肉牛項目立項依據(jù)

二、立項依據(jù)《國務院關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2007）31號）強調(diào)指出：“奶業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，是我國農(nóng)民增收的重要渠道。從總體上看，我國奶業(yè)發(fā)展起步晚，仍有很大的發(fā)展空間和增長潛力。保持我國奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要；是促進產(chǎn)業(yè)進步，增加農(nóng)民收入的需要；是改善居民膳食結構，增強國民體質的需要?！蹦膛ｐB(yǎng)殖業(yè)是公認的節(jié)糧、高效、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)。奶牛養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，對于改善城鄉(xiāng)居民膳食結構、提高國民身體素質，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、為農(nóng)民增收提供新的增長點，帶動國民經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，乃至促進全面小康社會目標的實現(xiàn)，都具有十分重要的意義。胡錦濤總書記指出：“牛奶本身就是溫飽之后小康來臨時的健康食品，不僅小孩要喝，老人要喝，最重要的是中小學生都要喝上牛奶，以提升整個中華民族的身體素質”。溫家寶總理指出：“奶牛養(yǎng)殖業(yè)是一個很有潛力、大有希望的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的一項戰(zhàn)略性任務，而且是改善消費結構、提高人民健康水平的一項重大措施?！眹鴥?nèi)外經(jīng)驗證明，奶類的生產(chǎn)與消費對一個民族的健康與長壽，國民身體素質、耐力、智力、體力等的提高具有重要作用。正因為如此，世界衛(wèi)生組織把人均奶類消費量列為衡量一個國家或地區(qū)人民生活水平高低的重要標志。近年來我國的奶牛養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展很快，但由于起步較晚，品種單一，生產(chǎn)水平偏低。世界人均牛奶占有量平均為100千克左右，而我國人均奶類消費量不足20千克，遠低于世界平均水平，與發(fā)達國家相比，差距更大。當前，我國的奶業(yè)生產(chǎn)，基本上完全依靠單一的黑白花奶牛。黑白花奶牛固然產(chǎn)奶量高，而在我國當前的飼養(yǎng)管理條件下，乳脂、乳蛋白、干物質偏低，部分達不到乳品加工企業(yè)的收購標準，導致“三聚氰胺”事件的發(fā)生，造成巨大損失。因而我們的奶業(yè)生產(chǎn)，在品種上不能單打，要多元化。目前發(fā)達國家正在大力推廣有著廣闊前景的乳肉兼用牛，而目前世界上較好的乳肉兼用牛是是由德國培育的（德系）西門塔爾牛，也叫花斑牛、弗萊維赫牛（fleckvieh）。它是由德國本地牛與西門塔爾牛、埃爾夏牛、紅色荷斯坦牛等雜交選育而成的，整個育種過程約經(jīng)過150年的歷史，特別是20世紀80年代以后的定向選育，最終成為世界上優(yōu)秀的乳肉兼用（德系）西門塔爾牛。2005年（德系）西門塔爾牛在德國達到140萬頭的母牛群體，其群體規(guī)模接近荷斯坦牛，平均產(chǎn)奶量達到7噸以上；乳脂率、乳蛋白率等均高于荷斯坦牛；公牛育肥530日齡體重可達700?800千克，育肥期平均日增重可達1400克/日，屠宰率達到60%。產(chǎn)奶量不亞于荷斯坦牛，而肉用性能又遠高于荷斯坦牛。正由于（德系）西門塔爾牛產(chǎn)奶量高，育肥增重快，耐粗飼、抗病力強，適應性廣，世界許多國家都重視發(fā)展乳肉兼用的（德系）西門塔爾牛。我國從上世紀70年代就開始陸續(xù)引進個別系西門塔爾牛，改良本地黃牛。近30年來，雜交改良后代數(shù)以百萬計，基礎牛群豐富。同時也是提高荷斯坦奶牛乳脂率、干物質，進行導入雜交的首選品種。因而我國農(nóng)業(yè)部國際合作司和德國巴伐利亞州農(nóng)林部于2007年7月23日在德國慕尼黑市簽署了《關于推廣應用（德系）西門塔爾（弗萊維和）乳肉兼用牛種遺傳物質和相關技術的合作協(xié)議》，由全國畜牧獸醫(yī)總站牽頭，與德國寶牛育種中心合作，于2008年4月在北京舉行了（德系）西門塔爾乳肉兼用牛推廣項目實施方案的簽字儀式。這標志著我國農(nóng)業(yè)部開始引進并試驗推廣（德系）西門塔爾乳肉兼用牛新品系。項目執(zhí)行單位為全國畜牧總站與德國寶牛育種中心，項目實施地選擇在河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、山東、河南、新疆等7個省區(qū)，項目建設單位一一山西椿林牧業(yè)有限責任公司為山西的實施單位。良種化程度低是制約我國、我省奶牛、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前，我國奶牛平均單產(chǎn)僅4000公斤，與世界平均水平6000公斤、發(fā)達國家8500公斤相比，差距明顯；我國肉牛平均產(chǎn)肉量約134公斤，僅相當于世界平均水平的70%，僅相當于德國的60%。引進適合我國國情的優(yōu)良品種，加快牛品種改良步伐已刻不容緩。（德系）西門塔爾牛是世界著名的乳肉兼用牛品種之一，具有較高產(chǎn)奶和產(chǎn)肉性能，尤其是淘汰母牛的殘值較高，生產(chǎn)成本低，綜合養(yǎng)殖效益明顯。一般情況下，母犢用作產(chǎn)奶，公犢增重快，適宜做育肥牛。經(jīng)實地考察和充分論證，農(nóng)業(yè)部決定引進并推廣（德系）西門塔爾乳肉兼用牛及其相關技術。根據(jù)農(nóng)業(yè)部國際合作司和德國巴伐利亞州農(nóng)林部簽署了《關于推廣應用（德系）西門塔爾（弗萊維赫）乳肉兼用牛種遺傳物質和相關技術的合作協(xié)議》的協(xié)議，我國農(nóng)業(yè)部國際合作司和德國巴伐利亞州農(nóng)林部，分別委托全國畜牧總站和德國寶牛育種中心負責協(xié)議的具體落實工作，落實單位共同制定了項目實施方案。根據(jù)方案，全國畜牧總站負責組織實施區(qū)域改良試驗；德國寶牛育種中心負責提供（德系）西門塔爾乳肉兼用牛及其優(yōu)質冷凍精液，對技術人員進行培訓；項目專家負責規(guī)模牛場集中測試工作。作為項目的具體實施單位，山西椿林牧業(yè)有限責任公司，多年來從事養(yǎng)牛生產(chǎn)，積累了豐富的養(yǎng)牛生產(chǎn)與經(jīng)營管理經(jīng)驗。具有較好的土地、人員、技術、設備等項目建設基礎，具備完成該項目的條件和能力。項目建設，地處雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)，國土面積廣闊，草料資源豐富。項目建設地點一一大同縣黨留莊鄉(xiāng)邢莊村，遠離城鎮(zhèn)及鬧市區(qū)，發(fā)展養(yǎng)牛生產(chǎn)，資源基礎豐富、地理位置優(yōu)越。最近，省委袁純清書記考察大同時提出了，“緊扣轉型主題，實施趕超戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨越發(fā)展”和把大同建成京津地區(qū)的“菜籃子”或特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地的指示精神，為我們加快養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展，建設京津供給基地提供了更加有力的支撐。大同縣位于大同市郊，位于山西省北部，大同盆地東北邊沿。東與陽高縣毗連；北屏采涼山、馬鋪山與大同市北郊接壤；西隔御河緊靠大同市；襟連左云、懷仁；南與渾源縣相接。縣境東西寬約45千米，南北長約60千米，全縣總面積1501平方千米。南北部為土石山區(qū)，東北部為丘陵溝壑區(qū)，中部為平川，山區(qū)、丘陵區(qū)約占總面積的60%。屬溫帶大陸季風氣候，年均降水量為391.5mm，年平均氣溫，南部為5?7°C。全年日照時數(shù)為2973小時，無霜期為125天左右。項目建設地址在黨留莊鄉(xiāng)，位于大同縣西南，南臨桑干河，東南與本縣杜莊鄉(xiāng)相鄰，北與大同市南郊區(qū)接址；距大同鬧市區(qū)15千米。廠區(qū)占地100余畝。項目選址在山西省大同市大同縣黨留莊鄉(xiāng)，位于大同縣西南，東南與本縣杜莊鄉(xiāng)相鄰，北與大同市南郊區(qū)接址；距大同市15公里。項目建設土地屬農(nóng)村集體所有，公司長期租用。公司總租用土地1568畝，其中公司原有建設用地58畝，該項目新增建設用地100畝，其余1400畝用于飼草料生產(chǎn)。租用手續(xù)齊備，土地使用權屬清晰。大同縣平均海拔1347米，最低海拔891.7米，最高海拔2167.1米。屬溫帶大陸性季風氣候，年均降水量391.5mm，且集中在夏季6—8月份，年平均氣溫5.8°C，極端最低氣溫-30.3°C，極端最高氣溫為36.1°C，全年日照時數(shù)為2973小時，無霜期為125天左右。干旱、低溫，早霜等災害性氣候頻繁出現(xiàn)。宜于種草養(yǎng)畜，發(fā)展養(yǎng)牛生產(chǎn)，屬晉北奶牛帶區(qū)域。農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，主要糧食作物有玉米、谷子、糜黍、馬鈴薯、大豆、小麥；主要經(jīng)濟作物有油料、黃花、甜菜等。大同縣黨留莊鄉(xiāng)，土地面積廣、水源充足、草地面積較為廣闊，適宜于養(yǎng)牛，養(yǎng)羊；以玉米種植面積大、產(chǎn)量高。地理位置優(yōu)越，土地面積充足，完全可滿足項目的需要。大同縣現(xiàn)轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個街道辦事處?，F(xiàn)有175個行政村，總人口17萬人，其中農(nóng)業(yè)人口13.9萬人。總土地面積225.5萬畝，平川、山區(qū)、丘陵各占三分之一，其中耕地面積63萬畝，是一個典型的純農(nóng)業(yè)縣。2009年全縣生產(chǎn)總值完成109968萬元，財政總收入24623萬元，農(nóng)民人均純收入3579元。項目結論項目的建設符合國家、省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略精神，符合國家在山西省大同市建設和發(fā)展牛奶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的的戰(zhàn)略規(guī)劃。項目以引進、繁育生產(chǎn)優(yōu)秀的（德系）乳肉兼用西門塔爾牛為主產(chǎn)品，為目前地區(qū)乃至我國養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展以及改良低產(chǎn)奶牛、提高牛奶品質所急需，既能促進地區(qū)養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品也有廣闊的市場前景，同時對我國養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展具有推動作用。項目引進優(yōu)秀的（德系）乳肉兼用西門塔爾牛冷凍精液，采用人工授精技術，批量改良當?shù)刂械彤a(chǎn)牛群。即應用現(xiàn)代動物繁育技術，實現(xiàn)提高現(xiàn)有牛群生產(chǎn)水平之目標。技術路線設計科學嚴謹，各項技術方案先進、配套，具有很強的可操作性。項目引進優(yōu)秀的乳肉兼用（德系）西門塔爾牛，純繁與改良同步進行，使優(yōu)秀的（德系）西門塔爾牛在我省安家落戶，繁衍生息，增加了我省養(yǎng)牛業(yè)生產(chǎn)品種的多樣性，功在當代、利在千秋。同時與具有150年歷史的德國寶牛育種中心合作，引進應用世界先進的動物育種技術，標志我國養(yǎng)牛業(yè)育種技術的國際化，應用面大，實用性強，前景廣闊。項目建設（德系）西門塔爾牛晉北養(yǎng)殖基地，地處山西省大同市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)核心地段，當?shù)剞r(nóng)民歷史上以牧為生或半農(nóng)半牧，地域廣闊，草料資源充足。實施項目建設，發(fā)展養(yǎng)牛生產(chǎn)，提高養(yǎng)牛業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質量，強化牛產(chǎn)品的市場競爭力以及養(yǎng)牛業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，迎合民意，可行性強項目建設對加快我國農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的綜合經(jīng)濟效益和農(nóng)民收入，必將有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，對繁榮市場供給、振興農(nóng)村經(jīng)濟等諸方面將帶來顯著的社會、經(jīng)濟效益。項目建設為發(fā)展養(yǎng)牛生產(chǎn)，環(huán)境污染因素小，且環(huán)保措施得力、可靠，不存在環(huán)境污染問題。同時通過秸稈以及四邊雜草過腹還田、促進秸稈利用以及草業(yè)發(fā)展等途徑，對農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用以及水土保持、風沙源治理等環(huán)境保護具有重大的推動作用。綜上所述，大同縣乳肉兼用（德系）西門塔爾牛晉北基地建設項目經(jīng)營風險較小，經(jīng)濟效益可觀，提出及時，建設必要、可行。三、項目方案設計1、項目目標：本項目建設規(guī)劃科學合理，完全按照已經(jīng)通過專家論證的市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃安排，最終建成（德系）西門塔爾乳肉兼用牛晉北基地。重點是計劃引進純種（德系）乳肉兼用西門塔爾母牛100頭；建成千頭（德系）西門塔爾牛牛場一處，現(xiàn)代化擠奶廳一座；引進（德系）西門塔爾乳肉兼用牛凍精液0.45萬支；年產(chǎn)優(yōu)質鮮奶2000噸；培育（德系）西門塔爾改良牛0.35萬頭，帶動（德系）西門塔爾乳肉兼用牛在山西晉北地區(qū)改良繁育；新技術推廣應用5000人、戶/次；新技術培訓8000人、戶/次；2、項目實施地點及規(guī)模地點：山西省大同市大同縣黨留莊鄉(xiāng)邢莊村。規(guī)模:（1）引進（德系）西門塔爾牛乳肉兼用牛100頭;（2）引進（德系）西門塔爾牛乳肉兼用牛凍精液0.45萬支，培育（德系）西門塔爾乳肉兼用牛0.35萬頭;（3） 建設擠奶中心1座660m2；（4） 建設干草棚1座750m2；（5） 建設青貯窖5400m3；（6） 建設糞便處理場3000m2；（7） 配套設備38臺套；（8） 新技術推廣應用5000人、戶/次；（9） 新技術培訓8000人、戶/次。（10） 栽植各種樹18750株；(11)營造仁用杏1228畝；(12)打井配套6眼；(13)安裝變壓器2臺；(14)管網(wǎng)建設3800m。3、 技術措施：項目建設和運行的關鍵技術是牛群改良、良種培育等動物繁育技術以及日糧配合和高效生產(chǎn)技術。公司現(xiàn)有人工授精、疫病防治以及飼養(yǎng)管理、草料生產(chǎn)技術人員20人，在多年的生產(chǎn)實踐中已積累了豐富的實踐經(jīng)驗；同時公司作為中國農(nóng)業(yè)大學和山西農(nóng)業(yè)大學的科研教學實驗基地；常年駐有本科生、碩士生和博士生進行生產(chǎn)試驗和技術研發(fā)，使項目建設和運行強有力的技術支撐；特別是項目單位已與中國農(nóng)業(yè)大學動物科技學院簽立了稱奇的技術合作協(xié)議，作為公司的技術依托單位，并長期聘任中國農(nóng)業(yè)大學博士生導師、中國畜牧獸醫(yī)學會養(yǎng)牛學分會會長張沅教授為技術顧問，為項目建設和運營提供了堅強的技術后盾。項目單位以及技術依托單位技術力量雄厚，項目建設和運營技術來源可靠，可得性強。4、 實施內(nèi)容及資金使用計劃實施內(nèi)容：總占地面積100畝；總建設面積3000m2；建設擠奶中心1座660m2,建設平面55X12(m)；建設干草棚750m2，建設平面50X15(m)；建設青貯窖5400m3，建設平面60X10X4.5(m)；建設糞便處理場3000m2,建設平面100X30(m)；路面硬化5000m2；配套設備38臺套；新技術推廣應用5000人、戶/次；(10)新技術培訓8000人、戶/次；(11)牛只防疫3500頭；(12)栽植各種樹18750株；(13)營造仁用杏1228畝；(14)打井配套6眼；安裝變壓器2臺；管網(wǎng)建設3800m。資金使用計劃：引進(德系)西門塔爾牛乳肉兼用牛100頭X23000元，計2300000元；引進(德系)西門塔爾牛乳肉兼用牛凍精液0.45萬支X200元，計900000元；回收培育(德系)西門塔爾乳肉兼用牛0.35萬頭X2000元,計7000000元；建設擠奶中心1座660m2X1500元(包括裝修)，計；990000元；(5)建設干草棚1座750m2X600元，計450000元；建設青貯窖5400m3X200元，計1080000元；建設糞便處理場3000m2X500元，計1500000元；路面硬化5000m2X50元，計250000元元；(9)配套設備38臺套，計1530000元。(10)新技術推廣應用5000人、戶/次X100元，計500000元；(11)新技術培訓8000人、戶/次X25元，計200000元；(12)牛只防疫3500頭X100元，計350000萬元；栽植各種樹18750株X8元，計150000元；營造仁用杏1228畝X350元，計430000元；打井配套6眼X80000元，計480000元；安裝變壓器2臺X100000，計200000元；(17)管網(wǎng)建設3800m，計290000元。省級財政支農(nóng)資金130萬元，用于如下：引進(德系)西門塔爾牛乳肉兼用牛凍精液0.3萬支X200元，計600000元；新技術推廣應用5000人、戶/次X100元，計500000元；新技術培訓8000人、戶次X25元，計200000元。5、項目總投資及資金來源項目總投資：項目總投資1860萬元。資金來源：自籌1730萬元，申請省級財政支持130萬元。四、組織及管理措施1、 項目建設實行董事長領導下的總經(jīng)理負責制。成立項目領導組，設立項目經(jīng)理、項目技術部、項目執(zhí)行辦公室、項目后勤部等機構，保證項目按時保質的完成。2、 公司在加強企業(yè)內(nèi)部管理時以成本控制為核心、突出“以人為本、以法為準、以德為先、科學管理、從嚴治企”五個重點，尤其是“科學管理”，全面實施以成本為核心、以質量為前提、以資金為重點的全方位、全過程控制管理。3、 按照財政部《建設財務管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)部基本建設財務管理辦法》，保證項目資金?？顚Ｓ?，自籌資金及時足額到位，設立項目專賬，對項目資金實行專戶存儲和封閉運行管理以及竣工審計制度。4、 項目生產(chǎn)運營期員工定員為60名。另外培養(yǎng)人工授精技術員20名，將專職從事冷配改良工作。五、項目效益評價本項目建成后，經(jīng)濟效益十分可觀，年總利潤可達451.5萬元。其中示范牛