2023年發(fā)展考察報(bào)告篇

2023年發(fā)展考察報(bào)告篇

書(shū)目

第1篇延安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動(dòng)就業(yè)考察報(bào)告

第2篇四川旅游業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

第3篇預(yù)備黨員政治審查報(bào)告（發(fā)展對(duì)象綜合考察報(bào)告）-入黨申請(qǐng)

第4篇學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀考察報(bào)告

第5篇河南、陜西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

第6篇關(guān)于赴外地考察農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r的報(bào)告

第7篇項(xiàng)目大突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展（考察報(bào)告）

第8篇經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r學(xué)習(xí)考察報(bào)告

第9篇云南發(fā)展花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的考察報(bào)告

第10篇發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)-赴香港考察報(bào)告

第11篇關(guān)于澳大利亞農(nóng)業(yè)生物多樣性及可持續(xù)發(fā)展的考察報(bào)告

第12篇紡織工業(yè)發(fā)展考察報(bào)告范文

第13篇紡織廠發(fā)展考察工作報(bào)告

第14篇預(yù)備黨員政治審查報(bào)告（發(fā)展對(duì)象綜合考察報(bào)告）

第15篇幼兒園考察報(bào)告:從辦園特色看幼兒園的發(fā)展

延安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動(dòng)就業(yè)考察報(bào)告

2023年5月21日至5月26日，我們調(diào)查組一行10人，在延安市委、市政府的大力支持下，在延安市勞動(dòng)局、經(jīng)濟(jì)探討中心、市經(jīng)貿(mào)委、市計(jì)委、各縣區(qū)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的親密協(xié)作和幫助下，深化到宜川縣、寶塔區(qū)、志丹縣、子長(zhǎng)縣、延川縣，仔細(xì)考察了這些地區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)狀況，調(diào)研了這些地區(qū)的各類工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村的農(nóng)副產(chǎn)品加工點(diǎn)、旅游景區(qū)和農(nóng)戶家庭。在這次調(diào)研中，我們向延安工作在第一線的工人、農(nóng)夫、工程技術(shù)人員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)廣泛了解狀況，從他們那里學(xué)到了許多東西。這里，我們將這次調(diào)研的結(jié)果，初步總結(jié)如下。

一、延安經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)就業(yè)的現(xiàn)狀和形勢(shì)

（一）延安的經(jīng)濟(jì)正在走一條快速發(fā)展之路就工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)看，延安的工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了以石油、卷煙、煤炭、電力四大骨干產(chǎn)業(yè)為主體的體系，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)122戶，主要產(chǎn)品有汽柴油、自然氣、煤炭、電力、卷煙、變壓器、水泥、鋼材、電線、電視、白酒、陶瓷、服裝、中成藥等50多個(gè)品種。2001年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值122.13億元，實(shí)現(xiàn)稅利23.69億元，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為129.26%，連續(xù)13年位居全省第一。地方年產(chǎn)原油314萬(wàn)噸，加工原油375萬(wàn)噸，生產(chǎn)卷煙12萬(wàn)箱，煤炭130.32萬(wàn)噸，發(fā)電量3.48億千瓦時(shí)，四大骨干產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和稅利分別占到地方工業(yè)總產(chǎn)值和稅利積累的80%以上，其中石油工業(yè)增加值35.96億元，占到全市g(shù)dp的33.8%，供應(yīng)財(cái)政收入18.7億元，占到全市財(cái)政總收入的75.3%，發(fā)揮了支撐經(jīng)濟(jì)全局的作用。在對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，“九五”以來(lái)，延安累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資200多億元，是建國(guó)以來(lái)投資力度最大，基礎(chǔ)設(shè)施改善最快的時(shí)期。目前延安機(jī)場(chǎng)可以起降中型飛機(jī)，每周至西安、北京有近10個(gè)班次。西延鐵路營(yíng)運(yùn)正常，神延鐵路全線鋪通，延安至北京始發(fā)客車可望于年內(nèi)開(kāi)通。西安至黃陵高速馬路建成通車，黃陵至延安馬路達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，黃延高速路已開(kāi)工建設(shè)。洛川、安塞等五個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。交換程控化、傳輸光纖化、數(shù)字化的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)基本形成。移動(dòng)通信網(wǎng)覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用戶達(dá)17萬(wàn)戶，固定電話普及率達(dá)到每百人95部。有電廠6家，總裝機(jī)容量7.35萬(wàn)千瓦時(shí)，年供電量10.6億千瓦時(shí)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，2023年，延安農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.14億元，糧食總產(chǎn)5.64億公斤。近年來(lái)，延安加快了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力開(kāi)發(fā)林果、。畜牧、棚栽三大產(chǎn)業(yè)，規(guī)模和效益不斷提高。全市蘋(píng)果面積累計(jì)達(dá)到1405萬(wàn)宙，總產(chǎn)46萬(wàn)噸；建成日光溫室大棚27175棚，年產(chǎn)蔬菜14萬(wàn)噸；羊子存欄94.7萬(wàn)只。紅棗、梨、花椒、核桃、仁用香等區(qū)域性產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大改變，糧經(jīng)比達(dá)到48.1：51.9，糧食作物產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重下降到31.4%，非糧作物產(chǎn)值年均遞增達(dá)11.l%，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)夫增收發(fā)揮了重要作用。上述這些成果的取得，為延安經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和就業(yè)的擴(kuò)大奠定了良好的基礎(chǔ)。

四川旅游業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

四川旅游業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

省政府赴四川考察組

2023年11月3日

10月29日—11月2日，省政府副省長(zhǎng)韓忠學(xué)率省直發(fā)展改革、財(cái)政、交通、建設(shè)、旅游、政策探討等部門(mén)和黃岡、神農(nóng)架、武漢市黃陂區(qū)、武當(dāng)山等地區(qū)政府負(fù)責(zé)人，赴四川省就旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了為期5天的考察?？疾旖M一行考察了成都杜甫草堂和“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目，阿巴州九寨溝和黃龍景區(qū)，廣漢三星堆古遺址等景區(qū)以及基礎(chǔ)配套建設(shè)狀況，聽(tīng)取了四川省旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的介紹。總的認(rèn)為，四川省發(fā)展旅游業(yè)的決心大，動(dòng)作大，聲勢(shì)大，規(guī)模大，效益大，有很多閱歷和做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一、四川省旅游業(yè)發(fā)展的基本狀況

四川是旅游資源大省，也是目前我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的省份之一。在四川省委、省政府的高度重視下，四川省加快了旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，加快了旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)的步伐，使旅游業(yè)在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯，進(jìn)入了良性的快速發(fā)展軌道。

——旅游資源豐富、有特色。四川自然風(fēng)光雄奇秀美，巴蜀文化積淀深厚，民族風(fēng)情多姿多彩。旅游資源具有數(shù)量多、類型全、分布廣、品位高等特點(diǎn)。現(xiàn)有九寨溝、黃龍、峨眉山—樂(lè)山大佛、青城山—都江堰等4處世界自然和文化遺產(chǎn)，14處國(guó)家4a級(jí)旅游區(qū)，15處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，15處國(guó)家級(jí)自然愛(ài)護(hù)區(qū)，25處國(guó)家級(jí)森林公園，8處國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，62處全國(guó)重點(diǎn)文物愛(ài)護(hù)單位，7座中國(guó)歷史文化名城，9座中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。其單體旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯，整體開(kāi)發(fā)的前景廣袤。

——旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度大、有品位。四川省根據(jù)以市場(chǎng)定產(chǎn)品、定規(guī)劃的思路，堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量地編制旅游規(guī)劃。在1997年領(lǐng)先完成《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，編制了中國(guó)“第一山”國(guó)際旅游區(qū)、大九寨國(guó)際旅游區(qū)、臥龍中華大熊貓生態(tài)旅游區(qū)、三星堆古遺址文化旅游區(qū)和都江堰—青城山生態(tài)文化旅游區(qū)等五大旅游區(qū)規(guī)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、宣揚(yáng)促銷等方面增加投入，加快建設(shè)，取得了顯著成效。目前，國(guó)寶大熊貓、古蜀文化三星堆、童話世界九寨溝三大旅游品牌和九寨溝、黃龍、峨眉山—樂(lè)山大佛、青城山—都江堰等4處世界自然和文化遺產(chǎn)等，已成為海內(nèi)外旅游市場(chǎng)具有較強(qiáng)影響力和吸引力的旅游產(chǎn)品。

——旅游產(chǎn)業(yè)要素配套完善、有檔次。目前四川全省高速馬路里程近1700公里,擁有10個(gè)支線機(jī)場(chǎng)航空網(wǎng)絡(luò),旅游的可進(jìn)入性大大提高。特殊是九寨黃龍機(jī)場(chǎng)的建成通航，很快地提高了這兩大品牌景區(qū)的交通便捷性，進(jìn)入了民航航班穿梭、景區(qū)客源大增、互促互動(dòng)的良性發(fā)展。開(kāi)通了同往歐洲、東亞、東南亞等國(guó)家和地區(qū)的10條國(guó)際旅游航線，為出入境特殊是入境旅游的快速增長(zhǎng)供應(yīng)了便利條件。加快重點(diǎn)旅游馬路以波形防護(hù)欄、各種路標(biāo)路牌為重點(diǎn)的平安設(shè)施建設(shè)，遏制了重特大涉旅交通事故的發(fā)生。全省重視旅游配套設(shè)施建設(shè)和旅游服務(wù)功能的完善，形成了成都、綿陽(yáng)、自貢、樂(lè)山等一批環(huán)境美麗、文化濃郁、設(shè)施完善的旅游城市。全省有旅行社540多家，星級(jí)飯店380多家；重點(diǎn)旅游景區(qū)都建有具有肯定規(guī)模的游客中心、購(gòu)物場(chǎng)所和特色文藝表演場(chǎng)所，以及規(guī)范的停車場(chǎng)和生態(tài)型、環(huán)保型旅游廁所。各類旅游服務(wù)設(shè)施有規(guī)模、有檔次，增加了景區(qū)的品位和對(duì)外吸引力。

——旅游產(chǎn)業(yè)效益增長(zhǎng)快、有規(guī)模。四川省旅游總收入從1998年的126億元增加到2023年的421億元，增長(zhǎng)了3.34倍，旅游總收入相當(dāng)于gdp的比重由1998年的3.6%上升到2023年的7.8%。今年截止“十一”黃金周，全省共接待旅游者突破1億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入484億元，預(yù)料今年旅游總收入超過(guò)500億元，接待入境旅游者突破70萬(wàn)人次，外匯收入突破2億美元。在市場(chǎng)分布上，國(guó)內(nèi)旅游增長(zhǎng)很快，入境旅游穩(wěn)步發(fā)展，省內(nèi)市場(chǎng)和省外市場(chǎng)比重各半，旅游業(yè)呈現(xiàn)出效益型、規(guī)模型增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益快速增長(zhǎng)，如按九寨溝景區(qū)目前的接待量計(jì)算，今年的門(mén)票及景區(qū)內(nèi)交通收入達(dá)7億元，旅游綜合收入有望超過(guò)15億元。

二、四川省發(fā)展旅游業(yè)的主要做法

近年來(lái)，在四川省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，四川省加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，落實(shí)發(fā)展措施，保持了旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)和規(guī)模發(fā)展。目前四川正在以一流的旅游資源、一流的發(fā)展理念、一流的開(kāi)發(fā)模式、一流的運(yùn)作機(jī)制，打造一流的旅游品牌，營(yíng)造一流的旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)一流的發(fā)展目標(biāo)，旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)非?？春谩?/p>

（一）創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，大力實(shí)施政府主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。四川省委、省政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一來(lái)重點(diǎn)培育，明確提出了“加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的目標(biāo)，加大了政府主導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的力度，推出了一系列促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的措施。一是領(lǐng)先在國(guó)內(nèi)召開(kāi)全省旅游發(fā)展大會(huì)。去年以來(lái)，四川省委、省政府兩次召開(kāi)“四川旅游發(fā)展大會(huì)”，進(jìn)一步明確了發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出了促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施。省委書(shū)記、省長(zhǎng)、“四大家”領(lǐng)導(dǎo)，省直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，各市州和重點(diǎn)縣（市）黨政一把手，中心有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、海外投資商都參與了會(huì)議。兩屆的旅游發(fā)展大會(huì)至少達(dá)到了三個(gè)目的：一個(gè)是省委、省政府推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作會(huì)議；一個(gè)是烘托旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)慶活動(dòng)；一個(gè)是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全民動(dòng)員大會(huì)。同時(shí)，他們還將實(shí)行各地申辦的形式，每年召開(kāi)一次旅游發(fā)展大會(huì)，力爭(zhēng)把“旅發(fā)會(huì)”辦成國(guó)內(nèi)知名的節(jié)慶會(huì)展品牌。二是制定加快發(fā)展的政策措施。去年以來(lái)，四川省委、省政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于加快四川旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施看法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》，提出了支持旅游業(yè)發(fā)展的一系列措施。三是加強(qiáng)了對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整、充溢了全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由省長(zhǎng)張中偉擔(dān)當(dāng)，3位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，27個(gè)省直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。調(diào)整了省政府領(lǐng)導(dǎo)的分工，明確分管安排、交通、建設(shè)的副省長(zhǎng)分管旅游行業(yè)。同時(shí)還加強(qiáng)了省旅游局對(duì)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、行業(yè)管理和指導(dǎo)服務(wù)等方面的職能。四是省領(lǐng)導(dǎo)全面督導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。省委書(shū)記、省長(zhǎng)利用周末多次帶隊(duì)深化景區(qū)調(diào)研，解決旅游發(fā)展的重大問(wèn)題。書(shū)記、省長(zhǎng)去年就旅游方面的批示達(dá)66次之多，今年起先在家的省委常委每個(gè)周末到旅游景區(qū)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)解決有關(guān)問(wèn)題。五是政府將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作拿在手上來(lái)抓。今年初，由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先編制的省級(jí)生態(tài)旅游發(fā)展白皮書(shū)——《四川省生態(tài)旅游發(fā)展報(bào)告》正式出版，成為全省旅游資源的愛(ài)護(hù)性開(kāi)發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。目前省政府正在組織編寫(xiě)《四川省文化旅游發(fā)展報(bào)告》，以指導(dǎo)推動(dòng)省內(nèi)特色文化旅游資源的開(kāi)發(fā)利用。

預(yù)備黨員政治審查報(bào)告（發(fā)展對(duì)象綜合考察報(bào)告）-入黨申請(qǐng)

xx，男，漢族，xx人，生于19xx年xx月xx日，家庭出身貧農(nóng)，學(xué)歷大專，xx年xx月參與工作，現(xiàn)任xx。

一、xx同志簡(jiǎn)歷

xx年9月至xx年6月，在xx市xx小學(xué)讀書(shū)；

xx年9月至xx年6月，在xx市xx中學(xué)讀書(shū)；

xx年9月至xx年6月，在xx市xx學(xué)院讀書(shū)；

xx年xx月至今，在xx公司工作。期間，曾先后從事xx等崗位的工作。

二、其家庭主要成員狀況

父親：xx，xx歲，政治面貌是中共黨員，xx公司干部,政歷清晰；

母親：xx，xx歲，政治面貌無(wú)，xx退休職工，政歷清晰。

三、其主要社會(huì)關(guān)系狀況

姐姐：xx，xx歲，政治面貌是共青團(tuán)員，xx工作，政歷清晰。

經(jīng)與該同志談話了解和必要的函調(diào)審查，我們認(rèn)為：該同志本人、家庭及主要社會(huì)關(guān)系成員，政治歷史清晰，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)作奸犯科行為。

四、xx同志政治歷史狀況

該同志思想覺(jué)悟高，政治立場(chǎng)堅(jiān)決，政治素養(yǎng)過(guò)硬，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)從黨的指揮。在反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)穩(wěn)定等重大原則問(wèn)題上，始終與黨中心保持思想一樣、行動(dòng)一樣。在一些重大政治事務(wù)上，勇于表明自己的政治立場(chǎng)，政治看法，帶頭執(zhí)行黨和國(guó)家的決議、確定。其中，在針對(duì)xx的問(wèn)題上，始終認(rèn)為xx是反人類反社會(huì)反科學(xué)的邪教組織，不參加、不聽(tīng)信、不傳播，并旗幟顯明的與之進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

五、關(guān)于xx同志申請(qǐng)入黨和接受黨組織培育、考察狀況

該同志xx年1月向黨支部遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)以后，嚴(yán)格要求自己，主動(dòng)努力，思想進(jìn)步很快。xx年11月19日被確定為入黨主動(dòng)分子，并指定xx、xx作為他的培育聯(lián)系人，汲取他參與黨的活動(dòng)，參與不同形式的培訓(xùn)，堅(jiān)持每季度向黨支部匯報(bào)思想表現(xiàn)，較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了黨的基本學(xué)問(wèn)。組織上還有意給其交任務(wù)、壓擔(dān)子，在實(shí)際工作中熬煉和考驗(yàn)他。經(jīng)過(guò)黨組織的培育，使政治理論修養(yǎng)和思想認(rèn)知水平都得到了進(jìn)一步的提升。

該同志有較強(qiáng)地工作實(shí)力和事業(yè)心，在任何一個(gè)崗位上干一行、愛(ài)一行，鉆一行、精一行。先后被授予先進(jìn)工作者、優(yōu)秀團(tuán)員、工會(huì)優(yōu)秀主動(dòng)分子、青年崗位能手、十佳青年等榮譽(yù)稱號(hào)。

該同志時(shí)刻都以一名黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。工作中，有全局觀念，堅(jiān)持早來(lái)晚走，并常常犧牲個(gè)人休息時(shí)間進(jìn)行工作；在生活中，勤儉樸實(shí)，作風(fēng)正派，情趣高尚；在與與同事的相處中，平易近人，真誠(chéng)相助，實(shí)事求是，有求必應(yīng)，從無(wú)怨言。

不足之處：工作有時(shí)缺乏安排性，并有時(shí)會(huì)有急躁心情。

依據(jù)他的申請(qǐng)和一貫表現(xiàn)，在廣泛征求黨內(nèi)外群眾看法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)支部委員會(huì)醞釀和仔細(xì)探討，一樣認(rèn)為xx同志基本具備黨員條件，確定提交支部大會(huì)探討是否被接收為預(yù)備黨員。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀考察報(bào)告

為深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)生工作開(kāi)拓創(chuàng)新與科學(xué)發(fā)展，經(jīng)報(bào)請(qǐng)大連翻譯職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，我于4月25日至4月29日參與了遼寧省高校學(xué)生工作探討會(huì)赴江西省高校進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀考察調(diào)研活動(dòng)。

考察期間，與會(huì)成員參觀了南昌高校。南昌高校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體介紹了該校學(xué)生工作狀況，引領(lǐng)與會(huì)成員參觀了校內(nèi)、外國(guó)語(yǔ)學(xué)院的學(xué)生宿舍、輔導(dǎo)員辦公室、學(xué)生資助中心等場(chǎng)所。另外，還到紅色革命依據(jù)地——井岡山參觀學(xué)習(xí)，并在此地開(kāi)展了“學(xué)生工作科學(xué)發(fā)展與創(chuàng)新實(shí)踐研討會(huì)”。

一、南昌高?！獙W(xué)習(xí)之途

南昌高校是此次考察的重點(diǎn)站。南昌高校學(xué)生工作委員會(huì)副主任、學(xué)生工作部部長(zhǎng)以“新時(shí)期下高校生思想政治教化實(shí)踐與探究”為題具體介紹了該校學(xué)生思想政治教化的工作理念、工作體制、隊(duì)伍建設(shè)等狀況，并重點(diǎn)介紹了高校生思想政治教化“3341”——“三進(jìn)”“三結(jié)合”“四大建設(shè)”“一項(xiàng)工程”的特色做法。之后與會(huì)成員與該校領(lǐng)導(dǎo)就學(xué)生思想政治教化工作領(lǐng)域共同關(guān)切的問(wèn)題，綻開(kāi)了深化的座談溝通，獲得了很多工作閱歷和做法。會(huì)后，我們參觀了外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)生公寓。

南昌高校獨(dú)具特色的“三進(jìn)公寓”學(xué)生教化管理新模式給我們留下了深刻的印象。該校把學(xué)院學(xué)生黨總支、學(xué)生工作辦公室、院團(tuán)委學(xué)生會(huì)都設(shè)在學(xué)生公寓中，專職學(xué)生工作者在學(xué)生公寓中與學(xué)生同吃同住，使學(xué)生公寓成為學(xué)生教化管理的主要平臺(tái)、學(xué)生素養(yǎng)教化的主要基地、學(xué)生黨團(tuán)建設(shè)的主要陣地、心理健康教化的主要場(chǎng)所、和諧平安校內(nèi)創(chuàng)建的主要基礎(chǔ)。南昌高校還特殊重視網(wǎng)絡(luò)作用，早在xx年就建立了學(xué)生工作網(wǎng)——家園網(wǎng)。到目前為止，家園網(wǎng)已經(jīng)成為功能齊備的學(xué)生工作網(wǎng)站，擁有教化功能、服務(wù)功能、消遣功能、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控功能四大功能。家園網(wǎng)的日訪問(wèn)量最高達(dá)42826人次，并獲得“江西省高校思想政治教化示范網(wǎng)站”，其中的“學(xué)子在線”、“網(wǎng)絡(luò)心理詢問(wèn)”欄目被評(píng)為全省高校思想政治教化品牌欄目。該校還自主研發(fā)了“學(xué)生工作管理系統(tǒng)”，建立了網(wǎng)上評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、學(xué)生違紀(jì)處分、學(xué)生保險(xiǎn)、文件管理等20多個(gè)模塊，規(guī)范了學(xué)生工作中的獎(jiǎng)、懲、助、補(bǔ)、貸等工程。

二、井岡山革命依據(jù)地——紅色之旅

此次活動(dòng)既是一次溝通、學(xué)習(xí)過(guò)程，也是一次考察、調(diào)研活動(dòng)。與會(huì)人員還參觀了井岡山革命博物館、黃洋界哨口、大井毛主席故居、井岡山烈士陵園?？疾煺{(diào)研期間，大家吃紅米飯、喝南瓜湯、講紅軍事、唱紅軍歌，始終處在濃濃的革命傳統(tǒng)教化氣氛之中。每到一處，都被每件歷史實(shí)物及革命先輩英勇事跡所感染。朱毛會(huì)師、一根扁擔(dān)、黃洋界保衛(wèi)戰(zhàn)、五次反圍剿……大家仿佛一下回到了硝煙充滿的斗爭(zhēng)年頭，井岡山的一草一木、一座座雕塑、一塊塊豐碑都在講解并描述那些驚天地泣鬼神的故事……在井岡山革命烈士陵園，與會(huì)人員代表遼寧省高校學(xué)生工作者向烈士敬獻(xiàn)了花圈。

此次“紅色之旅”使我們深刻感受到第一代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在革命斗爭(zhēng)年頭為解放新中國(guó)所做出的艱苦卓絕的努力，也領(lǐng)會(huì)了星星之火可以燎原的氣概，加深了對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的仰慕之情，增加了做好本職工作的信念。我們又一次受到了系統(tǒng)深刻的愛(ài)國(guó)主義教化和革命傳統(tǒng)教化，更加深刻地懂得是歷史和人民正確地選擇了馬克思主義、選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨、選擇了社會(huì)主義道路。在21世紀(jì)的今日，我們肯定要在日常的學(xué)生工作中接著發(fā)揚(yáng)井岡山精神，在思想行為上堅(jiān)決共產(chǎn)主義志向信念，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)，不斷提高自己理論水平和工作實(shí)力,與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力做好各項(xiàng)工作，全身心投入到培育高素養(yǎng)綜合人才的光榮使命中去。

三、學(xué)生工作研討會(huì)——溝通之行

4月27日，在井岡山革命依據(jù)地開(kāi)展了“學(xué)生工作科學(xué)發(fā)展與創(chuàng)新實(shí)踐研討會(huì)”。與會(huì)人員溝通閱歷，共享心得，相互學(xué)習(xí)，就諸如如何將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定更加合理化、如何將高校生思想政治教化做到更加科學(xué)化、如何將學(xué)生工作做到更加規(guī)范化等學(xué)生工作中的共性問(wèn)題進(jìn)行了探討。

省內(nèi)各高校學(xué)生工作者在考察調(diào)研期間相互溝通與溝通，彼此熟識(shí)，經(jīng)過(guò)幾天的考察調(diào)研，各校學(xué)生工作者增進(jìn)了溝通、加深了友情。還建立了名為“遼寧高校學(xué)生工作團(tuán)”的qq群，為進(jìn)一步溝通溝通、共同探討工作中的新?tīng)顩r和新問(wèn)題建立了良好的平臺(tái)。

通過(guò)溝通研討、參觀學(xué)習(xí)等形式，在對(duì)歷史革命傳統(tǒng)追尋感悟的同時(shí),獲得了大量豐富而有價(jià)值的信息，極大地開(kāi)闊了視野，拓寬了學(xué)生工作的思路，并有信念有決心在省委高校工委、省教化廳的正確指導(dǎo)下，在大連翻譯職業(yè)學(xué)院以院長(zhǎng)為首的領(lǐng)導(dǎo)班子的干脆領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，勤奮工作，在工作崗位上努力耕耘，為扎實(shí)做好做實(shí)學(xué)生工作奉獻(xiàn)自己的光和熱。

河南、陜西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

河南、陜西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

為了學(xué)習(xí)借鑒外地旅游城市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)閱歷，促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，加快文化大市建設(shè)步伐，6月12日至20日，淄博市政協(xié)旅游產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)一行34人在市政協(xié)主席馮夢(mèng)令的帶領(lǐng)下，赴河南、陜西部分地區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。期間，重點(diǎn)考察了河南開(kāi)封、焦作、洛陽(yáng)和陜西西安、延安的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，并與部分旅游城市進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將這次考察學(xué)習(xí)的狀況及幾點(diǎn)啟發(fā)匯報(bào)如下：

一、基本狀況

通過(guò)對(duì)河南、陜西部分旅游城市的考察學(xué)習(xí)，我們深刻感受到，在政府強(qiáng)力推動(dòng)下，各城市充分發(fā)掘旅游資源，加大旅游投入，初步形成旅游業(yè)發(fā)展的大格局，有力帶動(dòng)了地方三產(chǎn)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了兩個(gè)文明建設(shè)。

——旅游業(yè)發(fā)展的大格局已初步形成

各市高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加大投入，通過(guò)加快景點(diǎn)和城區(qū)層次提升，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，整合旅游資源等一系列軟硬措施，有力促進(jìn)了旅游業(yè)的迅猛發(fā)展。目前焦作已形成了以山水自然景觀、歷史人文景觀、休閑消遣景觀“三大系列”和云臺(tái)山、青天河、神農(nóng)山、峰林峽、青龍峽“五大景區(qū)”以及中心電視臺(tái)焦作影視城等十大景點(diǎn)為代表的，以山水峽谷風(fēng)光為特色的焦作旅游大的格局和框架，形成了四季特色突出、主題顯明的整體品牌優(yōu)勢(shì)。旅游產(chǎn)業(yè)由原來(lái)單一的山水旅游發(fā)展成為山水風(fēng)光游、體育健身游、科普學(xué)問(wèn)游、休閑消遣游、歷史文化游、民俗風(fēng)情游、黃河濕地游、工業(yè)參觀游、農(nóng)業(yè)觀光游等9種產(chǎn)品，滿意了不同層次和類型的游客需求。旅游產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)多樣化，旅游服務(wù)趨于人性化，旅游設(shè)施建設(shè)逐步標(biāo)準(zhǔn)化，旅游商品本地化，旅游管理規(guī)范化，旅游辦公實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。開(kāi)封市充分發(fā)掘歷史資源，形成市區(qū)以北部龍亭湖風(fēng)景區(qū)、中部包公湖風(fēng)景區(qū)和南部禹王臺(tái)與繁塔風(fēng)景區(qū)為主的三大景區(qū)。延安通過(guò)大力開(kāi)發(fā)紅色旅游，建設(shè)融革命圣地、歷史文化名城和黃土風(fēng)情文化于一體的旅游城市發(fā)展格局。西安對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)實(shí)施了板塊帶動(dòng)戰(zhàn)略，將全市旅游資源整合為六大板塊，即古都旅游板塊、秦唐文化旅游板塊、秦嶺北麓旅游板塊、曲江旅游板塊、濱水游憩休閑板塊和四大遺址旅游板塊，每一板塊依照不同功能建設(shè)形成了特性顯明、互為補(bǔ)充的各具特色的旅游單元，提高了核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——旅游業(yè)快速發(fā)展，成為各市經(jīng)濟(jì)中最具活力的新興產(chǎn)業(yè)

各市旅游業(yè)呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年都有較大幅度增長(zhǎng)，旅游業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一支重要力氣。開(kāi)封市僅清明上河園一個(gè)景點(diǎn)的門(mén)票年收入達(dá)1億多元。焦作市連續(xù)七個(gè)黃金周接待游客人數(shù)、門(mén)票收入位居省轄市第一名，2023年全市旅游業(yè)接待游客人數(shù)達(dá)693萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)21.64%；門(mén)票收入1.75億元，同比增長(zhǎng)55.5%；旅游綜合收入達(dá)41億元，同比增長(zhǎng)28.41%，占gdp的比重達(dá)9%，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)完成增加值130.9億元，同比增長(zhǎng)12.5%，對(duì)gdp貢獻(xiàn)率為21.1%。洛陽(yáng)市2023年旅游總收入達(dá)84.3億元。西安市2023年接待海外游客65萬(wàn)人次，創(chuàng)匯2.7億美元；接待國(guó)內(nèi)游客2084萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入154億元。旅游總收入相當(dāng)于當(dāng)年全市g(shù)dp的14%。

——旅游環(huán)境日臻優(yōu)化，提高了城市品嘗，美化了城市形象，提高了城市知名度

圍繞加快旅游業(yè)發(fā)展，各城市大力推動(dòng)城市旅游環(huán)境優(yōu)化。洛陽(yáng)持續(xù)開(kāi)展了“創(chuàng)建文明城區(qū)、文明城市”活動(dòng)和“綠、亮、凈、美、暢”五大形象工程，興建改造了包括城市道路、廣場(chǎng)建設(shè)、污水、垃圾處理、路燈、綠化等在內(nèi)的100余個(gè)城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。長(zhǎng)達(dá)14.5公里的綠色休閑區(qū)洛浦公園有力提升了城市形象，成為觀光圣地。全市建成綠化覆蓋率達(dá)40.2%，使洛陽(yáng)呈現(xiàn)出“城在景中、景在城中”的特色。新區(qū)建設(shè)去年投入99.9億元，開(kāi)工建設(shè)470余個(gè)項(xiàng)目，拉大了城市框架，擴(kuò)大了城市功能。接連修建洛欒快速通道、龍門(mén)大道、小浪底旅游專線、漢光武帝陵旅游專線、臨木路等一大批旅游專用通道，開(kāi)通了更多條航線航班，運(yùn)力大為提高。焦作通過(guò)強(qiáng)力實(shí)施旅游促銷戰(zhàn)略，特殊是通過(guò)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，城市旅游功能、城市環(huán)境得到改善，吸引力和凝合力進(jìn)一步增加，城市知名度大幅提高，參觀考察的領(lǐng)導(dǎo)和旅游觀光游客人數(shù)大幅增長(zhǎng)，中心領(lǐng)導(dǎo)對(duì)焦作發(fā)展旅游的作法賜予了充分確定。

——旅游業(yè)飛速發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)勁

隨著旅游業(yè)快速發(fā)展，游客人數(shù)成倍增長(zhǎng)，大大拉動(dòng)了交通運(yùn)輸、餐飲消遣、商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的旺盛，有力促進(jìn)了各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。洛陽(yáng)市目前旅游從業(yè)人員達(dá)25萬(wàn)。1999年焦作市旅游干脆從業(yè)總?cè)藬?shù)不足3000人，2023年底旅游干脆從業(yè)人數(shù)已達(dá)3萬(wàn)人，間接從業(yè)人數(shù)達(dá)18萬(wàn)，有力拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。僅五大景區(qū)旁邊從事食宿服務(wù)、旅游商品銷售人數(shù)就達(dá)1.2萬(wàn)。其中云臺(tái)山景區(qū)內(nèi)家庭餐館118家，每戶年均收入達(dá)2-3萬(wàn)元。1999年焦作僅有幾家賓館，開(kāi)房率不足60%，目前發(fā)展到了43家，床位30000張，賓館開(kāi)房率卻都在90%以上，逢五

一、十一旅游黃金周仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿意需求。旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)城市的招商引資帶動(dòng)作用凸顯。招商局負(fù)責(zé)人說(shuō)，過(guò)去出門(mén)招商很少人聽(tīng)說(shuō)過(guò)焦作，現(xiàn)在出門(mén)招商一提焦作腰桿硬了，客商主動(dòng)找上門(mén)來(lái)投資。延安由于旅游業(yè)的快速發(fā)展拉動(dòng)了農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和工藝美術(shù)業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一大批以豆類、果類、棗類、羊系列等為主要加工原料的旅游商品和腰鼓、剪紙、布堆畫(huà)、農(nóng)夫畫(huà)、面花等旅游紀(jì)念品，帶動(dòng)了貧困地區(qū)的脫貧致富。

——旅游業(yè)的快速發(fā)展帶來(lái)了思想觀念的更新和精神面貌的改變

焦作在發(fā)展旅游之初，異議很大。但通過(guò)近五年的旅游業(yè)的大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展，全市人民不僅對(duì)自身旅游資源有了深刻相識(shí)，而且把旅游作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)主動(dòng)踴躍參加開(kāi)發(fā)建設(shè)。為更好迎接境內(nèi)外游客，廣闊群眾自覺(jué)開(kāi)展多種文明創(chuàng)建活動(dòng)，目前正在全市轟轟烈烈開(kāi)展的“四創(chuàng)”活動(dòng)，大大改善了焦作市的城市環(huán)境和面貌，由此推動(dòng)了全市的精神文明建設(shè)向更高層次邁進(jìn)。

二、主要閱歷

河南、陜西等地近年旅游業(yè)發(fā)展迅猛，成就令人矚目，其中奧妙何在？閱歷是什么呢？通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我們感到他們的閱歷很豐富、很全面，主要是：

——各城市對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)高度重視

這次考察學(xué)習(xí)的城市與淄博有很多共同的特點(diǎn)，歷史悠久，旅游資源豐富，文化底蘊(yùn)豐厚，具備發(fā)展旅游的條件。依據(jù)各自的基礎(chǔ)和特點(diǎn)，各城市紛紛把發(fā)展旅游業(yè)提上前所未有的重視程度，努力做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。曾經(jīng)以“煤城”著稱的焦作是一個(gè)資源枯竭型城市，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員走遍焦作的山山水水，找尋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)，作出了第三次創(chuàng)業(yè)以“以旅游業(yè)為突破口，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的戰(zhàn)略決策。市委、市政府將“旅游強(qiáng)市”列為一號(hào)工程，立志“把旅游業(yè)做大做強(qiáng)做精”，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、大力度投入，打造第一流旅游目的地。前任市委書(shū)記被稱新聞媒體稱為“旅游書(shū)記”；現(xiàn)任市委書(shū)記提出“三要三不要”，即“抓旅游工作的看法要堅(jiān)決，不能動(dòng)搖；力度要加大，不能放松；領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)，不能減弱”。洛陽(yáng)自2023年以來(lái)，市委、市政府確立實(shí)施了“工業(yè)強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)提升到與發(fā)展工業(yè)同等的高度。

——加大投入，狠抓資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)，建設(shè)高品位、高檔次精品景區(qū)

各城市對(duì)資源開(kāi)發(fā)和景區(qū)建設(shè)投入的力度很大。洛陽(yáng)市去年對(duì)景點(diǎn)建設(shè)的投資達(dá)4.6億元。延安投資2.5億元對(duì)黃帝陵進(jìn)行重整，投資65億元的黃延高速馬路、投資12億元的延塞高速馬路連接主要旅游景點(diǎn)。焦作市在景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)上，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以財(cái)政投資為主，社會(huì)投資共同參加，集中全社會(huì)力氣大辦旅游，全市近五年投資7.6億元用于景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。市委、市政府每年都把發(fā)展旅游業(yè)納入財(cái)政預(yù)算，保證旅游部門(mén)辦公經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，市級(jí)財(cái)政、各景區(qū)景點(diǎn)所在的縣市區(qū)財(cái)政及民間個(gè)人也紛紛出資投入旅游業(yè)。全長(zhǎng)36.8公里的焦青旅游鐵路，投入1.2億，使青龍峽很快成為省內(nèi)旅游熱點(diǎn)，也成為遠(yuǎn)近著名的旅游路、扶貧路。西安市為推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，不斷輸血，以項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，建設(shè)和正在建設(shè)一批高質(zhì)量、高檔次、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的新項(xiàng)目。大雁塔北廣場(chǎng)投資超過(guò)5億元；秦嶺野生動(dòng)物園投資3.9億元；大唐芙蓉園投資13.5億元，成為城市又一新名片。華清池溫泉項(xiàng)目、唐風(fēng)苑溫泉項(xiàng)目、樓觀臺(tái)、順城巷等一大批新項(xiàng)目也接連開(kāi)工，這些新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)了資源開(kāi)發(fā)的規(guī)?；图s化，豐富了旅游產(chǎn)品內(nèi)容，優(yōu)化了旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，極大地提高了西安的旅游競(jìng)爭(zhēng)力。

——強(qiáng)力開(kāi)展旅游宣揚(yáng)促銷，提高城市知名度

近年焦作始終把旅游宣揚(yáng)促銷作為旅游業(yè)發(fā)展和創(chuàng)優(yōu)的龍頭來(lái)抓，打破行政區(qū)劃界限，將分散的景點(diǎn)集中整合，統(tǒng)一打“焦作山水”品牌，集中力氣向海內(nèi)外宣揚(yáng)推介。焦作市財(cái)政每年投入500萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于全市旅游業(yè)宣揚(yáng)促銷，除參與國(guó)家、省舉辦的各種國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、推介會(huì)外，還以焦作旅游宣揚(yáng)“大篷車”的形式在北京、上海、天津、山東等60多個(gè)地市以及港澳、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)進(jìn)行大規(guī)模促銷宣揚(yáng)。在中心電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)旅游報(bào)全面推介，做到周周有報(bào)道，月月有新聞。以重大活動(dòng)為載體，不斷推出新賣點(diǎn)，近年先后舉辦了云臺(tái)觀瀑節(jié)、“河南太極拳、劍、推手錦標(biāo)賽”、“全國(guó)武術(shù)散打擂臺(tái)賽”、焦作山水國(guó)際旅游節(jié)和攝影節(jié)、焦作紅葉節(jié)等一系列主題活動(dòng)，大大提高了焦作山水知名度。在與開(kāi)封、洛陽(yáng)、延安等市的溝通中我們發(fā)覺(jué)他們都非常注意打統(tǒng)一的城市品牌，進(jìn)行強(qiáng)有力的旅游宣揚(yáng)促銷，這一點(diǎn)特別值得我們學(xué)習(xí)。其中，洛陽(yáng)市在央視國(guó)際頻道，國(guó)際、國(guó)內(nèi)航班閉路電視上播放專題片，在互聯(lián)網(wǎng)上，鐵路、馬路客運(yùn)閉路電視上全年播放旅游宣揚(yáng)廣告。還出臺(tái)政策，規(guī)定全市景區(qū)點(diǎn)門(mén)票收入的2%用于宣揚(yáng)促銷，對(duì)“引客入洛”成果突出者賜予重金嘉獎(jiǎng)。

——加強(qiáng)行業(yè)管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量

服務(wù)質(zhì)量是旅游工作的生命線。為建設(shè)精品景區(qū)，供應(yīng)細(xì)心服務(wù)，焦作市旅游局做出了“不讓一位游客在焦作受委曲”的承諾，開(kāi)封市旅游服務(wù)業(yè)提出“用我們?nèi)f分的熱忱，得到您非常滿足”的服務(wù)宗旨，在全市掀起了爭(zhēng)創(chuàng)旅游服務(wù)質(zhì)量第一的熱潮。為了實(shí)現(xiàn)所做出的承諾，焦作市旅游局實(shí)行了一系列切實(shí)可行的措施：一是大力開(kāi)展了旅游市場(chǎng)秩序治理整頓工作。成立了整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了旅游市場(chǎng)綜合整治實(shí)施方案，多次組織旅游、公安、工商、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)城市旅游交通、住宿、購(gòu)物進(jìn)行聯(lián)合大檢查，開(kāi)展了大張旗鼓的旅游市場(chǎng)“打假打非”專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)坑騙游客的行為從重、從嚴(yán)查處，凈化了旅游市場(chǎng)環(huán)境。二是大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。在全市旅游系統(tǒng)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“青年文明號(hào)”、爭(zhēng)當(dāng)“青年崗位能手”活動(dòng)及創(chuàng)建文明景區(qū)活動(dòng)，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員為旅游系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員，仔細(xì)解決人民群眾和游客關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高旅游從業(yè)者的服務(wù)意識(shí)。三是強(qiáng)化旅游職業(yè)道德教化和崗位技能培訓(xùn)，旅游局設(shè)立旅游培訓(xùn)中心每年組織對(duì)導(dǎo)游、服務(wù)人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，在當(dāng)?shù)馗咝Ｔ盒ｉ_(kāi)設(shè)旅游餐飲、導(dǎo)游、外語(yǔ)專業(yè)，培育高素養(yǎng)的旅游服務(wù)人才。四是努力為游客創(chuàng)建良好的旅游環(huán)境。完善豐富了焦作山水旅游網(wǎng)站，在城區(qū)主干道和通往各景區(qū)的交通要道上設(shè)置了符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的景區(qū)指示牌，各景區(qū)、賓館、飯店、車站等公共場(chǎng)所增設(shè)相應(yīng)的公共信息圖形符號(hào)和旅游信息電腦觸摸屏。在市區(qū)和景區(qū)設(shè)立旅游廣告牌和游客服務(wù)中心；在市縣電視臺(tái)增加景區(qū)天氣預(yù)報(bào)等欄目，黃金周期間發(fā)布出行參考和信息預(yù)報(bào)；各涉外星級(jí)賓館飯店擺放了焦作旅游資料架，懸掛旅游交通圖和山水宣揚(yáng)畫(huà)等，為游客供應(yīng)實(shí)實(shí)在在的便利。我們?cè)谠婆_(tái)山切身感受到了高質(zhì)量的服務(wù)：美麗舒適的環(huán)境、干凈整齊的旅行車、整齊劃一的服裝、親切熱忱的看法、標(biāo)準(zhǔn)生動(dòng)的解說(shuō)、文靜規(guī)范的姿態(tài)。焦作市旅游局長(zhǎng)許長(zhǎng)仁傲慢地說(shuō)：我們目標(biāo)是，提起旅游服務(wù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)就是焦作旅游服務(wù)！

三、幾點(diǎn)啟示

通過(guò)對(duì)河南、陜西部分旅游城市近十天的學(xué)習(xí)考察，大家一樣認(rèn)為，不僅增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊了視野，同時(shí)也增加了緊迫感和危機(jī)感。各市在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面取得的巨大成果和勝利閱歷，為我們做大做強(qiáng)淄博市旅游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)了很多啟發(fā)?？疾熘校蠹疫吙催吢?tīng)邊學(xué)邊研討，在對(duì)比中思索，在借鑒中探討。一樣感到，淄博在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上差距和困惑較多，有的甚至還沒(méi)有破題，突出的問(wèn)題是有點(diǎn)太散、有水不活、有山不名，定位模糊，資源、力氣整合不夠，投入不足，宣揚(yáng)促銷欠缺等，深層的差距在于思想解放、上下共識(shí)、工作力度有待深化和加強(qiáng)，聯(lián)系這些實(shí)際有以下幾點(diǎn)啟示：

一是要處理好政府主導(dǎo)和推向市場(chǎng)的關(guān)系。各地勝利閱歷證明，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)可利用資源是基礎(chǔ)，黨政重視是關(guān)鍵，必需依托市場(chǎng)，更要靠政府力氣強(qiáng)力推動(dòng)。河南省焦作市由一個(gè)以煤為主的資源枯竭型城市，實(shí)現(xiàn)以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略勝利轉(zhuǎn)型的范例城市，最基本的閱歷就是政府主導(dǎo)打造旅游強(qiáng)市。旅游產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，規(guī)劃布局、基礎(chǔ)建設(shè)、資金投入、生態(tài)愛(ài)護(hù)、資源開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與近期利益的兼顧、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一等等，都離不開(kāi)政府的主導(dǎo)，這在一個(gè)城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始期和攻關(guān)階段尤其如此。因此，要使我市旅游產(chǎn)業(yè)有實(shí)質(zhì)性的突破，必需進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮，并留意適時(shí)由政府主導(dǎo)下的行政管理型向政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)化動(dòng)作型轉(zhuǎn)變。

二是要處理好整合資源與整合力氣的關(guān)系。有效利用旅游資源、整合旅游資源是各地在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)普遍遇到的問(wèn)題，也是共性的閱歷，聯(lián)系淄博實(shí)際而言，如何切實(shí)整合旅游資源，把分、散的資源和景點(diǎn)連成片、穿成串是破解我市旅游瓶頸的關(guān)鍵點(diǎn)之一，要下大氣力論證好、實(shí)施好。但在整合資源的同時(shí)，不行忽視抓旅游力氣的整合，這同樣是外地先進(jìn)旅游城市的勝利閱歷。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)可婷鎻V，涉及“六大要素”、二十多個(gè)政府部門(mén)、100多個(gè)行業(yè)單位，只靠分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)的力氣和努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要靠充分調(diào)動(dòng)各方面主動(dòng)性齊抓共管。因此，應(yīng)留意整合旅游資源與凝合抓旅游的合力同步進(jìn)行。

三是處理好加大對(duì)外宣揚(yáng)和抓好內(nèi)部規(guī)范服務(wù)的關(guān)系。旅游經(jīng)濟(jì)是名勝（名氣）經(jīng)濟(jì)、眼球經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力宣揚(yáng)、提高知名度、吸引游客是各地的共用手段，但與此同時(shí)，是否注意內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量的提升則是勝利與否的重要環(huán)節(jié)。焦作市“抓旅游就要抓服務(wù)，抓服務(wù)首先抓規(guī)范”的理念和不讓一個(gè)游客受委曲的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，贏得了2023年世界旅游推廣峰會(huì)授予的“卓越客戶服務(wù)獎(jiǎng)”這一被國(guó)際旅游業(yè)認(rèn)可的榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，為焦作贏得了多數(shù)回頭客，其閱歷啟發(fā)我們，創(chuàng)建旅游景點(diǎn)精品與服務(wù)品牌二者應(yīng)并行不悖。

四是處理好歷史文化資源的愛(ài)護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系?？疾焖礁鳉v史文化名城，大都在文化旅游資源的利用上堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和愛(ài)護(hù)并重、以開(kāi)發(fā)促進(jìn)愛(ài)護(hù)的原則。開(kāi)封市注意挖掘歷史文化資源設(shè)景造點(diǎn)，其中，以一幅“清明上河圖”為藍(lán)本復(fù)制的“清明上河園”，拉近了千年時(shí)空，再現(xiàn)千年古都盛景，年接游客2800萬(wàn)。靠秦兵馬俑的發(fā)掘使西安旅游業(yè)煥發(fā)了朝氣；而依托豐富的唐代文化資源，投資13.5億元新辟景點(diǎn)“大唐芙蓉園”在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、布景、建立、管理、演出等方面達(dá)到了讓游客們信服的大氣與精致的結(jié)合，令中外游客流連忘返，成為西安旅游精品。相比較，淄博作為歷史文化資源底蘊(yùn)豐厚的城市，挖掘開(kāi)發(fā)工作應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)。

五是處理好自我促銷與周邊城市聯(lián)合推介的關(guān)系。洛陽(yáng)等地的閱歷教訓(xùn)說(shuō)明，一個(gè)城市的旅游宣揚(yáng)促銷，孤立、封閉地進(jìn)行往往事倍功半，只有既強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)，又借助相鄰城市旅游資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，捆綁促銷才能事半功倍，鑒于此，在旅游產(chǎn)品的促銷推介上肯定要留意走開(kāi)放型、聯(lián)合型、多贏型之路。

六是處理好抓旅游和建設(shè)一支旅游產(chǎn)業(yè)骨干隊(duì)伍的關(guān)系?！敖棺鳜F(xiàn)象”揭示，山還是那些山，水還是那些水，為什么在不到十年時(shí)間能一躍為名山勝水，成為中國(guó)旅游強(qiáng)市？除黨政重視、政府主導(dǎo)外，還有一個(gè)非常顯明的特點(diǎn)，就是他們都有一個(gè)能人旅游局長(zhǎng)，一個(gè)敬業(yè)的旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子和一支特殊能戰(zhàn)斗的旅游事業(yè)骨干隊(duì)伍，這個(gè)閱歷不行忽視，要把我市旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，就肯定要把旅游產(chǎn)業(yè)骨干隊(duì)伍建好建強(qiáng)。

這次考察工作得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。市人大副主任關(guān)瑪莉、副市長(zhǎng)韓家華親自參與了考察。隨團(tuán)參與考察的還有市政協(xié)副主席郭玉蘭、王延山、榮瑋及市各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人，市旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，部分區(qū)縣政府和政協(xié)負(fù)責(zé)人。

淄博市政協(xié)旅游產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)

2023年6月28日

關(guān)于赴外地考察農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r的報(bào)告

由省農(nóng)委組織，我縣縣委副書(shū)記_____同志任團(tuán)長(zhǎng)，縣農(nóng)委主任_____同志任秘書(shū)長(zhǎng)，全縣_____個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記（鎮(zhèn)長(zhǎng)）參與的赴外地學(xué)習(xí)考察團(tuán)，于11月18日至12月6日分別學(xué)習(xí)考察了廣西壯族自治區(qū)的南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、合浦縣常樂(lè)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)和柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)夫種養(yǎng)協(xié)會(huì)，云南省的大理白族自治州花卉協(xié)會(huì)和楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，北京市朝陽(yáng)區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)。通過(guò)邊走邊看，邊看邊議，感受很深，現(xiàn)將此次學(xué)習(xí)考察狀況、體會(huì)及建議作以匯報(bào)。

一、先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r

－－目前，廣西全區(qū)各類農(nóng)夫合作組織已有3300多個(gè)，其中種植業(yè)占58%，由農(nóng)夫經(jīng)濟(jì)能人牽頭領(lǐng)辦的占66%，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容呈多元化格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西經(jīng)營(yíng)性合作經(jīng)濟(jì)組織有會(huì)員51萬(wàn)多人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶106萬(wàn)戶。截止2023年年底，廣西社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織擁有總資產(chǎn)95.17億元，固定資產(chǎn)凈值72.55億元，有經(jīng)營(yíng)收入的村5784個(gè)，總收入9.19億元，合作組織數(shù)量及整體規(guī)模居國(guó)內(nèi)中上水平。其中，南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)于2023年9月成立，現(xiàn)有團(tuán)體會(huì)員5個(gè)，流通個(gè)體會(huì)員98人，種植大戶會(huì)員300戶，協(xié)會(huì)在本市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品銷售點(diǎn)8個(gè)，在北京、上海、西安、武漢、成都、長(zhǎng)沙、重慶等地較大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立了銷售窗口，協(xié)會(huì)有'八桂綠'自己的果菜商標(biāo)，2023年上半年，協(xié)區(qū)長(zhǎng)在區(qū)委七屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話會(huì)為菜農(nóng)、果農(nóng)銷售農(nóng)產(chǎn)品12000噸，帶動(dòng)協(xié)會(huì)內(nèi)種植戶增收136萬(wàn)元。合浦縣常樂(lè)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)于2023年9月成立，在冊(cè)會(huì)員近600人，截止2023年年底，協(xié)會(huì)會(huì)員共有蔬菜基地1000畝，水果基地2300畝，蠶?；?00畝，輻射帶動(dòng)了周邊農(nóng)村23860戶農(nóng)夫，流通協(xié)會(huì)自登記注冊(cè)以來(lái)，已收購(gòu)各種農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)十多萬(wàn)噸，銷售額近兩千萬(wàn)元。柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)夫種養(yǎng)協(xié)會(huì)成立于2023年5月，現(xiàn)有會(huì)員893人，擁有10萬(wàn)元的啟動(dòng)發(fā)展基金，建立有菜干加工廠，有4000平方米的'高新大棚育苗基地'及80畝優(yōu)良品種種植示范基地，與福建閩清縣美金水禽養(yǎng)殖有限公司合資興辦了年產(chǎn)30萬(wàn)羽鴨苗的種鴨場(chǎng)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶9130戶，每年銷售額均超過(guò)200多萬(wàn)元，會(huì)員每年增收492元。

－－云南省是中國(guó)花卉第一大省，從1994年起先產(chǎn)量始終保持全國(guó)第一，2023年年產(chǎn)鮮切花13億支，占全國(guó)總量的一半，花卉總產(chǎn)值50億元，出口創(chuàng)匯4100萬(wàn)美元。云南省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織多以花卉協(xié)會(huì)為主，其中云南省的花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)是全國(guó)的先進(jìn)花卉協(xié)會(huì)，大理白族自治州花卉協(xié)會(huì)成立于1989年，會(huì)員總數(shù)168人，該協(xié)會(huì)生產(chǎn)的茶花、杜鵑和蘭花是全國(guó)的知名品牌。楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)成立于80年頭中期，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，截止今年3月末，全州已發(fā)展各種農(nóng)技協(xié)672個(gè)，會(huì)員4.5萬(wàn)人，從組織形態(tài)上劃分：有技術(shù)溝通型369個(gè)，技術(shù)服務(wù)型183個(gè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)體型120個(gè)；從專業(yè)上劃分：有種植業(yè)396個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)115個(gè)，經(jīng)濟(jì)林果業(yè)75個(gè)，加工營(yíng)銷業(yè)44個(gè)，其它行業(yè)37個(gè)，分布10個(gè)縣（市）農(nóng)村，最終形成以科協(xié)為樞紐，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科普協(xié)會(huì)為骨干，各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)為依托，覆蓋各產(chǎn)業(yè)的農(nóng)技協(xié)網(wǎng)絡(luò)。該農(nóng)技協(xié)把'種給農(nóng)夫看，指導(dǎo)農(nóng)夫種，幫助農(nóng)夫銷'作為自己的服務(wù)宗旨，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)夫收入中發(fā)揮了重要作用。

－－北京市朝陽(yáng)區(qū)旅游觀光農(nóng)業(yè)是依托北京市的巨大市場(chǎng)，充分發(fā)揮區(qū)位、科技、信息等優(yōu)勢(shì)，搶抓都市市民憧憬自然、和諧的心理，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，建成生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園，將農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后階段作為一個(gè)載體，推出系列旅游景點(diǎn)，增加農(nóng)夫收入。通過(guò)以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園為核心，開(kāi)發(fā)系列產(chǎn)品，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保證了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加快了農(nóng)夫增收步伐。

二、先進(jìn)地區(qū)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)

我們考察團(tuán)通過(guò)與先進(jìn)地區(qū)各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)溝通、與地方政府座談、走訪協(xié)會(huì)會(huì)員等形式，深刻地體會(huì)到，他們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中具有顯明的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是協(xié)會(huì)成立時(shí)間早。廣西南寧市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)和合浦縣常樂(lè)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)都成立于2023年9月，柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)夫種養(yǎng)協(xié)會(huì)成立于2023年5月，而云南的大理白族自治州花卉協(xié)會(huì)成立于1989年，楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)成立于80年頭中期。他們這些協(xié)會(huì)通過(guò)多年的發(fā)展，機(jī)構(gòu)不斷完善，組織不斷健全，農(nóng)夫相識(shí)程度較高，參加人數(shù)較多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增加，帶動(dòng)實(shí)力顯著提高，其作用特別明顯。

二是協(xié)會(huì)組織健全。我們考察的這些先進(jìn)地區(qū)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中，都建立了特別完備的規(guī)章制度，設(shè)立了會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。會(huì)員代表大會(huì)每年召開(kāi)1-2次，負(fù)責(zé)選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)和探討確定如修改章程、罷免協(xié)會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員、開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)等重大事務(wù)。會(huì)員代表由各地會(huì)員按會(huì)員人數(shù)比例推選頭腦敏捷、帶動(dòng)實(shí)力較強(qiáng)的會(huì)員擔(dān)當(dāng)。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及其成員，每屆任期3年，可連選連任。理事會(huì)主持協(xié)會(huì)日常工作，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和檢查理事會(huì)的工作。

三是協(xié)會(huì)原則一樣。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織都是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，不變更現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系，不觸及農(nóng)夫的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，堅(jiān)持以民為主，'民辦、民管、民受益'的原則，由農(nóng)戶自愿組織起來(lái)的，在技術(shù)、資金、信息、購(gòu)銷、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，以提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、增加成員收入為目的的專業(yè)性合作組織。

四是協(xié)會(huì)作用明顯。合浦縣農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)除了收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品外，還常常邀請(qǐng)專家和技術(shù)人員舉辦蔬菜、水果、蠶桑等栽培以及市場(chǎng)、法律、法規(guī)、工商、流通信息學(xué)問(wèn)講座，提高了會(huì)員科技種田水平和獲得市場(chǎng)有關(guān)信息的實(shí)力。南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)在本市設(shè)立8個(gè)購(gòu)銷點(diǎn)，在北京、上海等地建立銷售窗口，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，加快了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通。云南省花卉的銷售90%以上都是由花卉協(xié)會(huì)組織銷售，無(wú)論是國(guó)內(nèi)的各大公司，還是國(guó)外的客商訂購(gòu)花卉從不找政府，也不與花農(nóng)干脆對(duì)話，而是找花協(xié)，花協(xié)代表會(huì)員的利益干脆與公司談判，商討銷售問(wèn)題，花農(nóng)只管種植與管理，不管銷售，提高了農(nóng)戶規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了千家萬(wàn)戶的農(nóng)戶與千變?nèi)f化市場(chǎng)的有效對(duì)接。

三、幾點(diǎn)體會(huì)及建議

一是要統(tǒng)一思想，提高發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織重要性和必要性的相識(shí)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)，顧名思義，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織。它是在肯定社區(qū)內(nèi)，以從事某項(xiàng)專業(yè)的農(nóng)夫?yàn)橹?，為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自然災(zāi)難'兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)'，克服一農(nóng)一戶難以克服的困難，自愿組織起來(lái)，相互合作，共同發(fā)展，互利互惠的經(jīng)濟(jì)組織。建立農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求；是深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)夫進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度的重要途徑；是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益的必由之路；是增加農(nóng)夫收入，是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要舉措。詳細(xì)的說(shuō)，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織可以提高收集信息的實(shí)力，進(jìn)行有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效對(duì)接，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問(wèn)題；可以實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平，解決農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)實(shí)力低的問(wèn)題；可以發(fā)揮橋梁紐帶的作用，代表農(nóng)戶加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的合作，建立利益共同體，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)慢的問(wèn)題；可以代表農(nóng)戶根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，解決農(nóng)夫商品意識(shí)低的問(wèn)題；可以大面積的推廣新品種、新科技，強(qiáng)化農(nóng)夫科技意識(shí)，解決科技推廣慢、科技含量低的問(wèn)題等。其作用是特別明顯的，我們必需要統(tǒng)一相識(shí)，主動(dòng)參加，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好服務(wù)，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)步伐。

二是要高度重視，主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)夫參加合作經(jīng)濟(jì)組織的組建。目前，我縣農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處在起步階段，規(guī)模較小，作用不明顯。據(jù)調(diào)查，全縣各類合作組織有53個(gè)，僅輻射帶動(dòng)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)農(nóng)戶4000多戶，其中大部分嚴(yán)格意義上講還不能稱之為協(xié)會(huì)，組織化程度低運(yùn)作不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)實(shí)力弱。很重要的緣由就是有關(guān)部門(mén)缺乏重視，缺少引導(dǎo)區(qū)長(zhǎng)在區(qū)委七屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話，農(nóng)夫?qū)献鹘M織重要性相識(shí)不足，熱忱低。因此，我們應(yīng)當(dāng)樹(shù)立扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)夫的觀念，把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為新世紀(jì)農(nóng)村改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施來(lái)抓，作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)最有效的手段來(lái)抓，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)夫增收的切入點(diǎn)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo)，抓好一批章程比較規(guī)范、制度比較完善、機(jī)構(gòu)比較健全、利益機(jī)制比較緊密的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織典型，充分發(fā)揮示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用。建議可以實(shí)行必要的行政手段，進(jìn)一步完善考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織納入考核內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，加強(qiáng)技術(shù)、信息、政策法律等方面的服務(wù)，給農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)建寬松環(huán)境。

三是要改善發(fā)展環(huán)境，制訂扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的實(shí)惠政策。應(yīng)當(dāng)說(shuō)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在我縣來(lái)說(shuō)，還是一個(gè)簇新事物，缺乏成熟的閱歷，必需要有相應(yīng)的扶持政策，多方予以實(shí)惠，促其健康發(fā)展。首先要明確合作組織的經(jīng)濟(jì)主體地位，明確登記管理部門(mén)。其次要對(duì)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織出售的農(nóng)產(chǎn)品，要視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷對(duì)待，賜予免稅政策；對(duì)專業(yè)合作組織聯(lián)辦或自辦的加工企業(yè)，要賜予扶持。第三，要主動(dòng)協(xié)調(diào)建議金融部門(mén)對(duì)專業(yè)合作組織賜予信貸實(shí)惠政策。第四，政府要加大對(duì)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的資金投入，建議建立農(nóng)業(yè)合作基金，專項(xiàng)支持專業(yè)合作組織的發(fā)展。這筆資金主要用于：促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種，大宗農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技改貸款貼息，合作組織的人才培訓(xùn)、信息收集、舉辦銷售活動(dòng)等。

四是要堅(jiān)持發(fā)展原則，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。第一，要堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則。在發(fā)展農(nóng)夫新型合作經(jīng)濟(jì)組織過(guò)程中，政府部門(mén)要規(guī)范行政措施，既要堅(jiān)持做到推動(dòng)而不強(qiáng)迫、扶持而不干預(yù)、參加而不包辦、獻(xiàn)策而不決策，又要更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和實(shí)惠政策推動(dòng)、扶持、引導(dǎo)合作組織的發(fā)展。在民辦方面，要突出以農(nóng)夫?yàn)橹黧w的思想，要獨(dú)立自主、進(jìn)退自由地開(kāi)展勞動(dòng)合作、資本合作、技術(shù)合作和營(yíng)銷合作；在民管方面，要注意'一人一票'，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)由會(huì)員大會(huì)探討確定；在民受益方面，要通過(guò)有效服務(wù)，建立入會(huì)基金、政府愛(ài)護(hù)基金等，實(shí)行制定愛(ài)護(hù)價(jià)、最低收購(gòu)價(jià)和二次返利等方法，使農(nóng)夫真正享受到實(shí)惠。其次，要堅(jiān)持'民辦、官助'的原則，應(yīng)充分敬重農(nóng)夫的自主性、創(chuàng)建性、堅(jiān)持民辦性質(zhì)，削減政府干預(yù)。要加強(qiáng)媒體宣揚(yáng)力度，提高農(nóng)夫的合作意識(shí)，創(chuàng)建良好的法律、政策環(huán)境，幫助專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)在的財(cái)務(wù)和組織運(yùn)行機(jī)制。第三，要堅(jiān)持因地制宜的原則。要緊緊圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)品，依據(jù)農(nóng)夫的要求，因地制宜興辦農(nóng)夫合作經(jīng)濟(jì)組織。在組建形式上既可完全由農(nóng)夫自辦，也可以由技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門(mén)、事業(yè)單位與農(nóng)夫聯(lián)辦，還可由涉農(nóng)企業(yè)（公司）、科研院校與農(nóng)夫聯(lián)辦。在服務(wù)內(nèi)容上，可以是單項(xiàng)或多項(xiàng)的，也可以是綜合的。第四，要堅(jiān)持按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的原則。合作經(jīng)濟(jì)組織為成員供應(yīng)信息、開(kāi)展服務(wù)的同時(shí)，要面對(duì)社會(huì)，面對(duì)市場(chǎng)，通過(guò)興辦實(shí)體等有效措施來(lái)壯大自身實(shí)力，提高與市場(chǎng)的對(duì)接實(shí)力，維護(hù)農(nóng)夫自身的利益。第五，堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范的原則。要實(shí)行宜寬則寬、宜簡(jiǎn)則簡(jiǎn)的方式，組建多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，加入條件要適當(dāng)放寬，只要農(nóng)夫和其他組織有合作組織起來(lái)的愿望，就都要賜予充分的確定和支持。應(yīng)在農(nóng)夫合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的同時(shí)，再按部就班，逐步規(guī)范提高。在我縣可以選擇有基礎(chǔ)、條件較為成熟的協(xié)會(huì)作為試點(diǎn)。

五是要轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)加大發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)力度。農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的建立、鞏固和發(fā)展，政府的指導(dǎo)和管理起著確定性的作用。政府在這方面的作用，主要是依法行政，從宏觀指導(dǎo)上支持合作組織的建立和發(fā)展，要嚴(yán)格根據(jù)'民辦、民管、民受益'的原則，不行越俎代庖，不能干脆干預(yù)合作組織內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。應(yīng)幫助制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和布局，制訂農(nóng)產(chǎn)品加工的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，愛(ài)護(hù)合作組織的健康發(fā)展，預(yù)防市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，幫助合作組織加強(qiáng)人才培訓(xùn)，特殊是要選配好合作組織的'當(dāng)家人'。

六是要健全運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做好合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范管理工作。建立科學(xué)規(guī)范高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)夫新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的重要保證，因此在發(fā)展過(guò)程中，要突出解決好機(jī)制問(wèn)題，特殊是實(shí)踐中要不斷建立和完善運(yùn)行機(jī)制，以規(guī)范促發(fā)展。第一，要建立健全民主管理制度。實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。其次，要建立健全利益安排機(jī)制。要以聯(lián)辦、聯(lián)心、聯(lián)利的聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心,正確處理好合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶利益安排關(guān)系,通過(guò)產(chǎn)銷訂單、最低愛(ài)護(hù)價(jià)、隨行就市、合同、契約等形式，實(shí)行初次安排。同時(shí),對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，通過(guò)股份分紅、按農(nóng)夫供應(yīng)產(chǎn)品數(shù)量或價(jià)值安排等形式，建立、健全利益再安排機(jī)制。第三，要建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。建立規(guī)范的帳目，定期向會(huì)員公開(kāi)收支狀況，做到帳目清晰，收支有序，監(jiān)督有力。

項(xiàng)目大突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展（考察報(bào)告）

為了借鑒周邊地區(qū)加快發(fā)展的勝利閱歷，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，擴(kuò)大開(kāi)放，加快發(fā)展溝通與合作，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面提迅發(fā)展?？h委，縣政府確定組織宣揚(yáng)理論工作者考察團(tuán)，帶著如何加快推動(dòng)我縣工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化，城市化和小康社會(huì)建設(shè)等重大問(wèn)題，對(duì)毗鄰的寧夏、內(nèi)蒙古、陜西三省區(qū)的7個(gè)城市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。4月26日至5月6日，考察團(tuán)一行15人在縣委常委，宣揚(yáng)部長(zhǎng)梁建偉的帶領(lǐng)下，歷時(shí)11天，行程近4000公里，先后赴寧夏吳忠市、銀川市，內(nèi)蒙古呼浩特市，鄂爾多斯市、包頭市，陜西榆林市、延安市實(shí)地參觀學(xué)習(xí)了7個(gè)市在加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化等工作中的先進(jìn)典型和勝利閱歷，由縣委宣揚(yáng)部干部、黨校理論教員、廣播電視臺(tái)記者組成的考察團(tuán)，在參觀考察中考察團(tuán)成員與干部、群眾廣泛接觸，邊看邊學(xué)，邊聽(tīng)邊問(wèn)，邊議邊思，從比較中看差距，從閱歷中受啟迪，從思索中謀發(fā)展。作為考察團(tuán)的一分子，一名新聞工作者我深切的感受到，同是西部老少邊窮地區(qū)，同是黃河流域，過(guò)去這些地方同我們?cè)谕粋€(gè)發(fā)展水平和起跑線上，但是由于思想觀念，發(fā)展水平思路、政策運(yùn)用，機(jī)制創(chuàng)新等方面的差異，造成了如今發(fā)展水平上的巨大差距。周邊地區(qū)提速發(fā)展，日新月異的改變既讓我們感到震憾，又讓我們感到汗顏?，F(xiàn)就考察中關(guān)于內(nèi)蒙古呼和浩特市托克托縣抓大項(xiàng)目，建大項(xiàng)目自己的幾點(diǎn)體會(huì)和感受概括如下：

1、只有黨員干部思想解放創(chuàng)新思路，敢想敢干，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。托克托縣位于大青山南麓，是黃河上中游分界處。全縣總面積1416.8平方公里，總?cè)丝?9.4萬(wàn)人，過(guò)去是一個(gè)“地上無(wú)草，地下無(wú)寶”，自然、生態(tài)條件相對(duì)惡劣的國(guó)扶貧困縣。但是當(dāng)4月28日，考察團(tuán)一行驅(qū)車900多公里，歷時(shí)13個(gè)小時(shí)，從銀川趕到托克托的時(shí)候，看到的卻是一派大開(kāi)發(fā)，大建設(shè)的景象，“大項(xiàng)目頂天立地，小項(xiàng)目遮天蔽日”，大唐托電、石藥集團(tuán)、香港惠記、唐山永豐等縣有國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成并帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)，跨越式發(fā)展。

在托縣的境內(nèi)我們發(fā)覺(jué)了這樣一條醒目的標(biāo)語(yǔ)“觀念確定方向，思路確定出路，胸懷確定規(guī)模，時(shí)機(jī)確定勝利”，托縣是這樣宣揚(yáng)自己，同時(shí)也是這樣調(diào)整思路，伺機(jī)發(fā)展的。近年來(lái)，他們緊緊抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有利時(shí)機(jī)，用足用活國(guó)家政策，結(jié)合縣情，出臺(tái)了一系列招商引資的實(shí)惠政策，大辦工業(yè)，大辦項(xiàng)目，敢在建設(shè)中打“擦”邊球，提出了在電力建設(shè)上，用三年時(shí)間建成亞洲最大的火力發(fā)電基地，在生物制藥上建成全國(guó)最大的生物發(fā)醇制藥基地。經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速都在兩位數(shù)以上，有的甚至是當(dāng)年翻翻，三年翻兩翻。XX年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成42.7億元，比上年增長(zhǎng)84.9%，財(cái)政收入完成5.79億元，較上年增長(zhǎng)145%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到7098元，農(nóng)夫人均純收入達(dá)到4057元，分別較上年增長(zhǎng)28%和27%。這一組組數(shù)字都充分說(shuō)明白思想解放的程度確定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度這一道理，托縣人這種敢想、敢干、不甘人后、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神正是我們所缺少的。

2、用足用活國(guó)家開(kāi)發(fā)政策，立足自身資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建項(xiàng)目建設(shè)的大鏈條。托縣電工業(yè)園區(qū)是國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，是內(nèi)蒙古自治區(qū)推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程，立足托電充裕電力能源規(guī)劃建設(shè)高起點(diǎn)、高載能、高科技大型綜合工業(yè)園區(qū)。園區(qū)建設(shè)之初，在地上無(wú)草，地下無(wú)寶“的兩難狀況下，托縣縣委、縣政府緊緊抓住亞洲最大的火力發(fā)電基地在托縣建設(shè)的極好機(jī)遇，實(shí)行借雞下蛋，借巢引鳳的方法，利用鄰縣豐富的煤碳資源來(lái)開(kāi)發(fā)火力發(fā)電產(chǎn)業(yè),形成了大唐托克托火力發(fā)電廠8×600mw機(jī)組及園區(qū)自備電廠6×300mw機(jī)組充裕廉價(jià)的電力能源優(yōu)勢(shì)。用托電人的話來(lái)說(shuō)，假如北京市有4盞燈亮，那其中有一盞就是托電的。園區(qū)規(guī)劃中，托縣人始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高速度建設(shè)，高水平開(kāi)發(fā)，高效益投入，高效率服務(wù)的建園方針，不斷加大招商引資工作力度，一批投資強(qiáng)度大，技術(shù)含量高的工業(yè)項(xiàng)目相繼落戶建成。截止XX年10月，已有中牧公司、石藥集團(tuán)、浙江升華拜克，廈門(mén)金達(dá)威等多家知名企業(yè)落戶園區(qū)，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目37個(gè)，協(xié)議總投資282.4億元。石藥集團(tuán)中潤(rùn)制藥(內(nèi)蒙古)有限公司是由力潤(rùn)制藥集團(tuán)在內(nèi)蒙古投資建設(shè)的港商獨(dú)資企業(yè)，企業(yè)利用托縣廉價(jià)的電力資源，穿流而過(guò)的黃河水和優(yōu)越的地理?xiàng)l件，建成的萬(wàn)噸青霉素生產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，其次條生產(chǎn)線即將建成，產(chǎn)量可占全世界的三分之一。目前，園區(qū)初步形成了以電力能源工業(yè)為基礎(chǔ)，以生物制藥，金屬冶煉和化工工業(yè)為重點(diǎn)，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的新格局。XX年園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值35億元，上繳稅金4.5億元。大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不僅加快了開(kāi)發(fā)建設(shè)的速度，同時(shí)也成了推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)夫增收的龍頭企業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)。

與托縣相比，我縣有“一黑一綠”的資源優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)慶油田在我縣境內(nèi)油氣開(kāi)發(fā)的二次創(chuàng)業(yè)應(yīng)當(dāng)成為我們借助發(fā)展的平臺(tái)，我們應(yīng)充分把握住這次機(jī)遇，在油氣開(kāi)發(fā)的第三產(chǎn)業(yè)上做文章，同時(shí)，也應(yīng)利用國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于支持西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，接管油田閑置資產(chǎn)，把這些資產(chǎn)做為我們筑巢引鳳的良好平臺(tái)。要招商引資，我們就應(yīng)當(dāng)首先留住長(zhǎng)慶這只鳳，不能再出現(xiàn)捧著金飯碗要飯吃的局面。

蘋(píng)果、黃花、畜牧這些產(chǎn)業(yè)是我們慶城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，托縣能從外地調(diào)煤、調(diào)玉米，發(fā)展工業(yè)，我們?yōu)槭裁床荒茉谧陨淼膬?yōu)勢(shì)上再加大力度，力爭(zhēng)也能建成全國(guó)的黃花大縣，優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果之鄉(xiāng)，利用這些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，把本土資源產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的宣揚(yáng)，托縣能引來(lái)石藥集團(tuán)，香港惠江，我們?yōu)槭裁床荒芤才c一兩個(gè)國(guó)家大型企業(yè)取得合作關(guān)系，依靠名牌優(yōu)勢(shì)，走活全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展這盤(pán)棋。

3、項(xiàng)目建設(shè)要大、要專，不能小而全。托縣幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子一任接著一任跑，領(lǐng)導(dǎo)親力親為，招商引資，最終用20年時(shí)間打造了托電這一大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛。我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)上有蘋(píng)果、白瓜籽這些優(yōu)勢(shì)，就應(yīng)當(dāng)把無(wú)公害蘋(píng)果基地的面積再做大，擴(kuò)大栽植規(guī)模，提高果品品質(zhì)，真正成為全國(guó)著名的蘋(píng)果之鄉(xiāng)。我縣的白瓜籽出口量占到了全國(guó)出口總量的70%，這些朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)正是我們的優(yōu)勢(shì)所在，我們就應(yīng)當(dāng)以一貫之的干下去，把它做大做強(qiáng)。反之，象梨棗、烤煙之些因?yàn)榉N種緣由，群眾不能接受的產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎推廣，不能妄目上馬，不然就會(huì)挫傷群眾的生產(chǎn)主動(dòng)性。當(dāng)前，在我縣的蘋(píng)果生產(chǎn)、黃花加工上應(yīng)當(dāng)加大其后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，加大科技含量，使之形成產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，從而使之真正成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

4、把優(yōu)化投資環(huán)境，落實(shí)實(shí)惠政策做為項(xiàng)目建設(shè)的綠色平臺(tái)。招商引資關(guān)鍵在優(yōu)化環(huán)境，實(shí)惠政策，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，托克托縣以實(shí)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)保證了環(huán)境的優(yōu)化。縣上根據(jù)“開(kāi)放式招商，封閉式管理”的思路，提出了“只要項(xiàng)目園中建，一切手續(xù)我們辦”，“項(xiàng)目入園，服務(wù)周全”的承諾，做到全部入工業(yè)園的項(xiàng)目工業(yè)園管委會(huì)“一門(mén)管理”，各項(xiàng)手續(xù)由管委會(huì)組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審批?！耙徽臼健狈?wù)，免除了入園企業(yè)的全部行政性收費(fèi)。走進(jìn)托電工業(yè)園區(qū)，到處是熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面，有的項(xiàng)目盡管外部正在加緊施工,而廠房?jī)?nèi)的生產(chǎn)線卻已全面運(yùn)作，已經(jīng)見(jiàn)到了效益。園區(qū)很多投資商坦言，他們來(lái)這里投資，很重要的一點(diǎn)就是這里服務(wù)好，有利于企業(yè)發(fā)展。在大項(xiàng)目上求突破就必需要有敢想敢干的大氣魄。只有19萬(wàn)人口的托克托縣能辦到的，我們慶城應(yīng)當(dāng)也能辦到。我們既將全面綻開(kāi)的驛馬、西川兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)就應(yīng)當(dāng)制定出實(shí)惠的招商政策和待遇，讓入園者感受到，只有在慶城才有這樣的發(fā)展平臺(tái)。西川可以把油田閑置廠房，設(shè)備無(wú)償供應(yīng)給開(kāi)發(fā)、建設(shè)商，只要他們?cè)趫@區(qū)辦廠,就給他們開(kāi)啟一路綠燈。驛馬工業(yè)園應(yīng)當(dāng)由政府出面協(xié)調(diào)協(xié)作農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工銷售集團(tuán)公司，增加產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打響慶城農(nóng)產(chǎn)品的品牌，以全新的姿態(tài)走向國(guó)際市場(chǎng)，吸引更多的商家來(lái)入股從商，利用大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)慶城農(nóng)產(chǎn)品加工這塊蛋糕，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，拼力打造慶城經(jīng)濟(jì)騰飛的“金三角”。

經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r學(xué)習(xí)考察報(bào)告

1.基本狀況

xx縣今年的扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)：削減農(nóng)村貧困人口x萬(wàn)人，為x個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)'摘帽',x個(gè)貧困村'出列',x個(gè)空殼村'脫殼'.為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在政策文件上，出臺(tái)了《xx縣減貧摘帽。同步小康實(shí)施看法》、《xx縣扶貧攻堅(jiān)'531工程'實(shí)施方案》、《干部遍訪貧困村貧困戶結(jié)親十幫工作方案》、《駐村工作重點(diǎn)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》、《實(shí)施強(qiáng)基固本壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》等，高位推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。在投入上，整合了縣財(cái)政預(yù)算投入減貧摘帽專項(xiàng)資金x萬(wàn)元，扶貧產(chǎn)業(yè)資金x萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設(shè)資金x萬(wàn)元，新農(nóng)村建設(shè)資金x萬(wàn)元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金x萬(wàn)元，用于扶貧開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)，通過(guò)三資轉(zhuǎn)換、小額扶貧貸款貼息、貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，拉動(dòng)信貸資金投入，破解資金瓶頸制約。現(xiàn)正著手出臺(tái)《扶貧小額信貸實(shí)施方案》，每年由縣財(cái)政貼息x萬(wàn)元、上級(jí)扶貧專項(xiàng)資金貼息x萬(wàn)元，拉動(dòng)信用社低息貸款x億元（年息x%），解決x戶貧困戶貸款難、貸款貴問(wèn)題。

在脫貧路徑上，一是大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)夫增收。實(shí)行精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合，發(fā)展馬鈴薯這一'短平快'產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年畝產(chǎn)值近萬(wàn)元，2023年示范種植x畝，帶動(dòng)全縣種植x萬(wàn)畝。集中連片規(guī)劃種植x萬(wàn)畝核桃，春季已完成15541畝，冬季安排種植x畝，現(xiàn)全縣已發(fā)展x萬(wàn)畝，建成示范點(diǎn)37個(gè)，特殊是縣財(cái)政今年投入x萬(wàn)元，強(qiáng)化撫育管理x畝核桃示范基地，掛果好，示范帶動(dòng)作用明顯。發(fā)展扶貧養(yǎng)羊x戶x只，項(xiàng)目效益和群眾主動(dòng)性、滿足度提升。實(shí)行提子、刺梨產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)，提子發(fā)展到現(xiàn)在的x畝，其中x畝已掛果、產(chǎn)量x萬(wàn)公斤，畝均產(chǎn)值x萬(wàn)元。貧困戶每年在提子基地務(wù)工收入x萬(wàn)元。此外，建成稻魚(yú)共生等精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)35個(gè)、面積x畝，畝均產(chǎn)值x元。發(fā)展辣椒訂單種植x萬(wàn)畝左右，畝均產(chǎn)值x元。二是引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)、大戶、合作組織帶動(dòng)貧困戶同發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、增收入。目前，共引進(jìn)培育大戶x多人，家庭農(nóng)場(chǎng)x余家，專業(yè)合作社x余家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家，省級(jí)農(nóng)業(yè)園x個(gè)以上，流轉(zhuǎn)土地x萬(wàn)畝，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶增收。三是實(shí)行統(tǒng)籌推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧與全面小康同步走。以'四在農(nóng)家。漂亮鄉(xiāng)村'升級(jí)版創(chuàng)建為抓手，把扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來(lái)，一個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)就是一個(gè)黨建示范點(diǎn)、一個(gè)小康示范點(diǎn)，一棟黔北民居就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)孵化器，建鄉(xiāng)村旅館x家x張床位，農(nóng)夫文化家園、文體活動(dòng)場(chǎng)所x個(gè)x萬(wàn)平方米，黔北民居改造x戶，示范點(diǎn)x個(gè)。今年1至5月，鄉(xiāng)村旅游接待游客x萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入x億元。

2.幾點(diǎn)啟示

啟示一：精準(zhǔn)扶貧不是'數(shù)據(jù)扶貧'.數(shù)據(jù)是衡量貧困狀況的可視化指標(biāo)，但一些地區(qū)、一些人為了按時(shí)完成脫貧任務(wù)，在數(shù)據(jù)注水上大費(fèi)心機(jī)，表現(xiàn)為擅改脫貧人口數(shù)量、篡改衡量貧困的指標(biāo)。這次，在xx縣的座談會(huì)上，該縣扶貧和移民辦主任就向我們考察組一行直言不諱，為了趕進(jìn)度，他們和全國(guó)大多數(shù)地方一樣，存在'數(shù)據(jù)扶貧'的現(xiàn)象。對(duì)此錯(cuò)誤傾向，我們肯定要警惕起來(lái)。的確，信息化時(shí)代，扶貧工作離不開(kāi)精確的數(shù)據(jù)。真實(shí)精確的數(shù)據(jù)有助于決策部門(mén)駕馭貧困實(shí)情，但注水虛假的數(shù)據(jù)卻可能影響整體脫貧的進(jìn)程。因此，在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作中，我們肯定要牢牢把握'精、準(zhǔn)'二字，無(wú)論是'精確識(shí)別貧困人口',還是'精確投放扶貧資金',都要做到數(shù)據(jù)精確、真實(shí)、可信，容不得半點(diǎn)水分。

啟示二：精準(zhǔn)扶貧不能等同于送錢(qián)送物。溝通中，xx縣干部反映，當(dāng)前，有些干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧存在錯(cuò)誤相識(shí)，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧就是簡(jiǎn)潔的送錢(qián)送物，只要錢(qián)和物送到位了，就算幫助貧困戶脫貧了。對(duì)此錯(cuò)誤傾向，我們必需警惕起來(lái)。終歸，錢(qián)和物只是杯水抽薪，只能解決貧困戶眼前的生計(jì)，要幫助貧困戶走出逆境，真正脫貧，遠(yuǎn)不于止。授人以魚(yú)，不如授人以漁。要想幫助貧困戶真正脫貧，最重要的還是要讓貧困戶駕馭脫貧增收的方法。比如，可從參與職業(yè)技能培訓(xùn)入手，讓有條件的貧困家庭每戶都有1個(gè)以上勞動(dòng)力參與培訓(xùn)，并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入，從而擺脫貧困。

啟示三：精準(zhǔn)扶貧要注意產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是'造血'扶貧，是持續(xù)穩(wěn)定促進(jìn)貧困群眾脫貧增收的有效途徑，是根本的長(zhǎng)遠(yuǎn)的扶貧。在這一點(diǎn)上，xx縣的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。比如，他們把精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，突出扶貧攻堅(jiān)'x'工程，大力發(fā)展核桃、刺梨、特色蔬菜、有機(jī)高粱、牛羊稻魚(yú)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)貧困群眾盡快實(shí)現(xiàn)脫貧。我們抓精準(zhǔn)扶貧，肯定要與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來(lái)。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，老百姓的袋子才能鼓起來(lái)，貧困戶才能真正走出貧困。

3.幾點(diǎn)建議

建議一：推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，要突出產(chǎn)業(yè)扶貧。一是要加大資金扶持。要在財(cái)政扶貧資金中干脆支配到戶的產(chǎn)業(yè)扶持資金，并逐步增加，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)供應(yīng)資金支撐。要開(kāi)展貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項(xiàng)目貸款貼息等試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。要探究建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保公司，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)融資模式，主動(dòng)開(kāi)辦各種類型的小額貸款業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)扶貧供應(yīng)便利的融資服務(wù)。二是要堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)。要大力培育一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)行'龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶'、'龍頭企業(yè)+基地+貧困戶'等形式，做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。要加大對(duì)貧困村專業(yè)合作社的扶持力度，確保每個(gè)貧困村有1個(gè)以上農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社，貧困戶入社率達(dá)到50%以上。要主動(dòng)激勵(lì)、引導(dǎo)和支持各類投資主體到貧困村投資興業(yè)，帶動(dòng)貧困村發(fā)展和貧困戶增收。三是要加強(qiáng)科技扶貧。要圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)推廣新技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量和發(fā)展水平。要建立健全農(nóng)技推廣隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，切實(shí)增加貧困戶運(yùn)用科技致富的實(shí)力。

建議二：推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，要突出素養(yǎng)扶貧。一是要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。要接著做好'雨露安排'、省級(jí)扶持貧困村'一村一名'中專生和中高級(jí)技工培訓(xùn)工作，主動(dòng)引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)和中職教化。二是要抓好農(nóng)業(yè)好用技術(shù)培訓(xùn)。要依據(jù)各地貧困戶的實(shí)際須要，制定好培訓(xùn)安排，廣泛開(kāi)展菜單式的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)通過(guò)2至3年努力，培育一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的'土專家'、'田秀才'.三是要抓好貧困生的教化水平。要著力整合教化資源，為貧困學(xué)生進(jìn)城就學(xué)創(chuàng)建良好條件。要大力開(kāi)展?jié)е鷮W(xué)活動(dòng)，確保不讓一名學(xué)生因貧困而失學(xué)。

建議三：推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，要突出資源整合。要把現(xiàn)有的各塊資源和上級(jí)扶持的各項(xiàng)資源進(jìn)行有效整合，優(yōu)化資源配置，通過(guò)對(duì)資源的集中利用，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧取得更大成效。一方面，要加強(qiáng)資金整合。要對(duì)全市扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通、教化等項(xiàng)目資金進(jìn)行充分整合，形成強(qiáng)大的資金力氣；同時(shí)，在不違反相關(guān)規(guī)定的前提下，對(duì)上級(jí)部門(mén)的扶持資金敏捷支配，從而發(fā)揮其更大效益。另一方面，要加強(qiáng)力氣整合?？v向上，要主動(dòng)引導(dǎo)上級(jí)掛點(diǎn)幫扶力氣、本市級(jí)和鄉(xiāng)村力氣有效整合，形成強(qiáng)大推動(dòng)力。橫向上，要建立相關(guān)制度，促使各部門(mén)協(xié)調(diào)協(xié)作，形成交通、教化、衛(wèi)生、科技、文化等部門(mén)共同參加的幫扶合力。

云南發(fā)展花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的考察報(bào)告

云南發(fā)展花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的考察報(bào)告

5月下旬，筆者帶領(lǐng)##縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)負(fù)責(zé)人前往云南考察花卉、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，并多次召開(kāi)了座談會(huì)，組織探討我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r?？梢哉f(shuō)，一路所見(jiàn)所聞，令人大開(kāi)眼界，感受頗深，啟發(fā)較大。

一、云南花卉、旅游印象

（一）斗南花卉斗南鎮(zhèn)隸屬##市##縣，農(nóng)村人口２．７萬(wàn)，耕地１．９萬(wàn)畝?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)是斗南鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)了花卉運(yùn)銷、物流、包裝、保鮮及與之配套的

二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。１、起步早、規(guī)模大。

該鎮(zhèn)于１９８４年領(lǐng)先在全省種植鮮切花并取得勝利，并自發(fā)形成了集貿(mào)市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)２０年的發(fā)展，農(nóng)戶基本駕馭了花卉種植生產(chǎn)技術(shù)，全鎮(zhèn)花卉復(fù)種面積達(dá)１２４３１畝，形成了以康乃馨、玫瑰、百合、非洲菊、滿天星、勿忘我及其它雜花７大系列，３００余個(gè)品種，六大切花獲得專利證書(shū)，并帶動(dòng)了全省１０多萬(wàn)農(nóng)戶種植花卉１２萬(wàn)畝，吸引和帶動(dòng)了盆景、苗木經(jīng)營(yíng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

２、市場(chǎng)興、品牌響。發(fā)展過(guò)程中，政府非常注意市場(chǎng)的培育。

１９９５年興建了８０００平方米的鮮花交易市場(chǎng)，１９９９年擴(kuò)建了占地７４畝的花卉交易市場(chǎng)。目前，每天有６６大類、３５０萬(wàn)至５００萬(wàn)支鮮花上市交易，分別銷往全國(guó)７０多個(gè)大中城市及周邊國(guó)家和地區(qū)，參與鮮花交易的有近萬(wàn)人，從事花卉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有３６５家。

據(jù)介紹，該市場(chǎng)年交易額突破１２億元，銷售種苗、種球５０００萬(wàn)株（個(gè)），鮮切花１６億支，交易量分別占全省的８０％、全國(guó)的５７％，市場(chǎng)的成交價(jià)主導(dǎo)了全國(guó)鮮切花的批發(fā)價(jià)格。斗南花卉市場(chǎng)先后被國(guó)家有關(guān)部委命名為“全國(guó)鮮切花定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)”、“全國(guó)重點(diǎn)花卉市場(chǎng)”和“全國(guó)最大的鮮切花交易市場(chǎng)”，斗南鎮(zhèn)被林業(yè)部授予“中國(guó)花卉之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

３、建中心、搭平臺(tái)。繼斗南花卉市場(chǎng)之后，作為國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，##國(guó)際花卉拍賣中心經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)建設(shè)，于２００２年１２月２０日起先試拍。

一期工程投資１．２６億元，面積２．６萬(wàn)平方米，擁有３００個(gè)交易