二氧化碳捕集、利用與封存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南（試行）

評(píng)估技術(shù)指南(試行)前言 5 61.1適用范圍 61.2規(guī)范性引用文件 61.3術(shù)語(yǔ)與定義 62環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作程序 72.1評(píng)估流程 72.2評(píng)估范圍 83主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源 3.1捕集環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源 3.2運(yùn)輸環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源 4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體 5確定環(huán)境本底值 6環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 6.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估 —4—為貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)碳捕集、利用和封存試驗(yàn)示范項(xiàng)目環(huán)境[2013]101號(hào))要求，規(guī)范和指導(dǎo)二氧化碳捕集、利用與封存項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，制本指南自2016年7月1日起實(shí)施。1總則環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則陸地石油天然氣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目存項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行期間及場(chǎng)地關(guān)閉后發(fā)生的可預(yù)測(cè)突發(fā)性事件或事故(一2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作程序二氧化碳捕集、利用與封存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程如圖1所示。(1)確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍；(2)系統(tǒng)地識(shí)別潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體；(3)確定環(huán)境本底值。在評(píng)估范圍內(nèi)，分析確定項(xiàng)目涉及的常規(guī)污染物、特征污染物(4)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；(5)確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平不可接受的項(xiàng)目，針對(duì)存在的問(wèn)題，調(diào)整工(6)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估為可接受水平的項(xiàng)目，采取環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急措施。3主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源(1)環(huán)境介質(zhì)。評(píng)估范圍內(nèi)大氣、土壤、地表水、地下水等環(huán)境質(zhì)量的變化。(2)人群。評(píng)估范圍內(nèi)人群出現(xiàn)生理性不適、意識(shí)喪失等健康問(wèn)題的情況。(3)動(dòng)植物。評(píng)估范圍內(nèi)動(dòng)植物分布、豐度和生理生態(tài)行為的變化。(4)微生物。評(píng)估范圍內(nèi)微生物數(shù)量和種群的變化。(1)根據(jù)項(xiàng)目工藝流程篩選并確定特征污染物。(2)確定常規(guī)污染物、特征污染物及二氧化碳的環(huán)境本底值。(4)關(guān)于特征污染物和二氧化碳的環(huán)境本底值可以通過(guò)資料收集(已有的污染狀況調(diào)查、科學(xué)研究或其他法律認(rèn)可的途徑)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)確定，要求所確可能性非常小，未有先例，但存在理論上的可能性。經(jīng)專家論證。在項(xiàng)目的全生命周期內(nèi)發(fā)生的可能性較小。在項(xiàng)目的全生命周期內(nèi)可能發(fā)生。在項(xiàng)目的全生命周期內(nèi)，可能發(fā)生不止一次。幾乎確定很可能每年都發(fā)生。將對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的影響分為五類：輕微、輕度、中度、重度、嚴(yán)重，如表2所示。土壤/地下水/地表水/環(huán)境空氣中的環(huán)境指標(biāo)未超過(guò)項(xiàng)目所在地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)/化碳濃度超過(guò)本底值，且對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體無(wú)持續(xù)性的影響。影響程度土壤/地下水/地表水/環(huán)境空氣中的環(huán)境指標(biāo)未超過(guò)項(xiàng)目所在地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)/環(huán)境本底值或二氧化碳濃度超過(guò)本底值，且對(duì)所在地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體有一定的不利影響，可以修復(fù)。中度土壤/地下水/地表水/環(huán)境空氣中的部分環(huán)境指標(biāo)超過(guò)項(xiàng)目所在地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)/氧化碳濃度超過(guò)本底值，且對(duì)所在地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體有一定的不利影響，可以修復(fù)。土壤/地下水/地表水/環(huán)境空氣中的部分環(huán)境指標(biāo)超過(guò)項(xiàng)目所在地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)/氧化碳濃度超過(guò)本底值，且對(duì)所在地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體有一定的不利影響，難以修復(fù)。土壤/地下水/地表水/環(huán)境空氣中的絕大部分環(huán)境指標(biāo)超過(guò)項(xiàng)目所在地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)/環(huán)境本底值，或二氧化碳濃度超過(guò)本底值，且對(duì)所在地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體有嚴(yán)重的不利影響并造成不可逆的損害。針對(duì)土壤/地下水/地表水/環(huán)境空氣中的每一種受體，均需按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)矩陣法(表3)中度中等風(fēng)險(xiǎn)中等風(fēng)險(xiǎn)中等風(fēng)險(xiǎn)中等風(fēng)險(xiǎn)中等風(fēng)險(xiǎn)中等風(fēng)險(xiǎn)中等風(fēng)險(xiǎn)見表4和表5。其中，風(fēng)險(xiǎn)防范措施應(yīng)包括但不限于表4的內(nèi)容，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)急措施應(yīng)包括但不限于表5的內(nèi)容。表4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施主要措施安裝環(huán)境背景監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，連續(xù)監(jiān)測(cè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏與排放。做好與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)相關(guān)的運(yùn)輸、貯存、處置等相關(guān)設(shè)備防腐工作，制定防腐措施，定期檢測(cè)腐蝕情況。明確捕集的二氧化碳純度，掌握含有的雜質(zhì)成分和比例。針對(duì)二氧化碳突發(fā)性和緩慢性泄漏，制定詳細(xì)的工程補(bǔ)救措施和管理措施，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平上報(bào)管理部門登記管理。與人口密集區(qū)、資源開采區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)等確定合理的環(huán)境防護(hù)距離，并確保運(yùn)輸?shù)陌踩雷o(hù)工作。制定與運(yùn)輸相關(guān)設(shè)備的防腐措施，定期檢測(cè)腐蝕情況。制定管道壓力監(jiān)測(cè)計(jì)劃。地質(zhì)利根據(jù)二氧化碳長(zhǎng)期地質(zhì)封存的特點(diǎn)，制定嚴(yán)格的工程建設(shè)和設(shè)備選擇標(biāo)準(zhǔn)。制定環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃(包括常規(guī)污染物監(jiān)測(cè)、特征污染物監(jiān)測(cè)和二氧化碳監(jiān)測(cè)),環(huán)境監(jiān)測(cè)包括環(huán)境本底值監(jiān)測(cè)、注入運(yùn)營(yíng)期監(jiān)測(cè)、場(chǎng)地關(guān)閉和關(guān)閉后的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)4個(gè)階段，以此作為判斷二氧化碳是否發(fā)生泄漏的依據(jù)，確保二氧化碳地質(zhì)利用與封存長(zhǎng)期、有效且安全。針對(duì)二氧化碳突發(fā)性和緩慢性泄漏，制定詳細(xì)的工程補(bǔ)救措施和管理措施，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平上報(bào)管理部門登記管理。與人口密集區(qū)、資源開采區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)等保持合理的環(huán)境防護(hù)距離并采取必要的防護(hù)工程措施具體要求在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按照分類分級(jí)管理的原則，報(bào)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門備案。確保應(yīng)急預(yù)案制定滿足以下要求：符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編制指南等規(guī)定；符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實(shí)際；建立在環(huán)境敏感點(diǎn)分析基礎(chǔ)上，與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng)；應(yīng)急人員職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位；預(yù)防措施和應(yīng)急程序明確具體、操作性強(qiáng)；應(yīng)急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應(yīng)急工作要求；預(yù)案基本要素完整，附件信息正確；與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。建立應(yīng)急指揮體系成立領(lǐng)導(dǎo)小組并安排專職人員負(fù)責(zé)應(yīng)急，定期開展應(yīng)急報(bào)告，分析存在問(wèn)題，并根據(jù)演練情況及時(shí)修改完善應(yīng)急預(yù)案。事即報(bào)告相關(guān)部門，并確保事故發(fā)生后的緊急上報(bào)體系暢通有序。針對(duì)二氧化碳運(yùn)輸路線、管線、利用與封存地點(diǎn)的分布，向社會(huì)公示安全指南，避免在管道和封存區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)施工。設(shè)置危險(xiǎn)警報(bào)監(jiān)測(cè)器及時(shí)發(fā)出特征污染物和二氧化碳的泄漏警報(bào)。按照有關(guān)規(guī)定，采取便于公眾知曉和查詢的方式公開項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作開展情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生及處置情況，以及落實(shí)整改要求情況等環(huán)境信息。做好人員培訓(xùn)將應(yīng)急培訓(xùn)納入單位工作計(jì)劃，對(duì)從業(yè)人員定期進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員等信息。出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，組織人員疏散撤