水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理信息系統(tǒng)建設(shè)方案和公司治理的核心原則

根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作的通知》（交水發(fā)[2008]192號(hào)）的工作安排和9月11日電視電話會(huì)議要求，現(xiàn)將《水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際參考實(shí)施。二○○八年十月八日水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理信息系統(tǒng)建設(shè)方案2008年10月

目錄TOC\o"1-4"\h\z\u1概述 11.1建設(shè)任務(wù) 11.2系統(tǒng)技術(shù)要求 22技術(shù)方案說(shuō)明 42.1內(nèi)貿(mào)碼頭節(jié)點(diǎn)狀況分析 42.1.1內(nèi)貿(mào)碼頭節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)條件分析與分類(lèi) 42.1.2不同類(lèi)型碼頭節(jié)點(diǎn)建設(shè)方式 42.1.3內(nèi)貿(mào)箱重量監(jiān)控信息數(shù)據(jù)報(bào)文分析 62.2系統(tǒng)架構(gòu)方案 72.2.1系統(tǒng)架構(gòu)組成 72.2.2數(shù)據(jù)信息流轉(zhuǎn)模式 82.3系統(tǒng)功能說(shuō)明 112.3.1內(nèi)貿(mào)箱超載信息中心數(shù)據(jù)平臺(tái) 112.3.2碼頭節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)（A類(lèi)和B類(lèi)用戶） 132.3.3碼頭閘口節(jié)點(diǎn)客戶端系統(tǒng)（C類(lèi)用戶） 143其他需要說(shuō)明的問(wèn)題 151概述1.1建設(shè)任務(wù)建設(shè)一個(gè)安全、準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠、可追蹤、可監(jiān)控、無(wú)縫的全國(guó)內(nèi)貿(mào)集裝箱重量監(jiān)控信息系統(tǒng)平臺(tái)，以滿足對(duì)碼頭內(nèi)貿(mào)集裝箱重量等超載治理數(shù)據(jù)的接收、存儲(chǔ)、對(duì)比、分析、統(tǒng)計(jì)及管理等功能的需要，運(yùn)用信息化的手段對(duì)內(nèi)貿(mào)集裝箱超載的違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)管，為政府監(jiān)管部門(mén)的管理工作提供數(shù)據(jù)支持和決策分析，為確立內(nèi)貿(mào)箱超載治理長(zhǎng)效機(jī)制提供技術(shù)手段，為內(nèi)貿(mào)箱運(yùn)輸持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。主要任務(wù)：1．建設(shè)內(nèi)貿(mào)箱超載治理信息中心，實(shí)現(xiàn)全國(guó)內(nèi)貿(mào)箱碼頭與數(shù)據(jù)中心之間的內(nèi)貿(mào)箱實(shí)際箱重稱重?cái)?shù)據(jù)的上傳、存儲(chǔ)、對(duì)比、分析、統(tǒng)計(jì)及管理等功能；2．滿足數(shù)據(jù)交換全過(guò)程的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整、高效、安全，以及數(shù)據(jù)傳輸及項(xiàng)目實(shí)施及維護(hù)的簡(jiǎn)單方便；3．與碼頭現(xiàn)有的集裝箱業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，將內(nèi)貿(mào)箱箱號(hào)、貨物品種、發(fā)運(yùn)港、目的港等信息與實(shí)際稱重?cái)?shù)據(jù)整合一體；4．集中全國(guó)內(nèi)貿(mào)箱碼頭上傳的內(nèi)貿(mào)箱實(shí)際重量數(shù)據(jù)等信息，并通過(guò)給予管理部門(mén)、港航企業(yè)等不同用戶的不同授權(quán)，調(diào)用和查閱內(nèi)貿(mào)箱重量等相關(guān)信息，為監(jiān)控內(nèi)貿(mào)箱實(shí)際重量、實(shí)施超重箱監(jiān)管等提供數(shù)據(jù)支持和輔助手段。1.2系統(tǒng)技術(shù)要求內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理系統(tǒng)平臺(tái)，應(yīng)提供功能完善的電子業(yè)務(wù)和應(yīng)用的集成功能，提供一系列擴(kuò)展的應(yīng)用軟件包、技術(shù)和通訊的連接器?？梢蕴幚矶喾N數(shù)據(jù)格式和通訊協(xié)議，提供應(yīng)用集成環(huán)境下所需的完整的功能，必須能夠處理實(shí)時(shí)的通訊、信息傳輸和管理多個(gè)數(shù)據(jù)交換對(duì)象或應(yīng)用系統(tǒng)的多個(gè)運(yùn)行實(shí)例，還要具有可擴(kuò)展性，能方便地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計(jì)分析、用戶管理、系統(tǒng)安全管理等。該系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)保證碼頭與信息中心之間安全可靠的數(shù)據(jù)傳輸；數(shù)據(jù)的傳輸過(guò)程應(yīng)為技術(shù)及業(yè)務(wù)人員所能監(jiān)控。為了實(shí)現(xiàn)在碼頭、地方港口管理部門(mén)和部信息中心之間的互聯(lián)、互通，進(jìn)而對(duì)內(nèi)貿(mào)箱超載治理數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)同業(yè)務(wù)處理，系統(tǒng)應(yīng)具備以下技術(shù)要求：1．全程可視的面向業(yè)務(wù)的信息/數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，能夠適用與內(nèi)部和/或外部應(yīng)用集成需求；2．能夠從多種數(shù)據(jù)源獲取數(shù)據(jù),能夠與多個(gè)目標(biāo)共享數(shù)據(jù),不需應(yīng)用系統(tǒng)做特殊修改,具有可擴(kuò)展性和靈活性，開(kāi)放、靈活、可擴(kuò)展的體系結(jié)構(gòu)；3．支持多種網(wǎng)絡(luò)接入方式，包括DDN/FR、PSTN/ISDN、VPN、Internet公眾網(wǎng)絡(luò)等；4．支持標(biāo)準(zhǔn)的TCP/IP傳輸協(xié)議；5．較高的系統(tǒng)穩(wěn)定性和可靠性；6、較高的系統(tǒng)處理性能，實(shí)時(shí)、并行處理,處理同步和異步的數(shù)據(jù)信息交換；7、具有較高的系統(tǒng)安全性，防止非法用戶攻擊訪問(wèn)；8、支持信息確認(rèn)和安全功能，包括身份驗(yàn)證，加密/解密等；9、較強(qiáng)的可管理性，較少的開(kāi)發(fā)工作量。

2技術(shù)方案說(shuō)明2.1內(nèi)貿(mào)碼頭節(jié)點(diǎn)狀況分析2.1.1內(nèi)貿(mào)碼頭節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)條件分析與分類(lèi)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)從事內(nèi)貿(mào)箱運(yùn)輸?shù)闹饕a頭企業(yè)約60余家，碼頭規(guī)模和技術(shù)水平參次不齊，尤其在閘口系統(tǒng)和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)方面存在巨大差異。根據(jù)內(nèi)貿(mào)箱超載監(jiān)管數(shù)據(jù)傳輸?shù)南嚓P(guān)要求，我們將它們做如下分類(lèi)：碼頭節(jié)點(diǎn)類(lèi)別子類(lèi)別閘口稱重系統(tǒng)配備碼頭業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)配備碼頭網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配備碼頭軟件開(kāi)發(fā)能力AA1自動(dòng)稱重完備完備具備A2手工稱重完備完備具備A3具備完備完備不具備BB1具備不完備完備具備B2具備不完備完備不具備B3具備不完備不完備不具備CC1具備無(wú)完備無(wú)C2具備無(wú)不完備無(wú)DD不具備無(wú)無(wú)無(wú)自動(dòng)稱重指該稱重設(shè)備得到的重量數(shù)值可以不受人工干預(yù)自動(dòng)錄入信息系統(tǒng)；手工稱重指該稱重設(shè)備得到的重量數(shù)據(jù)需要人工手動(dòng)錄入信息系統(tǒng)；2.1.2不同類(lèi)型碼頭節(jié)點(diǎn)建設(shè)方式根據(jù)碼頭節(jié)點(diǎn)的不同分類(lèi)，按照內(nèi)貿(mào)箱超載治理數(shù)據(jù)傳輸?shù)南嚓P(guān)要求，內(nèi)貿(mào)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)采用不同方式，不同類(lèi)型碼頭對(duì)應(yīng)的建設(shè)方式見(jiàn)下表：碼頭節(jié)點(diǎn)類(lèi)別子類(lèi)別閘口稱重系統(tǒng)改造信息系統(tǒng)改造碼頭網(wǎng)絡(luò)設(shè)施改造AA1－自主完成對(duì)信息系統(tǒng)的改造工作，依據(jù)相關(guān)格式標(biāo)準(zhǔn)，提供對(duì)內(nèi)貿(mào)箱超載監(jiān)管數(shù)據(jù)報(bào)文的輸出和發(fā)送－A2依據(jù)最優(yōu)原則，在有條件的情況下，自主完成稱重設(shè)備的改造工作，提供自動(dòng)稱重接口自主完成對(duì)信息系統(tǒng)的改造工作，依據(jù)相關(guān)格式標(biāo)準(zhǔn)，提供對(duì)內(nèi)貿(mào)箱超載監(jiān)管數(shù)據(jù)報(bào)文的輸出和發(fā)送－A3依據(jù)最優(yōu)原則，在有條件的情況下，自主完成稱重設(shè)備的改造工作，提供自動(dòng)稱重接口自主完成對(duì)信息系統(tǒng)的改造工作；或者使用信息中心提供的閘口內(nèi)貿(mào)箱超載數(shù)據(jù)錄入程序和數(shù)據(jù)報(bào)文發(fā)送程序－BB1依據(jù)最優(yōu)原則，在有條件的情況下，自主完成稱重設(shè)備的改造工作，提供自動(dòng)稱重接口自主完成對(duì)信息系統(tǒng)的改造工作；或者使用監(jiān)管中心提供的閘口內(nèi)貿(mào)箱超載數(shù)據(jù)錄入程序和數(shù)據(jù)報(bào)文發(fā)送程序－B2依據(jù)最優(yōu)原則，在有條件的情況下，自主完成稱重設(shè)備的改造工作，提供自動(dòng)稱重接口使用監(jiān)管中心提供的閘口內(nèi)貿(mào)箱超載數(shù)據(jù)錄入程序和數(shù)據(jù)報(bào)文發(fā)送程序－B3依據(jù)最優(yōu)原則，在有條件的情況下，自主完成稱重設(shè)備的改造工作，提供自動(dòng)稱重接口使用監(jiān)管中心提供的閘口內(nèi)貿(mào)箱超載數(shù)據(jù)錄入程序和數(shù)據(jù)報(bào)文發(fā)送程序自主完成對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行改造，提供基于TCP/IP的連接INTERNET的網(wǎng)絡(luò)連接CC1依據(jù)最優(yōu)原則，在有條件的情況下，自主完成稱重設(shè)備的改造工作，提供自動(dòng)稱重接口使用監(jiān)管中心提供的閘口內(nèi)貿(mào)箱超載數(shù)據(jù)錄入程序和數(shù)據(jù)報(bào)文發(fā)送程序－C2依據(jù)最優(yōu)原則，在有條件的情況下，自主完成稱重設(shè)備的改造工作，提供自動(dòng)稱重接口使用監(jiān)管中心提供的閘口內(nèi)貿(mào)箱超載數(shù)據(jù)錄入程序和數(shù)據(jù)報(bào)文發(fā)送程序自主完成對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行改造，提供基于TCP/IP的連接INTERNET的網(wǎng)絡(luò)連接DD自主完成閘口稱重設(shè)備建設(shè)工作在完成稱重設(shè)備建設(shè)工作后，依據(jù)條件再分類(lèi)后分別處理在完成稱重設(shè)備建設(shè)工作后，依據(jù)條件再分類(lèi)后分別處理2.1.3內(nèi)貿(mào)箱重量監(jiān)控信息數(shù)據(jù)報(bào)文分析內(nèi)貿(mào)箱超載監(jiān)管系統(tǒng)使用的數(shù)據(jù)報(bào)文，應(yīng)在考慮系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集與企業(yè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換應(yīng)用的合理連接等因素，結(jié)合XML新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在廣泛聽(tīng)取有關(guān)技術(shù)人員和專家的意見(jiàn)后進(jìn)行編制。需要編制的標(biāo)準(zhǔn)包括《全國(guó)水路內(nèi)貿(mào)集裝箱重量監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》和《水路內(nèi)貿(mào)集裝箱重量監(jiān)控系統(tǒng)電子報(bào)文使用手冊(cè)》兩部分。在不涉及企業(yè)商業(yè)秘密的基礎(chǔ)上，報(bào)文交換數(shù)據(jù)將包括內(nèi)貿(mào)箱箱號(hào)、箱型、尺寸、實(shí)際稱重重量、稱重日期時(shí)間、裝船港、目的港、貨物種類(lèi)、承運(yùn)船公司等信息，以利于后期的統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)比對(duì)，并作為相關(guān)行政處罰的依據(jù)。數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)和報(bào)文編制，應(yīng)遵循交通部已頒布的相關(guān)信息化數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)和信息資源代碼標(biāo)準(zhǔn)。

2.2系統(tǒng)架構(gòu)方案2.2.1系統(tǒng)架構(gòu)組成系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)組成見(jiàn)下圖。整個(gè)內(nèi)貿(mào)箱超載治理信息系統(tǒng)由如下部分組成：內(nèi)貿(mào)箱信息中心平臺(tái)，負(fù)責(zé)對(duì)碼頭監(jiān)管節(jié)點(diǎn)上傳的數(shù)據(jù)報(bào)文進(jìn)行接收，并負(fù)責(zé)報(bào)文的效驗(yàn)、加解密等工作；同時(shí)包括數(shù)據(jù)傳輸監(jiān)控模塊（用于對(duì)每日的數(shù)據(jù)交換進(jìn)行監(jiān)控）、信息中心數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)（用于對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、校驗(yàn)、整理和優(yōu)化）和信息中心應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)（包括超重箱舉報(bào)模塊、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析模塊、用戶身份鑒別模塊、用戶查詢與服務(wù)模塊等）。碼頭節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)（用于A類(lèi)和B類(lèi)用戶），當(dāng)集裝箱碼頭業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)按照統(tǒng)一下發(fā)的數(shù)據(jù)內(nèi)容要求，從碼頭數(shù)據(jù)庫(kù)提取數(shù)據(jù)后，傳輸模塊負(fù)責(zé)報(bào)文轉(zhuǎn)換、效驗(yàn)、加密以及向監(jiān)控中心傳輸數(shù)據(jù)等工作。碼頭閘口節(jié)點(diǎn)客戶端系統(tǒng)（用于C類(lèi)用戶），包括監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)（負(fù)責(zé)監(jiān)管數(shù)據(jù)自動(dòng)/手工錄入界面、數(shù)據(jù)報(bào)文生成與校驗(yàn)?zāi)K、本地?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析模塊等）和數(shù)據(jù)報(bào)文發(fā)送系統(tǒng)（提供數(shù)據(jù)報(bào)文發(fā)送與接收功能，同時(shí)還可提供特定報(bào)文格式的校驗(yàn)功能等）。2.2.2數(shù)據(jù)信息流轉(zhuǎn)模式（1）A類(lèi)與B類(lèi)用戶信息流轉(zhuǎn)模式如上圖所示，所有內(nèi)貿(mào)箱的相關(guān)信息，通過(guò)內(nèi)貿(mào)碼頭閘口節(jié)點(diǎn)生成，存入集裝箱碼頭信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，稱重?cái)?shù)據(jù)提取程序（碼頭信息軟件改造內(nèi)容）匯總一天內(nèi)的內(nèi)貿(mào)箱稱重?cái)?shù)據(jù)，并生成標(biāo)準(zhǔn)格式電子報(bào)文，通過(guò)碼頭節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)（內(nèi)貿(mào)箱信息中心提供），統(tǒng)一上傳到信息中心的系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，同時(shí)亦可以通過(guò)傳輸網(wǎng)絡(luò)，傳遞給地方港航監(jiān)管部門(mén)，監(jiān)管中心通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)記錄的存證、對(duì)比、統(tǒng)計(jì)與分析，為政府監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)用戶提供應(yīng)用服務(wù)。信息流轉(zhuǎn)及信息系統(tǒng)建設(shè)劃分如下圖：（2）C類(lèi)用戶信息流轉(zhuǎn)模式如上圖所示，所有內(nèi)貿(mào)箱的相關(guān)信息，在內(nèi)貿(mào)碼頭閘口節(jié)點(diǎn)通過(guò)碼頭閘口節(jié)點(diǎn)客戶端系統(tǒng)（內(nèi)貿(mào)箱重量監(jiān)控中心提供）錄入，存入本地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)中，碼頭閘口節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)（內(nèi)貿(mào)箱重量監(jiān)控中心提供）匯總一天內(nèi)的內(nèi)貿(mào)箱稱重?cái)?shù)據(jù)，并生成標(biāo)準(zhǔn)格式電子報(bào)文，統(tǒng)一上傳到信息中心的系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，同時(shí)亦可以通過(guò)傳輸網(wǎng)絡(luò)，傳遞給地方港航監(jiān)管部門(mén)，信息中心通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)記錄的存證、對(duì)比、統(tǒng)計(jì)與分析，為政府監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)用戶提供應(yīng)用服務(wù)。信息流轉(zhuǎn)及信息系統(tǒng)建設(shè)劃分如下圖：碼頭閘口節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)軟件內(nèi)部結(jié)構(gòu)如下圖：

2.3系統(tǒng)功能說(shuō)明2.3.1內(nèi)貿(mào)箱超載信息中心數(shù)據(jù)平臺(tái)內(nèi)貿(mào)箱超載信息中心平臺(tái)將提供以下功能：集中處理各數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)上傳的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并將其加以存儲(chǔ)與優(yōu)化，提供對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析功能；存證服務(wù)，提供所有內(nèi)貿(mào)箱超載監(jiān)管數(shù)據(jù)信息單證的存儲(chǔ)，所有的存放單證的備份的功能；為用戶提供在線查詢已存證的內(nèi)貿(mào)箱超載監(jiān)管數(shù)據(jù)信息單證；提供支持WEB界面的信息檢索、瀏覽；提供本地人工錄入、遠(yuǎn)程錄入和程序自動(dòng)錄入等多種數(shù)據(jù)庫(kù)錄入方式；提供根據(jù)校驗(yàn)用戶身份來(lái)提供分級(jí)檢索信息權(quán)限的功能；舉報(bào)服務(wù)，提供填報(bào)超重箱箱號(hào)、實(shí)際箱重、裝卸日期、裝船港、卸船港、承運(yùn)船公司、貨主等信息的舉報(bào)窗口，所有從事內(nèi)貿(mào)箱業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)超重箱均可舉報(bào)，信息系統(tǒng)可以將舉報(bào)信息與已有數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)對(duì)比；針對(duì)內(nèi)貿(mào)箱超載監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)提供報(bào)文翻譯功能、報(bào)文格式校驗(yàn)功能、報(bào)文開(kāi)發(fā)功能；通訊服務(wù)功能，針對(duì)用戶不同的接入方式、不同的通訊協(xié)議、不同的通訊環(huán)境提供服務(wù)；安全和保密機(jī)制，包括身份鑒別機(jī)制、數(shù)據(jù)完整性機(jī)制、數(shù)據(jù)保密機(jī)制、防止責(zé)任抵賴機(jī)制等；完善的管理服務(wù)，包括完善的數(shù)據(jù)備份和日志、安全的用戶授權(quán)等；用戶成員管理：對(duì)在信息中心注冊(cè)的用戶成員進(jìn)行管理，并對(duì)不同層次的成員賦予不同的訪問(wèn)權(quán)限和服務(wù)內(nèi)容；系統(tǒng)監(jiān)控服務(wù)，系統(tǒng)提供分布或集中監(jiān)控，允許從一點(diǎn)管理多個(gè)節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)；使用圖形界面，可方便配置系統(tǒng)，維護(hù)系統(tǒng)，觀察日志信息；信息發(fā)布服務(wù)，動(dòng)態(tài)地發(fā)布最新的監(jiān)管動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、違規(guī)處罰信息等；與其他地方監(jiān)管部門(mén)的互聯(lián)，可以實(shí)現(xiàn)相互間監(jiān)管數(shù)據(jù)的交換；其他服務(wù)，包括文檔及程序下載、電子布告欄、各種專題數(shù)據(jù)庫(kù)的查詢、提供培訓(xùn)服務(wù)、提供技術(shù)支援等。2.3.2碼頭節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)（A類(lèi)和B類(lèi)用戶）主要用于碼頭節(jié)點(diǎn)內(nèi)貿(mào)箱超載監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的數(shù)據(jù)報(bào)文效驗(yàn)與傳輸工作。其主要功能為：內(nèi)貿(mào)箱超載監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)報(bào)文的標(biāo)準(zhǔn)格式效驗(yàn)；報(bào)文文件的格式的發(fā)送、接收工作；日志管理功能；自動(dòng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接檢測(cè)功能，支持多種網(wǎng)絡(luò)連接和文件傳送協(xié)議；文件目錄管理程序：提供對(duì)報(bào)文文件的目錄管理，主要是指文件的查詢功能等。碼頭節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)如下圖：2.3.3碼頭閘口節(jié)點(diǎn)客戶端系統(tǒng)（C類(lèi)用戶）主要用于無(wú)自主開(kāi)發(fā)能力的碼頭閘口節(jié)點(diǎn)內(nèi)貿(mào)箱超載監(jiān)管數(shù)據(jù)的錄入、數(shù)據(jù)報(bào)文生成與傳輸工作。其主要功能為：內(nèi)貿(mào)箱超載監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)錄入功能，通過(guò)數(shù)據(jù)錄入界面，可以自動(dòng)或者手動(dòng)的從稱重設(shè)備獲得內(nèi)貿(mào)箱重量信息，通過(guò)手工錄入箱號(hào)等其他信息字段，存入本地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)中；內(nèi)貿(mào)箱超載監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)報(bào)文生成，從本地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)中加以匯總，生成符合相關(guān)報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)格式的數(shù)據(jù)報(bào)文；報(bào)文文件的格式檢查、發(fā)送、接收工作；日志管理功能；自動(dòng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接檢測(cè)功能，支持多種網(wǎng)絡(luò)連接和文件傳送協(xié)議；文件目錄管理程序：提供對(duì)報(bào)文文件的目錄管理，主要是指文件的查詢功能等。

3其他需要說(shuō)明的問(wèn)題項(xiàng)目工作開(kāi)展后，將根據(jù)具體的實(shí)地調(diào)研成果，對(duì)本建設(shè)方案進(jìn)行修改與完善。本方案未對(duì)軟硬件平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)提出計(jì)劃，應(yīng)根據(jù)最終確定的建設(shè)規(guī)模和技術(shù)要求進(jìn)行相關(guān)預(yù)算。附件：水路內(nèi)貿(mào)集裝箱重量監(jiān)控信息系統(tǒng)：電子報(bào)文使用手冊(cè)（V1.0）水路內(nèi)貿(mào)集裝箱重量監(jiān)控信息系統(tǒng)電子報(bào)文使用手冊(cè)（V1.0）2008年10月目錄TOC\o"1-5"\h\z\u引言 11電子報(bào)文體系數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu) 12電子報(bào)文說(shuō)明 42.1表頭定義及標(biāo)記說(shuō)明 42.2電子報(bào)文體系的編碼依據(jù) 52.3電子報(bào)文結(jié)構(gòu)說(shuō)明 62.3.1內(nèi)貿(mào)集裝箱重量監(jiān)控報(bào)文（XML）結(jié)構(gòu)說(shuō)明 報(bào)文頭 報(bào)文正文 XML報(bào)文格式定義文件（.xsd） XML報(bào)文示例文件（.xml） 92.3.2內(nèi)貿(mào)集裝箱重量監(jiān)控報(bào)文（CVS）結(jié)構(gòu)說(shuō)明 報(bào)文頭 報(bào)文正文 CVS報(bào)文格式示例文件（.cvs） 123基礎(chǔ)代碼 133.1港口代碼 133.1.1規(guī)則 133.1.2中國(guó)沿海港口代碼 133.1.3中國(guó)內(nèi)河港口代碼 143.2運(yùn)輸貨物分類(lèi)和代碼 153.2.1規(guī)則 153.2.2運(yùn)輸貨物分類(lèi)和代碼表 153.3集裝箱箱型代碼 163.3.1規(guī)則 163.3.2集裝箱箱型代碼表 163.4集裝箱尺寸代碼 173.4.1規(guī)則 173.4.2集裝箱尺寸代碼表 173.5承運(yùn)船公司代碼 173.5.1規(guī)則 173.5.2承運(yùn)船公司代碼表 18結(jié)束語(yǔ) 19引言為深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)交通工作會(huì)議部署，提升港口行政管理部門(mén)的能力，進(jìn)一步促進(jìn)水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展，更好地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,部決定在全國(guó)開(kāi)展水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作。依據(jù)部下發(fā)的《水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作總體方案》（廳水字[2008]107號(hào)）的相關(guān)工作安排和要求，將在全國(guó)建設(shè)一個(gè)安全、準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠、可追蹤、可監(jiān)控、無(wú)縫的全國(guó)內(nèi)貿(mào)集裝箱重量監(jiān)控信息系統(tǒng)平臺(tái)，以滿足對(duì)碼頭內(nèi)貿(mào)集裝箱重量等超載治理數(shù)據(jù)的接收、存儲(chǔ)、對(duì)比、分析、統(tǒng)計(jì)及管理等功能的需要，運(yùn)用信息化的手段對(duì)內(nèi)貿(mào)集裝箱超載的違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)管，為政府監(jiān)管部門(mén)的管理工作提供數(shù)據(jù)支持和決策分析，為確立內(nèi)貿(mào)箱超載治理長(zhǎng)效機(jī)制提供技術(shù)手段，為內(nèi)貿(mào)箱運(yùn)輸持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。在《全國(guó)內(nèi)貿(mào)集裝箱信息系統(tǒng)建設(shè)方案》的基礎(chǔ)上，考慮系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集與港航企業(yè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換的合理連接等因素，結(jié)合XML新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在廣泛聽(tīng)取了港航企業(yè)有關(guān)技術(shù)人員和專家的意見(jiàn)后，研究編制了《全國(guó)內(nèi)貿(mào)集裝箱重量監(jiān)控信息系統(tǒng)電子報(bào)文使用手冊(cè)》。1電子報(bào)文體系數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)1、電子報(bào)文體系的基本構(gòu)成根據(jù)《水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作總體方案》的治理原則、功能需求和研究開(kāi)發(fā)的主要內(nèi)容，《全國(guó)內(nèi)貿(mào)集裝箱重量監(jiān)控信息系統(tǒng)電子報(bào)文使用手冊(cè)》電子報(bào)文體系分為數(shù)據(jù)信息模塊以及基礎(chǔ)代碼兩個(gè)部分：數(shù)據(jù)信息HYPERLINK．本部分由各內(nèi)貿(mào)箱運(yùn)輸碼頭企業(yè)負(fù)責(zé)填報(bào)。根據(jù)目前全國(guó)內(nèi)貿(mào)集裝箱重量監(jiān)控信息系統(tǒng)的上報(bào)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，將企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)分成九部分，分別是：內(nèi)貿(mào)箱箱號(hào)、集裝箱箱型、集裝箱尺寸、實(shí)際稱重重量、稱重日期和時(shí)間、裝船港、目的港、貨物種類(lèi)、承運(yùn)船公司?；A(chǔ)代碼電子報(bào)文體系中所使用的基礎(chǔ)代碼。例如：港口代碼、集裝箱箱型尺寸代碼、運(yùn)輸貨物分類(lèi)和代碼等。2、系統(tǒng)總結(jié)構(gòu)圖詳細(xì)信息見(jiàn)圖1。圖1電子報(bào)文系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖圖1電子報(bào)文系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖2電子報(bào)文說(shuō)明2.1表頭定義及標(biāo)記說(shuō)明1.報(bào)文層：標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)元在報(bào)文結(jié)構(gòu)中的位置。2.XML標(biāo)記名：XML的元素名稱。3.類(lèi)型及長(zhǎng)度：指數(shù)據(jù)元的數(shù)據(jù)取值類(lèi)型和最大字節(jié)數(shù)，可以使用字符型、數(shù)字型、日期型、日期時(shí)間型、布爾型、二進(jìn)制型等六種。數(shù)據(jù)元格式為該數(shù)據(jù)元從業(yè)務(wù)的角度規(guī)定的數(shù)據(jù)元格式需求；包括所允許的最大和/或最小字符長(zhǎng)度，數(shù)據(jù)元內(nèi)容的表示格式等。數(shù)據(jù)格式中使用的字符含義如下：a =字母字符n =數(shù)字字符an =字母數(shù)字字符m(m為自然數(shù)) =定長(zhǎng)m個(gè)字符（字符集默認(rèn)為GB2312）..ul =長(zhǎng)度不確定的文本..=從最小長(zhǎng)度到最大長(zhǎng)度，前面附加最小長(zhǎng)度數(shù)值，后面附加最大長(zhǎng)度數(shù)值..m,n(m,n為自然數(shù))=小數(shù)中的m位整數(shù)，n為小數(shù)YYYYMMDDhhmmss=“YYYY”表示年份，“MM”表示月份，“DD”表示日期，“hh”表示小時(shí)，“mm”表示分鐘，“ss”表示秒，可以視具體實(shí)際情況組合使用。例1：an5(aannn)表示定長(zhǎng)5個(gè)字母數(shù)字字符，前2個(gè)為字母字符，后3個(gè)為數(shù)字字符；例2：an3..8表示最大長(zhǎng)度為8，最小長(zhǎng)度為3的不定長(zhǎng)字符。例3：n..8,4表示該數(shù)值最大長(zhǎng)度為8位整數(shù)、4位小數(shù)。例4：True/False表示該數(shù)值為布爾型。如果“數(shù)據(jù)元值的類(lèi)型”是“二進(jìn)制”，在數(shù)據(jù)格式中應(yīng)標(biāo)出二進(jìn)制的具體格式，如“JPEG”等。4.制約：指該數(shù)據(jù)元在報(bào)文中重復(fù)出現(xiàn)的次數(shù)：0..1可選且出現(xiàn)一次；0..n可選且可出現(xiàn)多次；1..1必選且出現(xiàn)一次；1..n必選且可出現(xiàn)多次。5.引用文件：為該數(shù)據(jù)元內(nèi)容的代碼取值，根據(jù)數(shù)據(jù)元的類(lèi)型、數(shù)據(jù)格式而決定的數(shù)據(jù)元允許值的集合。6.計(jì)量單位：屬于數(shù)值型的數(shù)據(jù)元值的計(jì)量單位。2.2電子報(bào)文體系的編碼依據(jù)電子報(bào)文體系中所使用的編碼及其名稱，主要采用或參照交通運(yùn)輸部發(fā)布的《交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》(簡(jiǎn)稱《數(shù)據(jù)元》)標(biāo)準(zhǔn)?！督煌ㄐ畔⒒A(chǔ)數(shù)據(jù)元管理系統(tǒng)》查詢地址：。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂，在實(shí)際應(yīng)用中應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。

2.3電子報(bào)文結(jié)構(gòu)說(shuō)明2.3.1內(nèi)貿(mào)集裝箱重量監(jiān)控報(bào)文（XML）結(jié)構(gòu)說(shuō)明內(nèi)貿(mào)集裝箱重量監(jiān)控報(bào)文結(jié)構(gòu)如圖2-3-1所示。圖2-3-1電子報(bào)文結(jié)構(gòu)圖報(bào)文頭報(bào)文頭，唯一用來(lái)標(biāo)識(shí)并開(kāi)始報(bào)文的服務(wù)段。說(shuō)明報(bào)文的類(lèi)型和功能，并傳輸報(bào)文標(biāo)識(shí)號(hào)以及適用于整個(gè)報(bào)文的日期和時(shí)間等信息。報(bào)文頭說(shuō)明詳見(jiàn)表GK1。表GK1報(bào)文頭定義HeaderXML標(biāo)記名中文名稱含義制約類(lèi)型和長(zhǎng)度說(shuō)明MessageId報(bào)文標(biāo)識(shí)an10..50報(bào)文的唯一值自動(dòng)生成的GUIDMessageVersion報(bào)文版本an7固定值：值為“”MessageType報(bào)文類(lèi)型a11固定值：值為“Cont.Heaver”SenderCode發(fā)送方代碼an10中心分配的用戶代碼定長(zhǎng)10個(gè)字符CreatedDate報(bào)文創(chuàng)建時(shí)間YYYY-MM-DDThh:mm:ss日期時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)格式，日期與時(shí)間中間使用“T”分隔，例如：2008-07-11T09:59:32ReceiverCode接受方代碼an10固定值：值為“00000000-0”注：各項(xiàng)信息字段必填或者使用默認(rèn)值報(bào)文正文報(bào)文正文，用于傳輸內(nèi)貿(mào)箱重量信息，可為一個(gè)及多個(gè)循環(huán)段。用于傳輸集裝箱箱號(hào)、重量等信息。報(bào)文正文說(shuō)明詳見(jiàn)表GK2。表GK2報(bào)文正文定義MsgInfoXML標(biāo)記名中文名稱含義制約類(lèi)型與長(zhǎng)度說(shuō)明Cont箱號(hào)an11依據(jù)ISO6346（1995）標(biāo)準(zhǔn)的編碼ContType箱型a2依據(jù)《數(shù)據(jù)元》集裝箱組類(lèi)型代碼ContSize尺寸n3依據(jù)《數(shù)據(jù)元》集裝箱尺寸代碼Heaver箱重量n..3,4浮點(diǎn)型數(shù)據(jù)，單位噸，最大3位整數(shù)、4位小數(shù)Ldate稱重日期YYYY-MM-DD基本格式為2008-09-03Ltime稱重時(shí)間hh:mm:ss基本格式為15:09:30LoadPort裝船港a5依據(jù)《數(shù)據(jù)元》中港口代碼DirectPort目的港a5依據(jù)《數(shù)據(jù)元》中港口代碼Cargo貨物種類(lèi)n4依據(jù)《數(shù)據(jù)元》中運(yùn)輸貨物分類(lèi)和代碼ShipCompany承運(yùn)船公司an9承運(yùn)船公司的組織機(jī)構(gòu)代碼，9位DataID數(shù)據(jù)的IDan10..50自動(dòng)生成的數(shù)據(jù)GUID值（備用）TolHeave總稱重n..3,4浮點(diǎn)型數(shù)據(jù)最大3位整數(shù)4位小數(shù)僅用于C類(lèi)客戶端使用的總稱重值。AB類(lèi)客戶不用，定為常值0注：各項(xiàng)信息字段必填或者使用默認(rèn)值XML報(bào)文格式定義文件（.xsd）<?xmlversion="1.0"encoding="utf-16"?><xs:schematargetNamespace="..cn"elementFormDefault="qualified"xmlns="..cn"xmlns:mstns=""xmlns:xs=""> 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3基礎(chǔ)代碼3.1港口代碼3.1.1規(guī)則依據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》中的規(guī)定，港口代碼優(yōu)先采用GB/T7407《中國(guó)及世界主要海運(yùn)貿(mào)易港口代碼》規(guī)定的港口字母碼。標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的港口，則采用UN/LOCODE規(guī)定的港口字母碼。3.1.2中國(guó)沿海港口代碼示例代碼內(nèi)容見(jiàn)表DM01-1。表DM01-1序號(hào)代碼值代碼名稱CNDDG丹東CNDLC大連CNYIK營(yíng)口CNJNZ錦州CNSHP秦皇島CNHHA黃驊CNTGS京唐CNTSN天津CNLKU龍口CNPLI蓬萊CNYNT煙臺(tái)CNWEI威海CNTAO青島CNRZH日照CNSHA上海CNLYG連云港CNJIX嘉興CNNGB寧波CNZOS舟山CNTAZ臺(tái)州CNWNZ溫州CNFOC福州CNMEZ湄州灣CNQZJ泉州CNXMN廈門(mén)CNZZU漳州CNSWA汕頭CNHUI惠州CNSZX深圳CNCAN廣州CNZSN中山CNZUH珠海CNJMN江門(mén)CNXIN新會(huì)CNMMI茂名CNZHA湛江CNHAI海安CNFAN防城CNHAK?？贑NBAS八所3.1.3中國(guó)內(nèi)河港口代碼示例代碼見(jiàn)表DM01-2。表DM01-2序號(hào)代碼值代碼名稱CNNKG南京CNJIA江陰CNXUZ徐州CNCZX常州CNSZH蘇州CNNTG南通CNYZH揚(yáng)州CNTZO泰州CNZHE鎮(zhèn)江CNHGH杭州CNJIX嘉興CNXSI硤石CNDEQ德清CNXIP小浦CNHZH湖州CNWUH蕪湖CNMAA馬鞍山CNAQG安慶CNCZU池州CNJJG九江CNWUH武漢CNHSI黃石CNYUY岳陽(yáng)CNXIT新塘CNWHE五和CNSIN沙田CNGUG貴港CNCQG重慶CNLUZ瀘州3.2運(yùn)輸貨物分類(lèi)和代碼3.2.1規(guī)則依據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》中的規(guī)定，運(yùn)輸貨物分類(lèi)和代碼參考JT19-2001《運(yùn)輸貨物分類(lèi)和代碼》的規(guī)定。大類(lèi)碼名稱（）中的類(lèi)目號(hào)是《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品分類(lèi)和代碼》的分類(lèi)，JT19的附錄A中標(biāo)出了類(lèi)目和章號(hào)，可對(duì)照轉(zhuǎn)換。=1\*GB3①分類(lèi)原則：運(yùn)輸貨物主要按其自然屬性分類(lèi)，兼顧公路、水路運(yùn)輸特點(diǎn)及其業(yè)務(wù)管理需要。運(yùn)輸貨物的分類(lèi)為層次分類(lèi)法。=2\*GB3②編碼方法：運(yùn)輸貨物分類(lèi)代碼采用四位數(shù)字碼，組成三個(gè)層次；其代碼結(jié)構(gòu)為：XXXX大類(lèi)中類(lèi)小類(lèi)3.2.2運(yùn)輸貨物分類(lèi)和代碼表運(yùn)輸貨物的分類(lèi)和代碼示例見(jiàn)表DM02。表DM02序號(hào)代碼值貨類(lèi)名稱品名細(xì)目0100煤炭及制品(五類(lèi))0110焦炭半焦炭、甑炭0120原煤（含劣質(zhì)煤、煉焦煤）0121無(wú)煙煤0122煙煤煉焦煙煤、一般煙煤等0123褐煙0130洗煤洗精煤、洗混煤等0140篩選（煉焦）煤各種篩選塊、末、粉煤等0150煤制品煤球、蜂窩煤、煤磚（含引火煤）等0160煤氣（石油氣及其他烴類(lèi)除外）0170泥煤包括肥料用泥煤0190其它未列名煤炭及制品。。。。。。。。。。。。3.3集裝箱箱型代碼3.3.1規(guī)則依據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》中的規(guī)定，集裝箱箱型代碼參考GB/T1836《集裝箱代碼、識(shí)別和標(biāo)記》的規(guī)定。3.3.2集裝箱箱型代碼表集裝箱箱型代碼示例見(jiàn)表DM03。表DM03序號(hào)代碼值箱型類(lèi)型GP通用集裝箱VH通風(fēng)式通用集裝箱BU干散貨集裝箱——無(wú)壓干散貨集裝箱BK干散貨集裝箱——承壓干散貨集裝箱SN以貨物種類(lèi)命名的集裝箱RE保溫集裝箱-機(jī)械制冷RT保溫集裝箱-制冷/加熱集裝箱RS自備電源的機(jī)械制冷/加熱集裝箱HR保溫集裝箱——帶掛裝式機(jī)械制冷/加熱裝置HI保溫集裝箱——隔熱式集裝箱PL平臺(tái)（和臺(tái)架式）集裝箱——上部結(jié)構(gòu)不完整PF平臺(tái)（和臺(tái)架式）集裝箱——固端結(jié)構(gòu)PC平臺(tái)（和臺(tái)架式）集裝箱——折端結(jié)構(gòu)PS平臺(tái)（和臺(tái)架式）集裝箱——帶完整的上部結(jié)構(gòu)的臺(tái)架式集裝箱UT敞頂式集裝箱TN罐式集裝箱-非危險(xiǎn)性液體貨TD罐式集裝箱-危險(xiǎn)性液體貨TG罐式集裝箱-氣體貨物AS空/陸/水聯(lián)運(yùn)集裝箱3.4集裝箱尺寸代碼3.4.1規(guī)則依據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》中的規(guī)定，集裝箱尺寸代碼參考《集裝箱尺寸類(lèi)型代碼》的規(guī)定。3.4.2集裝箱尺寸代碼表集裝箱尺寸代碼示例見(jiàn)表DM04。表DM04序號(hào)代碼值 尺寸類(lèi)型01010英尺02020英尺03035英尺04040英尺04545英尺3.5承運(yùn)船公司代碼3.5.1規(guī)則承運(yùn)船公司代碼參考GB11714《全國(guó)企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體代碼編制規(guī)則》的規(guī)定。組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼是對(duì)中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位等機(jī)構(gòu)賦予一個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)唯一的、始終不變的法定代碼標(biāo)識(shí)。代碼證書(shū)是證明持證單位具有法定代碼標(biāo)識(shí)的憑證和傳遞代碼信息的載體。組織機(jī)構(gòu)代碼的結(jié)構(gòu)是由八位數(shù)字（或大寫(xiě)拉丁字母）本體代碼和一位數(shù)字（或大寫(xiě)拉丁字母）校驗(yàn)碼組成。3.5.2承運(yùn)船公司代碼表承運(yùn)船公司代碼示例見(jiàn)表DM05。表DM05序號(hào)代碼值 承運(yùn)船公司123456789XX輪船公司。。。。。。

結(jié)束語(yǔ)本電子報(bào)文使用手冊(cè)根據(jù)《全國(guó)內(nèi)貿(mào)集裝箱重量監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)方案》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編制，根據(jù)部下發(fā)的《水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作總體計(jì)劃》的工作步驟開(kāi)展相關(guān)工作，并將根據(jù)工作的進(jìn)展進(jìn)行修訂和更正，請(qǐng)使用用戶及時(shí)根據(jù)相關(guān)通知公告進(jìn)行修正和參考。技術(shù)支持單位聯(lián)系人信息表聯(lián)系單位聯(lián)系人電話E-mail傳真部水運(yùn)科學(xué)研究院倪鵬-202nipeng@-208部水運(yùn)科學(xué)研究院蔡利-205cail@-208

公司治理的核心原則黃一義

編譯什么是公司治理？

公司治理是調(diào)整公司企業(yè)各方參與者關(guān)系的規(guī)范，這些參與者主要包括三個(gè)方面：股東；（以CEO為首的）公司管理層；董事會(huì)及其成員。這些參與者決定著公司的發(fā)展方向和績(jī)效。公司治理結(jié)構(gòu)的目標(biāo)是要在這三方面參與者之間建立起兩種有效的負(fù)責(zé)任（accountable）的關(guān)系，即董事會(huì)對(duì)管理層的有效監(jiān)督和股東對(duì)董事會(huì)的有效制約。經(jīng)驗(yàn)表明，股東積極行使其所有者權(quán)力參與公司事務(wù)，會(huì)使公司管理層更加負(fù)責(zé)且更加關(guān)注公司的業(yè)績(jī)，因而對(duì)股東的投資帶來(lái)更多的回報(bào)。美國(guó)的一家大型信托機(jī)構(gòu)棗擁有1000多億美元資產(chǎn)的加州雇員退休系統(tǒng)1996年的一項(xiàng)研究表明，這種積極的參與使美國(guó)公司新增利潤(rùn)達(dá)1.5億美元。公司治理的核心原則

公司治理的核心原則對(duì)維持一個(gè)公開(kāi)、公平的資本市場(chǎng)是必須的，是資本市場(chǎng)吸引投資者的廣泛參與并保持其競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的重要規(guī)范。它包含如下要點(diǎn)：可信賴性（Accountability）對(duì)股東的義務(wù)公司董事會(huì)和管理層必須對(duì)股東負(fù)責(zé)。尤其是公司董事在以下幾方面有特殊的責(zé)任：（1）樹(shù)立公司的戰(zhàn)略觀念，以確保股東長(zhǎng)期價(jià)值的增加成為公司的首要考慮；（2）依據(jù)第一項(xiàng)要求，對(duì)其自身以及公司管理班子的績(jī)效進(jìn)行持續(xù)的評(píng)估。對(duì)股東提出的關(guān)于公司狀況和管理層績(jī)效的問(wèn)題，董事會(huì)和管理層應(yīng)該保持開(kāi)放性并使之易于得到解答，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)披露其做出一些重大決定的方式，這些決定涉及公司經(jīng)理的薪酬如何確定，公司的戰(zhàn)略規(guī)劃，新董事的提名和公司經(jīng)理人員的任命和考核等。新董事侯選