農(nóng)村飲用水工程運(yùn)行管理辦法參考

第農(nóng)村飲用水工程運(yùn)行管理辦法參考

農(nóng)村飲用水工程運(yùn)行管理辦法參考

摘要：農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)工程中的重要組成部分，是保障農(nóng)村居民日常生活用水穩(wěn)定與身體健康的重要手段與途徑。隨著農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度的不斷提升，以及工程運(yùn)營的組織開展，農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理問題日漸凸顯，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理績效考核，構(gòu)建完善績效考核體系成為人們關(guān)注與研究的重點(diǎn)問題?；诖?，文章從農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理績效考核重要性、基本構(gòu)建原則與方法入手，對其進(jìn)行了分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全工程；運(yùn)行管理；績效考核

農(nóng)村飲水安全工程是改善農(nóng)村飲水安全問題的重要手段與途徑，現(xiàn)階段農(nóng)村飲水安全工程已經(jīng)從投資建設(shè)階段轉(zhuǎn)向運(yùn)行管理階段，提升農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程作用與價值，成為新時期相關(guān)部門以及工作人員的工作重點(diǎn)。但就目前實(shí)際發(fā)展情況來看，農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理仍存在諸多問題，如運(yùn)行效率低下、基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重等。對此，構(gòu)建完善農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理績效考核體系，通過運(yùn)行管理績效考核探尋運(yùn)行管理中存在的問題，并進(jìn)行針對性、科學(xué)性處理至關(guān)重要，從而推動農(nóng)村飲水安全工程長效發(fā)展。

1農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理績效考核的重要性與必要性

由農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理績效考核內(nèi)涵可知，農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理績效考核,主要是指通過應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與方法，針對農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理實(shí)際情況構(gòu)建評價指標(biāo)體系，依據(jù)評價指標(biāo)體系對農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理進(jìn)行客觀分析，從而探尋運(yùn)行管理存在的問題，為運(yùn)行管理工作的改革與創(chuàng)新提供指導(dǎo)意見，對出現(xiàn)的問題及時、有效處理，從而提升運(yùn)行管理質(zhì)量與效率，保證農(nóng)村飲水安全工程作用與價值的充分發(fā)揮[1]。因此，構(gòu)建完善的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理績效考核體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理績效考核工作的有效開展至關(guān)重要。與此同時，從現(xiàn)階段我國農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀可知，現(xiàn)階段我國農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理普遍存在運(yùn)行管理質(zhì)量低下，農(nóng)村飲水安全工程基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)力度不足，政府管理部門服務(wù)質(zhì)量差，運(yùn)行管理績效考核缺乏等問題。從而在一定程度上給管理部門對農(nóng)村飲水及飲水安全管理增添了難度。對此，建立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行績效考核體系，對政府以及相關(guān)部門掌握農(nóng)村飲水實(shí)際發(fā)展情況，探尋影響水廠生存與發(fā)展的原因，提升相關(guān)政策制度制定、實(shí)施的科學(xué)性與可信性具有重要現(xiàn)實(shí)意義；對提升企業(yè)農(nóng)村供水服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定與可持續(xù)競爭發(fā)展具有積極促進(jìn)作用；對保證居民飲水安全，促進(jìn)居民在農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理中的積極參與，完善管理體系起到了十分重要的影響作用[2]。

2農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理績效考核體系構(gòu)建原則與方法

2.1農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理績效考核構(gòu)建原則

為保證農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理績效考核作用與價值的充分發(fā)揮，提升績效考核體系構(gòu)建的科學(xué)性、合理性。在實(shí)際操作過程中應(yīng)注重以下原則的有效遵守：1）個性化與全面化相結(jié)合原則。即農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理績效考核體系應(yīng)能夠?qū)r(nóng)村飲水安全工程的社會價值、經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值具有全方位體驗，評價指標(biāo)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，對農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確反映；2）實(shí)用性原則。即績效考核體系在真實(shí)、準(zhǔn)確反映農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)營情況的同時，其評價指標(biāo)應(yīng)具有較強(qiáng)的可操作性與規(guī)范性，便于分析與理解，指導(dǎo)工作人員對運(yùn)行管理的調(diào)整、改善與優(yōu)化；3）可行性原則。即績效考核體系能夠從企業(yè)技術(shù)工藝、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)運(yùn)營管理、企業(yè)社會效益等層面出發(fā)指標(biāo)描述，從而保證績效考核結(jié)構(gòu)的可比性與指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)用的可行性[3]。

2.2農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理績效考核構(gòu)建方法

在構(gòu)建農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理績效考核體系時，基于績效考核作用與績效考核體系構(gòu)建原則，對國內(nèi)外已有的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理內(nèi)容與制度進(jìn)行了綜合分析，并在此基礎(chǔ)上，將企業(yè)組織管理、農(nóng)村飲水安全工程管理、安全管理以及效益管理確定為一級指標(biāo)，并針對各管理中涉及到的內(nèi)容，對其進(jìn)行細(xì)化，形成二級指標(biāo)（包括管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、運(yùn)行管理機(jī)制情況、工程基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、水源達(dá)標(biāo)率、經(jīng)濟(jì)保障等等），并采用熵組合權(quán)重法對指標(biāo)進(jìn)行定量評價，采用模糊綜合評判法進(jìn)行實(shí)例分析，從而探尋影響農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理質(zhì)量與效率的因素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的強(qiáng)化[4]。

3結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理績效考核工作的有效開展，對提升農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理質(zhì)量與效率，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程作用充分發(fā)揮，具有積極影響作用。對此，在明確運(yùn)行管理績效考核重要性與必要性的基礎(chǔ)上，應(yīng)遵循原則，采用行之有效方法，構(gòu)建農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理績效考核體系，為農(nóng)村飲水安全工程穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]田佳.基于熵組合賦權(quán)和灰色聚類模型的農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運(yùn)行管理績效考核評價研究[J].水電能源科學(xué)，2023，34(10)：132-136+27.

[2]李軍.宜賓市南溪區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理的問題探討[J].南方農(nóng)機(jī)，2023，48(22)：157.

[3]時學(xué)光.農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運(yùn)行管理績效考核評價[J].科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，2023(24)：3-4.

[4]高肖俊.農(nóng)村安全飲水工程存在的問題及管理措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2023(11)：138-139.

農(nóng)村飲用水工程運(yùn)行管理辦法參考

第一章總則

第一條為規(guī)范全縣農(nóng)村飲用水工程運(yùn)行管理，保障工程良性運(yùn)行和持續(xù)發(fā)揮效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《xx省農(nóng)村飲用水供水管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、建設(shè)運(yùn)行、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測及供水用水等相關(guān)活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱農(nóng)村飲水安全工程，是指為保障農(nóng)村飲水安全而興建的各類集中供水工程和分散供水工程。集中供水工程包括水源工程、取水設(shè)施、水廠、輸配水管網(wǎng)、信息化監(jiān)控系統(tǒng)、入戶設(shè)施及其相關(guān)附屬設(shè)施；分散供水工程包括水窖、小電井、大口井、引泉等。

第四條農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理遵循政府主導(dǎo)、社會參與、因地制宜、安全衛(wèi)生、節(jié)約用水、優(yōu)先保障農(nóng)村生活用水的原則。

第五條凡從事全縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理和使用農(nóng)村飲水安全工程的單位和個人，均要遵守本辦法。

第二章管理責(zé)任

第六條縣人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村飲水供水事業(yè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障農(nóng)村飲水供水安全。

縣人民政府是農(nóng)村飲水安全責(zé)任主體，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理負(fù)總責(zé)，建立健全相關(guān)管理制度，加大對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的資金投入。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲水安全負(fù)行政主體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)配合供水管理單位做好農(nóng)村飲水安全保障工作。

第七條各相關(guān)部門和單位根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管。

（一）水務(wù)部門是農(nóng)村飲水安全工程的行政主管部門，負(fù)責(zé)對工程運(yùn)行管理進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，配合生態(tài)環(huán)境部門對飲用水源地進(jìn)行劃定保護(hù)。

（二）財政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理單位補(bǔ)助資金（維修養(yǎng)護(hù)資金、管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等）的保障落實(shí)。

（三）人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)將招聘管理人員納入城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍。

（四）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)測工作，建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測制度。

（五）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)飲用水源地的劃定、環(huán)境保護(hù)和水污染防治工作。

（六）發(fā)改（物價）部門負(fù)責(zé)供水成本審查和水價的核定。

（七）審計部門負(fù)責(zé)對水費(fèi)、財政補(bǔ)助資金的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督。

（八）公安部門負(fù)責(zé)查處農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理中的違法犯罪行為。

（九）供電公司負(fù)責(zé)提供電力保障和落實(shí)優(yōu)惠電價政策。

（十）縣水投公司具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程日常運(yùn)行維護(hù)管理；對全縣水管員開展崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；農(nóng)村飲用水工程建設(shè)、運(yùn)營、管護(hù)中的有關(guān)工作和農(nóng)村飲用水安全日常監(jiān)管、水質(zhì)檢測等工作。

（十一）xx隴水廠、中部水廠、新寺水廠、石川水廠負(fù)責(zé)各自供水工程的水質(zhì)檢測和日常監(jiān)管等工作。

第八條縣人民政府應(yīng)當(dāng)成立農(nóng)村飲水安全工程縣級專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，因地制宜設(shè)置基層供水管理單位，負(fù)責(zé)工程日常運(yùn)行維護(hù)管理，積極探索推廣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理行政化監(jiān)督、市場化管理、企業(yè)化運(yùn)營模式。

第九條縣、鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本辦法，加強(qiáng)農(nóng)村供水工作的宣傳，提高農(nóng)村居民的安全用水、有償用水和節(jié)約用水意識。

第三章工程管理

第十條農(nóng)村飲水安全工程建成驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時與供水管理單位按照相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，供水管理單位取得衛(wèi)生許可證后方能供水。

第十一條農(nóng)村供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)按照下列規(guī)定確認(rèn)：

（一）政府投資建設(shè)的，產(chǎn)權(quán)歸國家所有；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌資、政府給予補(bǔ)助投資建設(shè)的，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；

（三）單位或者個人投資、政府給予補(bǔ)助投資建設(shè)的，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有；

（四）政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、單位或者個人共同投資建設(shè)的，按照合同約定確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

第十二條農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施按類型分類管護(hù)。

（一）政府投資為主興建的聯(lián)村集中供水工程，實(shí)行三級管理。第一級為水源（水廠）至入村第一個三通處（或入村總水表）以上管網(wǎng)及其附屬設(shè)施由縣級專管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維修管理；第二級為入村第一個三通處（或入村總水表）以下（含三通或水表）、入戶三通以上村級供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)維修管理；第三級為入戶三通以下（含三通）戶內(nèi)供水設(shè)施由農(nóng)戶自行維修管理。供水管理單位應(yīng)當(dāng)與受益村、用水戶簽訂供水設(shè)施管理協(xié)議，入戶設(shè)施由用水戶自行管護(hù)，水窖和水井由農(nóng)戶自行管理。

（二）政府投資為主興建的單個農(nóng)村安全飲水工程或自建式供水工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)日常運(yùn)行維護(hù)管理。

（三）私人投資或股份制形式興建的集中供水工程或分散供水工程由投資者負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行維護(hù)管理。

所有農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理，均應(yīng)接受當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十三條農(nóng)村飲水安全工程單村或單村民小組受益的，原則上移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理；跨村或跨村民小組受益的，主干支管由縣水投公司管理、村級管網(wǎng)由受益村管理、入戶設(shè)施由用水戶自行管理。

縣水務(wù)部門和縣水投公司對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理的農(nóng)村安全飲水工程在保證安全通水的情況下及時進(jìn)行移交，并健全移交手續(xù)。

第十四條鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)農(nóng)村公益性崗位，每村至少落實(shí)一名公益性崗位村級水管員，負(fù)責(zé)村級管網(wǎng)設(shè)施日常巡查管護(hù)工作。公益性崗位村級水管員必須具備相應(yīng)的履職能。

第十五條縣水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程供水管理人員技術(shù)培訓(xùn)考核，由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)體檢合格后上崗。實(shí)行定期培訓(xùn)考核和體檢，每年一次。

第十六條農(nóng)村飲水安全工程供水管理人員履行下列基本職責(zé)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳節(jié)約用水知識、供水設(shè)施安全防護(hù)措施等；

（二）規(guī)范操作，定期對機(jī)井、管道、供水構(gòu)筑物和設(shè)備等進(jìn)行檢查、維護(hù)，定期清洗和消毒，并做好記錄；

（三）加強(qiáng)衛(wèi)生防護(hù)，按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)村飲用水進(jìn)行凈化和消毒，并定期對水質(zhì)開展快速檢測，將結(jié)果記錄在案；

（四）以量計征，提高水費(fèi)收繳率，逐步實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水、使工程走向良性循環(huán)發(fā)展的軌道。

第十七條供水管理單位按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范（SLxxx-xxxx）》，制定和完善機(jī)電設(shè)備操作規(guī)程、職工工作守則、安全運(yùn)行管理制度、財務(wù)管理制度、民主監(jiān)督制度、獎懲制度、計量收費(fèi)制度、水質(zhì)衛(wèi)生管理制度、重大事項公示制度等，按制度對供水工程設(shè)施進(jìn)行管理維護(hù)。

第十八條蓄水池、過濾池、檢查井等重要供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)密閉加蓋加鎖，設(shè)置防護(hù)罩或防護(hù)欄桿；加氯間、配電室、機(jī)泵房應(yīng)當(dāng)設(shè)警示標(biāo)志；各車間應(yīng)當(dāng)配備滅火設(shè)備。

禁止閑雜人員進(jìn)入車間，禁止非崗人員操作設(shè)備。

第十九條縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門劃定農(nóng)村飲水安全工程安全保護(hù)控制范圍，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后公布。供水管理單位應(yīng)當(dāng)在工程保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置界樁、安全護(hù)欄網(wǎng)等安全設(shè)施標(biāo)識，建立巡查制度，確保供水安全。

第二十條工程保護(hù)控制范圍內(nèi)，不得從事下列活動：

（一）修建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖坑（溝）、取土、堆渣；

（三）爆破、打樁、頂進(jìn)作業(yè)；

（四）設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場、廁所、滲水坑、污水溝道；

（五）堆放垃圾、糞便等污染物；

（六）排放有毒有害物質(zhì)等危害飲用水供水工程及設(shè)施安全的活動。

第二十一條任何單位和個人不得擅自改裝遷移或者拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施；不得拆卸、啟封、圍壓、堆占、損壞結(jié)算水表或者干擾水表正常計量。

第二十二條建設(shè)工程確需改裝、遷移或者拆除供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得縣人民政府水行政主管部門同意，并會同供水管理單位和施工單位采取相應(yīng)補(bǔ)償措施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十三條縣級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督指導(dǎo)供水管理單位做好下列工作：

（一）建立、完善農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急搶修維修服務(wù)組織，加大維修物資儲備倉庫建設(shè)；

（二）及時解決工程運(yùn)行中發(fā)生的技術(shù)問題，排除故障，確保工程正常運(yùn)行；

（三）為用水戶提供價格合理、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易損件、消耗品，配套必要的維修設(shè)施和設(shè)備；

（四）開展突發(fā)事故的緊急救援、維修服務(wù)；

（五）組織技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（六）儲備、維護(hù)應(yīng)急供水、送水設(shè)備。

第二十四條所有農(nóng)村集中供水工程應(yīng)建立技術(shù)檔案管理制度。

第二十五條縣級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)歸檔下列資料：

（一）工程可行性研究報告、年度實(shí)施方案；

（二）工程竣工報告、設(shè)計文件、圖表、驗收文件、工程決算、財產(chǎn)清單等；

（三）各種政策文件、批復(fù)文件、檢測報告等。

第二十六條供水管理單位應(yīng)當(dāng)歸檔下列資料：

（一）工程設(shè)計文件、圖表、財務(wù)清單；

（二）工程運(yùn)行中的水量水質(zhì)監(jiān)測記錄；

（三）地下水位動態(tài)變化記錄；

（四）設(shè)備檢修記錄；

（五）規(guī)章制度、生產(chǎn)運(yùn)行報表和運(yùn)行日志；

（六）各項檢測報告及檢查記錄等。

第四章供水管理

第二十七條農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計范圍內(nèi)居民生活用水需要，在水資源允許的條件下，可適當(dāng)擴(kuò)大供水范圍。

第二十八條供水管理單位應(yīng)對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽訂供用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行合同化管理。

第二十九條供水管理單位應(yīng)當(dāng)確保安全、正常供水。供水單位因工程施工或者設(shè)施檢修等原因，確需臨時停止供水的，應(yīng)當(dāng)在停水前二十四小時通知用戶；發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測事故而不能提前通知的，應(yīng)在積極搶修的同時，盡快通知用戶；連續(xù)超過四十八小時不能恢復(fù)正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施，保障用戶生活用水。

供水單位應(yīng)當(dāng)向用水戶公布工程搶修維護(hù)電話和管護(hù)人員聯(lián)系方式，并報上級主管部門備案，信息變動應(yīng)當(dāng)及時更新

第三十條集中供水工程新增用水戶，應(yīng)向供水管理單位提出申請，并報縣級水行政主管部門備案，嚴(yán)禁私接管道取水。

第三十一條用戶改建、擴(kuò)建或拆遷用水設(shè)施，須經(jīng)供水管理單位同意，報縣級水行政主管部門批準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。

第三十二條用水戶因管理不善、使用不當(dāng)?shù)仍蛟斐蓚€人或他人院落、房屋及其他財產(chǎn)水毀損失的，由用水戶自行承擔(dān)。

任何單位和個人不得阻撓和干擾供水設(shè)施的搶修。

第三十三條建立日常巡線制度，縣水投公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對各自管理管網(wǎng)進(jìn)行常態(tài)化巡查，確保每x天巡線一次，并嚴(yán)格落實(shí)巡線記錄，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早上報、早解決。

第三十四條確保用水戶的用水需求，在水源水量沒有明顯變化的情況下，必須實(shí)行全管網(wǎng)供水，確保正常用水。在供水緊張的情況下，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行分片錯峰供水，停水時間最長不能超過x天，全年供水保證率需符合農(nóng)村飲水安全評價標(biāo)準(zhǔn)。

第五章水源保護(hù)和水質(zhì)檢測

第三十五條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，并嚴(yán)格執(zhí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)法律法規(guī)。

不具備劃定水源保護(hù)區(qū)條件的，縣級人民政府生態(tài)環(huán)境會同水行政等有關(guān)部門、所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出農(nóng)村供水水源保護(hù)范圍劃定方案，報縣級人民政府批準(zhǔn)后公布，并設(shè)立警示標(biāo)志。

嚴(yán)禁在水源地保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污口、濫用化肥、農(nóng)藥，杜絕垃圾和有害物品的堆放，禁止進(jìn)行影響水質(zhì)安全的活動。

第三十六條供水管理單位應(yīng)依據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》，對水廠生產(chǎn)區(qū)和單獨(dú)設(shè)立的生產(chǎn)構(gòu)（建）筑物劃定衛(wèi)生防護(hù)范圍，并設(shè)立明顯標(biāo)志。

第三十七條縣級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測監(jiān)督工作，水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合衛(wèi)生健康行政部門共同做好農(nóng)村飲水安全工程生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督和管理工作，并建立水質(zhì)檢測監(jiān)督工作聯(lián)動機(jī)制和信息共享機(jī)制。

縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣級農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心建設(shè)，健全完善規(guī)章制度，保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，對本區(qū)域內(nèi)規(guī)模較大集中式供水工程原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)進(jìn)行巡檢，對小型單村供水和分散供水工程進(jìn)行定期抽檢。

第三十八條供水管理單位應(yīng)依據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》和《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，建立和完善農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測和監(jiān)測制度供水管理單位應(yīng)當(dāng)配備水質(zhì)凈化消毒設(shè)施及必要的檢驗儀器、設(shè)備、人員，對水質(zhì)進(jìn)行日常監(jiān)測，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾l(wèi)生健康行政主管部門和水行政主管部門報送檢測資料。

農(nóng)村飲水安全工程規(guī)?；畯S必須配備水質(zhì)檢測化驗室，落實(shí)檢測設(shè)備和檢測人員，建立水質(zhì)常規(guī)性指標(biāo)日檢測制度。

第三十九條縣鄉(xiāng)兩級人民政府及供水管理單位都應(yīng)制定農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件和安全保障應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急保障體系，落實(shí)重大事件值班、報告、檢測、處理制度，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制，提高農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力，及時妥善處置各類飲水安全突發(fā)事件如果飲用水受到污染或出現(xiàn)異常，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告。

第四十條禁止單位和個人開礦、建廠或進(jìn)行其它生產(chǎn)建設(shè)活動造成水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞。

第六章水費(fèi)征收管理

第四十一條全社會應(yīng)樹立水商品意識，管理單位按規(guī)定向用水戶征收水費(fèi)，用水戶必須按時繳納水費(fèi)。

第四十二條農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)安裝計量設(shè)施，實(shí)行有償供水、計量收費(fèi)，供水水價按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定，供水管理單位嚴(yán)格按照價格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)。

第四十三條水費(fèi)實(shí)行計量收費(fèi)，逐步推行階梯水價，用水戶應(yīng)按時繳納水費(fèi)。用水戶在接到供水收費(fèi)通知后，應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)及時繳納水費(fèi)。任何部門和個人不得以行政手段命令管理單位無償供水。

第四十四條推行農(nóng)村居民用水先繳費(fèi)，后用水制度，積極探索同地同價，同源同價、同網(wǎng)同價。供水單位應(yīng)當(dāng)因地制宜設(shè)置營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推行互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)模式和在線水費(fèi)查詢、收繳業(yè)務(wù)。

第四十五條移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的農(nóng)村飲水安全工程，水費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收繳，并用于工程管護(hù)維修?？h水投公司負(fù)責(zé)其管理的農(nóng)村飲水安全工程水費(fèi)收繳。

第七章人員管理

第四十六條村級水管員實(shí)行聘用制，xxxx人以上的村要落實(shí)x個農(nóng)村安全飲水公益性崗位、xxxx人以下的村要開發(fā)x個農(nóng)村安全飲水公益性崗位；公益性人員實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)部門雙重管理績效考核。

第四十七條農(nóng)村飲水安全工程管理單位實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，確保工程安全運(yùn)行。

第四十八條管理人員應(yīng)精通業(yè)務(wù)，嚴(yán)守操作規(guī)程，愛護(hù)和保養(yǎng)各類設(shè)備，隨時觀察水壓、電壓、電流等儀表指示變化情況和機(jī)泵運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保持設(shè)備良好狀態(tài)。非工作人員不得在泵站內(nèi)逗留、操作設(shè)備。

第四十九條安裝、維修人員應(yīng)熟悉區(qū)域內(nèi)供水管網(wǎng)分布情況，定期對供水管道、閥門、水表等設(shè)施進(jìn)行維修，巡查供水設(shè)施，發(fā)現(xiàn)跑、冒、滴、漏或管道堵塞、損壞時，應(yīng)及時處理，保證管網(wǎng)暢通。

第五十條水管員負(fù)責(zé)分片管網(wǎng)的巡査，實(shí)行xx小時服務(wù)；水管員姓名及聯(lián)系電話在受益村進(jìn)行公示，并在用水戶明白卡上注明，方便群眾聯(lián)系。

第八章工程維修養(yǎng)護(hù)

第五十一條縣政府應(yīng)當(dāng)按照供水人口列支財政預(yù)算，水管單位按水費(fèi)收入提留，建立縣級農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金，足額落實(shí)到位，保障工程日常維修養(yǎng)護(hù)。日常維修養(yǎng)護(hù)基金由水費(fèi)提取和政府補(bǔ)貼兩部分組成。其中水費(fèi)提取部分在當(dāng)年所收取水費(fèi)中按總費(fèi)用的一定比例提??；政府補(bǔ)助部分按縣財政實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。應(yīng)當(dāng)制定基金使用管理辦法，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保專賬管理?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占和挪用。

第五十二條按照工程管理責(zé)任劃分責(zé)任主體：

（一）村級以上供水管網(wǎng)及附屬設(shè)施由供水管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)；

（二）村級管網(wǎng)及附屬設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社組織群眾投工投勞進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，供水管理單位提供技術(shù)指導(dǎo)；

（三）戶內(nèi)供水設(shè)施維修由用水戶自行負(fù)責(zé)，供水管理單位提供有償服務(wù)，維修所需材料、人工等費(fèi)用由物價部門核定，面向社會公布。

第五十三條鼓勵積極探索引入農(nóng)村飲水安全工程供水管網(wǎng)、設(shè)施安全保險機(jī)制，保障工程安全運(yùn)行。

第九章法律責(zé)任

第五十四條國家工作人員從事農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、管理、監(jiān)督等工作時玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給子行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條供水管理人員凡有下列情形者，視其情節(jié)，由其所在單位或者水行政主管部門給予批評教育、行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。

（一）擅離崗位，無故停水?dāng)嗨撸?/p>

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大供水范圍者；

（三）玩忽職守，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失者；

（四）貪污挪用水費(fèi)，或以權(quán)謀私者。

（五）對水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成嚴(yán)重后果者。

第五十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（一）在水源地保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污口的；

（二）濫用化肥、農(nóng)藥的；

（三）堆放垃圾和有害物品的；

（四）擅自開礦、建廠或進(jìn)行其它生產(chǎn)建設(shè)活動，造成水源

變化、水質(zhì)污染和工程損壞的。

第五十七條供水管理單位違反《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》供水，衛(wèi)生行政主管部門將依法對其作出行政處罰。

第五十八條法律、法規(guī)、規(guī)章對農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

農(nóng)村飲用水工程運(yùn)行管理辦法參考

第一章總則

第一條為加快解決農(nóng)村飲水安全問題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件，國家決定在中央建設(shè)投資中安排部分資金，專項用于補(bǔ)助農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。為加強(qiáng)計劃管理，保證各項建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條解決農(nóng)村飲水安全問題的范圍，主要指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)、漁區(qū)和農(nóng)村學(xué)校）人口的生活用水。凡因開礦、建廠及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

第三條中央補(bǔ)助資金重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，東部地區(qū)以自籌資金為主解決。

第四條各級發(fā)展改革部門商有關(guān)部門，落實(shí)好規(guī)劃的編制和報批、項目審批、計劃下達(dá)以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。水利部門商有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制工程項目的可行性研究報告和初步設(shè)計，組織和指導(dǎo)項目的實(shí)施及運(yùn)行管理。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲病病區(qū)需改水的范圍和項目建成后的水質(zhì)檢測、監(jiān)測。

第二章農(nóng)村飲水不安全標(biāo)準(zhǔn)和解決標(biāo)準(zhǔn)

第五條農(nóng)村飲水不安全標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)、水量、方便程度和保證率達(dá)不到《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系》基本安全規(guī)定的為飲水不安全。

第六條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》或《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求；人均日生活供水量正常年份為40－60升，干旱年份或季節(jié)為20－40升；居民從公共給水點(diǎn)取水往返不超過20分鐘；水源供水保證率為90－95%。

第三章項目申報和審批

第七條農(nóng)村飲水安全項目參照建設(shè)項目管理程序管理。

第八條原則上以地市為單元，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，編制項目可行性研究報告，并按現(xiàn)行建設(shè)程序的有關(guān)要求，由省級發(fā)展改革（計劃）部門商水利部門審批。

第九條地市級發(fā)展改革委（計委）和水利（水務(wù)）局根據(jù)年度計劃控制規(guī)模，聯(lián)合向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（計委）和水利（水務(wù)）廳（局）申報年度項目建議計劃，由省級發(fā)展改革委（計委）和水利（水務(wù)）廳（局）聯(lián)合編制省級年度項目建議計劃，報送國家發(fā)展改革委和水利部。

第十條報送的文件材料包括：

1、農(nóng)村飲水安全年度項目建議計劃；

2、所列項目可行性研究報告及審批文件；

3、省級有關(guān)部門對配套資金的承諾文件；

4、上一年度項目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套投資到位和中央補(bǔ)助投資的使用情況。

第十一條水利部匯總審核各省上報的年度項目建議計劃后，提出全國年度項目建議計劃送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計劃對年度任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水利部下達(dá)項目建設(shè)投資計劃。

第四章資金籌措與管理

第十二條農(nóng)村飲水安全項目所需資金，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。

第十三條地方對中央補(bǔ)助的水利基建投資、以工代賑等各種資金要統(tǒng)籌研究，合理安排；地方配套資金由省、地、縣、鄉(xiāng)各級在地方年度計劃中落實(shí)。各渠道籌集的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金，要在縣級以上主管部門專戶立賬，有條件的地方應(yīng)按工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)行報賬制，保證資金安全，提高資金使用效率。

第十四條中央補(bǔ)助資金的項目建成后，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問題，由地方自行解決。

第五章項目實(shí)施

第十五條根據(jù)審批的可行性研究報告和中央下達(dá)的年度投資計劃，以地市為單位編制項目實(shí)施方案，由省級水利部門審查后報省級發(fā)展改革（計劃）部