尊敬的編輯部老師

尊敬的編輯部老師：首先，感謝老師在全國(guó)疫情緊張的形勢(shì)下依然辛勤工作，為文章提出了寶貴的意見。其次，本人針對(duì)老師提出的意見作出了如下修改，修改部分已用紅色字體標(biāo)出。1）已添加作者信息、基金項(xiàng)目；2）中英文摘要進(jìn)行補(bǔ)充并校準(zhǔn)，字?jǐn)?shù)為352字；3）關(guān)鍵詞補(bǔ)充“社會(huì)主要矛盾；高質(zhì)量發(fā)展；需求與供給”，相應(yīng)的對(duì)英文關(guān)鍵詞進(jìn)行修改；4）梳理全文并進(jìn)行了校對(duì)與精簡(jiǎn)，文章的語法和標(biāo)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真修改，全文字?jǐn)?shù)為12512字；5）結(jié)語部分作出適當(dāng)調(diào)整，請(qǐng)老師審閱。最后，通過這次退修對(duì)論文的規(guī)范要求有了新的認(rèn)識(shí)，本人也會(huì)不斷努力修改，提高論文質(zhì)量，懇請(qǐng)專家和老師批評(píng)指正，再次感謝。祝編輯部老師身體健康、萬事順意！新時(shí)代我國(guó)公共體育服務(wù)高質(zhì)量供給研究劉望基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村公共體育服務(wù)治理體系研究（項(xiàng)目編號(hào)：19BTY088）；江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村公共體育服務(wù)治理體系研究（項(xiàng)目編號(hào)：19BTY088）；江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2019SJA1227）；江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程（項(xiàng)目編號(hào)：PAPD）作者簡(jiǎn)介：劉望（1996-），男，山東濱州人，在讀研究生，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)；江蘇省蘇州市東環(huán)路50號(hào)，215021liuwangsdqd@163.com通訊作者：王政（1975-），男，江蘇宿遷人，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：體育社會(huì)學(xué)，wangzheng@（1.蘇州大學(xué)體育學(xué)院，江蘇蘇州215021；2.南京體育學(xué)院，江蘇南京210014；3.蘇州大學(xué)文正學(xué)院，江蘇蘇州215021）摘要：新時(shí)代公共體育服務(wù)進(jìn)入高質(zhì)量供給模式，是實(shí)現(xiàn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的整體戰(zhàn)略部署，是滿足新時(shí)代人民群眾體育需求的積極響應(yīng)，同時(shí)是供給觀念的轉(zhuǎn)變、供給動(dòng)力的轉(zhuǎn)型以及對(duì)民生水平的關(guān)注。采用文獻(xiàn)研究法、邏輯分析法等研究方法，以新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變?yōu)榉治鲋骶€，對(duì)新時(shí)代公共體育服務(wù)的內(nèi)涵、趨勢(shì)和要求進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。研究發(fā)現(xiàn)：多元主體協(xié)同不暢通、供給資源投入不充分、供給空間結(jié)構(gòu)不平衡、供給監(jiān)督不規(guī)范是新時(shí)代我國(guó)公共體育服務(wù)高質(zhì)量供給的現(xiàn)實(shí)阻礙。提出通過精準(zhǔn)定位供給主體角色，構(gòu)建協(xié)同共治機(jī)制共筑供給合力；組建多元供給渠道，加強(qiáng)資源投入；加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同和城鄉(xiāng)一體化優(yōu)化建設(shè)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)；健全第三方監(jiān)督，規(guī)范供給監(jiān)督機(jī)制等組合拳，以推動(dòng)新時(shí)代我國(guó)公共體育服務(wù)高質(zhì)量供給進(jìn)程，助力新時(shí)代公共體育服務(wù)走向蔚藍(lán)。關(guān)鍵詞：新時(shí)代；公共體育服務(wù)；社會(huì)主要矛盾；高質(zhì)量發(fā)展；需求與供給ResearchonHigh-qualitySupplyofPublicSportsServicesinChinaintheNewEraAbstract:Enteringthehigh-qualitysupplymodeofpublicsportsserviceintheeraisapositiveresponsetotheoverallstrategicdeploymentofthemodernizationofsportsgovernancesystemandgovernancecapacity,aswellastomeettheneedsofthepeople'ssportsinthenewera.Atthesametime,itisatransformationoftheconceptofsupply,thetransformationofsupplypower,andtheconcernofpeople'slivelihood.Byusingthemethodsofliteratureresearchandlogicalanalysis,andtakingthetransformationofthemaincontradictionsofChinesesocietyintheneweraasthemainlineofanalysis,thispaperre-understandstheconnotation,trendandrequirementsofpublicsportsserviceinthenewera.Itisfoundthatthecoordinationofmultiplesubjectsisnotsmooth,thesupplyofresourcesisnotfullyinvested,thesupplyofspatialstructureisnotbalanced,andthesupplyofsupervisionisnotstandardized,whichistherealobstacletothehigh-qualitysupplyofpublicsportsservicesinthenewera.Inordertopromotethehigh-qualitysupplyprocessofChina'spublicsportsserviceintheneweraandhelpthepublicsportsservicestobecomeblue,itissuggestedthatweshouldaccuratelypositionthemainroleofthesupply,buildacooperativecogovernancemechanism,buildamultiplysupplychannel,strengthenresourceinvestment,enhanceregionalcoordinationandurban-ruralintegration,optimizethesupplystructure,improvethethird-partysupervision,andstandardizethesupplysupervisionmechanism.Keywords:newera;publicsportsservices;majorsocialcontradictions;high-qualitydevelopment;demandandsupply十九大報(bào)告明確指出，我國(guó)已從過去的數(shù)量擴(kuò)張模式進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展模式，人民群眾對(duì)物質(zhì)文化生活的需要轉(zhuǎn)變成對(duì)美好生活的需要，對(duì)物質(zhì)文化的需要體現(xiàn)為更好而不是更多[[]黃新華,馬萬里.引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革:目標(biāo)、領(lǐng)域與路徑[J].亞太經(jīng)濟(jì),2019(04):105-110.]。如何推動(dòng)公共體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民群眾美好生活需求成為新時(shí)代的新課題。因此，隨著需求層次的上升，公共體育服務(wù)作為新時(shí)代“人民美好生活”的重要組成部分、“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的重要保障[[]袁新鋒,張瑞林,王飛,陳洪鑫.[]黃新華,馬萬里.引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革:目標(biāo)、領(lǐng)域與路徑[J].亞太經(jīng)濟(jì),2019(04):105-110.[]袁新鋒,張瑞林,王飛,陳洪鑫.公共體育服務(wù)質(zhì)量:概念界定與影響因素分析[J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào),2019,34(03):232-237.[]趙劍波,史丹,鄧洲.高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵研究[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2019,40(11):15-31.在適應(yīng)國(guó)民需要和矛盾的新變化下，謀劃新時(shí)代公共體育服務(wù)高質(zhì)量供給，須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一主軸，以此構(gòu)建新時(shí)代公共體育服務(wù)高質(zhì)量供給體系。公共體育服務(wù)高質(zhì)量供給是指（1）供給的產(chǎn)品或服務(wù)本身質(zhì)量高；（2）數(shù)量與質(zhì)量能夠高精準(zhǔn)滿足公眾的體育需求；（3）注重供給的公平公正，即實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、不同地域和不同人群擁有平等的機(jī)會(huì)和權(quán)力享用基本公共體育服務(wù)；（4）在公共體育服務(wù)制度、體制機(jī)制、流程等行為層面上實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化以及現(xiàn)代化，以契合體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的要求。近年來，黨和政府把提供高質(zhì)量的公共體育服務(wù)確立為新時(shí)代滿足人民群眾美好生活需要的實(shí)現(xiàn)途徑。如何滿足新時(shí)代人民美好生活需要，推進(jìn)公共體育服務(wù)高質(zhì)量供給，須重新認(rèn)識(shí)新時(shí)代公共體育服務(wù)新內(nèi)涵與新要求，把握公共體育服務(wù)變化趨勢(shì)，并在高質(zhì)量發(fā)展模式下，以人民群眾美好生活需要為導(dǎo)向，堅(jiān)持以人為本、公平公正原則，從供給的源頭上貫徹落實(shí)高質(zhì)量，解決供給不充分不平衡、低品質(zhì)的痼疾。本文以社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c(diǎn)，著力探析公共體育服務(wù)高質(zhì)量供給的現(xiàn)實(shí)阻礙，從供給主體、供給結(jié)構(gòu)、供給投入、供給監(jiān)督等多個(gè)維度明晰推進(jìn)新時(shí)代我國(guó)公共體育服務(wù)高質(zhì)量供給的對(duì)策。新時(shí)代公共體育服務(wù)的內(nèi)涵、趨勢(shì)與要求1.1新時(shí)代公共體育服務(wù)的內(nèi)涵新時(shí)代是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)民共同富裕的時(shí)代，是堅(jiān)持以人民為中心的立場(chǎng)、為人民服務(wù)的宗旨和人民對(duì)美好生活憧憬的奮斗目標(biāo)的體現(xiàn)。隨著人民需要從“物質(zhì)文化”上升到“美好生活”，新時(shí)代的體育需求具有了更加個(gè)性化、更加均衡化、更加高端化的特征[[]房殿生,蔡友鳳.新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化視角下體育供給側(cè)改革[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2019,53(06):12-17.]。面對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，根據(jù)新時(shí)代的新使命、新理念與新要求，新時(shí)代公共體育服務(wù)具有了新的內(nèi)涵。據(jù)此，通過對(duì)公共體育服務(wù)內(nèi)涵進(jìn)行再認(rèn)識(shí)與總結(jié)，結(jié)合新時(shí)代的使命、要求與理念，總結(jié)出新時(shí)代公共體育服務(wù)是指我國(guó)發(fā)展處于新的歷史方位，在堅(jiān)持以人民為中心，體現(xiàn)公平公正的前提下，為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)全體人民的體育公共利益，滿足全體人民個(gè)性化、品質(zhì)化和公平化的體育需求，以政府部門為供給主導(dǎo)，社會(huì)力量有機(jī)協(xié)同參與，依據(jù)法定職責(zé)，運(yùn)用公共權(quán)力而提供公共體育產(chǎn)品和服務(wù)行為的總稱[[]樊炳有.體育公共服務(wù)的理論框架及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)[J].體育學(xué)刊,2009,16(6):14-19.-[]劉亮.我國(guó)體育公共服務(wù)的概念溯源與再認(rèn)識(shí)[]房殿生,蔡友鳳.新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化視角下體育供給側(cè)改革[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2019,53(06):12-17.[]樊炳有.體育公共服務(wù)的理論框架及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)[J].體育學(xué)刊,2009,16(6):14-19.[]劉亮.我國(guó)體育公共服務(wù)的概念溯源與再認(rèn)識(shí)[J].體育學(xué)刊,2011,18(03):34-40.[]金濤,張鳳彪,周超.我國(guó)公共體育服務(wù)供給困境及原因分析[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2013,36(12):30-37.[]張磊.我國(guó)公共體育服務(wù)的理論實(shí)踐及其有效治理——蘇州大學(xué)王家宏教授學(xué)術(shù)訪談錄[J].體育與科學(xué),2016,37(06):14-20.1.2新時(shí)代公共體育服務(wù)的趨勢(shì)新時(shí)代人民生活需求呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面、日益廣泛等特點(diǎn)，人民不僅有物質(zhì)文化方面的美好生活需要，更有政治生活、精神生活、社會(huì)生活等多方面的需求[[]邱柏生.試解讀我國(guó)社會(huì)主要矛盾的具體內(nèi)涵和特征[J].思想理論教育導(dǎo)刊,2018(02):4-9.]。從供需角度來看，新時(shí)代公共體育服務(wù)是隨著新時(shí)代人民生活需求的變化而變化的，其變化趨勢(shì)更加全面性、更加多樣性、更加公平性、更具發(fā)展性。新時(shí)代公共體育服務(wù)不僅在服務(wù)產(chǎn)品的范疇、質(zhì)量等方面更加廣泛和優(yōu)質(zhì)，而且從注重管控趨向于新時(shí)代注重治理和服務(wù)，從粗放供給趨向于規(guī)范、精細(xì)供給，即在公共體育政策服務(wù)、公共體育管理服務(wù)等服務(wù)行為方面也[]邱柏生.試解讀我國(guó)社會(huì)主要矛盾的具體內(nèi)涵和特征[J].思想理論教育導(dǎo)刊,2018(02):4-9.隨著“鍛煉、觀賞和購買服務(wù)品”為一體需求的快速拓展，體育與休閑、娛樂、旅游、美食等相關(guān)行業(yè)的深度融合，人們追求更多的是放松、滿意、愉悅、刺激等精神與心理感受，這使新時(shí)代公共體育服務(wù)的供給趨向于軟服務(wù)，公共體育設(shè)施也由單一設(shè)施向配套設(shè)施供給轉(zhuǎn)變，公共體育服務(wù)供給結(jié)構(gòu)和類型越來越豐富多樣，展現(xiàn)出新時(shí)代公共體育服務(wù)越發(fā)更加多樣性的趨勢(shì)。在堅(jiān)持“以人民為中心”的服務(wù)宗旨下，政府對(duì)于老弱病殘等弱勢(shì)群體予以兜底供給，農(nóng)村等欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過轉(zhuǎn)移支付予以協(xié)調(diào)供給，基本公共體育服務(wù)均等化水平得到持續(xù)提升。新時(shí)代的公共體育服務(wù)越來越照顧到不同群體、不同地域的體育需求，這體現(xiàn)了新時(shí)代公共體育服務(wù)更加公平性的發(fā)展趨勢(shì)。融入地方傳統(tǒng)特色和群眾需求偏好的公共體育服務(wù)，使得“一地一品”“一區(qū)一品”“一行一品”的格局正在形成，極大地發(fā)展了公共體育賽事內(nèi)涵[[]陳叢刊,陳寧.新時(shí)代群眾體育發(fā)展:引導(dǎo)需求與改進(jìn)供給[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2019,43(06):16-22.]，同時(shí)VR(虛擬現(xiàn)實(shí))[]陳叢刊,陳寧.新時(shí)代群眾體育發(fā)展:引導(dǎo)需求與改進(jìn)供給[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2019,43(06):16-22.1.3新時(shí)代公共體育服務(wù)的要求新時(shí)代公共體育服務(wù)要以滿足人民群眾美好生活要求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并將其融入新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，以高質(zhì)量、高公平的體育服務(wù)回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往。新時(shí)代發(fā)展公共體育服務(wù)要站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，對(duì)新時(shí)代公共體育服務(wù)做出戰(zhàn)略考量和整體謀劃，其要求包括以下三個(gè)方面：第一，在服務(wù)品質(zhì)層面，高質(zhì)量成為新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮明指向，要求公共體育服務(wù)供給遵循新的標(biāo)尺。黨的十九大做出的一個(gè)重大政治判斷，即中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這對(duì)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位進(jìn)行了明確，成為深刻把握當(dāng)代中國(guó)發(fā)展變革新特征的時(shí)代坐標(biāo)和科學(xué)依據(jù)[[]劉國(guó)永.對(duì)新時(shí)代群眾體育發(fā)展的若干思考[J].體育科學(xué),2018,38(01):4-8+17.]。從實(shí)踐上看，新時(shí)代回應(yīng)公眾美好體育需求，持續(xù)改進(jìn)公共體育服務(wù)質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及公共體育服務(wù)實(shí)踐發(fā)展的基本趨勢(shì)。個(gè)性化、品質(zhì)化等成為新時(shí)代公共體育服務(wù)供給的新標(biāo)尺。在高質(zhì)量發(fā)展的模式下，公共體育服務(wù)供給集中表現(xiàn)出公眾對(duì)需求輸入、服務(wù)生產(chǎn)、供給輸出的全域質(zhì)量高要求與整體性服務(wù)質(zhì)量偏低之間的矛盾，以及不同區(qū)域、不同人群對(duì)服務(wù)質(zhì)量分層、差異化供給的高要求與公共體育服務(wù)“一刀切”式供給之間的矛盾。面對(duì)新的矛盾，新時(shí)代要求更加關(guān)注供給過程中構(gòu)筑供給合力，打破單一主體的管理主義，通過規(guī)范的制度安排實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)和社會(huì)的有效協(xié)同共治[]劉國(guó)永.對(duì)新時(shí)代群眾體育發(fā)展的若干思考[J].體育科學(xué),2018,38(01):4-8+17.第二，在服務(wù)公平性層面，新時(shí)代轉(zhuǎn)型期積累了諸多非均衡性問題，要求公共體育服務(wù)以人民為中心，更加注重公平公正，保障全體公民體育權(quán)益。黨的十八大曾指出，社會(huì)公平保障體系的建立要以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容[[]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告[R].中共十八大,2012-11-08.]，這標(biāo)志著公平正義成為構(gòu)建新時(shí)代和諧社會(huì)的基石，“以人民為中心”成為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。就公共體育服務(wù)公平性而言，隨著公眾認(rèn)知水平的提升、民主和權(quán)利意識(shí)不斷提高，對(duì)其供給方式、供給內(nèi)容、供給結(jié)構(gòu)等提出了更多更高的要求[[]趙慧娣.新時(shí)代背景下公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑研究[J].體育與科學(xué),2018,39(02):20-26.]，其核心目標(biāo)在于解決新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好體育需要同供給不平衡間的矛盾。從這個(gè)角度理解，新時(shí)代公共體育服務(wù)高質(zhì)量供給不僅僅是服務(wù)自身品質(zhì)的改善提升，還關(guān)系到公共體育服務(wù)供給均衡性的再提升。然而，在新時(shí)代轉(zhuǎn)型期時(shí)，供給層面表現(xiàn)的城鄉(xiāng)差異、地域差異，打破了“均等化”愿景下的公平與公正，致使部分群眾的體育權(quán)益遭受損害。因此，進(jìn)入新時(shí)代，為實(shí)現(xiàn)公共體育權(quán)益為每個(gè)人所享，全體公民具有公平公正的享用機(jī)會(huì)，要求公共體育服務(wù)以人民為中心的供給導(dǎo)向，更加注重供給的[]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告[R].中共十八大,2012-11-08.[]趙慧娣.新時(shí)代背景下公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑研究[J].體育與科學(xué),2018,39(02):20-26.[]謝正陽.基本公共體育服務(wù)均等化的理論蘊(yùn)涵與目標(biāo)選擇[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2017,31(01):1-6.第三，在管理與制度安排層面，網(wǎng)絡(luò)化供給嶄露頭角，要求公共體育服務(wù)由單一管理向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，并實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的制度安排。新時(shí)代是由多元主體構(gòu)成的，而不同主體的行為選擇受到法律、協(xié)議、物質(zhì)條件、激勵(lì)機(jī)制等因素的影響[[]蘭旭凌,范逢春.政府全面質(zhì)量治理:新時(shí)代公共服務(wù)質(zhì)量建設(shè)之道[J].求實(shí),2019(04):30-43+110.]。由于社會(huì)行為的多樣性和復(fù)雜性處于一個(gè)動(dòng)態(tài)變化狀態(tài)，根據(jù)公共體育服務(wù)特點(diǎn)和性質(zhì)，多元主體參與形成的網(wǎng)絡(luò)化供給成為公共體育服務(wù)發(fā)展的主流方向，要求公共體育服務(wù)單一管理向協(xié)同共治轉(zhuǎn)變以及制度供給進(jìn)行創(chuàng)新性變革，以獲得可持續(xù)性的整體績(jī)效，包含主體責(zé)任、供給效益、服務(wù)滿意等。新時(shí)代的社會(huì)治理格局要求擴(kuò)大公共體育服務(wù)的市場(chǎng)開放，并在政府宏觀調(diào)控下，通過“社會(huì)+市場(chǎng)”的新機(jī)制整合市場(chǎng)組織、社會(huì)組織及個(gè)人或團(tuán)體的資源、能力和技術(shù)構(gòu)建公共體育服務(wù)供給合力，從而形成網(wǎng)絡(luò)化的供應(yīng)鏈。面對(duì)新時(shí)代公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化供給形態(tài)的成型，管理模式既要改變以往單向的、非對(duì)稱的控制取向[]蘭旭凌,范逢春.政府全面質(zhì)量治理:新時(shí)代公共服務(wù)質(zhì)量建設(shè)之道[J].求實(shí),2019(04):30-43+110.2新時(shí)代我國(guó)公共體育服務(wù)高質(zhì)量供給的現(xiàn)實(shí)阻礙2.1多元主體協(xié)同不通暢我國(guó)公共體育服務(wù)實(shí)現(xiàn)了由政府一元到政府-市場(chǎng)二元再到政府-市場(chǎng)-社會(huì)多元供給的轉(zhuǎn)變，但現(xiàn)實(shí)操作中，政府長(zhǎng)期供給的壟斷地位，多元主體協(xié)同供給不暢通，未形成有效的供給合力，阻礙了公共體育服務(wù)高質(zhì)量供給的進(jìn)程。從體育場(chǎng)地建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入比例來看，財(cái)政投入占據(jù)總經(jīng)費(fèi)投入的55%以上，而社會(huì)投入僅占1.56%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的65%相差甚遠(yuǎn)[[]邵偉鈺,王家宏.中國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入研究[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2015,41(03):36-40.]，同時(shí)公共體育服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化改革舉步維艱，只有少部分發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了政府、市場(chǎng)、社會(huì)合作供給，但存在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制濫用、反噬供給效率與質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)。僅僅依靠政府缺乏其他主體有機(jī)協(xié)同的供給模式，因其不能達(dá)到體育資源的最優(yōu)配置，易造成公共體育服務(wù)供給質(zhì)量參差不起、“尋租腐敗”、“搭便車”等問題[[]馬蕊,賈必成,賈志強(qiáng).社區(qū)全民健身公共服務(wù)供給治理研究[J].體育學(xué)研究,2019,2(03):83-89.]。這是因我國(guó)[]邵偉鈺,王家宏.中國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入研究[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2015,41(03):36-40.[]馬蕊,賈必成,賈志強(qiáng).社區(qū)全民健身公共服務(wù)供給治理研究[J].體育學(xué)研究,2019,2(03):83-89.2.2供給資源投入不充分新時(shí)代，群眾體育需求呈“井噴式”增長(zhǎng)，而與之相對(duì)立的公共體育服務(wù)供給因資源來源渠道的單一，使得公共體育服務(wù)在資金、專業(yè)人才等方面的投入嚴(yán)重不足，成為制約新時(shí)代高質(zhì)量供給的重要因素。一是供給過程資金投入不足?，F(xiàn)階段，我國(guó)財(cái)政撥款和體育彩票公益金占公共體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入的主要部分，但離群眾所向往的經(jīng)費(fèi)投入還有相當(dāng)一段距離。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的2018》計(jì)算得出：從2013年至2017年我國(guó)公共體育服務(wù)財(cái)政投入規(guī)模不足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.1%，且在0.05%左右徘徊，與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)，同時(shí)占國(guó)家財(cái)政總支出的比重不足2%，與其他方面財(cái)政投入加大的現(xiàn)象不相匹配[[]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2018)[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2018.]。另一方面，有些地方體育部門還存在有限的公共體育服務(wù)財(cái)政資金過多用于“養(yǎng)人”而非“養(yǎng)事”的現(xiàn)象[[]熊祿全,張玲燕,孔慶波[]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2018)[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2018.[]熊祿全,張玲燕,孔慶波.農(nóng)村公共體育服務(wù)供給側(cè)改革治理的內(nèi)在需求與路徑導(dǎo)向[J].體育科學(xué),2018,38(04):22-36.二是公共體育服務(wù)專業(yè)人才不足。政府購買公共體育服務(wù)已成為社會(huì)化供給的主流趨勢(shì)和成功實(shí)踐，體育社會(huì)組織成為轉(zhuǎn)移公共體育服務(wù)供給職能的主體之一，然而其專業(yè)人才數(shù)量及質(zhì)量的不足掣肘了服務(wù)的高質(zhì)量供給?，F(xiàn)階段，體育社會(huì)組織普遍缺少具有體育和管理專業(yè)素養(yǎng)的專職人員，甚至成為機(jī)關(guān)分流或退休人員的“收容所”。有相關(guān)研究也表明了部分體育社會(huì)組織專業(yè)人員的匱乏，其中大部分從業(yè)人員沒有相關(guān)專業(yè)背景。另一方面，社會(huì)體育指導(dǎo)員的不足也將影響供給的數(shù)量、質(zhì)量和均等化水平。截至2018年底，我國(guó)擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員235萬人，但由于我國(guó)人口基數(shù)大、監(jiān)督管理體制不健全，以及其職業(yè)發(fā)展中主體之間并未有機(jī)協(xié)調(diào)，導(dǎo)致其人均擁有量仍舊不足，且高水平的指導(dǎo)員人數(shù)偏少。2.3供給空間結(jié)構(gòu)不平衡實(shí)現(xiàn)新時(shí)代公共體育服務(wù)高質(zhì)量供給要求注重公平性，而實(shí)踐中，受財(cái)政體制、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影響，使得公共體育服務(wù)的供給偏向城市和發(fā)達(dá)區(qū)域，忽略了空間結(jié)構(gòu)的均衡性。一是地域間供給不平衡?！皠澐质罩?，分級(jí)包干”財(cái)政體制的實(shí)施，使得區(qū)域間財(cái)政收入差距不斷擴(kuò)大，也逐漸蔓延至區(qū)域公共體育服務(wù)財(cái)政支出上來。據(jù)李麗等人研究數(shù)據(jù)顯示，2016年東部、中部、西部地區(qū)的公共體育服務(wù)財(cái)政支出分別為1728513.45萬元、720539.8萬元、701954.84萬元[[]李麗,楊小龍.體育公共服務(wù)財(cái)政支出區(qū)域差距及優(yōu)化研究[J].中國(guó)體育科技,2019,55(11):21-30+72.]?？梢钥闯?，東部地區(qū)的公共體育服務(wù)財(cái)政支出分別是中部、西部地區(qū)財(cái)政支出的兩倍之多，足以得出新時(shí)代我國(guó)公共體育服務(wù)存在地域間供給不平衡的結(jié)論。雖然我國(guó)啟動(dòng)了轉(zhuǎn)移支付制度，但由于區(qū)域間[]李麗,楊小龍.體育公共服務(wù)財(cái)政支出區(qū)域差距及優(yōu)化研究[J].中國(guó)體育科技,2019,55(11):21-30+72.二是城鄉(xiāng)間供給不平衡。據(jù)第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)中顯示，我國(guó)室內(nèi)外體育場(chǎng)地規(guī)模存在明顯的城鄉(xiāng)差異，城鎮(zhèn)體育場(chǎng)地面積占全國(guó)的68.60%；另據(jù)《第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有16.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有體育館，全國(guó)59.2%的村有體育健身場(chǎng)所[[]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第一號(hào)）[EB/OL].[2017-12-14]./tjsj/tjgb/nypcgb/qgnypcgb/201712/t20171214_1562740.html]，且多為水泥籃球場(chǎng)和乒乓球場(chǎng)等單一設(shè)施。究其原因，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下，“重城輕農(nóng)”的財(cái)政投入造成了城鄉(xiāng)之間在公共體育資源、服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量上存在較大差異，又因自下而上的需求表達(dá)機(jī)制的缺失、農(nóng)村人需求表達(dá)意識(shí)淡薄和體育參與意識(shí)不強(qiáng)，使得基層政府部門難以[]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第一號(hào)）[EB/OL].[2017-12-14]./tjsj/tjgb/nypcgb/qgnypcgb/201712/t20171214_1562740.html2.4供給監(jiān)督不規(guī)范有效的監(jiān)督是提升公共體育服務(wù)質(zhì)量、踐行公平公正的有力保障。然而，在“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”的模式下，“管辦合一”是我國(guó)現(xiàn)行體育管理體制的最顯著特色，體育局及相關(guān)部門作為體育的主管、審核部門，集“辦體育”與“管體育”于一身，政府既是公共體育服務(wù)的監(jiān)督者也是被監(jiān)督者。因相關(guān)監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)多與供給方呈現(xiàn)“利益相關(guān)者”的關(guān)系，又因?yàn)楠?dú)立于利益相關(guān)者之外的監(jiān)督主體缺乏相應(yīng)的法律地位、信息、渠道與途徑，這就容易造成公共體育服務(wù)供給監(jiān)督趨于形式化，嚴(yán)重挫傷了供給監(jiān)督的獨(dú)立性與透明性，掣肘了公共體育服務(wù)的監(jiān)督質(zhì)量，阻滯了新時(shí)代公共體育服務(wù)高質(zhì)量供給的推進(jìn)。此外，作為公共體育服務(wù)直接受益者與監(jiān)督者的社會(huì)公眾在進(jìn)行直接監(jiān)督時(shí)，因其監(jiān)督渠道與途徑的有限性、信息不對(duì)稱性，阻礙了社會(huì)公眾作為監(jiān)督主體對(duì)公共體育服務(wù)供給監(jiān)督權(quán)的行使。不健全的供給監(jiān)督機(jī)制必會(huì)制約新時(shí)代公共體育服務(wù)高質(zhì)量供給的實(shí)現(xiàn)。3新時(shí)代我國(guó)公共體育服務(wù)高質(zhì)量供給的實(shí)現(xiàn)策略歷史唯物主義的辯證決定論認(rèn)為生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾是一切社會(huì)的基本矛盾，這一基本矛盾推動(dòng)著人類社會(huì)的發(fā)展，而公共體育服務(wù)高質(zhì)量供給與群眾美好體育需求的矛盾正是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾在公共體育服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的具體體現(xiàn)。新時(shí)代我國(guó)公共體育服務(wù)高質(zhì)量供給要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以公共體育服務(wù)供給側(cè)改革為主線，在政府與社會(huì)相互嵌入的過程中以滿足人民群眾美好體育需求為出發(fā)點(diǎn)[[]白雪.公共服務(wù)體系供給側(cè)改革探微[J].中學(xué)政治教學(xué)參考,2016(30):28-29.]，在具體實(shí)踐中樹立“以人為本”的理念，以均衡充分、高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)；以協(xié)同多元供給主體、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、[]白雪.公共服務(wù)體系供給側(cè)改革探微[J].中學(xué)政治教學(xué)參考,2016(30):28-29.3.1協(xié)同治理——構(gòu)建多元主體協(xié)同共治機(jī)制，提升供給量與質(zhì)協(xié)同治理主要講述的是，在外界影響因子不斷變化和內(nèi)部因素的相互作用中，政府、社會(huì)和市場(chǎng)所形成的非平衡多元供給系統(tǒng)，由“無序”變?yōu)椤坝行颉?，形成網(wǎng)絡(luò)化供給系統(tǒng)的過程[[]劉宏亮,邱麗.基于供需協(xié)同的農(nóng)村體育公共服務(wù)多元供給框架研究[J/OL].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào),2019(06):479-485[2019-12-09]./10.13297/ki.issn1005-0000.2019.06.004]。協(xié)同多元供給主體，要充分分析把握各供給主體的優(yōu)勢(shì)與實(shí)施條件，在充分匹配需求側(cè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性、完善市場(chǎng)機(jī)制，形成多元主體協(xié)同共治機(jī)制（圖1[]劉宏亮,邱麗.基于供需協(xié)同的農(nóng)村體育公共服務(wù)多元供給框架研究[J/OL].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào),2019(06):479-485[2019-12-09]./10.13297/ki.issn1005-0000.2019.06.004一是將政府在公共體育服務(wù)供給過程中的角色定位為“主導(dǎo)與協(xié)同”。首先，政府應(yīng)從觀念上轉(zhuǎn)變以往單一供給模式，通過建立職責(zé)細(xì)化的事權(quán)管理機(jī)制，進(jìn)一步厘清政府、市場(chǎng)和社會(huì)組織之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，明確各主體的獨(dú)立、平等地位[[]鄭娟,鄭志強(qiáng).公共體育服務(wù)協(xié)同供給:基于演化博弈的分析框架[J].中國(guó)體育科技,2017,53(02):100-106.]，跨越政府與社會(huì)、市場(chǎng)的組織邊界，形成多元主體平等、互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。其次，政府“掌舵”與制度設(shè)計(jì)驅(qū)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)底線服務(wù)法制化、基本服務(wù)均等化、一般服務(wù)專業(yè)化、高端服務(wù)市場(chǎng)化[[]談艷,陳德旭.服務(wù)型政府公共體育服務(wù)職能創(chuàng)新的價(jià)值取向及結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2017,31(06):72-76.]。以人民為中心制定科學(xué)合理的方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃等，并[]鄭娟,鄭志強(qiáng).公共體育服務(wù)協(xié)同供給:基于演化博弈的分析框架[J].中國(guó)體育科技,2017,53(02):100-106.[]談艷,陳德旭.服務(wù)型政府公共體育服務(wù)職能創(chuàng)新的價(jià)值取向及結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2017,31(06):72-76.二是將體育社會(huì)組織在多元協(xié)同治理機(jī)制中的角色定位為“補(bǔ)充與協(xié)同”。首先，鼓勵(lì)與支持體育社會(huì)組織發(fā)揮體育專業(yè)人才、組織網(wǎng)絡(luò)體系、社會(huì)體育資源募集、信息收集與發(fā)布等優(yōu)勢(shì)[[]唐剛,彭英.多元主體參與公共體育服務(wù)治理的協(xié)同機(jī)制研究[J].體育科學(xué),2016,36(03):10-24.]，對(duì)上準(zhǔn)確表達(dá)公眾體育需求，提供更接地氣的建議和反饋意見，對(duì)下協(xié)助體育部門落實(shí)好公共體育服務(wù)政策，通過高專業(yè)性、高耦合性的體育服務(wù)滿足居民高質(zhì)量的體育需求。其次，體育社會(huì)組織在給予合法性和政策支持的情況下，在政府未能、市場(chǎng)未愿涉足的領(lǐng)域，開展服務(wù)與治理，彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)服務(wù)的不供給。最后，擴(kuò)大提高體育社會(huì)組織承接公共體育服務(wù)的范圍與力度[]唐剛,彭英.多元主體參與公共體育服務(wù)治理的協(xié)同機(jī)制研究[J].體育科學(xué),2016,36(03):10-24.三是將體育市場(chǎng)組織在公共體育服務(wù)協(xié)同供給中的角色定位為“互贏與協(xié)同”。首先，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)組織資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)采購、第三方監(jiān)督等規(guī)則和管理辦法，并加大向市場(chǎng)開放公共體育資源力度，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)在體育資源配置中的主導(dǎo)作用，同時(shí)規(guī)避市場(chǎng)總是以等價(jià)交換追求利潤(rùn)的風(fēng)險(xiǎn)。其次，發(fā)揮政府購買的“杠桿”作用，撬動(dòng)體育市場(chǎng)組織參與積極性，通過市場(chǎng)資源配置以及各主體間的良性耦合，獲得多元主體供給效果。再次，體育市場(chǎng)組織要積極主動(dòng)地將市場(chǎng)調(diào)研信息共享，充分交流溝通，參與公共體育服務(wù)決策，向公眾提供個(gè)性化體育服務(wù)，使“個(gè)性”市場(chǎng)供給與“基本”政府供給、“專業(yè)”社會(huì)組織相互協(xié)同。最后，做好利益分配與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工作，以激勵(lì)市場(chǎng)組織積極、舒適的參與協(xié)同供給。利益分配要綜合考慮各供給主體的支付成本、投入要素的稀缺程度與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)程度，適當(dāng)增加市場(chǎng)組織的利益分配比例；風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)上要基于協(xié)同各供給主體的風(fēng)險(xiǎn)偏好和承受能力，設(shè)計(jì)合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方案，確定最優(yōu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。圖1政府、社會(huì)、市場(chǎng)三大主體角色定位圖3.2多元渠道——增加財(cái)力、人力投入，?！傲俊贝佟百|(zhì)”補(bǔ)齊供給投入，提升供給質(zhì)量，重在拓寬供給渠道，加強(qiáng)資金、人力投入，在做足“量”的基礎(chǔ)上，促進(jìn)“質(zhì)”的發(fā)展。多元渠道是指投入渠道的多樣化，是通過轉(zhuǎn)變思維，發(fā)揮各渠道供給優(yōu)勢(shì)，使公共體育服務(wù)財(cái)力、人力的投入滿足高質(zhì)量發(fā)展的需求，做足高質(zhì)量供給保障工作。一是通過多元渠道加強(qiáng)財(cái)力投入，形成以政府的專項(xiàng)資金為主體、社會(huì)資金為輔助，慈善捐贈(zèng)為補(bǔ)充的多元財(cái)力投入渠道。首先，各級(jí)政府要完善公共財(cái)政投入機(jī)制，根據(jù)人民群眾需求層次的變化，加大公共體育服務(wù)財(cái)政投入比例和體育彩票公益金支持力度。根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)資金的精準(zhǔn)供給或差異化供給，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理，使財(cái)政真正用于“養(yǎng)事”，避免腐敗與浪費(fèi)；建議有關(guān)部門研究并制定將體育健身消費(fèi)支出納入個(gè)人所得稅扣除的可行性辦法，將財(cái)政補(bǔ)助直接補(bǔ)貼給消費(fèi)者而不是補(bǔ)貼給社會(huì)組織、企業(yè)組織等供給主體，減少財(cái)政補(bǔ)助在供給過程中的“損耗”。其次，發(fā)揮社會(huì)資金投入作用。一方面，體育社會(huì)組織要加強(qiáng)資金發(fā)展能力，通過活動(dòng)贊助、減免稅收等方式獲取社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資金對(duì)公共體育服務(wù)供給的支援。另一方面，利用慈善捐贈(zèng)“查缺補(bǔ)漏”，通過制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)吸引社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人或團(tuán)體以社會(huì)捐贈(zèng)、社會(huì)基金的方式補(bǔ)充公共體育服務(wù)資金投入。二是形成政府、社會(huì)組織孵化基地、區(qū)域高校、體育社會(huì)組織等多元培育渠道，加強(qiáng)體育社會(huì)組織專業(yè)人員和社會(huì)體育指導(dǎo)員的投入。首先，政府要增加管理知識(shí)和體育知識(shí)兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才的投放，落實(shí)“專業(yè)人做專業(yè)事”，加快退役運(yùn)動(dòng)員向體育管理人員的轉(zhuǎn)變，同時(shí)培養(yǎng)其管理能力，落實(shí)志愿服務(wù)記錄制度，為公共體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展注入新鮮血液[[]劉盼盼.中國(guó)體育供給側(cè)改革若干問題探討[J].體育學(xué)刊,2018,25(03):27-31.]。其次，加快社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，建立體育社會(huì)組織骨干人才庫。根據(jù)公共體育服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)、體育社會(huì)組織的職責(zé)和目標(biāo)，充分發(fā)揮孵化基地培育體育社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，對(duì)口培育體育專業(yè)人才。再次，與區(qū)域高校達(dá)成體育人才專項(xiàng)培養(yǎng)戰(zhàn)略合作關(guān)系，發(fā)揮高校專業(yè)師資的優(yōu)勢(shì)，并通過創(chuàng)辦基層社會(huì)實(shí)踐基地，提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，加強(qiáng)人才的培訓(xùn)指導(dǎo)與交流，為體育社會(huì)組織、全民健身注入新鮮血液。最后，各協(xié)會(huì)積極改革社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度，建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制，并結(jié)合當(dāng)下熱點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，按照參與人數(shù)比例培育急需類型的[]劉盼盼.中國(guó)體育供給側(cè)改革若干問題探討[J].體育學(xué)刊,2018,25(03):27-31.3.3區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展——優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升均等化水平在全面建成小康社會(huì)目標(biāo)下，我國(guó)公共體育服務(wù)的供給應(yīng)重在“全面”，堅(jiān)持以人為本的原則和區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體