chǎn)出能夠滿足大多數(shù)人需要的物美價(jià)廉的產(chǎn)品，而一些涉及文化、教育、醫(yī)療、旅游、通訊等非物質(zhì)消費(fèi)品供給嚴(yán)重不足；在價(jià)格方面，由于物流、交通等交易成本，以及技術(shù)落后造成的生產(chǎn)成本、壟斷造成的體制成本等等，使得消費(fèi)品價(jià)格高居不下。

也正因此，會(huì)議還提出“促進(jìn)旅游、健身、家政等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，目的就是為廣大消費(fèi)者提供更多的消費(fèi)品種，豐富消費(fèi)內(nèi)容，這也符合目前我國收入水平和消費(fèi)水平所達(dá)到的階段?！眲″\文說。

看點(diǎn)5、通貨膨脹(1)

摘要：【要把穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來?？匚飪r(jià)，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)反彈?！?/p>

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。其中，“保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定”仍是“穩(wěn)”中重要一環(huán)。

專家表示，隨著CPI漲幅逐步回落，“穩(wěn)增長”已經(jīng)取代“控物價(jià)”成為主基調(diào)。但未來物價(jià)走勢(shì)仍有不確定性，物價(jià)穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不牢固。興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委指出，盡管有利于穩(wěn)定物價(jià)的因素增多，但在全球貨幣寬松的情況下，通脹預(yù)期短期難以輕易改變?？袋c(diǎn)5、通貨膨脹(2)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長李雪松也表示，明年通脹上行的因素仍存在，一方面是國際油價(jià)的不確定性，另一方面，明年可能利用通脹壓力減緩而推出資源要素價(jià)格改革，還有一個(gè)長期因素是勞動(dòng)力成本逐步提高。他預(yù)計(jì)，明年通脹在4%左右，通脹壓力比今年有所緩解。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，控物價(jià)，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)反彈。

進(jìn)入12月份以來，蔬菜價(jià)格又重拾上升勢(shì)頭。國家統(tǒng)計(jì)局昨日公布全國50個(gè)城市主要食品平均價(jià)格數(shù)據(jù)，12月上旬，蔬菜價(jià)格普遍上漲，其中，黃瓜漲幅超過22%。商務(wù)部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也顯示，12月5日至11日，18種蔬菜批發(fā)價(jià)格比前一周上漲7.9%，比11月初上漲18.4%。尤其值得注意的是，豬肉價(jià)格再現(xiàn)反彈，上漲0.2%?？袋c(diǎn)5、通貨膨脹(3)農(nóng)產(chǎn)品

價(jià)格的穩(wěn)定對(duì)于管理通脹預(yù)期有著積極作用，因此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。

看點(diǎn)6、樓市調(diào)控(1)

摘要：【要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房價(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。要推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革?！?/p>

“史上最嚴(yán)調(diào)控”有望跨年發(fā)力，推動(dòng)房價(jià)合理回歸。

14日，住建部政策研究中心副主任王玨林對(duì)記者表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次重申促進(jìn)房價(jià)合理回歸，已在預(yù)期之中?！懊髂攴康禺a(chǎn)調(diào)控仍延續(xù)現(xiàn)有高壓政策，且房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍肯定會(huì)擴(kuò)大?！?/p>

看點(diǎn)6、樓市調(diào)控(2)“住房中可以有商品，但絕不能商品化?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院副院長李慎明指出，住房不應(yīng)成為極少數(shù)人牟取暴利的生產(chǎn)資料，中國房地產(chǎn)去投資化趨勢(shì)還將延續(xù)。李慎明建議，政府在收取的土地出讓金中可拿出相當(dāng)比重，加快保障房建設(shè)。

談及調(diào)控成效，王玨林語重心長——從2005年調(diào)控到現(xiàn)在，陸續(xù)出臺(tái)的政策不少，但由于種種原因，調(diào)控真正取得效果就在2011年。

來之不易，更需珍惜、鞏固。在王玨林看來，目前房地產(chǎn)的購買需求還很巨大，政策一旦放松，房價(jià)就會(huì)反彈?！爸醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次重申調(diào)控政策不動(dòng)搖，仍十分有必要”。

盤點(diǎn)2011年樓市調(diào)控政策，包括限貸、限購、限價(jià)等政策明年均會(huì)延續(xù)。王玨林更透露，房產(chǎn)稅的試點(diǎn)范圍肯定要擴(kuò)大?？袋c(diǎn)7、投資規(guī)模(1)

摘要：【要保持適度投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好在建和續(xù)建工程，確保國家已經(jīng)批準(zhǔn)開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項(xiàng)目資金需求?！?/p>

新建項(xiàng)目投資依然受限，明年投資規(guī)模難以明顯快速增長，單純依靠政府投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長模式將難以為繼。

不少人業(yè)內(nèi)人士直言，盡管當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)堪比2008年末，但政府不可能再次祭出“四萬億”這樣的重磅刺激計(jì)劃，依靠投資迅速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)回暖的措施難再現(xiàn)?？袋c(diǎn)7、投資規(guī)模(2)不過值得注意的是，“根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議發(fā)出的信號(hào)，2012年將是政策性投資和市場(chǎng)性投資相互交替的一年?！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春向記者表示，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，不排除加大政策投資力度，以彌補(bǔ)市場(chǎng)性投資在外需和房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑背景下產(chǎn)生的缺口。

發(fā)改委相關(guān)人士也指出，回過頭看，四萬億投資計(jì)劃的時(shí)間比較緊迫，審批新開工項(xiàng)目的條件和門檻也相對(duì)放松，諸多問題也就不可避免地逐漸暴露。而從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出發(fā)，財(cái)政部副部長朱光耀此前強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)增速仍預(yù)期在9%左右的合理區(qū)間，因此不能“一緊就叫，一叫就松”。

根據(jù)社科院此前發(fā)布的報(bào)告，2012年，受刺激性財(cái)政投資逐漸淡出、貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健、國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢等多種因素影響，投資將呈小幅回落，預(yù)計(jì)名義和實(shí)際增長率分別為22.8%和15.4%。

看點(diǎn)8、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(1)

摘要：【培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要注重推動(dòng)重大技術(shù)突破，注重增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)兼并重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局合理化。要加快重點(diǎn)能源生產(chǎn)基地和輸送通道建設(shè)，積極有序發(fā)展新能源。發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要營造良好政策體制環(huán)境，建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要加快壯大文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展?！?/p>

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)一直是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要內(nèi)容，而在今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被提到首位，一時(shí)引發(fā)熱議。業(yè)內(nèi)人士指出，與2011年相比，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的權(quán)重明顯上升，意味著相關(guān)產(chǎn)業(yè)在2012年有望獲得更多“真金白銀”的支持?？袋c(diǎn)8、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(2)“如此排序直觀地說明了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的重要性?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所教授劇錦文指出，在去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的次序還被排到提升傳統(tǒng)制造業(yè)、以及加大服務(wù)業(yè)規(guī)模的后邊。

更值得關(guān)注的是，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“培育發(fā)展”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這與去年的“扎實(shí)發(fā)展”有著完全不同的意義。

有專家指出，“扎實(shí)發(fā)展”意味著，主管部門在2011年主要是對(duì)各地政府一哄而起投資沖動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)和控制；“培育發(fā)展”則意味著，相關(guān)部門在2012年將對(duì)新興產(chǎn)業(yè)給予“真金白銀”的支持，從而“推動(dòng)重大技術(shù)突破”?？袋c(diǎn)9、節(jié)能減排(1)

摘要：【著力加強(qiáng)節(jié)能減排工作。要嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任和管理，完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化節(jié)能減排政策引導(dǎo)，加快建立節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)抓好大氣、水體、重金屬、農(nóng)業(yè)面源污染防治。要堅(jiān)持建設(shè)性參與應(yīng)對(duì)氣候變化國際談判和合作?！?/p>

節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻，鐵腕推進(jìn)力度