重大活動(dòng)突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案

重大活動(dòng)突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案編制目的為提高小浪底水力發(fā)電廠〔以下簡(jiǎn)稱電廠〕預(yù)防和處置重大活動(dòng)期間突發(fā)大事的力量，最大程度地預(yù)防和削減突發(fā)事件及其造成的影響和損害，保障電廠安全運(yùn)行，維護(hù)電廠正常生產(chǎn)秩序。編制依據(jù)發(fā)大事應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于由小浪底水利樞紐建設(shè)治理局〔以下簡(jiǎn)稱局〕及以上單位組織或認(rèn)定的、具有重大影響和特定規(guī)模的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、體育等活動(dòng)，需要電廠實(shí)行應(yīng)急保障措施保障電廠安全運(yùn)行，維護(hù)電廠正常生產(chǎn)秩序的狀況。工作原則1/14負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作的工作原則，在局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和局重大突發(fā)大事應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)下，電廠突發(fā)大事應(yīng)急救援指揮部及其成員依據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)電廠突發(fā)大事的應(yīng)急治理和應(yīng)急處置工作。突發(fā)事故危害程度分析電廠概況電廠位于黃河干流中下游的洛陽(yáng)市與濟(jì)源市交界區(qū)，治理著小浪底水利樞紐及西霞院反調(diào)整水庫(kù)，小浪底水利樞紐總裝機(jī)容量180萬(wàn)千瓦，單機(jī)容量300MW，西霞院反調(diào)整水庫(kù)總裝機(jī)容量14萬(wàn)千瓦，單機(jī)容量35MW。電廠主要執(zhí)行黃河下游防洪、防凌、減淤、供水、澆灌及電網(wǎng)電力供給和系統(tǒng)調(diào)峰任務(wù)。危急源與風(fēng)險(xiǎn)分析存在高水位、大庫(kù)容水庫(kù)和高電壓、大容量發(fā)變電設(shè)備，其大壩、庫(kù)岸、泄水洞群、地下洞室、引水源等重要部位的安全對(duì)下游、電網(wǎng)及電廠安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威逼。2/14應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)電廠成立突發(fā)大事應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由電廠應(yīng)急救援指揮部和應(yīng)急治理辦公室共同組成，負(fù)責(zé)電廠突發(fā)大事的應(yīng)急治理工作。應(yīng)急救援指揮部總指揮：水力發(fā)電廠廠長(zhǎng)應(yīng)急治理辦公室3/14應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)重大突發(fā)大事治理工作的法律、法規(guī)，執(zhí)行政府部門和局關(guān)于重大突發(fā)大事處理的工作部署;監(jiān)視電廠的突發(fā)大事應(yīng)急治理責(zé)任制的落實(shí)狀況，協(xié)調(diào)各部門職責(zé)的劃分；部署突發(fā)大事發(fā)生后的善后處理及生產(chǎn)恢復(fù)工作；準(zhǔn)時(shí)向局報(bào)告電廠突發(fā)大事的發(fā)生及處理狀況。應(yīng)急治理辦公室職責(zé)水工搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)水工設(shè)施設(shè)備在重大活動(dòng)期間突發(fā)大事的預(yù)防和緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，準(zhǔn)時(shí)掌握危急源，馬上切斷水源、電源以及有毒有害源等。該組由水工分廠組成，由分管副廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)。4/14發(fā)電搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)發(fā)電系統(tǒng)在重大活動(dòng)期間突發(fā)大事的預(yù)防和緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，準(zhǔn)時(shí)掌握危急源，并依據(jù)危急源的性質(zhì)組織專用的防護(hù)用品及專用工具，馬上切斷水源、電源以及有毒有害源等。該組由運(yùn)行調(diào)度分廠、發(fā)電維護(hù)分廠組成，由分管副廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)。水電供給搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)小浪底水利樞紐區(qū)域供水供電系統(tǒng)在重大活動(dòng)期間突發(fā)大事的預(yù)防和緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，準(zhǔn)時(shí)掌握危急源，并依據(jù)危急源的性質(zhì)組織專用的防護(hù)用品及專用工具，馬上切斷水源、電源以及有毒有害源等。該組由水電供給部及受托付的運(yùn)行單位組成，由分管副廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)。后勤保障組：負(fù)責(zé)車輛調(diào)度、后勤物資供給、醫(yī)療救助協(xié)調(diào)。該組由廠辦公室、生產(chǎn)保障部組成，由廠辦公室主任負(fù)責(zé)。技術(shù)詢問(wèn)組：負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出參考方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作供給技術(shù)詢問(wèn)。該組由生產(chǎn)技術(shù)部和安全監(jiān)察部組成，由總工程師負(fù)責(zé)。信息報(bào)告5/14突發(fā)大事發(fā)生后，由應(yīng)急救援指揮部馬上用、傳真或電子郵件上報(bào)局。應(yīng)急處置過(guò)程中，要準(zhǔn)時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)狀況。應(yīng)急處置工作完畢后，由應(yīng)急治理辦公室對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)展總結(jié)，上報(bào)局有關(guān)單位。應(yīng)急響應(yīng)在接到上級(jí)單位的相關(guān)要求后，預(yù)案啟動(dòng)。電廠各部門依據(jù)負(fù)責(zé)對(duì)所治理范圍內(nèi)各種可能發(fā)生的突發(fā)大事的信息、常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，開展跟蹤檢查、監(jiān)測(cè)、綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依據(jù)推測(cè)分析結(jié)果，當(dāng)覺(jué)察突發(fā)大事有關(guān)信息時(shí)應(yīng)啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)程序突發(fā)大事發(fā)生后按以下程序報(bào)告：事故覺(jué)察人室主任分〔部門6/14應(yīng)急救援辦公室。突發(fā)大事報(bào)告的內(nèi)容包括：大事性質(zhì)、影響范圍、停電區(qū)域、嚴(yán)峻程度、事態(tài)進(jìn)展趨勢(shì)、可能后果；突發(fā)大事中的設(shè)備損壞、人員傷亡狀況；突發(fā)大事發(fā)生后的組織、技術(shù)措施和人員到位的實(shí)際狀況。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)在接到上級(jí)單位的相關(guān)要求后，預(yù)案啟動(dòng)。電廠各部門依據(jù)負(fù)責(zé)對(duì)所治理范圍內(nèi)各種可能發(fā)生的突發(fā)大事的信息、常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，開展跟蹤檢查、監(jiān)測(cè)、綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依據(jù)推測(cè)分析結(jié)果，當(dāng)覺(jué)察突發(fā)大事有關(guān)信息時(shí)應(yīng)啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)應(yīng)急治理辦公室接到有關(guān)突發(fā)大事報(bào)警信息后，馬上報(bào)告突發(fā)大事應(yīng)急救援指揮部，在應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，掌握事態(tài)影響。7/14應(yīng)急救援指揮部準(zhǔn)時(shí)向局重大突發(fā)大事應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告電廠突發(fā)大事的發(fā)生及處理狀況。應(yīng)急救援指揮部準(zhǔn)時(shí)向局有關(guān)部門通報(bào)突發(fā)大事根本狀況和應(yīng)急救援的進(jìn)展?fàn)顩r，依據(jù)搶險(xiǎn)工作的要求做好應(yīng)急救援協(xié)作工作。響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)級(jí)別分為三級(jí)：一級(jí)當(dāng)消滅一級(jí)應(yīng)急大事時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任主體為小浪底建管〔部門〔部門。二級(jí)當(dāng)消滅二級(jí)應(yīng)急大事時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任主體為小浪底水力發(fā)電廠，聯(lián)動(dòng)單位和部門為廠屬各部門。三級(jí)8/14當(dāng)消滅三級(jí)應(yīng)急大事時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任主體為小浪底水力發(fā)電廠運(yùn)行調(diào)度分廠，聯(lián)動(dòng)單位和部門為分廠各部門。應(yīng)急處置突發(fā)大事發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)人員應(yīng)實(shí)行必要措施削減事故損失，防止事故集中、擴(kuò)大。各應(yīng)急救援指揮部成員馬上按照相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要求，組織搶險(xiǎn)救援。水工搶險(xiǎn)組應(yīng)依據(jù)突發(fā)大事類型開展水工設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)檢查，進(jìn)展緊急狀態(tài)下的金結(jié)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，準(zhǔn)時(shí)掌握危急源，馬上切斷水源、電源以及有毒有害源等，準(zhǔn)時(shí)報(bào)告大事現(xiàn)場(chǎng)處置狀況。協(xié)作局其它部門做好現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)協(xié)作工作。發(fā)電搶險(xiǎn)組應(yīng)依據(jù)突發(fā)大事類型開展發(fā)電系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)檢查，進(jìn)展緊急狀態(tài)下的發(fā)電設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，準(zhǔn)時(shí)掌握危急源，馬上切斷水源、電源以及有毒有害源等，準(zhǔn)時(shí)報(bào)告大事現(xiàn)場(chǎng)處置狀況。協(xié)作局其它部門做好現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)9/14協(xié)作工作。水電供給搶險(xiǎn)組應(yīng)依據(jù)突發(fā)大事類型開展供水供電系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)檢查，進(jìn)展緊急狀態(tài)下的供水供電設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，準(zhǔn)時(shí)掌握危急源，馬上切斷水源、電源以及有毒有害源等，準(zhǔn)時(shí)報(bào)告大事現(xiàn)場(chǎng)處置狀況。協(xié)作局其它部門做好現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)協(xié)作工作。后勤工作組應(yīng)依據(jù)大事現(xiàn)場(chǎng)狀況樂(lè)觀協(xié)調(diào)車輛調(diào)度、醫(yī)療救助人員滿足現(xiàn)場(chǎng)需要，準(zhǔn)時(shí)供給搶險(xiǎn)應(yīng)急物資。技術(shù)詢問(wèn)組應(yīng)依據(jù)突發(fā)大事類型對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援提出處理方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作供給技術(shù)詢問(wèn)。應(yīng)急完畢應(yīng)急終止條件：大事現(xiàn)場(chǎng)得到掌握，大事條件已經(jīng)消退；環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；10/14大事所造成的危害已經(jīng)被徹底消退，無(wú)繼發(fā)可能；大事現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)連續(xù)的必要；實(shí)行了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使大事可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。突發(fā)大事應(yīng)急處置工作完畢，或者相關(guān)危急因素消退后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。應(yīng)急保障人員保障電廠成立由各專業(yè)生產(chǎn)人員兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展崗位專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急救援技能訓(xùn)練，生疏應(yīng)急學(xué)問(wèn)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)大事的素養(yǎng)和力量。人員名單及聯(lián)系方式見(jiàn)附件一。物資保障配置肯定的應(yīng)急物資和技術(shù)裝備，建立并落實(shí)嚴(yán)密的日常11/14檢查、維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)化治理制度，使各類事故處于可控狀態(tài)，應(yīng)急系統(tǒng)處于完備狀態(tài)。應(yīng)急物資清單見(jiàn)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案。通信保障各生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)配置生產(chǎn)；各辦公場(chǎng)所配備辦公；各應(yīng)急指揮人員配備應(yīng)急專用；個(gè)人攜帶移動(dòng)。電廠人員每人配發(fā)聯(lián)系通訊錄。人員名單及聯(lián)系方式見(jiàn)附件一。通信維護(hù)部門定期檢查維護(hù)通信設(shè)備，保持通信暢通。培訓(xùn)與演練培訓(xùn)對(duì)應(yīng)急救援和治理人員進(jìn)展生產(chǎn)技能、緊急搶救法、消防培訓(xùn)等專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急救援力量。預(yù)案演練應(yīng)急預(yù)案每年定期開展演練。12/14應(yīng)急預(yù)案的演練方式依據(jù)預(yù)案內(nèi)容選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種。每三年至少進(jìn)展一次全面