澄碧湖水生態(tài)環(huán)境防治與保護

澄碧湖水生態(tài)環(huán)境防治與保護［摘要］:分析澄碧湖水生態(tài)環(huán)境惡化、水質下降的成因，針對主要成因，探討澄碧湖水生態(tài)環(huán)境的綜合治理措施以及鞏固保護的長效機制建議。關鍵詞：澄碧湖水生態(tài)環(huán)境 防治保護0引言：黨的十八大以來，黨中央、國務院把生態(tài)文明建設擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，納入“五位一體”總體布局，作出一系列重大決策部署。特別是國家制定第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標，為未來一個時期生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護提供了方向指引和行動指南。但由于，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化的任務尚未完成，發(fā)展與保護的矛盾更加突出，生態(tài)環(huán)境保護仍面臨巨大壓力。2021年12月廣西印發(fā)實施了《廣西環(huán)境保護和生態(tài)建設“十四五”規(guī)劃》，根據(jù)《規(guī)劃》總體目標，到2025年，“生態(tài)環(huán)境保持全國一流。主要污染物排放總量指標下降達到國家要求”“水環(huán)境質量持續(xù)保持優(yōu)良，消除劣V類水體”“設區(qū)城市集中式飲用水水源地水質達標率大于97.3%”。百色市地屬《規(guī)劃》中“一屏六區(qū)一走廊”生態(tài)安全體系的桂西桂北生態(tài)屏障區(qū)內，而澄碧湖是屏障區(qū)內重要的設區(qū)城市飲用水水源地。因水質多年呈下降趨勢，2016年11月中央環(huán)保督察反饋要求整改，經過多方多年齊抓共管，2019年以來，水質好轉。但有必要了解澄碧湖水生態(tài)環(huán)境狀況，并思考為推進美麗幸福河湖建設，使人民群眾直觀感受到“清水綠岸、魚翔淺底”的河湖之美提出防治建議。1澄碧湖及其流域基本概況1.1澄碧湖概況澄碧湖是澄碧河水庫的美稱，被世人譽為“百色的后花園，桂西的一顆璀璨明珠”。是廣西壯族自治區(qū)人民政府1988年公布的第一批省級風景名勝區(qū)。澄碧湖位于百色城東北七公里處，總庫容11?21億m3，水面面積39.1Km?，屬多年調節(jié)大（一）型水庫，是一座具有發(fā)電、防洪、養(yǎng)魚、供水等綜合功能的水利樞紐工程，是國家重要飲用水水源地，也是52個國家地表水考核斷面之一，承擔百色市中心城區(qū)98.5%飲用水供給任務。1.2流域基本概況澄碧湖大壩控制流域面積為2000Km2,流域內主要有右江區(qū)和凌云縣共10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口17萬，其中城鎮(zhèn)人口4.2萬，農村人口12.8萬。凌云縣城及下閘鄉(xiāng)各建有一座污水處理廠，仍有伶站鄉(xiāng)城鎮(zhèn)居民生活污水未納入城鎮(zhèn)污水處理廠。澄碧河水庫流域第一、第二、第三產業(yè)的比重為27.4：39.2：33.4。第一產業(yè)以種植業(yè)、林業(yè)等為主；第二產業(yè)主要以電力、純凈水、農副產品加工等為主；第三產業(yè)以生態(tài)旅游、旅游服務業(yè)為主。2015年澄碧湖流域的土地總面積為20.87萬hm2，其中耕地面積占7.70%；園地面積占5.41%；林地面積占44.33%；其他農業(yè)用地面積占2.68%；建設用地面積占2.76%；其他土地面積占37.12%?？傮w上土地利用類型以林地和其他土地為主。2澄碧湖水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀2011年以后，水庫取水點總氮濃度大部分未達到《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)II類標準，2011年7月、2012年7月和2015年1月監(jiān)測值甚至出現(xiàn)大于III類標準的現(xiàn)象，最大超標倍數(shù)超地表水II類標準1.18倍?？偭诐舛然緷M足地表水II類標準，但2015年取水點總磷濃度有上升趨勢。綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)由2013年的27.51上升至2015年的32.90，目前達到中營養(yǎng)。2016年經調查，澄碧湖流域范圍內主要入河（庫）污染物來源以農業(yè)面源污染為主，其次是生活污染源和畜禽養(yǎng)殖污染源。3污染源成因與澄碧湖水生態(tài)環(huán)境承載力3.1.1農業(yè)面源污染嚴重澄碧河水庫流域村民主要經濟收入為農業(yè)生產，由于技術落后、環(huán)保意識不高，粗放的農業(yè)生產方式導致入庫污染物逐年增多。據(jù)統(tǒng)計，2015年流域范圍內年施肥量為5483.21t，農藥使用量為2.63t，不合理的使用化肥和農藥導致過剩的農藥和化肥隨農田徑流進入河道。另外，枯水期庫區(qū)約5000畝裸露的消落帶被附近村民自發(fā)種植西瓜、玉米等作物;豐水期殘留的地膜及農藥化肥及秸稈等種植廢棄物直接浸泡在水體中，導致水質氮、磷濃度逐年升高。農業(yè)面源污染是庫區(qū)總氮和總磷的主要來源。3.1.2畜禽養(yǎng)殖污染流域內多以農村單戶散養(yǎng)雞、鴨、豬為主，飼養(yǎng)分散且產生的部分污水和糞便就地直排。規(guī)模化養(yǎng)殖場不多，主要以豬雞鴨養(yǎng)殖為主，污染物未經有效處理通過地表徑流進入庫區(qū)。3.1.3農村生活污染流域范圍內共有行政村（屯）89個，雖然開展了農村環(huán)境連片整治，但尚未全部覆蓋，污水收集處理和生活垃圾無害化處理率不高，處理不徹底，污染物隨天然降水和地表徑流入庫。3.1.4其它面源污染流域內工業(yè)主要集中在凌云縣城及伶站工業(yè)集中區(qū)?？h城工業(yè)廢水納入凌云縣城污水處理廠后排放；伶站工業(yè)集中區(qū)主要有一家水泥廠及兩家已經停產的冶煉廠，庫區(qū)內也無工業(yè)廢水直接排入。但流域及庫區(qū)仍有少量分散小規(guī)模工廠，有一定量的工業(yè)污染負荷。流域內有10多處旅游景區(qū)，其中凌云縣2018年接待游客220多萬人次。澄碧湖和上游浩坤湖水面還停放各類船舶，經調查統(tǒng)計，2022年4月澄碧湖停放有500多艘使用汽柴油船舶，且大部分無垃圾、油污收納設施。旅游業(yè)也有一定量的污染負荷。另經調查計算，澄碧河水庫懸移質年平均入庫泥沙量為29.3萬噸，流域內水土流失也是水質下降原因之一。3.2水環(huán)境承載力澄碧河水庫正常蓄水庫容為9.4億m3，死庫容為3.4億m3，有效庫容6億立方米，多年平均來水量為11.92億m3,主要出庫為發(fā)電、供水、泄洪三方面用水。澄碧湖水源一級保護區(qū)規(guī)劃水質目標為II類，2016年采樣計算分析，COD和氨氮的入庫總量小于水環(huán)境容量，而總氮、總磷的入庫量超過了水環(huán)境承載力。4綜合防治澄碧湖水生態(tài)環(huán)境改善需要政府主導“科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、綜合防治、合理利用、屬地管理、分級負責、公眾參與、確保安全”的原則。當前防治的目標就是要減少總氮、總磷的入庫量；因此，工作重點是農業(yè)面源污染防治。同時，畜禽養(yǎng)殖污染、農村生活污染、工業(yè)污染、旅游污染等多方面防治并舉。4.1農業(yè)面源污染防治通過產業(yè)布局調整和社會經濟優(yōu)化調控。重視產業(yè)結構調整，流域優(yōu)先發(fā)展以旅游業(yè)、服務業(yè)為主的第三產業(yè)，逐步提高第三產業(yè)的比重；發(fā)展觀光農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、特色種植業(yè)、林業(yè)等第一產業(yè)為主的現(xiàn)代化農業(yè)；允許發(fā)展不污染環(huán)境、不影響景觀的農副產品、旅游產品的加工業(yè)；建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型綠色可持續(xù)發(fā)展流域社會。發(fā)展高品質綠色有機白毫茶、芒果、西瓜、番茄、油茶、蔬菜等農產品，建立有機農業(yè)生產體系，組織幫助群眾農產品國家認證。指導群眾測土配方，合理使用肥料，嚴禁使用劇毒或者高殘留農藥?？刂莆廴竞推茐娘L景環(huán)境的采礦、冶煉、化工、建材等行業(yè)發(fā)展，禁止發(fā)展與風景環(huán)境不協(xié)調的經營性項目。堅決將社會經濟增長所造成的資源消耗及由此帶來的污染物排放控制在流域資源承載能力和流域水環(huán)境容量范圍內。通過流域水資源優(yōu)化配置調控。以水庫水生態(tài)安全為前提，制定流域水資源利用分配方案，以提高用水效率和效益；推廣節(jié)水灌溉技術，防止過度用水外溢，造成化肥農藥流失進入水庫；科學調度水庫，盡可能提高蓄水量，增加水庫納污能力。通過流域土地利用布局優(yōu)化配置調控。完善流域規(guī)劃，合理控制開發(fā)強度，引導人口分布、經濟布局與資源環(huán)境承載能力相適應，促進各類資源集約節(jié)約利用。嚴守生態(tài)保護紅線，在紅線區(qū)域實施嚴格的資源保護、土地用途管制和產業(yè)退出制度?？茖W調度，利用水位管控消落帶農業(yè)生產恢復湖濱緩沖區(qū)生態(tài)，加強流域水源涵養(yǎng)林生態(tài)保育，減少水土流失。4.2畜禽水產養(yǎng)殖污染防治劃定流域內畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，嚴格控制和監(jiān)管保護區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖和水產養(yǎng)殖。限養(yǎng)區(qū)內規(guī)模養(yǎng)殖要建設糞便和污水處理設施，達標排放或無害處理、資源化利用。宣傳引導流域內農村居民提高環(huán)保意識，轉變散養(yǎng)觀念，實施圈養(yǎng)，糞便單戶收集處理資源化利用于有機種植。引導監(jiān)督澄碧湖水體自凈化生態(tài)系統(tǒng)與水產相結合的科學養(yǎng)殖。4.3農村生活污染防治嚴格控制澄碧河水庫流域人口數(shù)量，引導流域人口的合理分布。結合國家鄉(xiāng)村振興工作，政府主導實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水垃圾采取集中處理，因地制宜農村生活污水處理和垃圾無害化治理。建設流域生態(tài)文明的清潔鄉(xiāng)村。4.4其它面源污染防治發(fā)展流域生態(tài)旅游，減少船舶污染，開展庫區(qū)船舶專項整治行動，對不符合條件船舶禁止下水，對現(xiàn)有水面船舶進行改造，增設垃圾污水收納設施，公務用船以潔凈能源代替汽柴油。加強飲用水源地一級保護區(qū)圍擋封閉防護和二級保護區(qū)內巡察等水質管理，不發(fā)生水質管理條例嚴禁的各種行為。加強流域內工業(yè)排放監(jiān)督管理，嚴禁未達標排放。4.5防治成效百色市人民代表大會常務委員會依據(jù)上位法和澄碧湖實際情況，制定頒布了《百色市澄碧河水庫水質保護條例》，并2018年3月1日起實施。百色市各級政府部門單位依法依規(guī)積極開展了多措并舉的水質防治保護工作。2019年以來，澄碧湖水質由原III類上升在1類和II類之間，為2021年1至3月百色市水環(huán)境質量排名全國國控斷面第七的歷史最好水平作出了貢獻。水質防治與保護工作取得顯著成效，5長效防治建議一是爭取將澄碧湖列入濕地類型國際或國家級保護區(qū)，在更高層面得以科學保護與利用，爭取更高更多的保護資源配置。二是加強規(guī)劃與立法。根據(jù)多年來執(zhí)法和防治保護工作操作中遇到的問題，繼續(xù)修訂完善已施行的條例，編制修訂流域內各種規(guī)劃，為水質管理有規(guī)有法可依。三是制定相關政策，鼓勵推動流域內綠色產業(yè)發(fā)展。探索提高水資源費收取