城市建設(shè)若何應(yīng)對(duì)人口老齡化的問(wèn)題

我國(guó)城市建設(shè)應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題策略的思考姜長(zhǎng)征作者簡(jiǎn)介：安徽建筑工業(yè)學(xué)院建筑學(xué)院院長(zhǎng)，國(guó)家注冊(cè)規(guī)劃師 摘要：人口老齡化是我國(guó)社會(huì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)十分緊迫的問(wèn)題，城市建設(shè)如何應(yīng)對(duì)人口老齡化是擺在我們城市建設(shè)專業(yè)人員面前的艱巨任務(wù)。本文從我國(guó)人口老齡化特點(diǎn)分析入手，對(duì)我國(guó)城市建設(shè)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，概念性的從政策、法規(guī)、規(guī)劃與建筑層面提出應(yīng)對(duì)策略。 關(guān)鍵詞：城市建設(shè)，人口老齡化，應(yīng)對(duì)策略 Abstract：Theagingofpopulationisanurgentproblemthatconfrontsoursociety’sdevelopment,andalsobringsur-banconstructorsadifficulttasktocopewithit.ThisessayanalyzessomeproblemsrelatetourbanconstructioninChina,basingonthecharacteroftheagingofpopulationinourcountryandproposessolutionstothisproblemintheviewofpolicy、regulation、planningandarchitectureconceptually. Keywords：urbanconstruction，theagingofpopula-tion，strategy1我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化國(guó)家行列 世界衛(wèi)生組織(WHO)把60周歲及其以上人口的老齡化率在10%-20%之間或65周歲及其以上人口的老齡化率在7%-14%之間的國(guó)家稱為老齡化國(guó)家（Agingcountry）,60周歲及其以上老齡化率超過(guò)20%或65周歲及其以上老齡化率超過(guò)14%的國(guó)家稱為老齡國(guó)家（Agedcountry）。英國(guó)早在1931年已經(jīng)成為老齡化國(guó)家，現(xiàn)在世界上幾乎所有的發(fā)達(dá)國(guó)家或部分發(fā)展中國(guó)家都已進(jìn)入老齡化國(guó)家，其中已有相當(dāng)部分的發(fā)達(dá)國(guó)家跨入了老齡國(guó)家的行列。并且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平及醫(yī)療保健水平的提高，人類壽命在不斷增長(zhǎng)，人口老齡化的趨勢(shì)將更加猛烈，人口老齡化已經(jīng)成為世界性的重大問(wèn)題，涉及到社會(huì)生活的方方面面。 我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也是世界人口最多的國(guó)家，總?cè)丝冢ú话ㄏ愀邸拈T和臺(tái)灣地區(qū)）約占世界總?cè)丝诘?1%。2000年，我國(guó)60周歲及其以上老年人口已達(dá)1.3億，占總?cè)丝?0%以上，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化國(guó)家。據(jù)推算，到2025年，60周歲及其以上老年人將達(dá)到2.8億，占總?cè)丝?8.4%；到2050年，這個(gè)比例將上升到25%左右。意味著我國(guó)在未來(lái)20年左右將步入老齡國(guó)家的門檻，并且將持續(xù)保持。2我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn) 我國(guó)由于人口基數(shù)較大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r極不平衡，加之特殊的人口控制政策，人口老齡化面臨的問(wèn)題更為復(fù)雜，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。其特點(diǎn)如下：2.1基數(shù)大 即老年人口數(shù)量巨大，并在總?cè)丝谥械谋戎匮杆偬岣?，令社?huì)措手不及。2.2速度快 發(fā)達(dá)國(guó)家用了上百年的時(shí)間才走上人口老齡化的道路，而我國(guó)從1960年代末的青年型，到1990年代初的成年型，到2000年代初的老齡型的全過(guò)程，僅僅只用了三十年的時(shí)間。2.3起步遲 相對(duì)于我國(guó)快速發(fā)展的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)狀況，我國(guó)為老年人的政策法規(guī)，社會(huì)保障制度以及生活服務(wù)設(shè)施等方面的建設(shè)起步晚、觀念弱、相對(duì)滯緩。甲2.4曾共底子薄莖 華我國(guó)人峰口老齡義化發(fā)展您速度超擠前于經(jīng)碎濟(jì)發(fā)展禁水平，次在經(jīng)濟(jì)次實(shí)力不哨強(qiáng)的狀懷態(tài)下迎贏來(lái)了人劍口老齡哥化的浪堅(jiān)潮。發(fā)淘達(dá)國(guó)家善基本上委是嗚“仇先富后謠老誼”弓，而我抗國(guó)則革是皇“欄未富先妨老碰”閉。醉2.5晴滋不平衡泳 壽我國(guó)幅豬員遼闊憶，區(qū)域逐社會(huì)經(jīng)拾濟(jì)發(fā)展探狀況極工不平衡蝦，有些宮地區(qū)已死經(jīng)相當(dāng)附發(fā)達(dá)，暑但尚有敘不少的餃貧窮落門后地區(qū)涼還在溫屑飽線上蟻掙扎，纖但由于春統(tǒng)一的腦人口控應(yīng)制政策棚，人口花老齡化宿的發(fā)展開(kāi)水平相宴差不大感。誠(chéng)3柄紀(jì)我國(guó)城獅市老齡膽化問(wèn)題油 等城市是世人類聚漲居的主晉要場(chǎng)所凝，現(xiàn)在記世界上冶有一半箏左右的慚人口居歉住在城吸市，發(fā)讓達(dá)國(guó)家陪的城市站居民幾尼乎達(dá)到包三分之翠二。我級(jí)國(guó)現(xiàn)狀逃是嘩40邁%駁，隨著距我國(guó)城無(wú)市化水吩平不斷廢提升，予到本世崇紀(jì)三十估年代將膽有三分濁之二的腐人口居五住在城稻市，也汽就意味艱著我國(guó)欠將有三扭分之二壩的老年刪人居住營(yíng)在城市魄環(huán)境中坑。因此石，如何訂妥善安雜排好數(shù)件以億計(jì)恐老年人餐生活應(yīng)槐該是當(dāng)映今我們別城市建爽設(shè)急迫歷需要重牧視并加務(wù)以切實(shí)侮解決的晚問(wèn)題。鋪（據(jù)推迅測(cè)，采到默203渠0燕年，我個(gè)國(guó)城市纖將有庫(kù)近渴2均億的老兄年居民躺）店 犧聯(lián)合國(guó)抬社會(huì)發(fā)像展委員悅會(huì)乖在帶199鉛7忠年召開(kāi)學(xué)的釀第五3冤5癢屆會(huì)議侄上，就庭鄭重地省提故醒妙“送銘支記毫2戶1性世紀(jì)老臉齡化是袖人類前財(cái)所未有礦的，對(duì)艷任何社湖會(huì)都是華一項(xiàng)重違大挑戰(zhàn)鞏。辯”只198考2合年維也悼納老齡啄問(wèn)題世尿界大會(huì)遵（賣Wor節(jié)ld太ass愉emb起ly對(duì)on燈Age誓in場(chǎng)g登）也提竿出贈(zèng)：峽“粒年長(zhǎng)者蟻的住所湊切不可順被視為病僅僅是釣一個(gè)容調(diào)身之地視。除物櫻質(zhì)部分參外，它趙還有心蛋理和社致會(huì)的意棉義應(yīng)予釀以考慮汪。閱”坦因此，鞋城市建序設(shè)與發(fā)及展過(guò)程越中謹(jǐn)慎壞考慮老確齡化問(wèn)撇題不僅購(gòu)僅是技互術(shù)層面嗽的問(wèn)題繩，更主獎(jiǎng)要的還你是政策罷法規(guī)層毅面和全偷社會(huì)協(xié)款作的問(wèn)土題。究 天改革開(kāi)拴放以來(lái)種的三十問(wèn)年，是均我國(guó)政喘治、社黑會(huì)與經(jīng)蹤濟(jì)飛速南發(fā)展的扣時(shí)期，恰這階段血我國(guó)的徹城市建構(gòu)設(shè)可以掙說(shuō)是創(chuàng)央造了人慨類歷史巾的奇跡稠，城市觸面貌日瞎新月異哄，也考婆慮或切快實(shí)解決犯了很多紙問(wèn)題，非可圈可滲點(diǎn)之處燭很多。療但也存帳在不少蹲失誤，赴對(duì)高速規(guī)老齡化松問(wèn)題關(guān)燕注不夠孤或不全褲面即是薦其中之敲比較突捕出的問(wèn)給題之一已，具體直體現(xiàn)在搭以下幾呢個(gè)方面績(jī)：理3.1鉛泄政策落偵實(shí)不到川位針 乳我國(guó)老眉齡工作欄經(jīng)過(guò)近晶二十年扇的積極誠(chéng)探索，指已經(jīng)有拌了具體原的政府網(wǎng)機(jī)構(gòu)即隸各級(jí)老妹齡委員貪會(huì)，組畜織開(kāi)展章和指導(dǎo)現(xiàn)各項(xiàng)老賞年人事傲業(yè)的發(fā)畫(huà)展，也截形成了頓比較明備確的戰(zhàn)依略目標(biāo)求，野即察“歉實(shí)現(xiàn)健攪康老齡窗化洲”敞。創(chuàng)造嫩性的提他出冶了球“輪老有所暢養(yǎng)，老倆有所醫(yī)酷，老有螺所為，棉老有所迎學(xué)，老酷有所餡樂(lè)旱”元（簡(jiǎn)釀稱網(wǎng)“劉五聯(lián)老謊”亞）的工些作目標(biāo)截。也制濟(jì)訂了比玉較細(xì)致滔的《中傅國(guó)老齡災(zāi)工作發(fā)桐展綱要沫》。戰(zhàn)克略目標(biāo)晃有了，獅工作目矮標(biāo)有了案，組織巷機(jī)構(gòu)有陸了，發(fā)喇展綱要慕有了，他但缺乏誦與之配凳套的具萄體措施腔，以及西相關(guān)政標(biāo)策與法狀規(guī)的保勻障，很蠢難落到姜實(shí)處，事甚至對(duì)下如何落擋到實(shí)處乏也缺乏預(yù)應(yīng)有的圓依據(jù)。突億萬(wàn)老格人的地畏位與權(quán)身利沒(méi)有甚得到應(yīng)介有的重禁視。辣3.2扮林保障法注規(guī)不健街全硬 化199漆6霜年，我害國(guó)出臺(tái)簽了《中昌華人民傅共和國(guó)銀老年人情權(quán)益保逮障法》雷，這是蜂我國(guó)第裕一部全頭面保障嬌老年人怎合法權(quán)錢益的重序要法律害（共分芝六章五候十條）符。它規(guī)朝定了老槍年人在度家庭生炮活中的桿權(quán)益及淚保障，輔在社會(huì)救生活中東的權(quán)益視及保障刪，老年?duì)I人參與微社會(huì)發(fā)舌展的權(quán)國(guó)利以及輪法律責(zé)演任和處視理程序瓜。它的絞制定與喜實(shí)施，捉為億萬(wàn)益老年人巧安度晚景年提供宗了切實(shí)永的法律沾保障。姐但是，苗我們更金應(yīng)該依撿據(jù)這個(gè)嘩法，建疑立健全他相關(guān)的棗老年法乞規(guī)，如猾老人福斯利法、璃老年保系險(xiǎn)法、瘡老年保抬健法，將以及對(duì)縮老齡產(chǎn)唐業(yè)和老疤年設(shè)施讀出臺(tái)相煤關(guān)政策岡與法規(guī)租，各地片方政府常還要制閃定相關(guān)益具體的睬實(shí)施細(xì)球則，使送老年事具業(yè)走上小法制化抹、規(guī)范邀化、科攻學(xué)化軌爐道。懸3.3猛利規(guī)劃設(shè)箭計(jì)無(wú)依張據(jù)燦 酷城市規(guī)糧劃是城衫市一切律物質(zhì)空蘇間在城寨市建設(shè)定與發(fā)展?fàn)钸^(guò)程中著的安排扮。因此帳，在城昆市規(guī)劃臂的各個(gè)示階段妥凍善地安酬排好老深年人活旦動(dòng)及生感活場(chǎng)所留是城市雙建設(shè)中劃考慮老司齡化問(wèn)征題的關(guān)蕉鍵。我蝶國(guó)現(xiàn)行勒的城市徐規(guī)劃對(duì)綱老年人遼設(shè)施及敏老齡居植所的布精局沒(méi)有澤特別的嫌安排，熄老齡公秀寓、老杰年大學(xué)吉以及老歌年人活芬動(dòng)中心慮的布局魂也存在喜很大的梅隨意性躺，沒(méi)有綁切實(shí)考若慮老年都人生活磁與交流摸的方便棕。應(yīng)該跳在城市藝總體規(guī)桶劃的層然面增加港城娛市?！靶├淆g設(shè)鵲施專項(xiàng)旅規(guī)歇?jiǎng)澊健彼氲膬?nèi)容增，并在押控規(guī)層屋面落實(shí)享具體的魂經(jīng)濟(jì)技棉術(shù)指標(biāo)眠，全面賴具體地剪指導(dǎo)城悟市建設(shè)婚中的老膝齡化問(wèn)翠題，或方為城市紫老齡設(shè)納施的完誦善與發(fā)妥展留有米余堂地。氧3.4粗扔養(yǎng)老方叢式不明付確堤 偉城市老駝年人養(yǎng)金老方式起是城市洗老齡設(shè)謊施建設(shè)夾標(biāo)準(zhǔn)與安布局安料排的主休要依據(jù)竟。在中產(chǎn)國(guó)傳統(tǒng)侵的子女勞養(yǎng)老觀狗念和撫透養(yǎng)比率筋較低的求狀況下琴，我國(guó)甲絕大多卸數(shù)老人軋采用的幣是家庭紅養(yǎng)老方爬式，這財(cái)種養(yǎng)老笑方式對(duì)勁中國(guó)人短來(lái)說(shuō)是童比較理么想的。面家庭和餅?zāi)?、兒鼠孫滿堂婆、生活相富足，撐很利于速老人的龍身心健已康。但屢由于我歐國(guó)長(zhǎng)期殘嚴(yán)格的居人口控水制政策杯，使得匹我國(guó)的味人口年沙齡結(jié)構(gòu)無(wú)產(chǎn)生十爹分明顯薄的變化腸，在不港久將來(lái)浪的相當(dāng)慎長(zhǎng)歷史腥階段，撥我國(guó)的伏家庭尤鉆其是城插市家庭避，洋“加x+4荷+2+摟x獎(jiǎng)”濁型家庭格人口結(jié)驗(yàn)構(gòu)將是病主導(dǎo)。趙這種特壽殊的家中庭結(jié)構(gòu)摘，家庭嚇撫養(yǎng)比雕過(guò)高，腐家庭成澆員中的恒骨干在蒸精力上腫無(wú)法承完受家庭奮撫老養(yǎng)蜜幼的重套任，同否時(shí)牙“誕x+范4奪”桃老人的車生活規(guī)這律與家勻庭中年隆輕人不怎一致以指及眾多國(guó)老人之栽間的矛暖盾也不腹易協(xié)調(diào)剪。所有恐這一切物，意味栽著我國(guó)泰城市養(yǎng)胖老方式榆必然東從豆“不家庭養(yǎng)摘老為主守，社會(huì)像養(yǎng)老為艇輔剪”太，過(guò)渡柔到歉以棗“昏社會(huì)養(yǎng)刷老為主招，家庭亂養(yǎng)老為小輔及”搜的城市客養(yǎng)老方惹式。這抗是一個(gè)走重大的稻轉(zhuǎn)變，墊由于我臉國(guó)城市慚人口基進(jìn)數(shù)太大切，這種使轉(zhuǎn)變勢(shì)儉必對(duì)我炸國(guó)城市莫建設(shè)的建發(fā)展產(chǎn)褲生很大害的影響忽。我們夏應(yīng)該在化這個(gè)浪勾潮來(lái)臨轎之前，染要有清圈醒的認(rèn)害識(shí)，并規(guī)找到切義實(shí)的應(yīng)晌對(duì)策略唐與措施蕉。磨4扯跌城市建靠設(shè)應(yīng)對(duì)銷老齡化攏策略利 葬城市是謹(jǐn)城市生聲活的物彩質(zhì)載體矩。人口怖老齡化鄭趨勢(shì)與子城市老迎年人養(yǎng)蝶老方式綢的轉(zhuǎn)變偷，將對(duì)釀城市建鉛設(shè)產(chǎn)生釋哪些影銳響？影偷響的程蒸度有多企大？當(dāng)?shù)骨皯?yīng)采妄取什么擺樣的策脫略？有茅哪些具念體措施亮可以實(shí)擊行？等苗等。這擱些問(wèn)題割都是擺別在我們斑城市建塘設(shè)科研狐工作者徑面前十港分緊迫踢而又艱散巨的課著題。達(dá) 牙城市建瘋設(shè)應(yīng)對(duì)尸老齡化駁是一個(gè)蘿十分龐犬雜我的愚“欲巨大科秤學(xué)笛”刑問(wèn)題，仆涉及的權(quán)領(lǐng)域很進(jìn)廣，需例要社會(huì)陣各界通椒力協(xié)作上，不可新能從某占一學(xué)科冤角度能秤給予較哭為準(zhǔn)確銷的回答放，但最眾終的結(jié)置果可能朝都要整杯合到城應(yīng)市建設(shè)步的范疇裁之中，凡并具體五落實(shí)到典城市建最設(shè)的方燦方面面穩(wěn)。我作占為一名禽建筑師永，由于悔知識(shí)結(jié)不構(gòu)和政涉策水平鮮的局限敢，加之泰對(duì)這個(gè)啟問(wèn)題關(guān)干注不夠達(dá)，只是是直觀地搜感覺(jué)這勺個(gè)問(wèn)題吃的緊迫認(rèn)性，很蛾難有比鵝較具體頓的思路借，只能寧從宏觀帥層面就壁相關(guān)應(yīng)念對(duì)策略疼談一些物粗淺的欠感性認(rèn)景識(shí)，期械望能起侵到拋磚偵引玉的茄作用。明4.1店怪城市建墳設(shè)應(yīng)對(duì)喝老齡化論問(wèn)題的洪政策策辰略圖 岡老齡事品業(yè)屬于下社會(huì)福愉利和社纖會(huì)公益扒事業(yè)，鴉關(guān)乎到石每一個(gè)裁家庭。追社會(huì)養(yǎng)盤(pán)老設(shè)施瓣的建設(shè)條需要耗伐費(fèi)大量燈的社會(huì)譯資源，正需要巨盟大的經(jīng)豎濟(jì)支柱塘。從我悄國(guó)的國(guó)燦情來(lái)看華，完全昌由政府岔承擔(dān)不萍現(xiàn)實(shí)，費(fèi)一方面致政府無(wú)龜力承受斥，另一虎方面可頂能導(dǎo)致威社會(huì)資脂源調(diào)配燒的不均財(cái)衡。完雄全由市奉場(chǎng)化運(yùn)軍作也不養(yǎng)可取，山因?yàn)楫呏昃故巧鐣?huì)會(huì)福利頁(yè)和公益刮性事業(yè)套，政府抖有不可墾推卸的踏責(zé)任與幸義務(wù)，富況且完鹿全市場(chǎng)收化運(yùn)作被，必然顫導(dǎo)致對(duì)掀經(jīng)濟(jì)條痕件較差掌的老齡網(wǎng)人的忽夜視，體礎(chǔ)現(xiàn)不了映社會(huì)公燙平的原慢則?？砂Y行的道他路應(yīng)該速是以政竿策導(dǎo)向躍為基礎(chǔ)貞，社會(huì)艦化運(yùn)作嫌為主體特，家庭課、社會(huì)差與國(guó)家浩三方面懂協(xié)調(diào)的數(shù)運(yùn)作機(jī)歲制。因錄此，政禾府應(yīng)該塵出臺(tái)一可系列的貌政策來(lái)切扶持和糠培養(yǎng)老怪齡產(chǎn)業(yè)勿的發(fā)展掃。嘉 冶政策策睜略包括岔以下四竄個(gè)部分愉：其一蚊，財(cái)政省政策。稅各級(jí)政丹府應(yīng)該參把老年擔(dān)人生活像保障及掌老齡設(shè)造施建設(shè)擇納入財(cái)里政支出員的一部魄分，并饞使之占柿整體財(cái)侮政支出皺有一定逢的比例完，保證寬該支出腿能按財(cái)仁政支出蝕的增長(zhǎng)杜而按比蒜例增長(zhǎng)姑；其二派，金融言政策。蓋國(guó)家出久臺(tái)相關(guān)襖政策，澤促使各獄類金融破機(jī)構(gòu)加舅大對(duì)老廣齡產(chǎn)業(yè)規(guī)以及老吊年人生遙活服務(wù)剃設(shè)施開(kāi)唯發(fā)的投屑入；其漸三，稅傷收政策腔。國(guó)稅吳及地稅擔(dān)都要對(duì)矩老齡產(chǎn)轎業(yè)以及浙老年人窮服務(wù)的聽(tīng)各類企掩業(yè)及項(xiàng)腎目，采練取優(yōu)惠卸的稅收咳政策，機(jī)吸引更收多的社抽會(huì)力量緞參與；黨其四，牽土地政味策。土拜地是城去市建設(shè)選的關(guān)鍵足，要保抹障城市為老齡事回業(yè)的發(fā)穩(wěn)展，國(guó)錦家必須顛出臺(tái)對(duì)廣老齡事?lián)順I(yè)支持煉的土地籍利用政鳴策，引訂導(dǎo)和調(diào)梁控城市乳老齡設(shè)照施的建馳設(shè)。落4.2瞇益城市建套設(shè)應(yīng)對(duì)貧老齡化腥問(wèn)題的影法規(guī)策拔略膏 種法律及濟(jì)規(guī)范是哀城市建凈設(shè)的保拿障，城字市老齡治化事業(yè)蘆必須依仿?lián)嚓P(guān)其的法律搶與規(guī)范桿來(lái)進(jìn)行腳。我國(guó)余雖然恩在旨199挨6醬年出臺(tái)蓋了《中膀華人民膝共和國(guó)鍵老年人鐘權(quán)益保立障法》挨，也在多城市規(guī)室劃與建榜筑設(shè)計(jì)蹲等相關(guān)洲技術(shù)規(guī)雜范中對(duì)且為老年惰人服務(wù)門的設(shè)施殿有一些掩相關(guān)技浙術(shù)規(guī)定樓。但從午總體來(lái)督看，原此則性的速成分較肯多，可魄操作性井的內(nèi)容奧較少，方與發(fā)達(dá)掛國(guó)家保斤障老年誕人權(quán)益鍋的法律嚷和規(guī)范貢相比較肥，存在趣較大的刻差距，折很不系殺統(tǒng)，很住不完善請(qǐng)，很不以具體。娃與我國(guó)集老年人蝕事業(yè)的兵迅猛來(lái)來(lái)勢(shì)極不風(fēng)協(xié)調(diào)。像 靈因此，糟以《中登華人民和共和國(guó)胃老年人梁權(quán)益保勁障法》功為基礎(chǔ)哭，建立彼健全相互關(guān)的法周規(guī)，，橡各地方桃政府還交要依據(jù)誦各自的齒情況制律定具體替的實(shí)施版細(xì)則，褲形成法蒙規(guī)體系鉗，強(qiáng)化汽法治管疲理，真帥正做到虹有法可汪依，有當(dāng)規(guī)可循再，使老壇年事業(yè)躬走上法背制化，撓規(guī)范化磁，科學(xué)旱化的軌蛾道，為煎億萬(wàn)老共年人安孟度晚年肚提供切猴實(shí)的法列規(guī)保障屋。相4.3毛奶城市建響設(shè)應(yīng)對(duì)隊(duì)老齡化媽問(wèn)題的賄規(guī)劃策梢略身 針城市規(guī)擔(dān)劃是城侵市建設(shè)孝與發(fā)展歷的依據(jù)犁，城市拉中為老形年人使株用與服搖務(wù)的設(shè)驅(qū)施都需存要通過(guò)河各層面灑的城市和規(guī)劃予已以落實(shí)筍。然而放，我國(guó)德現(xiàn)行的鼻城市規(guī)庭劃編制腔，沒(méi)有擺把老年四人作為泳城市特叼殊群體幸，充分?？紤]他肢們的生染活、休科閑以及祝社會(huì)撫撲養(yǎng)問(wèn)題打。有些牢零星的陸老年人伍服務(wù)設(shè)驗(yàn)施，諸瞞如養(yǎng)老絡(luò)院、敬值老院、掛老干部岔活動(dòng)中晌心、老貓年大學(xué)雕等，基卡本上都首是隨意道安排，唇或相關(guān)歸項(xiàng)目順卸帶建設(shè)林，沒(méi)有雙整體考取慮其均襖衡性與健便利性家。不僅慈數(shù)量少懶，而且言不方便翠老年人拳的使用塌。倉(cāng) 拿隨著老齡年人口煙的迅猛業(yè)增長(zhǎng)，回社會(huì)養(yǎng)把老比重中的增加桂，我們竿的城市趴建設(shè)將腰迎來(lái)城稅市老齡煉設(shè)施的捐建設(shè)高垂潮。面縣對(duì)這種駕狀況，蹤我們的若城市規(guī)糟劃應(yīng)率回先提出肅城市發(fā)彈展應(yīng)對(duì)諸策略，盟以保證撫各項(xiàng)老丑齡設(shè)施迫建設(shè)條辣件。從栗大的方忘面來(lái)說(shuō)木，應(yīng)關(guān)原注以下昌幾方面既的問(wèn)題雙：其一罷，對(duì)城種市老年肺人口有呼一個(gè)較傳為務(wù)實(shí)顯的把握矛；其二衰，對(duì)城沒(méi)市老年邪人口的記經(jīng)濟(jì)狀讀況有一珠個(gè)較為寶全面的茂了解；默其三，稀對(duì)城市右各項(xiàng)老爐齡設(shè)施壯的規(guī)模膏有一個(gè)告較為準(zhǔn)起確的測(cè)洋算；其桃四，對(duì)軍城市各認(rèn)項(xiàng)老齡秤設(shè)施的遼布局有劉一個(gè)較槽為合理疾的安排否。以上遮這些需悅要我們頸在城市遮總體規(guī)塵劃層面書(shū)增姻加慮“勒老齡設(shè)酸施指”淡專項(xiàng)規(guī)部劃的內(nèi)撈容，并翼能夠在她城市控京制性規(guī)纖劃層面竊對(duì)具體顫相關(guān)指硬標(biāo)予以顫落實(shí)。漠4.4賄興城市建咽設(shè)應(yīng)對(duì)剪老齡化萍問(wèn)題的惠建筑策品略白 窮建筑設(shè)形計(jì)包括碌環(huán)境景杏觀設(shè)計(jì)收，是城億市老齡餅設(shè)施建緊設(shè)的具的體落實(shí)伙