商業(yè)自貿(mào)區(qū)可行性研究報(bào)告

PAGEPAGE91XXXX自貿(mào)區(qū)可行性研究報(bào)告XX北京第一章概述 3一、XXXX自貿(mào)區(qū)背景 3二、宏觀經(jīng)濟(jì)概況 3三、商簽的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定 4（一）XX—東盟自由貿(mào)易區(qū) 5（二）內(nèi)地、香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)安排 5（三）XX—智利自由貿(mào)易區(qū) 5第二章XX的貿(mào)易與投資政策和體制 6一、介紹 6二、影響貨物貿(mào)易的措施 6（一）關(guān)稅 6（二）非關(guān)稅措施 7三、服務(wù)貿(mào)易 9（一）影響服務(wù)貿(mào)易的措施 9（二）與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的國際承諾（WTO以外的承諾） 19四、外國投資管理體制 24（一）外國投資待遇 24（二）特別投資管理體制和地區(qū) 26五、貿(mào)易救濟(jì) 26（一）保障措施 26（二）反傾銷和反補(bǔ)貼措施 27（三）機(jī)制安排 28六、XX加入世界貿(mào)易組織時(shí)的承諾 30第三章XX與XX的經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀、問題和前景 33一、雙邊貨物貿(mào)易 33二、雙邊服務(wù)貿(mào)易 34三、相互投資 37四、XX的關(guān)稅水平 38五、產(chǎn)業(yè)競爭與互補(bǔ)性分析 38（一）主要指數(shù)介紹 38（二）RCA和RPC指標(biāo)計(jì)算結(jié)果 39第四章貿(mào)易投資自由化的影響分析 61一、雙邊貿(mào)易自由化 61（一）基于一般均衡模型（CGE）的分析 61（二）對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的影響分析 63（三）雙邊貨物貿(mào)易影響：基于局部均衡模型（PEM）的分析 63二、雙邊服務(wù)貿(mào)易自由化 69三、對雙邊直接投資的影響 69（一）XXXX自貿(mào)區(qū)對雙邊直接投資的整體影響 69（二）XX在XX的投資機(jī)遇 70四、中秘自貿(mào)區(qū)對主要貿(mào)易伙伴的影響 70第五章信息交流和經(jīng)濟(jì)合作 71一、知識(shí)產(chǎn)權(quán) 71（一）工業(yè)產(chǎn)權(quán) 71（二）版權(quán)和相關(guān)權(quán)利 72（三）地理標(biāo)識(shí) 72（四）XX在WIPO范圍內(nèi)針對主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定的政策 72（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行 73（六）對知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定的評(píng)估 74二、商務(wù)人員流動(dòng) 74（一）旅游者 74（二）居住 75（三）永久居留許可（無限期給予） 75（四）對商務(wù)人員流動(dòng)協(xié)議的評(píng)估 76三、透明度 76四、貿(mào)易和投資促進(jìn) 77五、中小企業(yè)合作 79六、海關(guān)程序 80七、爭端解決機(jī)制 81八、貿(mào)易便利化措施 82九、政府采購 83十、競爭政策 85第六章結(jié)論及建議 87

第一章概述一、XXXX自貿(mào)區(qū)背景1971年，XX和XX建立外交關(guān)系。建交以來，兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等領(lǐng)域交流與合作順利開展。2001年1月，XX加入WTO首席代表龍永圖與XX駐日內(nèi)瓦大使簽署了XX加入WTO的文件。2004年11月，在智利舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，XX總統(tǒng)托萊多宣布承認(rèn)XX的市場經(jīng)濟(jì)地位。2005年1月7日，中秘宣布建立全面合作伙伴關(guān)系。2007年3月，中共中央政治局常委李長春訪問XX期間，與XX總統(tǒng)加西亞共同宣布年內(nèi)啟動(dòng)中秘自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究。二、宏觀經(jīng)濟(jì)概況改革開放以來，XX保持了20年多年的高速經(jīng)濟(jì)增長，GDP年均增長速度在8％以上，名列世界前茅。2006年，XX的GDP達(dá)到了20.94萬億人民幣，同比增長10.7%。2006年末，XX總就業(yè)人口為7.64億人，登記失業(yè)率為4.1%，相比上年下降了0.1個(gè)百分點(diǎn)。相比2005年，XX的CPI增長了1.5%。2006年，XX的貿(mào)易順差額為1775億美元。2006年底，XX的外匯儲(chǔ)備達(dá)到10663億美元，世界第一。自從2005年7月匯率改革以來，人民幣匯率基本保持穩(wěn)定。表1-11998－2003年XX宏觀經(jīng)濟(jì)基本狀況年份經(jīng)濟(jì)增長率（GDP，％）消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI，％）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（％）固定資產(chǎn)投資增長率（％）貨幣供應(yīng)量M2增長率（％）銀行貸款增長率（％）20013.117.613.020028.0-0.8416.116.816.920027.619.629.320025.814.614.420025.717.612.8200624.016.914.7資料來源：2006年XX統(tǒng)計(jì)年鑒2006年，XX商品貿(mào)易總額達(dá)到17607億美元，同比增長了24%，其中，XX出口額為9691億美元，進(jìn)口額為7916億美元，同比分別增長27.2%和20.0%。2006年，XX固定資產(chǎn)投資總額為109870億元，同比增長24%。工業(yè)部門投資增速明顯高于其他部門。批準(zhǔn)建立外商直接投資企業(yè)41485家，同2005年相比下降5.8%。實(shí)際利用外資694億美元，下降4.1%。XX金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額達(dá)到23.9萬億元，同比增長16%。2000年以來，增長最快的是制造業(yè)（2005年增長11.6%），建筑業(yè)（2005年增長12.6%）和運(yùn)輸業(yè)（增長11.7%）?？焖僭鲩L的制造業(yè)反映出目前XX正處于工業(yè)化中期。在計(jì)算機(jī)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資以及在石油化工方面的投資成為拉動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。隨著城市化進(jìn)程的加快，房地產(chǎn)投資帶動(dòng)下的建筑業(yè)也成為經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α?001年加入WTO開始，迅速增長的對外貿(mào)易也成為經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α１?-2分行業(yè)GDP增長率(%)部門農(nóng)業(yè)制造業(yè)建筑業(yè)運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政批發(fā)零售20011.69.320022.9108.89.91020032.512.812.18.31120046.38.120055.211.612.611.77.82006*5.012.512.48.3N.A.資料來源：2001-2005年的數(shù)據(jù)來源于2006年XX統(tǒng)計(jì)年鑒，2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體調(diào)查三、商簽的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定目前，XX與28個(gè)國家和地區(qū)已經(jīng)簽訂或正在商簽自由貿(mào)易協(xié)定。表1-4主要FTA談判項(xiàng)目名稱進(jìn)展情況1《內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》及其補(bǔ)充協(xié)議《內(nèi)地與澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》及其補(bǔ)充協(xié)議已經(jīng)建成2XX—東盟FTA處于談判階段-TradeinGoods:CONCLUDED-TradeinServices:PARTIALLYCONCLUDED-Investment/EconomicCooperation:ONGOING3XX—智利FTA處于談判階段4XX—巴基斯坦FTA處于談判階段5XX—海灣國家FTA處于談判階段6XX—澳大利亞FTA處于談判階段7XX—新西蘭FTA處于談判階段8XX—新加坡FTA處于談判階段9XX—南部非洲關(guān)稅同盟FTA處于談判階段10XX—冰島FTA處于談判階段11XX—印度FTA處于聯(lián)合研究階段12XX—韓國FTA處于聯(lián)合研究階段13XX—XXFTA處于聯(lián)合研究階段14XX—挪威FTA處于聯(lián)合研究階段（一）XX—東盟自由貿(mào)易區(qū)XX—東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定是XX簽訂的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)協(xié)定。2002年11月，XX和東盟簽訂經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，根據(jù)該協(xié)議，在2010年將建成XX—東盟自由貿(mào)易區(qū)。2004年11月，雙方簽署了全面合作框架下的貨物貿(mào)易協(xié)議，2005年7月開始實(shí)施。2007年1月，簽署了服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，2007年7月開始實(shí)施。目前雙方正在進(jìn)行投資的談判。（二）內(nèi)地、香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)安排2003年，內(nèi)地與香港、澳門特區(qū)政府分別簽署了內(nèi)地與香港、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，協(xié)議于2004年1月1日開始實(shí)施。2004年、2005年、2006年和2007年又分別簽署了《補(bǔ)充協(xié)議》、《補(bǔ)充協(xié)議二》、《補(bǔ)充協(xié)議三》和《補(bǔ)充協(xié)議四》。（三）XX—智利自由貿(mào)易區(qū)2005年11月，XX和智利正式簽署自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，這是XX與拉美國家簽訂的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定。協(xié)定從2006年7月1日開始實(shí)施。根據(jù)協(xié)定，占兩國稅目總數(shù)97%的產(chǎn)品將于10年內(nèi)分階段降為零關(guān)稅。在其余3%的例外清單中，主要包括XX對智利出口的紡織品原料和從智利進(jìn)口的一些種類的木材和紙制品。兩國還將在經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、文化、教育、科技、環(huán)保、勞動(dòng)和社會(huì)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資促進(jìn)、礦產(chǎn)、工業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)一步開展合作。有關(guān)服務(wù)和投資的談判已經(jīng)在2006年開始。

第二章XX的貿(mào)易與投資政策和體制一、介紹 自1979年以來，XX不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系改革進(jìn)程。XX進(jìn)行了不懈的努力以維護(hù)自己作為關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方的合法地位。并且，加入WTO也符合以建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的改革開放進(jìn)程。二、影響貨物貿(mào)易的措施（一）關(guān)稅根據(jù)《海關(guān)進(jìn)出口稅則》第9條，進(jìn)口關(guān)稅稅率包括：最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、普通稅率、關(guān)稅配額和暫定稅率。最惠國關(guān)稅適用原產(chǎn)于與我國共同適用最惠國待遇條款的WTO成員國或地區(qū)的進(jìn)口貨物，或原產(chǎn)于與我國簽訂有相互給予最惠國待遇條款的雙邊貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)的進(jìn)口貨物。協(xié)定關(guān)稅適用原產(chǎn)于我國參加的含有關(guān)稅優(yōu)惠條款的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的有關(guān)締約方的進(jìn)口貨物。特惠關(guān)稅適用原產(chǎn)于與我國簽訂有特殊優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定的國家或地區(qū)的進(jìn)口貨物。特惠關(guān)稅比協(xié)定關(guān)稅更加優(yōu)惠。普通關(guān)稅適用原產(chǎn)于上述國家或地區(qū)以外的國家或地區(qū)的進(jìn)口貨物。關(guān)稅配額根據(jù)關(guān)稅配額管理規(guī)定對進(jìn)口貨物適用以限制進(jìn)口數(shù)量。暫定稅率是在特定時(shí)間內(nèi)對某種特定商品實(shí)施。目前，XX的關(guān)稅率配額制度確定的商品有小麥、玉米、大米、糖、羊毛、羊毛條、棉花和三種化學(xué)肥料。表2-1簡單的XX平均關(guān)稅水平年19921993199620002001200220032004200520062007關(guān)稅43.239.923.016.415.312.011.09.8資料來源：XX財(cái)政部第三章第四部分將會(huì)詳細(xì)討論XX關(guān)稅水平和結(jié)構(gòu)。（二）非關(guān)稅措施除了關(guān)稅，XX還執(zhí)行其他對外貿(mào)易管理的政策，包括：原產(chǎn)地規(guī)則、進(jìn)口許可證制度、海關(guān)估價(jià)、裝船前檢驗(yàn)、技術(shù)性法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫和貿(mào)易救濟(jì)。加入WTO后，XX政府做出了巨大努力以保證實(shí)行的政策符合WTO原則。1.原產(chǎn)地規(guī)則XX的原產(chǎn)地規(guī)則包括非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則兩種類型。XX現(xiàn)行非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則是于2005年1月1日生效的《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》。此條例適用于實(shí)施最惠國待遇、反傾銷和反補(bǔ)貼、保障措施、原產(chǎn)地標(biāo)記管理、國別數(shù)量限制、關(guān)稅配額等非優(yōu)惠性貿(mào)易措施以及進(jìn)行政府采購、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等活動(dòng)對進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定。優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則包括：《曼谷協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則》（2001年，2005年更名為《亞太貿(mào)易協(xié)定》）、《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》項(xiàng)下的《XX－東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》（2003年）、《內(nèi)地與香港建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排貨物貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī)則（2004年）》和《內(nèi)地與澳門建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排貨物貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī)則（2004年）》、《XX－巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則》（2005年7月1日起施行）?！禭X－智利自由貿(mào)易協(xié)定貨物原產(chǎn)地規(guī)則》（2006年10月1日起施行）。根據(jù)XX與其他國家簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的原產(chǎn)地原則，一般將產(chǎn)品分為3類：出口成員國完全獲得或生產(chǎn)的產(chǎn)品，符合相關(guān)規(guī)定的在出口成員方加工但并非完全獲得或生產(chǎn)的產(chǎn)品和符合產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。參見各自貿(mào)協(xié)議項(xiàng)下的原產(chǎn)地規(guī)則內(nèi)容。關(guān)于原產(chǎn)地的確定規(guī)則、行政管理和裁定信息，以及原產(chǎn)地預(yù)先確定所需信息，詳見XX海關(guān)網(wǎng)站（）。2.動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫與食品安全XX僅在保護(hù)人類、動(dòng)植物生命和健康所必須的限度內(nèi)實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫（SPS）措施，并努力使其SPS措施基于國際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議。隨著XX農(nóng)產(chǎn)品和食品進(jìn)口貿(mào)易的擴(kuò)大，為防止疫情傳入XX，保護(hù)XX農(nóng)林生產(chǎn)安全，同時(shí)防止進(jìn)口不健康食品而危害人體健康，XX對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫措施。質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)進(jìn)出境動(dòng)植物及其產(chǎn)品和食品安全的檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入工作，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上決定是否允許相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品和食品進(jìn)口，并制定進(jìn)口產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫條件，與有關(guān)國家相關(guān)部門商簽SPS及具體產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫協(xié)議。申請人在進(jìn)口檢疫審批名錄內(nèi)的產(chǎn)品時(shí)，需要辦理檢疫審批手續(xù)。地方檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行初審，國家質(zhì)檢總局作出批準(zhǔn)發(fā)放許可證書或不予批準(zhǔn)的決定。對所有《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》從受理之日起到批復(fù)不超過20個(gè)工作日。許可證有效期六個(gè)月。如裝運(yùn)數(shù)量超過許可證批準(zhǔn)數(shù)量的5％，申請人需要重新申請?jiān)S可證。XX與衛(wèi)生和植物衛(wèi)生有關(guān)的法律法規(guī)包括：《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等。XX國家SPS咨詢點(diǎn)設(shè)在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（AQSIQ）的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)中心。3.與貿(mào)易有關(guān)的技術(shù)措施AQSIQ是國務(wù)院主管全國質(zhì)量、計(jì)量、出入境商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、進(jìn)出口食品安全、出入境動(dòng)植物檢疫和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機(jī)構(gòu)。XX國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（CNCA）是由國務(wù)院組建并授權(quán)的、行政上由AQSIQ管理的對全國認(rèn)證認(rèn)可進(jìn)行管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)的政府機(jī)構(gòu)。AQSIQ/CNCA建立了CCC認(rèn)證制度，并負(fù)責(zé)CCC認(rèn)證制度的組織實(shí)施工作，包括發(fā)布CCC產(chǎn)品目錄、指定相關(guān)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)、制定針對產(chǎn)品類別的CCC認(rèn)證實(shí)施規(guī)則、組織執(zhí)法檢查等。CNCA的主要職責(zé)還包括建立和推進(jìn)國家自愿性認(rèn)證，認(rèn)可監(jiān)督、認(rèn)證市場監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定、進(jìn)出口食品企業(yè)衛(wèi)生注冊、認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理和認(rèn)證認(rèn)可國際合作。中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)專門負(fù)責(zé)全國的標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定并推動(dòng)國家標(biāo)準(zhǔn)與其協(xié)調(diào)一致。2001年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了《采用國際標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)定》，明確規(guī)定了采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原則與程序。自1980年以來，XX一直把國際標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)法規(guī)的制定基礎(chǔ)，并將此作為一項(xiàng)重要的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策。XX有關(guān)法律法規(guī)要求至少每5年對技術(shù)法規(guī)進(jìn)行一次審議，以保證滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要及與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》將標(biāo)準(zhǔn)劃分為強(qiáng)制性和推薦性兩種。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是涉及產(chǎn)品安全、衛(wèi)生、環(huán)保等合理目標(biāo)的、必須強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。XX的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上符合《技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）協(xié)定》（《TBT協(xié)定》）規(guī)定的技術(shù)法規(guī)定義。有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和批準(zhǔn)發(fā)布情況在《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公報(bào)》、《XX標(biāo)準(zhǔn)化》或XX標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的網(wǎng)站上及時(shí)公布。XX的推薦性標(biāo)準(zhǔn)完全符合《TBT協(xié)定》，并完全遵循ISO、IEC的指導(dǎo)規(guī)則和指南。從國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO和國際電工委員會(huì)IEC的國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化情況來看，ISO／IEC2002年有標(biāo)準(zhǔn)16745項(xiàng)，已轉(zhuǎn)化為XX國家標(biāo)準(zhǔn)的6300項(xiàng)，轉(zhuǎn)化率為38％。由XX起草的10多項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)已由ISO／IEC批準(zhǔn)發(fā)布，XX有20種標(biāo)準(zhǔn)樣品列入國際標(biāo)準(zhǔn)化組織標(biāo)準(zhǔn)樣品委員會(huì)（ISO／REMCO）的標(biāo)準(zhǔn)樣品推薦目錄。XX與技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)的法律法規(guī)包括：《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等。XX國家TBT咨詢點(diǎn)設(shè)在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（AQSIQ）的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)中心。三、服務(wù)貿(mào)易（一）影響服務(wù)貿(mào)易的措施XX服務(wù)貿(mào)易法律體系是以2004年7月1日起施行的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》（以下稱《外貿(mào)法》）為核心，涉及各個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的各種法律法規(guī)。這些不同行業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)章將在后文詳細(xì)說明。2007年3月份，國務(wù)院頒布了《加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國務(wù)院7號(hào)文件2007年3月份，國務(wù)院制定印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2007]7號(hào)，簡稱7號(hào)文件），進(jìn)一步明確了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的主要目標(biāo)、政策措施。2007年3月份，國務(wù)院制定印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2007]7號(hào)，簡稱7號(hào)文件），進(jìn)一步明確了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的主要目標(biāo)、政策措施。所有這些條例、規(guī)則和政策都為外國服務(wù)提供者有效地改善了市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年以來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為外商投資加速進(jìn)入的行業(yè)。至2006年底，XX服務(wù)業(yè)共有外商投資企業(yè)7.5萬戶，比2005年增長10.6%；占整個(gè)外商投資企業(yè)實(shí)有總戶數(shù)的27.2%。至2006年底，外資企業(yè)進(jìn)入XX房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)注冊資本分別為1134.4億美元、248.6億美元、85.2億美元、74.8億美元，分別比2005年增長25.3%、58.2%、41.9%、31.4%。XX正在逐步開放服務(wù)部門的同時(shí)，雖然出于保護(hù)消費(fèi)者的利益和國內(nèi)市場的穩(wěn)定以及技術(shù)和國家安全的考慮，目前在服務(wù)部門仍有一些非歧視性的數(shù)量限制和例外措施，但XX將審查這些限制和例外，以便在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候取消這些限制。1.商業(yè)服務(wù)（1）法律服務(wù)XX正在逐步開放法律服務(wù)領(lǐng)域并在這方面取得了巨大進(jìn)展。取消了對外國律師事務(wù)所的數(shù)量和地理限制；減少了對代表機(jī)構(gòu)的代表執(zhí)業(yè)年限的限制；設(shè)立外國律師事務(wù)所代表機(jī)構(gòu)的申請可在9個(gè)月內(nèi)獲得批準(zhǔn)；精簡了行政管理部門，簡化了注冊手續(xù)。在法律服務(wù)領(lǐng)域，外國律師事務(wù)所的代表機(jī)構(gòu)及其代表可從事以下業(yè)務(wù)并向它的客戶收取服務(wù)費(fèi)用：（1）向當(dāng)事人提供該外國律師事務(wù)所律師已獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的國家法律的咨詢，以及有關(guān)國際條約、國際慣例的咨詢；（2）接受當(dāng)事人或者XX律師事務(wù)所的委托，辦理在該外國律師事務(wù)所律師已獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的國家的法律事務(wù)；（3）代表外國當(dāng)事人，委托XX律師事務(wù)所辦理XX法律事務(wù)；（4）通過訂立合同與XX律師事務(wù)所保持長期的委托關(guān)系辦理法律事務(wù)；（5）提供有關(guān)XX法律環(huán)境影響的信息。主要限制，一是不允許外國律師事務(wù)所從事與XX法律有關(guān)的業(yè)務(wù)；二是不能從事訴訟業(yè)務(wù)。三是不能聘請XX律師。按照外國律師事務(wù)所的代表機(jī)構(gòu)與XX律師事務(wù)所達(dá)成的協(xié)議約定，可以直接向受委托的XX律師事務(wù)所的律師提出要求。代表機(jī)構(gòu)從事符合XX規(guī)定的法律服務(wù)，可以向當(dāng)事人收取費(fèi)用，但是這些外國律師事務(wù)所的代表機(jī)構(gòu)及它們的代表不能從事XX法律事務(wù)，也不能聘用XX執(zhí)業(yè)律師。法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循2002年1月1日起施行的《外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和司法部2002年9月1日起施行的《關(guān)于執(zhí)行<外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例>的規(guī)定》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1992年XX批準(zhǔn)首批外資律師所進(jìn)入以來，截至2005年底已批準(zhǔn)近200家外國律師事務(wù)所和60家香港律師事務(wù)所在北京、上海、廣州、天津等多個(gè)城市設(shè)立辦事處，提供境外和國際商事法律服務(wù)。全球規(guī)模最大的50家外國律師事務(wù)所中半數(shù)都已布局XX。法律服務(wù)的行業(yè)主管部門是中華人民共和國司法部，網(wǎng)址：/。（2）會(huì)計(jì)和管理咨詢服務(wù)通過XX注冊會(huì)計(jì)師資格考試的外國人可獲得國民待遇，可設(shè)立中外合資會(huì)計(jì)師事務(wù)所。外國會(huì)計(jì)師事務(wù)所可自由地選擇合資伙伴，從事盈利活動(dòng)、稅收和管理咨詢服務(wù)。允許外資服務(wù)提供者為國內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)和管理咨詢等。允許外商在企業(yè)服務(wù)管理咨詢業(yè)的合資公司中占多數(shù)股權(quán)，允許外商在企業(yè)服務(wù)管理咨詢業(yè)中建立全資子公司。2002年，財(cái)政部發(fā)布了涵蓋會(huì)計(jì)概算、銀行間確認(rèn)、資本查證、商業(yè)銀行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)這四個(gè)領(lǐng)域的審計(jì)聲明。財(cái)政部積極促使XX的會(huì)計(jì)程序標(biāo)準(zhǔn)化。XX證券監(jiān)督管理委員會(huì)要求上市公司必須任命一家公認(rèn)的國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)審查其招股說明書和其年度報(bào)告?，F(xiàn)行主要法律法規(guī)要點(diǎn)：《中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理暫行辦法》、《境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所常駐代表機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《關(guān)于允許國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所在XX境內(nèi)發(fā)展多個(gè)成員的通知》、《外國會(huì)計(jì)師事務(wù)所在XX境內(nèi)臨時(shí)執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)的暫行規(guī)定》、《注冊會(huì)計(jì)師法》。在會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，XX行業(yè)主管部門是中華人民共和國財(cái)政部，網(wǎng)址是：/；外商投資管理咨詢行業(yè)在XX的主管部門是中華人民共和國商務(wù)部，網(wǎng)址是：/。（3）廣告2005年12月10日，XX政府履行了向世貿(mào)組織的承諾，全面開放XX廣告市場。外資可以在XX開辦獨(dú)資廣告公司。沒有其他方面的限制。廣告服務(wù)業(yè)方面，目前XX已頒布了《廣告法》，另外，還有國務(wù)院頒布的《涉外廣告代理?xiàng)l例》。在廣告服務(wù)領(lǐng)域，XX的行業(yè)主管部門是國家工商行政管理總局。網(wǎng)址是：/。2.通信服務(wù)（1）電信服務(wù)XX在開放電信服務(wù)方面做出了巨大努力，允許外國投資者通過同XX投資者在XX境內(nèi)依法以中外合資經(jīng)營形式，提供各式各樣的電信服務(wù)，包括國內(nèi)及國際電話業(yè)務(wù)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)電話和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，尋呼業(yè)務(wù)以及諸如電子郵件，語音信箱，在線信息庫存儲(chǔ)和檢索等增值電信業(yè)務(wù)。XX已完全取消了合資電信服務(wù)部門的地域限制。合資企業(yè)中允許外資所占的比例逐年增加，增值電信業(yè)務(wù)以及基礎(chǔ)電信中的尋呼業(yè)務(wù)允許50%的外資比例，多數(shù)種類的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)已允許外資的比例占到49.0％。2002年1月1日，《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》開始施行。它規(guī)定了外商投資電信企業(yè)的中外方投資者在不同時(shí)期的出資比例、外商投資企業(yè)的注冊資本要求、經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的外資電信企業(yè)的XX主要投資者和外方主要投資者應(yīng)符合的條件及許可程序。根據(jù)規(guī)定外商投資電信企業(yè)可以經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)。外資電信企業(yè)的注冊資本應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)（無線尋呼業(yè)務(wù)除外）的外資電信企業(yè)，外方投資者的出資比例不得超過49％，經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)（包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無線尋呼業(yè)務(wù)）的外資電信企業(yè)，外方投資者在企業(yè)中的出資比例不得超過50％。在加入WTO時(shí)，XX也接受了WTO基礎(chǔ)電信服務(wù)協(xié)議的主要原則。為了遵守這些主要原則以及其它的一些承諾，XX已將郵政和電信服務(wù)分離，另外于1999年將XX最大的國有電信公司XX電信分解為4家公司。目前，XX電信行業(yè)完全競爭格局已基本形成，六大運(yùn)營公司中任何一家市場份額都沒有超過50％。2006年，XX信息產(chǎn)業(yè)部制定發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》、《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》、《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》、《無線電設(shè)備發(fā)射特性核準(zhǔn)檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法》等部門規(guī)章。在電信服務(wù)領(lǐng)域，XX的行業(yè)主管部門是中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部，網(wǎng)址是：/。（2）視聽服務(wù)（包括電影進(jìn)口）2002年2月XX允許每年以分賬形式進(jìn)口20部國外電影。XX已經(jīng)將電影院的建設(shè)和改造向外國投資者開放，外資所占的比例應(yīng)小于49.0％。XX也已開放錄像、錄音產(chǎn)品的分銷服務(wù)，允許在該領(lǐng)域按規(guī)定設(shè)立合作企業(yè)?，F(xiàn)行法律法規(guī)主要有：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《外商投資電影院暫行規(guī)定》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》。在視聽服務(wù)方面，XX行業(yè)主管部門是中華人民共和國文化部，網(wǎng)址是：/，國家廣播電影電視總局，網(wǎng)址：/，以及新聞出版總署，網(wǎng)址是：。3.分銷（零售業(yè)）根據(jù)XX入世承諾，已取消了對外資參與傭金代理及批發(fā)服務(wù)（鹽及煙草除外）和零售服務(wù)（煙草除外）的地域、股權(quán)、數(shù)量限制。取消了對外資參與特許經(jīng)營的所有限制；取消了對外資參與無固定地點(diǎn)批發(fā)或零售的所有限制。但銷售多個(gè)供貨商不同種類和品牌產(chǎn)品、分店數(shù)量超過30家的連鎖店，并銷售以下任何產(chǎn)品：糧食、棉花、植物油、食糖、書報(bào)雜志、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、成品油、化肥、指定的國營貿(mào)易產(chǎn)品，則不允許外資控股。2004年6月1日，《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》實(shí)施，外資零售企業(yè)獲準(zhǔn)在XX境內(nèi)所有省級(jí)城市開店。2004年12月11日XX取消了對外商投資商業(yè)企業(yè)設(shè)立形式、地域、股權(quán)、數(shù)量限制，零售業(yè)向外資全面開放。僅2005年，就有1027家外資商業(yè)企業(yè)獲準(zhǔn)進(jìn)入XX市場，是1992年到2004年12年間XX批準(zhǔn)外資商業(yè)投資企業(yè)總數(shù)的3倍。截至2006年11月底，家樂福、沃爾瑪、易初蓮花三家超市在XX各地的分店已達(dá)229家?，F(xiàn)行主要法律法規(guī)：《外商投資商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)辦法》《直銷管理?xiàng)l例》。在分銷服務(wù)領(lǐng)域，XX行業(yè)主管部門是中華人民共和國商務(wù)部，網(wǎng)址是：/。4.建筑及相關(guān)工程服務(wù)2002年9月，中華人民共和國建設(shè)部和原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部共同發(fā)布了113號(hào)令和114號(hào)令，向外商擁有多數(shù)股權(quán)的合資企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)開放建筑以及相關(guān)施工設(shè)計(jì)服務(wù)。兩部門共同發(fā)布的《外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》自2003年5月1日起施行。根據(jù)規(guī)定，所有外國公司、企業(yè)以及其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體或者個(gè)人都可以提供城市規(guī)劃服務(wù)。在建筑及相關(guān)工程服務(wù)領(lǐng)域，外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在XX從事城市規(guī)劃服務(wù)，必須依法設(shè)立中外合資、中外合作或者外資企業(yè)，取得《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務(wù)資格證書》。設(shè)立外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)，除具備XX有關(guān)外商投資企業(yè)法律法規(guī)規(guī)定的條件外，還必須具備以下條件：（1）外方是在其所在國或者地區(qū)從事城市規(guī)劃服務(wù)的企業(yè)或者專業(yè)技術(shù)人員；（2）具有城市規(guī)劃、建筑、道路交通、園林綠化以及相關(guān)工程等方面的專業(yè)技術(shù)人員20人以上，其中外籍專業(yè)技術(shù)人員占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于25.0％，城市規(guī)劃、建筑、道路交通、園林綠化專業(yè)的外籍專業(yè)技術(shù)人員分別不少于1人；（3）有符合國家規(guī)定的技術(shù)裝備和固定的工作場所。從2002年12月1日起，提前履行對世貿(mào)的承諾，允許外商獨(dú)資企業(yè)承攬下列4類建筑項(xiàng)目：（1）全部由外國投資和／或贈(zèng)款資助的建設(shè)項(xiàng)目；（2）由國際金融機(jī)構(gòu)資助并通過根據(jù)貸款條款進(jìn)行的國際招標(biāo)授予的建設(shè)項(xiàng)目；（3）外資等于或超過50.0％的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目；及外資少于50.0％、但因技術(shù)困難而不能由XX建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目；（4）由XX投資、但XX建筑企業(yè)難以獨(dú)立實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可由中外建筑企業(yè)聯(lián)合承攬。從2002年12月1日開始，下列有關(guān)國民待遇的限制已被廢除：（1）現(xiàn)行合資建筑企業(yè)注冊資本要求與國內(nèi)企業(yè)的要求略有不同；（2）合資建筑企業(yè)有承攬外資建筑項(xiàng)目的義務(wù)。在進(jìn)入建筑及相關(guān)工程服務(wù)領(lǐng)域，對國內(nèi)外企業(yè)沒有差別待遇?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第248號(hào)）明確規(guī)定了建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所需注冊資本以及專職技術(shù)人員和會(huì)計(jì)人員的要求，還規(guī)定了房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營等相關(guān)事項(xiàng)。《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第248號(hào)）和《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第77號(hào)令）都沒有明確的關(guān)于外資企業(yè)或合資企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的條款，中外企業(yè)享受同等待遇。在建筑及相關(guān)工程服務(wù)領(lǐng)域，XX行業(yè)主管部門是中華人民共和國建設(shè)部，網(wǎng)址是：http///。主要依據(jù)的規(guī)章是《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》。5.旅游及與旅行相關(guān)的服務(wù)2001年12月，XX發(fā)布的《旅行社管理?xiàng)l例》，允許規(guī)模較大的外國旅游及旅行服務(wù)提供者以合資旅行社和旅游經(jīng)營者的形式在XX政府指定的旅游度假區(qū)和北京、上海、廣州和西安提供服務(wù)，并承諾加入WTO后6年內(nèi)，將允許設(shè)立外資獨(dú)資子公司，并取消地域限制。目前，合資旅行社／旅游經(jīng)營者的設(shè)立必須滿足以下要求，外方合資者全球年收入不得低于4000萬美元，本地注冊資本不得低于50萬美元。2003年7月，XX頒布的《設(shè)立外商控股、外商獨(dú)資旅行社暫行規(guī)定》開始施行，提前履行了對世貿(mào)的承諾?，F(xiàn)行的主要法律法規(guī)是：《設(shè)立外商控股、外商獨(dú)資旅行社暫行規(guī)定》、《旅行社管理?xiàng)l例》。XX旅行社服務(wù)的行業(yè)主管部門是國家旅游局，網(wǎng)址是。外資飯店餐飲服務(wù)業(yè)的XX主管部門是中華人民共和國商務(wù)部，網(wǎng)址是：/。6.金融服務(wù)按照加入世貿(mào)組織協(xié)議，XX政府按時(shí)甚至部分提前兌現(xiàn)了金融業(yè)開放承諾。XX政府已在市場準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)范圍上全面落實(shí)了加入世貿(mào)組織承諾。金融服務(wù)業(yè)立法，主要有《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》及《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等。（1）銀行服務(wù)2003年12月，XX允許境外戰(zhàn)略投資者按市場商業(yè)化原則，自愿入股中資金融機(jī)構(gòu)，將單個(gè)外資機(jī)構(gòu)入股的比例上限從原來規(guī)定的15.0%提高到20.0%，多個(gè)外國投資者在同一家銀行入股的合并比例為24.9％，并且還將各種外資銀行營運(yùn)資本降低到不少于1億人民幣。2006年12月11日，《中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例》正式施行。XX銀監(jiān)會(huì)宣布外資銀行可以在XX設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代表處，并且可以為國內(nèi)企業(yè)提供現(xiàn)金業(yè)務(wù)服務(wù)，取消了一切地域限制。截止至2006年9月，開放人民幣業(yè)務(wù)的城市達(dá)到了25個(gè)，獲準(zhǔn)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的外資銀行機(jī)構(gòu)達(dá)111家。在華外資銀行本外幣資產(chǎn)總額達(dá)到1051億美元，占XX銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的1.9％。XX對外資銀行實(shí)施自主開放措施使外資銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯增加，業(yè)務(wù)品種和經(jīng)營地域不斷擴(kuò)大。在銀行服務(wù)業(yè)，XX行業(yè)主管部門是XX銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，網(wǎng)址是：。主要法規(guī)《中華人民共和國外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則。（2）證券服務(wù)加入WTO后不久，XX證券監(jiān)督管理委員會(huì)就頒布了有關(guān)建立合資基金管理公司和合資證券公司的規(guī)章。XX同意自加入WTO時(shí)起，允許外國服務(wù)提供者設(shè)立合資公司，從事國內(nèi)證券投資基金管理業(yè)務(wù)。在證券服務(wù)領(lǐng)域，XX還頒布了《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理暫行辦法》及其實(shí)施細(xì)則，規(guī)定了合格境外投資者的資格條件和審批程序、托管、登記和結(jié)算、投資運(yùn)作、資金管理等具體事項(xiàng)。合格境外機(jī)構(gòu)投資者是指符合本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)XX證券監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)投資于XX證券市場，并取得國家外匯管理局額度批準(zhǔn)的XX境外基金管理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、證券公司以及其他資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。XX最近發(fā)布了新修訂的《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理辦法》，放寬了QFII的資格條件和資金進(jìn)出鎖定期，增加了QFII開戶、投資等方面的便利，完善了QFII投資監(jiān)管體系特別是信息披露制度。迄今為止，XX已全部履行了加入世界貿(mào)易組織時(shí)有關(guān)資本市場對外開放的承諾，為世界提供了分享XX經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)會(huì)。至2006年11月底，XX已批準(zhǔn)設(shè)立8家中外合資證券公司和24家中外合資基金管理公司（11家合資基金管理公司的外資股權(quán)已達(dá)49％）。上海、深圳證券交易所各有4家特別會(huì)員，并各有39家和19家境外證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)直接從事B股（以美元港元計(jì)價(jià)，面向境內(nèi)外投資者發(fā)行，在XX境內(nèi)上市的股票）交易。2006年2月1日，XX頒布實(shí)施《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，允許外國投資者對已完成股權(quán)分置改革的上市公司進(jìn)行戰(zhàn)略性投資。在證券服務(wù)業(yè)，XX行業(yè)主管部門是XX證券監(jiān)督管理委員會(huì)，網(wǎng)址是：。（3）保險(xiǎn)服務(wù)在保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，XX行業(yè)主管部門是XX保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。網(wǎng)址是：/。保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)立法，主要有《中華人民共和國保險(xiǎn)法》。XX保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)近年來制定了一些新的保險(xiǎn)規(guī)章，包括一些指導(dǎo)外國保險(xiǎn)公司的規(guī)章。根據(jù)自2002年2月1日起實(shí)施的《中華人民共和國外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》，規(guī)定了外國保險(xiǎn)公司基本的市場準(zhǔn)入條件。2003年8月，XX保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)頒布了關(guān)于資本總額要求以及透明度的實(shí)施細(xì)則草案，規(guī)定了許可程序和最低市場準(zhǔn)入資本金的要求。目前，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)嚴(yán)格履行所有世貿(mào)承諾。除了外資保險(xiǎn)公司不得經(jīng)營機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)、外資設(shè)立壽險(xiǎn)公司必須合資且股比不超過50%限制外，保險(xiǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了全面對外開放，XX保險(xiǎn)市場已順利與國際接軌。。7.運(yùn)輸服務(wù)（1）海運(yùn)服務(wù)在海運(yùn)及其輔助業(yè)方面，XX的行業(yè)主管部門是中華人民共和國交通部，網(wǎng)址是：/。主要依據(jù)的法規(guī)和規(guī)章是《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》及其實(shí)施細(xì)則和《外商投資國際海運(yùn)業(yè)管理規(guī)定》。經(jīng)國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)，外商可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家其他有關(guān)規(guī)定投資設(shè)立中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)，為其擁有或者經(jīng)營的船舶提供承攬貨物、代簽提單、代結(jié)運(yùn)費(fèi)、代簽服務(wù)合同等日常業(yè)務(wù)服務(wù)；未在XX境內(nèi)投資設(shè)立中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)的，上述業(yè)務(wù)必須委托XX的國際船舶代理經(jīng)營者辦理。外國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者以及外國國際海運(yùn)輔助企業(yè)，經(jīng)國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)，可以依法在XX境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)。2002年1月1日,《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》開始施行。在海運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域，經(jīng)營國際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)向國務(wù)院交通主管部門提出申請，并附送下列材料：（1）國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者的名稱、注冊地、營業(yè)執(zhí)照副本、主要出資人；（2）經(jīng)營者的主要管理人員的姓名及其身份證明；（3）運(yùn)營船舶資料；（4）擬開航的航線、班期及沿途停泊港口；（5）運(yùn)價(jià)本；（6）提單、客票或者多式聯(lián)運(yùn)單證。國務(wù)院交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營國際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)申請之日起30日內(nèi)審核完畢。申請材料真實(shí)、齊備的，予以登記，并通知申請人；申請材料不真實(shí)或者不齊備的，不予登記，書面通知申請人并告知理由。XX入世5年來，《國際海運(yùn)條例》及其配套行政規(guī)章的實(shí)施，為XX國際海運(yùn)業(yè)的發(fā)展提供了“競爭、開放、透明”的法律環(huán)境，越來越多的境外航運(yùn)公司進(jìn)入XX航運(yùn)市場。目前，有100多家境外集裝箱班輪公司在XX港口開辟了國際班輪航線，所占市場份額已超過80%；有30多家主要國際航運(yùn)公司在XX內(nèi)地設(shè)立了獨(dú)資船務(wù)公司、分公司近200家。（2）航空運(yùn)輸服務(wù)2002年8月1日，《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》開始施行，放寬了外商投資通用航空領(lǐng)域，拓展了外商投資方式，放寬了外商投資比例，增加了外商管理權(quán)力。2003年，XX根據(jù)實(shí)際情況采取了一些促使航空運(yùn)輸市場自由化的措施，加大了開放航空運(yùn)輸市場的力度，這些措施包括向外國航空公司開放更多的第五貨運(yùn)航權(quán)，審議并原則上通過了“海南開放第三、四、五航權(quán)試點(diǎn)工作方案”，啟動(dòng)了在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)開放航空運(yùn)輸市場的工作。XX已經(jīng)有效地改善了外國服務(wù)提供者進(jìn)入航空運(yùn)輸業(yè)的市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。在航空運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域，預(yù)定的國際航線的市場準(zhǔn)入由雙方簽訂的雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定決定，非預(yù)定的國際航線市場準(zhǔn)入需要根據(jù)XX市場的需要逐個(gè)確定。外國航空公司、保養(yǎng)與維修公司、飛機(jī)制造企業(yè)可在XX建立合資飛機(jī)維修與保養(yǎng)公司。XX允許外資在XX空運(yùn)企業(yè)的投資比例上升至49.0%，但一家外商（包括其關(guān)聯(lián)企業(yè)）投資比例不得超過25.0%。外商投資民航業(yè)的范圍包括民用機(jī)場、公共航空運(yùn)輸企業(yè)、通用航空企業(yè)和航空運(yùn)輸相關(guān)項(xiàng)目。XX禁止外商投資和管理空中交通管制系統(tǒng)，外商投資民用機(jī)場，應(yīng)由XX相對控股。XX允許外國公民擔(dān)任XX航空公司或XX民用機(jī)場企業(yè)總裁，指定的外國航空公司在遵守XX航空局規(guī)定的安全要求的條件下，可租賃第三國飛機(jī)及乘務(wù)人員在XX經(jīng)營許可的航空服務(wù)。在民用航空運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域，XX行業(yè)主管部門是XX民用航空總局，網(wǎng)址是：/。主要依據(jù)《民用航空法》。（3）公路運(yùn)輸服務(wù)《關(guān)于進(jìn)一步對外開放道路運(yùn)輸投資領(lǐng)域的通知》，自2002年12月1日起實(shí)施。從2002年12月12日開始，允許外資進(jìn)入道路貨物運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸、倉儲(chǔ)和其他與道路運(yùn)輸相關(guān)的輔助性服務(wù)及車輛維修等道路運(yùn)輸領(lǐng)域，采用中外合資形式，同XX的公司、企業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)組織共同舉辦由外商控股經(jīng)營的中外合資道路運(yùn)輸企業(yè)，其中外商投資比例可達(dá)75.0％。外商投資道路運(yùn)輸業(yè)的立項(xiàng)及相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)。外商投資設(shè)立道路運(yùn)輸企業(yè)的合同和章程應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)主管部門批準(zhǔn)。外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營期限一般不超過12年。但投資額中有50％以上的資金用于客貨運(yùn)輸站場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，經(jīng)營期限可為20年。經(jīng)營業(yè)務(wù)符合道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，并且經(jīng)營資質(zhì)（質(zhì)量信譽(yù)）考核合格的外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以申請延長經(jīng)營期限，每次延長的經(jīng)營期限不超過20年。申請延長經(jīng)營期限的外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)在經(jīng)營期滿6個(gè)月前向企業(yè)所在地的省級(jí)交通主管部門提出申請，并上報(bào)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)（質(zhì)量信譽(yù)）考核記錄等有關(guān)材料，由省級(jí)交通主管部門審核后，報(bào)國務(wù)院交通主管部門，由國務(wù)院交通主管部門和對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)主管部門審核后批復(fù)。外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)或終止，應(yīng)及時(shí)到國務(wù)院交通主管部門、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)主管部門或其授權(quán)部門和工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。在道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，XX行業(yè)主管部門是中華人民共和國交通部，網(wǎng)址是：/。主要依據(jù)的規(guī)章是《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》及其補(bǔ)充規(guī)定。表2-2與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的規(guī)章16規(guī)章生效日期境外證券交易所駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法2007年7月1日中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法（2007修訂）2007年6月1日外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法的補(bǔ)充規(guī)定2007年5月1日修訂后的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》2007年1月1日中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例2006年12月11日合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理辦法2006年9月1日證券投資者保護(hù)基金管理辦法2005年7月1日中華人民共和國外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則2004年9月1日中華人民共和國外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例2002中華人民共和國國際海運(yùn)條例2002旅行社管理?xiàng)l例2001年外商投資商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)辦法1999外商投資電影院暫行規(guī)定2004外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則2002外資參股基金管理公司設(shè)立規(guī)則2002關(guān)于外資金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入有關(guān)問題的公告2001中華人民共和國外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例2002外資金融機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法2002外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定2001外商投資國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)管理規(guī)定2002外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定2002中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例2001中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例2001中華人民共和國國際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則2003

外商投資國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)管理辦法2003外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法2003設(shè)立外商控股、外商獨(dú)資旅行社暫行規(guī)定2003汽車金融機(jī)構(gòu)管理辦法2003中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例2003中華人民共和國外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則2002關(guān)于設(shè)立中外合資對外貿(mào)易公司暫行辦法2003外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定2003外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)管理規(guī)定2002外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定2002關(guān)于在試點(diǎn)地區(qū)設(shè)立外商投資物流公司的通知2002汽車金融機(jī)構(gòu)管理辦法實(shí)施細(xì)則2003外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例2002外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則2002合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理暫行辦法2002電影制片、發(fā)行、放映經(jīng)營資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定2003中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法2004外籍XX注冊會(huì)計(jì)師注冊審批暫行辦法的補(bǔ)充規(guī)定2004外商投資國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定2004年外商保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法2004外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定2004資料來源：根據(jù)中華人民共和國商務(wù)部XX對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公告整理（二）與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的WTO承諾烏拉圭回合后，商業(yè)規(guī)則已經(jīng)超出了以往僅指貨物貿(mào)易的范疇，它又涵蓋了諸如服務(wù)、投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。加入WTO后，XX繼續(xù)參加WTO服務(wù)和投資工作組的活動(dòng)。根據(jù)GATS條款，XX在服務(wù)提供方式3（商業(yè)存在）和4（自然人流動(dòng)）方面做出水平承諾。XX允許WTO成員方公司雇員入境和臨時(shí)居留，但首期時(shí)間不得超過三年。在XX，外商投資企業(yè)包括外資企業(yè)（也稱為外商獨(dú)資企業(yè)）和合資企業(yè)，合資企業(yè)有兩種類型：股權(quán)式合資企業(yè)和契約式合資企業(yè)依照中國法律、法規(guī)及其他措施訂立的設(shè)立“契約式合資企業(yè)”的合同條款，規(guī)定諸如該合資企業(yè)經(jīng)營方式和管理方式以及合資方的投資或其他參與方式等事項(xiàng)。契約式合資企業(yè)的參與方式根據(jù)合資企業(yè)的合同決定，并不要求所有參與方均進(jìn)行資金投入。。股權(quán)式合資企業(yè)中的外資比例不得少于該合資企業(yè)注冊資本的25％。對于外國企業(yè)在XX設(shè)立分支機(jī)構(gòu)不作承諾，除非在具體分部門中另有標(biāo)明。允許在XX設(shè)立外國企業(yè)的代表處，但代表處不得從事任何營利性的活動(dòng)，在CPC861、862、863和865下部門具體承諾中的代表處除外。對于各合同協(xié)議或股權(quán)協(xié)議，或設(shè)立或批準(zhǔn)現(xiàn)有的外國服務(wù)提供者從事經(jīng)營或提供服務(wù)的許可中所列所有權(quán)、經(jīng)營和活動(dòng)范圍的條件，將不會(huì)使之比XX加入WTO之日時(shí)更具限制性。中華人民共和國的土地歸國家所有,外商投資企業(yè)、國內(nèi)企業(yè)和個(gè)人使用土地需遵守限制：居住目的為70年，工業(yè)目的為50年，教育、科學(xué)、文化、公共衛(wèi)生和體育目的為50年，依照中國法律、法規(guī)及其他措施訂立的設(shè)立“契約式合資企業(yè)”的合同條款，規(guī)定諸如該合資企業(yè)經(jīng)營方式和管理方式以及合資方的投資或其他參與方式等事項(xiàng)。契約式合資企業(yè)的參與方式根據(jù)合資企業(yè)的合同決定，并不要求所有參與方均進(jìn)行資金投入。根據(jù)部門分類，XX對GATS所涉及的12種服務(wù)業(yè)中的9種做出了承諾，分別是：商業(yè)服務(wù)、通信業(yè)、建筑及相關(guān)工程、分銷、教育、環(huán)境、金融、旅游和運(yùn)輸。XX服務(wù)業(yè)的開放程度可以用對GATS的承諾來衡量。使用行業(yè)覆蓋率指數(shù)可以方便分析對GATS的承諾對XX服務(wù)業(yè)的影響。假設(shè)承諾范圍為GATS下的12個(gè)大類下155小項(xiàng)，這個(gè)指數(shù)顯示了XX下列服務(wù)業(yè)的受影響程度。行業(yè)覆蓋率是通過用某一大類行業(yè)下承諾涉及的分支行業(yè)數(shù)量除以該大類行業(yè)所有分支行業(yè)數(shù)量得到的。表2-3XX的服務(wù)業(yè)覆蓋率(%)行業(yè)XX所有服務(wù)行業(yè)54.2商業(yè)服務(wù)60.9通信服務(wù)66.7建筑及相關(guān)工程服務(wù)100.0分銷服務(wù)100.0教育服務(wù)100.0環(huán)境服務(wù)100.0金融服務(wù)76.5健康服務(wù)0.0旅游及與旅行相關(guān)的服務(wù)50.0娛樂服務(wù)0.0運(yùn)輸服務(wù)17.1其他商業(yè)服務(wù)0.0注：根據(jù)XXWTO具體承諾實(shí)施時(shí)間表計(jì)算。指數(shù)顯示了XX在GATS下的服務(wù)業(yè)覆蓋率。但是沒有涉及健康、娛樂和其他商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，其他行業(yè)（如商業(yè)服務(wù)、通信業(yè)、建筑及相關(guān)工程、分銷、教育、環(huán)境、金融服務(wù)和旅游及于旅行相關(guān)的服務(wù)）都顯示了較高的覆蓋率水平，均超過了GATS分類中的50%。特別是XX的建筑及相關(guān)工程、分銷、教育、環(huán)境服務(wù)的覆蓋率達(dá)到了100%，金融服務(wù)和通信業(yè)也接近或超過了70%。但是行業(yè)覆蓋率并不能充分說明GATS承諾下的自由化程度。服務(wù)貿(mào)易有四種服務(wù)提供方式。做出的承諾對于一個(gè)服務(wù)提供方式的影響明顯不同于承諾對于所有服務(wù)提供方式的影響。當(dāng)然也有承諾水平不同的原因，即出現(xiàn)無條件承諾，有條件限制的承諾和不予承諾的情況。因此，可以建立一個(gè)基于不同的服務(wù)提供方式和承諾水平得到的開放程度指數(shù)，來彌補(bǔ)行業(yè)覆蓋率的不足。為了綜合分析XX做出WTO具體貿(mào)易承諾的影響，對于XX的承諾也可以使用下面的研究方法。這種研究方法是由BernardHoekman在1995年發(fā)表的《嘗試性的第一步：關(guān)于烏拉圭回合貿(mào)易協(xié)議的評(píng)估》一文中提出的。使用WTO的GNS/W/120號(hào)文件作為服務(wù)業(yè)分類基礎(chǔ)作為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，Hoekman定量不同國家在GATS下的具體承諾，以便比較不同水平的服務(wù)業(yè)自由化?？紤]到在任何行業(yè)或服務(wù)提供方式的市場準(zhǔn)入和國民待遇方面存在限制，可以將承諾分為3類：（1）沒有對于該行業(yè)的限制，（2）存在一定程度的限制，或（3）對該行業(yè)不予自由化承諾。為了便于評(píng)價(jià)行業(yè)承諾的程度，可以使用1，0.5，或0分別代表不同情況（權(quán)重方法A）。由于此種限制阻礙貿(mào)易，所以針對此種限制的承諾越來越多?？梢杂胣來表示0.5的乘方，n表示某一分支行業(yè)具體限制的數(shù)量。因此，一個(gè)分支行業(yè)如果有較多的關(guān)于具體限制的承諾，將會(huì)被認(rèn)為是自由化程度較低的行業(yè)。例如，一個(gè)分支行業(yè)如果有2項(xiàng)具體限制，它的指數(shù)是0.5^2（即0.25），如果一個(gè)分支行業(yè)如果有4項(xiàng)具體限制，它的指數(shù)是0.5^4（即0.125）。而“沒有對于該行業(yè)的限制”或“對該行業(yè)不予自由化承諾”的權(quán)重不變（權(quán)重方法B）。通過表格中數(shù)值的加總得到的指數(shù)，可以用來評(píng)估XX的服務(wù)業(yè)自由化程度。指數(shù)總量越高，自由化水平越高。表2-4顯示了在XX的每一部門中可能的承諾數(shù)量。對于每一部門而言，有三列結(jié)果：第一列（it/Q）表明已經(jīng)承諾的數(shù)量占全部可能承諾數(shù)量的百分比；第二列和第三列分別通過兩種不同的加權(quán)方法，將顯示部門開放水平的關(guān)于承諾的評(píng)分進(jìn)行了加總。表2-4XX以GATS承諾為基礎(chǔ)的開放指數(shù)(%)部門Q值It/QSum1/Qsum2/Q商務(wù)服務(wù)業(yè)36844.0262.6462.38通訊服務(wù)19240.6360.6845.71建筑和相關(guān)工程服務(wù)4050.0034.3834.384065.0053.7552.81教育服務(wù)4062.5043.7539.593275.0062.5062.50金融服務(wù)13621.3217.2815.75教育服務(wù)320.000.000.003240.6334.3832.55娛樂、文化和運(yùn)動(dòng)服務(wù)400.000.000.0028021.4318.0416.89其他服務(wù)80.000.000.00全部124035.2440.7137.67注：Q值代表可能的承諾數(shù)量；IT/Q代表市場準(zhǔn)入和國民待遇方面做出的承諾與Q的比值；SUM1/Q代表使用方法A計(jì)算出的承諾得分與Q的比值；sum2/Q代表使用方法B計(jì)算出的承諾得分與Q的比值。由于這兩種方法都是基于承諾的數(shù)量而不是質(zhì)量，因此僅具有統(tǒng)計(jì)學(xué)上的參考價(jià)值，不能真實(shí)、準(zhǔn)確反映有關(guān)服務(wù)部門自由化的程度。通過供給模式，具體部門和子部門，可以對服務(wù)業(yè)的開放程度進(jìn)行橫向比較。表2-5顯示了XX在每一供給模式中承諾的結(jié)果。表2-5XX以GATS承諾為基礎(chǔ)的開放指數(shù)(%)方法A方法B部門Q值模式1模式2模式3模式4模式1模式2模式3模式4商務(wù)服務(wù)業(yè)4687.090.890.868.55.2通訊服務(wù)2426.033.371.90.021.233.344.70.0建筑和相關(guān)工程服務(wù)50.0100.037.50.00.0100.037.50.0550.0100.065.00.050.0100.061.30.0教育服務(wù)50.0100.025.050.00.0100.025.033.4475.0100.075.00.075.0100.075.00.0金融服務(wù)1720.627.920.60.018.127.916.90.0教育服務(wù)40.00.00.00.00.00.00.00.0450.050.031.36.350.050.024.06.3娛樂、文化和運(yùn)動(dòng)服務(wù)50.00.00.00.00.00.00.00.03516.434.320.01.415.234.317.30.7其他服務(wù)10.00.00.00.00.00.00.00.0全部15540.656.556.539.62.9注：Q值代表可能的承諾數(shù)量；供給模式：跨境供給（1）、跨境消費(fèi)（2）、商業(yè)存在（3）和自然人流動(dòng)（4）。由于這兩種方法都是基于承諾的數(shù)量而不是質(zhì)量，因此僅具有統(tǒng)計(jì)學(xué)上的參考價(jià)值，不能真實(shí)、準(zhǔn)確反映有關(guān)服務(wù)部門自由化的程度。在商務(wù)服務(wù)業(yè)中，XX在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域（法律、會(huì)計(jì)審計(jì)、稅收、建筑工程）以及計(jì)算機(jī)和相關(guān)服務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)和其他商務(wù)服務(wù)方面做出了承諾?？梢?，在市場準(zhǔn)入方面，對于模式1和模式2所列的子部門，XX基本完全開放，對于模式3的部分子部門也已開放。與此類似，對于國民待遇，XX完全開放了模式1和模式2，部分開放了模式3。對于通訊服務(wù)，XX在電訊服務(wù)和視聽服務(wù)子行業(yè)做出了承諾。對于所列子行業(yè)，在市場準(zhǔn)入方面，XX對模式1、2和3做出了部分開放的承諾；在國民待遇方面，則完全開放了模式1、2和3，對于模式4則沒有做出承諾。在建筑和相關(guān)工程服務(wù)方面，XX在子行業(yè)CPC511,512,513,514,515,516,517,518做出了承諾。對于所列子行業(yè)，在市場準(zhǔn)入和國民待遇兩方面，XX在模式2上完全開放，在模式3上做出了部分開放的承諾，對模式1和4則沒有做出承諾。在分銷服務(wù)方面，XX對所有5個(gè)子行業(yè)（傭金代理不包括鹽和煙草。、批發(fā)不包括煙草。、零售不包括煙草。不包括鹽和煙草。不包括煙草。不包括煙草。對于教育服務(wù)，XX在所有5個(gè)子行業(yè)（初等、中等、高等、成人、其它）均有承諾。對于每一子行業(yè)，在市場準(zhǔn)入方面，模式2完全開放，模式3和4部分開放。在國民待遇方面，模式2完全開放，模式4做出了部分開放的承諾，模式3沒有承諾。需要指出的是，相對于其他11個(gè)行業(yè)而言，在市場準(zhǔn)入和國民待遇方面教育行業(yè)的模式4的Hoekman指數(shù)最高（50%）。在環(huán)境服務(wù)方面，XX對所有子行業(yè)均做出承諾，包括排污、固廢、廢氣清理、自然風(fēng)景保護(hù)、降噪以及其他環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生服務(wù)。對于每一子行業(yè)，在市場準(zhǔn)入和國民待遇方面，模式2完全開放，模式1和3的Hoekman指數(shù)較高（75%）。在金融服務(wù)方面，幾乎所有的子行業(yè)（所有保險(xiǎn)及其相關(guān)服務(wù)、銀行及其他金融服務(wù)）均做出了承諾。對于所列子行業(yè)，在市場準(zhǔn)入方面，模式1、2和3完全開放或部分開放；在國民待遇方面，模式1、2和3基本完全開放。模式1、2和3的Hoekman指數(shù)（約20%）并不是非常高。對于旅游及與旅行相關(guān)的服務(wù)，XX對以下行業(yè)做出了承諾，包括飯店（包括公寓）和餐館，旅行社和旅游經(jīng)營者。在市場準(zhǔn)入和國民待遇方面，模式1和2的開放水平為50%，模式3為31.1%，模式4為6.3%。最后，在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域，XX在以下子行業(yè)做出了承諾：海運(yùn)服務(wù)、輔助服務(wù)、內(nèi)水運(yùn)輸、航空運(yùn)輸服務(wù)、鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸以及運(yùn)輸輔助服務(wù)。在市場準(zhǔn)入和國民待遇方面，模式2完全開放，模式1和3部分開放，模式4僅在國際海運(yùn)服務(wù)方面部分開放。四、外國投資管理體制（一）外國投資待遇自70年代末，XX實(shí)行了一系列投資制度改革，XX政府鼓勵(lì)外資進(jìn)入XX市場，不斷開放和拓寬投資領(lǐng)域。有效地和更好地利用外國直接投資是XX政府長期堅(jiān)持的一項(xiàng)原則。自1997年以來，XX已三次修改了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，第二次修訂的《指導(dǎo)外商投資的規(guī)定》于2002年完成，并于2002年4月1日起實(shí)施。第三次修改的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》于2004年完成，并已于2004年12月13日起實(shí)施。近年來，XX進(jìn)一步放寬了對外商投資的股權(quán)比例限制，開放了新的投資領(lǐng)域，將原禁止外商投資的電信和燃?xì)狻崃?、供排水等城市管網(wǎng)列為對外開放領(lǐng)域。XX還進(jìn)一步開放了銀行、保險(xiǎn)、商業(yè)、外貿(mào)、旅游、電信、運(yùn)輸、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，廣播電視節(jié)目制作、發(fā)行和電影制作也被列為對外開放領(lǐng)域。在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的附件中收錄了對相關(guān)領(lǐng)域開放的時(shí)間表和程度。外商投資屬于鼓勵(lì)類項(xiàng)目，將享受免征進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策?！吨腥A人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》是XX吸收外商投資的最基本的法律法規(guī)。這三部法規(guī)都規(guī)定政府不能將外商投資的企業(yè)國有化或者沒收外商投資的企業(yè)。除非在特殊的情況下，出于社會(huì)和公眾利益的需要，按照法定程序才有可能征收外商投資企業(yè)，并且要給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。經(jīng)XX全國人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)，XX先后于2000年10月對《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、2000年10月對《中華人民共和國外資企業(yè)法》、2001年3月對《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、2001年7月對《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》進(jìn)行了修訂。修訂內(nèi)容包括取消或停止執(zhí)行外匯平衡條款發(fā)展中國家通常使用的外匯經(jīng)常帳戶限制措施，即要求企業(yè)自行全部或部分地平衡外匯。、“當(dāng)?shù)睾俊睏l款、出口業(yè)績要求和強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓條款。XX的主管機(jī)關(guān)將不執(zhí)行包含此類要求的合同條款。進(jìn)口和投資的分配、許可將不以國家或地方各級(jí)主管機(jī)關(guān)所規(guī)定的實(shí)績要求為條件，或受到諸如進(jìn)行研究、提供補(bǔ)償或其他形式的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償，包括規(guī)定類型或數(shù)量的商業(yè)機(jī)會(huì)、使用當(dāng)?shù)赝度胛锘蚣夹g(shù)轉(zhuǎn)讓等間接條件的影響。投資許可、進(jìn)口許可證、配額和關(guān)稅配額的給予應(yīng)不考慮是否存在與之競爭的XX發(fā)展中國家通常使用的外匯經(jīng)常帳戶限制措施，即要求企業(yè)自行全部或部分地平衡外匯。在XX，外商投資企業(yè)主要包括外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)和中外合作經(jīng)營企業(yè)。XX一直在尋找新的外商直接投資的形式。有關(guān)外商投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、外商參股企業(yè)和外商控股企業(yè)的法規(guī)已經(jīng)出臺(tái)或者已經(jīng)完成，外商控股公司的職能進(jìn)一步得到擴(kuò)大，XX政府鼓勵(lì)外國投資者參與國有企業(yè)的重組和改革。到目前為止，XX政府允許外國投資者參與資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)的重組和處置。XX還制定了有關(guān)收購與兼并的法規(guī)，允許外國投資者通過兼并與收購的方式在XX建立外商投資公司。2003年3月1日，《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》開始施行，代替了原有的管理規(guī)定。允許建立外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，包括外資企業(yè)，其旨在使高科技和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向外資開放。新規(guī)定降低了外商設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的出資數(shù)額要求，允許這些企業(yè)管理海外直接投資基金，并且可以用與有限合伙類似的組織結(jié)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。2007年2月15日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅[2007]31號(hào))。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上(含2年)，符合規(guī)定條件的，可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。XX已擴(kuò)大了外商控股公司的營業(yè)范圍，2003年8月新頒布的一個(gè)法規(guī)不僅允許外商控股公司通過他們的關(guān)聯(lián)公司來管理人力資源，還可以向其關(guān)聯(lián)公司提供市場研究模型和其它服務(wù)。此外，XX還允許外商投資企業(yè)通過新設(shè)立公司、直接在股票市場購買國有公司的股票的方式在XXA股市場上市。建立外商投資企業(yè)，需獲得XX政府部門的審批。在外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)的投資規(guī)模不受限制和投資項(xiàng)目不受國民計(jì)劃約束的領(lǐng)域，XX政府將審批的權(quán)限從中央政府?dāng)U大到省級(jí)政府部門，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡化了審批手續(xù)。目前，XX的許多省份都能夠提供一站式服務(wù)，每個(gè)省都建立了向投資者提供幫助的投資促進(jìn)中心。XX對外國投資實(shí)行最惠國待遇和國民待遇。XX在保障外國直接投資政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性方面一直進(jìn)行著不懈的努力。目前，與XX國內(nèi)企業(yè)相比，外商投資企業(yè)在諸如稅收等方面享受優(yōu)惠待遇。為了幫助投資者解決在投資中遇到的困難和問題，目前，不管中央還是地方，都建立了外國投資者/外商投資企業(yè)爭端解決中心。為了確保與外國投資相關(guān)政策的透明度，XX及時(shí)公布了指導(dǎo)外商直接投資的法律法規(guī)的變化，每年都編纂并公布投資法規(guī)，在調(diào)整外國直接投資政策之前，向外商投資企業(yè)征求意見，在某些情況下，給定一個(gè)合理的過渡期，允許外商投資企業(yè)對法律法規(guī)做出評(píng)論并提出意見，企業(yè)和其它感興趣的當(dāng)事人可以通過商務(wù)部的網(wǎng)站()來提供與外國直接投資相關(guān)的信息，指導(dǎo)外商直接投資的政府網(wǎng)站－XX投資指南()也已建立。（二）特別投資管理體制和地區(qū)自1979年以來，XX建立了許多實(shí)行更加開放政策的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)。這些地區(qū)包括5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、14個(gè)沿海開放城市、6個(gè)沿長江開放城市、21個(gè)省會(huì)城市和13個(gè)內(nèi)陸邊境城市。這些特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)在利用外資、引進(jìn)國外技術(shù)和進(jìn)行對外經(jīng)濟(jì)合作方面享有更大的靈活性。2008年1月1日新的企業(yè)所得稅法實(shí)施后，新設(shè)外商投資企業(yè)將與內(nèi)資企業(yè)同樣繳納25％的企業(yè)所得稅。XX鼓勵(lì)外國投資者在高新技術(shù)行業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)及相關(guān)行業(yè)進(jìn)行投資，并鼓勵(lì)外國投資者進(jìn)行技術(shù)革新和在XX成立研發(fā)中心，XX已發(fā)布了與此相關(guān)的一些法規(guī)。為了鼓勵(lì)外國投資者到XX的中西部地區(qū)投資，對中西部地區(qū)有利的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的修訂的準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行中。2008年1月1日起，不論是否在開發(fā)區(qū)內(nèi)，所有高技術(shù)企業(yè)將統(tǒng)一享受15％的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。五、貿(mào)易救濟(jì)（一）保障措施根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》的規(guī)定以及XX在WTO的承諾，XX制定了《中華人民共和國保障措施條例》，該條例于2002年1月1日起施行。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國保障措施條例》的決定，XX于2004年3月31日修改了《中華人民共和國保