在千百十工程動員會上的發(fā)言

在千百十工程動員會上的發(fā)言

各位領導，職工同志們：

今天我們召開“千百十”工程動員大會，目的就是要進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，動員**機關上下以飽滿的政治熱情、良好的工作作風主動接受并認真做好加強機關執(zhí)行力建設落實工作。

一、提高認識，加強對執(zhí)行力建設的理解

對執(zhí)行力意義與作用的認識與理解

執(zhí)行力是政府機關履行職責、推進工作、完成任務、服務群眾、加強機關作風建設的重要保證，也是我們科技、知識產(chǎn)權部門加強隊伍建設、作風建設、業(yè)務能力建設，強化科技管理與服務，切實推進科技創(chuàng)新，把今年“科技創(chuàng)新年”活動的各項工作落到實處，并取得成效的迫切需要。

一是執(zhí)行——執(zhí)行就是將想法變成計劃、目標和戰(zhàn)略，并將其落到實處、變成結果的過程，是一種暴露現(xiàn)實問題并根據(jù)情況采取行動的的系統(tǒng)化的流程。

二是執(zhí)行力——執(zhí)行力可分為狹義與廣義，狹義的執(zhí)行力可以是指一個人的執(zhí)行力或某一件事的執(zhí)行力等；廣義的執(zhí)行力是指一個組織、一個團隊的執(zhí)行力，也即團隊、組織在達成目標過程中所有影響最終目標達成效果的因素，對這些影響效果的因素都進行規(guī)范、控制及整合運用的能力。執(zhí)行力，就個人而言，就是把想干的事干成功的能力。對于一個組織，則是長期戰(zhàn)略、工作計劃一步步落到實處的能力。

三是政府執(zhí)行力——在第十屆全國人大五次會議上，政府執(zhí)行力一詞首次被寫進《政府工作報告》。那么，政府執(zhí)行力在不同學科中具有不同的含義。比如，從法學角度看，政府執(zhí)行力代表政府依法行政的能力。從經(jīng)濟學角度看，政府執(zhí)行力代表政府行政效率的大小和效益的多少。從社會學角度看，政府執(zhí)行力代表政府處理社會事務、解決社會矛盾、化解社會糾紛的能力。政府執(zhí)行力又可分為廣義和狹義兩種理解：廣義是指政府為達到既定目標，通過貫徹實施黨的路線方針政策、法律法規(guī)、決策、戰(zhàn)略計劃等行為，對各種資源進行使用、調度和控制，有效處理政府日常事務所表現(xiàn)出來的政府內在的能力和效力。狹義是指各級政府決策、執(zhí)行決策、監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)行所表現(xiàn)出來的行動、操作和實現(xiàn)能力及效力。

四是執(zhí)行力的重要作用——執(zhí)行力是一個組織成功的必要條件，組織的成功離不開好的執(zhí)行力，當組織的戰(zhàn)略方向已經(jīng)或基本確定，這時候執(zhí)行力就變得最為關鍵。戰(zhàn)略與執(zhí)行就好比是理論與實踐的關系，理論給予實踐方向性指導，而實踐可以用來檢驗和修正理論，一個有戰(zhàn)斗力，能完成工作目標個任務的組織一定是個戰(zhàn)略與執(zhí)行相長的組織。執(zhí)行力對企業(yè)來講是競爭力，市場競爭法則就是優(yōu)勝劣汰，關系企業(yè)的生存和發(fā)展，沒有執(zhí)行力就沒有核心競爭力；對軍隊來講是戰(zhàn)斗力，軍令如山、軍中無戲言，執(zhí)行力關系戰(zhàn)爭的成敗、戰(zhàn)士的生命；對黨來講是執(zhí)政能力，關系黨的執(zhí)政黨地位，黨和國家的前途命運，人心向背，黨的大政方針的貫徹執(zhí)行；對我們政府機關來講就是依法行政、服務人民的能力，關系責任型、效能型、服務型政府建設，關系到黨和政府的形象，關系到科技部門工作職能的履行和全市科技工作的發(fā)展，關系到群眾對科技部門的滿意度；對我們每一個干部職工來說，就是立足崗位、勝任工作、完成任務的能力。

對提高機關工作執(zhí)行力重要性的認識與理解

一是事業(yè)心、責任感是執(zhí)行力的思想保證。一個單位、一個組織要有較強的執(zhí)行力，它的全體成員必須有較強的事業(yè)心、責任感。要著眼于“嚴”，積極進取，增強責任意識。責任心和進取心是做好一切工作的首要條件。責任心強弱，決定執(zhí)行力度的大??；進取心強弱，決定執(zhí)行效果的好壞。事業(yè)心、責任感來源于理想的追求、事業(yè)的進取、工作的奔頭。通過加強思想作風建設，既講大道理，追求遠大理想，樹立宗旨意識；也講平常樸實的人之常理，確立做人做事的基本原則、責任及道德底線，使人人把干好工作既與黨和人民的事業(yè)結合起來，也與單位發(fā)展、個人成長結合起來，人人感到工作有奔頭，個個奮發(fā)向上。

二是以人為本、健全制度是執(zhí)行力的組織保證。事靠人去做，任務要人來完成，執(zhí)行力的主體是人，客體是事，加強工作的執(zhí)行力就是要如何組織全體干部職工把工作落到實處，努力完成各項工作任務，將工作思路、計劃、目標轉變?yōu)閷崒嵲谠诘墓ぷ鞒晒?。我們只有堅持以人為本，調動大家的積極性，才能產(chǎn)生執(zhí)行力；人和事只有通過嚴格的制度來進行管理，才能規(guī)則清楚、職責分明、任務明確，執(zhí)行力才能得到保證。以制度規(guī)范成員職責和辦事規(guī)則，才能切實提高全局的執(zhí)行力。我們經(jīng)常提到我局大是一個單位，小是一個家庭，培育和諧信任的同志感情和團結親密的同事友情。同志之間要互相關心，互相幫助，要有主人翁意識，工作需要每一個人的努力，每個人的工作成績都能得到充分肯定和尊重，制定了《市知識產(chǎn)權局內部工作規(guī)程》等制度，形成了一些共同遵守的良好工作習慣，加強廉政建設，努力打造良好機關形象。

三是基礎工作是執(zhí)行力的條件保證。基礎工作不扎實，主體工作就會成為空中樓閣，成為無源之水，無本之木，工作就會失去針對性、時效性和可操作性，工作難落實，任務難完成，執(zhí)行力就會大打折扣。提高執(zhí)行力要著眼于“實”，腳踏實地，樹立實干作風。天下大事必作于細，古今事業(yè)必成于實。雖然每個人崗位可能平凡，分工各有不同，但只要埋頭苦干、兢兢業(yè)業(yè)就能干出一番事業(yè)。好高騖遠、作風漂浮，結果終究是一事無成。因此，要提高執(zhí)行力，就必須發(fā)揚嚴謹務實、勤勉刻苦的精神，堅決克服夸夸其談、評頭論足的毛病。真正靜下心來，從小事做起，從點滴做起。一件一件抓落實，一項一項抓成效，干一件成一件，積小勝為大勝，養(yǎng)成腳踏實地、埋頭苦干的良好習慣。在機關倡導求真務實的工作作風，經(jīng)常開展工作調研，摸清工作家底，建立縣、試點企業(yè)聯(lián)系人制度，建立工作基礎數(shù)據(jù)庫，設立基礎工作臺帳、行政業(yè)務檔案，完善日?；A工作管理程序。

四是工作質量和效率是執(zhí)行力的效能保證。何謂執(zhí)行力？執(zhí)行力“就是按質按量按時地完成工作任務”的能力。干工作著眼于“快”，只爭朝夕，提高辦事效率?！懊魅諒兔魅?，明日何其多。我生待明日，萬事成蹉跎?！币虼?，要提高執(zhí)行力，就必須強化時間觀念和效率意識，弘揚“立即行動、馬上就辦”的工作理念。堅決克服工作懶散、辦事拖拉的惡習。工作不負責任、馬虎了事，致使工作達不到上級要求，服務不能讓群眾滿意，辦事沒有依法依規(guī)，這就是執(zhí)行不力，執(zhí)行失敗的表現(xiàn)，反映某一個體、某一內部機構、乃至整個部門執(zhí)行力存在問題。輕則貽誤工作，重則給黨的事業(yè)造成損失。我們注重加強認真負責，雷厲風行的工作作風建設，倡導工作能做多好就應盡力做多好的質量原則和今日事今日畢的效率原則，控制執(zhí)行成本等。如我們對基礎工作中數(shù)據(jù)、臺帳、材料、來訪接待、活動組織、咨詢服務等工作程序、質量和時效的要求和規(guī)定。

五是隊伍素質和團隊精神是提升整體執(zhí)行力的保證。團隊的執(zhí)行力取決于隊伍的整體素質和合力，木桶理論，一只木桶的容積取決于最短的一塊板，同樣一個單位執(zhí)行力的強弱取決于它最薄弱的環(huán)節(jié)。新木桶理論又指出，木桶的有效容積不僅僅取決于木桶木板的長短，更取決于每塊木板是否嵌合緊密，同樣一個單位執(zhí)行力的強弱更取決于這它是否具有相互溝通、協(xié)調配合的團隊精神，是否具有團結共事的和諧氛圍，是否具有集體凝聚力。一個單位的執(zhí)行力并不是每個個人能力算術和，它可能大于、等于、小于算術和，甚至為零。優(yōu)化團隊結合、提高團隊素質、增強團隊合力是提高執(zhí)行力的基本途徑，作為我們機關單位主要應是后兩者。因此，加強隊伍建設，提高隊伍的整體素質，培養(yǎng)團隊精神是提升和放大執(zhí)行力的根本保證。

六是言必信、行必果是執(zhí)行力的誠信保證。決策與執(zhí)行脫節(jié)、部署與落實脫節(jié)、講話與辦事脫節(jié)、臺上與臺下脫節(jié)、匯報與工作脫節(jié)、宣傳與事實脫節(jié)、承諾與兌現(xiàn)脫節(jié)，是影響政府公信力的重要原因，也是機關單位執(zhí)行力較低的主要原因。我們的領導或干部如果工作只是夸夸其談，不付諸行動，工作虎頭蛇尾、有始無終，就會失去信譽，你領導講的話就沒人聽，布置的工作就無法落實，你個人做的工作領導和同志們就不會放心，從而導致工作的執(zhí)行力極大的削弱乃至喪失。沒有誠信就沒有執(zhí)行力。

七是創(chuàng)新是執(zhí)行力持續(xù)維持的保證。要使我們工作持續(xù)保持較強的執(zhí)行力，就要著眼于“新”，開拓創(chuàng)新，改進工作方法。只有改革，才有活力；只有創(chuàng)新，才有發(fā)展。面對競爭日益激烈、變化日趨迅猛的今天，創(chuàng)新和應變能力已成為推進發(fā)展的核心要素。因此，要提高執(zhí)行力，就必須具備較強的改革精神和創(chuàng)新能力，堅決克服無所用心、生搬硬套的問題，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作、執(zhí)行指令。在日常工作中，我們要敢于突破思維定勢和傳統(tǒng)經(jīng)驗的束縛，不斷尋求新的思路和方法，使執(zhí)行的力度更大、速度更快、效果更好。養(yǎng)成勤于學習、善于思考的良好習慣。

八是民主決策、率先垂范是執(zhí)行力的領導保證。領導干部領導作風建設兩個重要方面，一是尊重干部群眾，民主科學決策，二是工作落實要身體力行，起好帶頭作用。民主決策，使大家更加了解工作思路、明確工作目標、知道工作任務，推動工作完成的執(zhí)行力更大。領導干部既要有駕馭工作全局的能力，又要有干實際工作的本事。領導者并不只是從事謀劃和構思，也不只是從事所謂的決策，領導者必須切身地融入本單位的具體工作執(zhí)行當中，帶領身邊的同志將工作計劃和目標落到實處。領導者要學會執(zhí)行，更要帶頭執(zhí)行。領導干部要通過提高自身的執(zhí)行力，為干部職工作出表率作用，以提高整個團隊的執(zhí)行力。

二、回顧過往，查找出行使執(zhí)行力中的不足

一是有令不行、有禁不止的現(xiàn)象時有發(fā)生。在貫徹落實上級指示時，考慮局部利益多，考慮大局利益少；有的合意就執(zhí)行，不合意就束之高閣或“隱形不作為”；有的雖說沒有出現(xiàn)頂著不辦的現(xiàn)象，但在具體落實過程中，打“持久戰(zhàn)”、搞“胡子工程”，使許多問題和矛盾久拖不決；還有的抱著“踩線不過線”的僥幸心理，落實上級指示標準不高、要求不嚴，甚至搞“上有政策，下有對策”，導致執(zhí)行走樣。

二是傳達貫徹上級指示精神搞簡單重復。在組織傳達學習上級文件和講話精神時，照本宣科，只當“傳話筒“和“二傳手”，不認真分析本單位的形勢，不結合本單位工作，更提不出相應的具體貫徹落實措施和意見，存在傳達學習與落實工作“兩張皮”的現(xiàn)象。

三是工作方法簡單。有的不按客觀規(guī)律辦事，不按上級的規(guī)定要求辦事；有的處理問題憑想當然，抓工作憑經(jīng)驗；還有的在處理棘手問題時搞簡單粗暴，最后導致矛盾激化。

四是工作作風漂浮。有的同志缺乏正確的政績觀，工作中搞急功近利；有的熱衷于做表面文章，搞轟動效應或“一招鮮”；有的對一些打基礎、管長遠的工作缺乏熱情，不做深入細致的工作；有的習慣于靠開會、發(fā)文件抓工作，不注重調查研究，不注重加強對工作過程的指導督辦；還有同志身子沉不下去，對基層情況若明若暗，抓不住重點，工作指導缺乏針對性。

五是組織功能作用發(fā)揮不好。有的機關不注重發(fā)揮各級組織的作用，思想政治工作薄弱，教育引導不經(jīng)常、不及時，對機關同志的一些困難和問題麻木不仁，解決不夠到位，造成有的同志思想不穩(wěn)定，內部不和諧，凝聚力下降，工作積極性調動不起來。

六是政策法規(guī)意識淡薄。有的機關同志對本部門的政策法規(guī)不學習、不鉆研、不熟悉，說外行話、辦出格事的現(xiàn)象還時有發(fā)生；有的機關同志在為基層辦事時，憑直覺、講感情，片面強調有情操作，甚至搞以情代法；還有的甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

上述問題，嚴重影響政府機關的執(zhí)行力。究其原因是多方面的，既有客觀上的因素，也有主觀上的原因。一是任務目標不明確。談執(zhí)行力首先要明確做什么，使執(zhí)者明確其“基本目標”、“挑戰(zhàn)目標”和“極限目標”。只有這樣，才能充分發(fā)揮執(zhí)行者的作用。二是工作思路不清晰。沒有清晰而專注的工作思路，有效的執(zhí)行力也就無從談起。不能想到哪里抓哪里，干到哪里算哪里，更不能朝令夕改，搞臨時動議。否則，機關的執(zhí)行力也難以養(yǎng)成。三是信息渠道不暢通。從向下傳遞的渠道看，問題通常出在中層管理者身上，當高層制定的政策中涉及到不利于中層的利益時，中層管理者出于本位主義而使信息傳遞不全或走樣，結果執(zhí)行在中層就遭遇障礙打了折扣。從往上傳遞的渠道看，基層人員在執(zhí)行中碰到的問題沒有及時向上反映或在中層遭遇障礙，從而影響到了機關的執(zhí)行力。四是用人不當。合適的人做合適的事，是確保執(zhí)行力的重要基礎。機關人員結構不合理、職責不清楚、分工不明確，必然導致互相扯皮推諉，工作效率低下。五是輕重不分。在工作任務繁雜時，有的同志不善于“彈鋼琴”，眉毛胡子一把抓，沒有關鍵、重點以及先后順序和輕重緩急之分不能做到有的放矢、統(tǒng)籌兼顧，導致執(zhí)行效率不高。六是跟蹤督促不到位。有的領導同志在抓工作中，只問結果，不管過程，這

是極端錯誤的思想觀念。在執(zhí)行過程中遇到的問題跟蹤不到位，問題就會拖沓延長，甚至積重難返，錯過解決問題的最佳時機。機關執(zhí)行力當然也會大打折扣。七是獎罰不明。正確的激勵機制，能夠形成正確的工作導向，有助于強化機關的執(zhí)行意識。干和不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，勢必會影響到機關干部的工作熱情，削弱機關的執(zhí)行力。八是思想政治工作薄弱。強有力的思想政治工作是充分調動機關人員工作積極性的重要保證，也是加強機關執(zhí)行力建設的應有之義。只有通過強有力的思想政治工作，不斷凝聚人心，才能形成團結干事的良好氛圍，才能不斷激活機關的內動力。否則，機關執(zhí)行力建設也就失去了思想基礎和政治保證。

三、加強領導，探索加強執(zhí)行力的措施

正確引導，改善環(huán)境。這是加強機關執(zhí)行力建設的重要基礎和根本保證。一要加強教育引導，樹立正確的人生觀、價值觀。強化“立黨為公、執(zhí)政為民”的觀念，教育引導機關干部正確對待個人得失，正確運用手中權力，做執(zhí)行黨的路線方針政策的模范，保證機關執(zhí)行力始終不背離黨的根本宗旨。教育引導機關干部敬業(yè)愛崗，盡職盡責，高標準完成好本職工作。二要深入細致地做好思想政治工作。牢固樹立以人為本的思想理念，曉之以理，動之以情。對機關干部真正做到使用與培養(yǎng)相結合，教育人與關心相結合，解決思想問題與解決實際問題相結合。三是要積極改善工作環(huán)境。努力打造和諧向上的團隊精神，努力形成團結共事、共謀發(fā)展的工作氛圍。

科學決策，優(yōu)化流程。這是避免執(zhí)行從一開始或在執(zhí)行過程中就偏離工作目標的關鍵。首先，必須提高領導者自身的決策素質。其次，最優(yōu)化原則必須明確目標、擬制可行的方案和方案優(yōu)選。在此基礎上，還要建立健全相關部門充分調查研究、公眾廣泛參與、專家集中論證、集體研究決定相結合的決策機制，將決策的科學性、民主性與效率性有機地結合起來，使決策更加符合客觀規(guī)律，更加具有操作性。優(yōu)化工作流程是提高機關執(zhí)行水平的重要保證。機關組織結構、職責與權限的劃分直接影響機關執(zhí)行的力度。首先，執(zhí)行的目標要清晰、可度量、可考核、可檢查，不能模棱兩可。其次，執(zhí)行指令一定要明確簡明，使執(zhí)行者一目了然。再次，要在執(zhí)行過程中，從細節(jié)抓起，全程給予關注、重點給予督促、適時給予指導。要建立明確的流程時間表，討論決定的事，都要明確什么時候開始做，什么時候做完，做到什么程度，并按照輕重緩急，分類推進。

統(tǒng)籌資源，搞好協(xié)調。這是整合機關力量，防止出現(xiàn)內耗，提升機關整體執(zhí)行力的關鍵。統(tǒng)籌資源就是要整合所能利用的一切資源為實現(xiàn)工作目標服務。機關執(zhí)行力涉及方方面面的要素，是一個復雜的系統(tǒng)，需要集合各方力量，采取多種措施，最大限度地發(fā)揮本部門的資源優(yōu)勢。因此，要教育引導機關干部樹立交流與合作的工作理念，以共同的事業(yè)為牽引，拓寬溝通渠道，推進全面協(xié)調，完善保障機制，形成合作氛圍，構筑互補互動的工作格局。搞好協(xié)調就是要圍繞實現(xiàn)工作目標，處理好各方關系，凝聚所能利用的一切力量，采取一切所能采取的工作手段和措施，真正使機關的執(zhí)行力建設從整體上得到強化。因此，領導者在抓工作時，要充分考慮到機關執(zhí)行力各要素之間的關系，按照行動迅捷、簡潔明快的原則，加強組織協(xié)調，形成工作合力，掌握工作節(jié)奏，抓住主要矛盾，使機關執(zhí)行力在工作落實的過程中實現(xiàn)最大化。

改進作風，加強督查。當前，尤其要對照“六查六看”的具體要求，有針對性地解決好機關作風方面存在的問題。通過這次“千百十”工程活動，教育引導機關干部堅持實事求是的思想路線，自覺養(yǎng)成一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事的良好工作作風；進一步強化令行禁止的紀律意識，建章立制，營造用制度管人、用制度管事的良好氛圍。督促檢查是各級領導的重要職責，也是避免工作不到位、流程不暢通的最后防線。首先要建立有效的信息反饋機制。這是跟蹤掌握執(zhí)行過程中的問題、督促改進工作的重要前提和基礎。其次，要建立健全行政問責制。對決策失誤、執(zhí)行不力和