民辦學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理及民辦學(xué)校規(guī)章規(guī)章制度匯編

...PAGE民辦學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理一、會(huì)計(jì)制度：2004年3月，國(guó)務(wù)院頒布的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規(guī)定：“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告?！蓖?月，財(cái)政部發(fā)布了《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，規(guī)定于2005年1月1日起在全國(guó)民間非營(yíng)利組織范圍內(nèi)全面執(zhí)行。我認(rèn)為，在《民辦教育促進(jìn)法》調(diào)整范圍內(nèi)的民辦學(xué)校，理應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，依照這一會(huì)計(jì)制度，規(guī)范、組織、實(shí)施民辦學(xué)校的會(huì)計(jì)活動(dòng)。在我國(guó)，從事教育活動(dòng)的法人單位，包括三個(gè)領(lǐng)域：一是在工商行政管理部門登記注冊(cè)的、以營(yíng)利為目的的教育機(jī)構(gòu)；二是中外合作辦學(xué)；三是《民辦教育促進(jìn)法》調(diào)整范圍內(nèi)的民辦學(xué)校。我們所指要執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的學(xué)校，是《民辦教育促進(jìn)法》調(diào)整范圍內(nèi)的民辦學(xué)?！，F(xiàn)在的問題是，《民辦教育促進(jìn)法》調(diào)整范圍內(nèi)的民辦學(xué)校，特別是那些出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，是不是應(yīng)當(dāng)界定為民間非營(yíng)利組織？我們可以從以下方面加以分析：首先，顧名思義，民間非營(yíng)利組織是以“民間性”和“非營(yíng)利性”為本質(zhì)特征的。《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定了適用這一會(huì)計(jì)制度的民間非營(yíng)利組織必須同時(shí)具備三個(gè)特征：（1）該組織不以營(yíng)利為宗旨和目的；（2）資源提供者向該組織投入資源不取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)；（3）資源提供者不享有該組織的所有權(quán)。比照《民辦教育促進(jìn)法》，第一條是沒有問題的，因?yàn)椤睹褶k教育促進(jìn)法》明確規(guī)定了民辦學(xué)校的公益性質(zhì)。第三條，也沒有異議。因?yàn)椤睹褶k教育促進(jìn)法》規(guī)定：“民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)?！边@就意味著資源提供者沒有享有該組織的所有權(quán)。因?yàn)樵诔鲑Y人的資金投到學(xué)校之后，依照《民法通則》，只有民辦學(xué)校享有“法人財(cái)產(chǎn)權(quán)”，即使法人獨(dú)立財(cái)產(chǎn)制沒有改變?cè)姓邔?duì)投入資產(chǎn)的所有權(quán)，不等于說，投資者擁有整個(gè)學(xué)校的所有權(quán)。問題是第二條?！睹褶k教育促進(jìn)法》規(guī)定，“民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。”這和第二條“資源提供者不取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)”是不是有矛盾呢？有人提出，只要是民辦學(xué)校的出資人要求取得合理回報(bào)，就應(yīng)當(dāng)被排除在民間非營(yíng)利組織之外，它的會(huì)計(jì)核算，就不應(yīng)該執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》。持有這種觀點(diǎn)的人，沒有弄明白：《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定給出資人“合理回報(bào)”，僅僅是國(guó)家給民辦學(xué)校出資人的一種鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)，與投資者取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)完全是性質(zhì)不同的兩回事。在《民辦教育促進(jìn)法》中，合理回報(bào)的內(nèi)容，是放在“扶持與獎(jiǎng)勵(lì)”的第七章的，而不是放在“資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理”的第五章。這就明確了“合理回報(bào)”的性質(zhì)。一個(gè)是“合理回報(bào)”，一個(gè)是“經(jīng)濟(jì)回報(bào)”，兩字之差，本質(zhì)不同。出資人要求取得合理回報(bào)和出資人不要求取得合理回報(bào)，兩類民辦學(xué)校從本質(zhì)上來講都是非營(yíng)利的教育機(jī)構(gòu)，都享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。其次，我們?cè)贀Q一個(gè)角度來看，《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》第二條第一款規(guī)定：民間非營(yíng)利組織包括依照國(guó)家法律、行政法規(guī)登記的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位和寺院、宮觀、清真寺、教堂等。對(duì)這四個(gè)方面，國(guó)務(wù)院都有相應(yīng)的法律規(guī)定，如《社會(huì)團(tuán)體登記條例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記辦法》。與我們有關(guān)的，是《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》。這個(gè)條例的第二條，明確界定了“民辦非企業(yè)單位”的內(nèi)涵：民辦非企業(yè)單位是指“企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織”。由此不難看出，民辦學(xué)校是名副其實(shí)的民辦非企業(yè)單位。也正因?yàn)槿绱?，絕大多數(shù)民辦學(xué)校都依法在國(guó)家民政部門進(jìn)行了民辦非企業(yè)單位登記，取得了法人資格?，F(xiàn)在，不管出資人是否要求取得合理回報(bào)，學(xué)校都同樣具有公益性的非營(yíng)利性質(zhì)，理應(yīng)全面執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》。這一點(diǎn)很重要，否則就有可能因?yàn)闀?huì)計(jì)制度執(zhí)行不當(dāng)，影響學(xué)校依法享受有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策和其他優(yōu)惠政策。應(yīng)當(dāng)指出，目前，在民辦教育領(lǐng)域里，確有極少數(shù)民辦學(xué)校不是在民政部門登記注冊(cè)為“民辦非企業(yè)單位”，而是在政府人事主管部門登記、經(jīng)過人事主管部門批復(fù)成立的學(xué)校。這些學(xué)校，在稅收征收管理法規(guī)下，是按照事業(yè)單位進(jìn)行管理的。我們的意見，為了保持與相關(guān)稅法的管理一致，在沒有進(jìn)一步出臺(tái)明確的法規(guī)之前，在沒有重新變更主管部門的情況下，還是暫時(shí)繼續(xù)執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，不進(jìn)行新舊會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)換。這就是說，判斷民辦學(xué)校是否執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，應(yīng)以該校法人登記證書作為界定標(biāo)準(zhǔn)，只有在民政部門注冊(cè)登記的“民辦非企業(yè)單位”才執(zhí)行該會(huì)計(jì)制度。附：《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》二、會(huì)計(jì)核算：（一）設(shè)置會(huì)計(jì)科目1、總賬科目名稱和編號(hào)一、資產(chǎn)類√11001現(xiàn)金√21002銀行存款31009其他貨幣資金41101短期投資51102短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備61111應(yīng)收票據(jù)√71121應(yīng)收賬款√81122其他應(yīng)收款√91131壞賬準(zhǔn)備√101141預(yù)付賬款√111201存貨√121202存貨跌價(jià)準(zhǔn)備√131301待攤費(fèi)用141401長(zhǎng)期股權(quán)投資151402長(zhǎng)期債權(quán)投資161421長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備√171501固定資產(chǎn)√181502累計(jì)折舊√191505在建工程√201506文物文化資產(chǎn)√211509固定資產(chǎn)清理√221601無形資產(chǎn)231701受托代理資產(chǎn)二、負(fù)債類√242101短期借款252201應(yīng)付票據(jù)√262202應(yīng)付賬款√272203預(yù)收賬款√282204應(yīng)付工資√292206應(yīng)交稅金√302209其他應(yīng)付款312301預(yù)提費(fèi)用322401預(yù)計(jì)負(fù)債√332501長(zhǎng)期借款342502長(zhǎng)期應(yīng)付款352601受托代理負(fù)債三、凈資產(chǎn)類363101非限定性凈資產(chǎn)373102限定性凈資產(chǎn)四、收入費(fèi)用類√384101捐贈(zèng)收入394201會(huì)費(fèi)收入√404301提供服務(wù)收入√414401政府補(bǔ)助收入424501商品銷售收入434601投資收益√444901其他收入√455101業(yè)務(wù)活動(dòng)成本√465201管理費(fèi)用√475301籌資費(fèi)用√485401其他費(fèi)用2、明細(xì)科目：根據(jù)核算需要設(shè)置①按收入費(fèi)用科目設(shè)置明細(xì)科目：如“管理費(fèi)用”（董事會(huì)經(jīng)費(fèi)、水電費(fèi)、折舊費(fèi)、差旅費(fèi)等）“捐贈(zèng)收入”（限定性收入、非限定性收入）②按結(jié)核算單位，個(gè)人名稱和事項(xiàng)設(shè)置明細(xì)科目：如“往來款項(xiàng)”③按財(cái)產(chǎn)物資的類別或品名設(shè)置明細(xì)科目：如“固定資產(chǎn)”、“存貨”（二）會(huì)計(jì)憑證1、原始憑證：主要有：①收款收據(jù)；②借款憑證；③預(yù)算拔款憑證；④各種稅票；⑤材料出入庫(kù)單；⑥固定資產(chǎn)出入庫(kù)單；⑦開戶銀行轉(zhuǎn)來的收付款憑證；⑧往來結(jié)算憑證；⑨其他足以證明會(huì)計(jì)事項(xiàng)發(fā)生經(jīng)過的憑證和文件等。2、記賬憑證：根據(jù)審核無誤的原始憑證，按照核算要求加以歸類而填制的，包括收款憑證、付款憑證、轉(zhuǎn)賬憑證。（三）會(huì)計(jì)賬簿：是以會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)，全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄資金運(yùn)動(dòng)及其結(jié)果的簿籍。1、設(shè)置：會(huì)計(jì)賬簿一般分為總賬、明細(xì)賬和日記賬三種。①總賬：反映資金活動(dòng)總括情況的賬簿，用以記錄核算資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入費(fèi)用的總括情況，平衡賬務(wù)也是控制核對(duì)各明細(xì)賬，編制資產(chǎn)負(fù)債表的依據(jù)一般采用“三欄式”訂本賬簿。②明細(xì)賬：：按明細(xì)科目設(shè)置是用以對(duì)總賬有關(guān)科目進(jìn)行明細(xì)核算的賬簿。一般采用“三欄式”、“多欄式”格式。數(shù)量金額欄式。③日記賬：“三欄式”、“多欄式”主要設(shè)置：①收入明細(xì)賬：提供服務(wù)收入、捐贈(zèng)收入、其他收入等；②支出明細(xì)賬：業(yè)務(wù)活動(dòng)成本、管理費(fèi)用、籌資費(fèi)用、其他費(fèi)用等；③往來明細(xì)賬：應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等。2、會(huì)計(jì)賬簿使用要求：①會(huì)計(jì)賬簿的使用以每一會(huì)計(jì)年度為限；②會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)根據(jù)已經(jīng)審核過的會(huì)計(jì)憑證登記；③各種賬簿記錄應(yīng)按月結(jié)賬，結(jié)束本月合計(jì)數(shù)和本年累計(jì)數(shù)；④手工記賬必須使用藍(lán)、黑色墨水書寫，不得使用鉛筆、圓珠筆。（四）記賬方法：采用借貸記賬法基本內(nèi)容：1、以“借”、“貸”作為記賬符號(hào)；資產(chǎn)、費(fèi)用類賬戶“借”表示增加，“貸”表示減少。負(fù)債、凈資產(chǎn)和收入類賬戶“借”表示減少，“貸”表示增加。2、會(huì)計(jì)科目分類：按會(huì)計(jì)要素分為五類，即資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入費(fèi)用；3、記賬規(guī)則：有借必有貸，借貸必相等；4、平衡公式；余額平衡：所有賬戶的借方余額合計(jì)=所有賬戶的貸方余額合計(jì)發(fā)生額平衡：所有賬戶的借方發(fā)生額合計(jì)=所有賬戶的貸方發(fā)生額合計(jì)籌資費(fèi)用、其他費(fèi)用等籌資費(fèi)用、其他費(fèi)用等三、新、舊會(huì)計(jì)制度的比較對(duì)民辦學(xué)校而言，這次新舊會(huì)計(jì)制度的更迭不是簡(jiǎn)單的科目調(diào)整和局部改良，而是從會(huì)計(jì)理念、會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)原則、指標(biāo)體系、核算方法、報(bào)表結(jié)構(gòu)等各個(gè)方面，都發(fā)生了根本性質(zhì)的變化。以往，民辦學(xué)校多年習(xí)慣的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和核算方法將要舍棄，取而代之的，是全新的會(huì)計(jì)體系和會(huì)計(jì)方法。與事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度相比較，民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度有許多不同的特點(diǎn)。概括起來，有這么幾個(gè)方面：1、民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)目標(biāo)，是滿足捐贈(zèng)人、會(huì)員、服務(wù)對(duì)象、債權(quán)人、監(jiān)管部門等會(huì)計(jì)信息使用者的決策需要。2、民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制。這一點(diǎn)，與事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算原則有天壤之別，因此在核算方法上、在帳務(wù)處理上，兩者存在著很大的差別。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，是以收付實(shí)現(xiàn)制作為核算基礎(chǔ)的，也就是說，是以是否實(shí)際收到或支付款項(xiàng)來確認(rèn)本期收入或費(fèi)用；權(quán)責(zé)發(fā)生制則不同。它的核心，是根據(jù)權(quán)責(zé)關(guān)系的實(shí)際發(fā)生和影響期間來確認(rèn)核算單位的本期費(fèi)用和收益。權(quán)責(zé)發(fā)生制要求：凡是當(dāng)期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否收付，都應(yīng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用處理；凡是不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期收付，都不能作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。3、民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)要素：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用。這里沒有企業(yè)會(huì)計(jì)中的“所有者權(quán)益”要素和“利潤(rùn)”要素；也沒有事業(yè)會(huì)計(jì)中的“支出”要素。會(huì)計(jì)要素是按照業(yè)務(wù)的內(nèi)容，對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象所作的基本分類，是會(huì)計(jì)報(bào)表的基本框架，也是會(huì)計(jì)帳戶的歸并和概括。熟悉會(huì)計(jì)要素，才能正確設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行規(guī)范的會(huì)計(jì)核算。應(yīng)當(dāng)指出，在這五個(gè)要素中，民間非營(yíng)利組織的凈資產(chǎn)要素，對(duì)大多數(shù)民辦學(xué)校的會(huì)計(jì)人員來說，是比較陌生的。從靜態(tài)看，它是民間非營(yíng)利組織的資產(chǎn)減去負(fù)債的差額，從動(dòng)態(tài)看，它是民間非營(yíng)利組織的收入抵補(bǔ)成本費(fèi)用后的凈收益。從構(gòu)成看，它包括出資者投入、國(guó)有資產(chǎn)投入或補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)等，也同時(shí)包括在運(yùn)行過程中的增值或虧損。值得注意的是，《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》要求把凈資產(chǎn)再次區(qū)分為限定性凈資產(chǎn)和非限定性凈資產(chǎn)兩類。“如果資產(chǎn)或者資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)利益（如資產(chǎn)的投資收益和利息等）的使用和處置受到資源提供者或者國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)所設(shè)置的時(shí)間限制或（和）用途限制，則由此形成的凈資產(chǎn)即為限定性凈資產(chǎn)。”限定性凈資產(chǎn)以外的凈資產(chǎn)為非限定性凈資產(chǎn)。所謂時(shí)間限制：是指資源提供者或者國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)要求民間非營(yíng)利組織在收到資產(chǎn)后的某一時(shí)期或某一特定日期之后才能使用該項(xiàng)資產(chǎn)；所謂用途限制：是指資源提供者或者國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)要求民間非營(yíng)利組織將收到的資產(chǎn)用于某一特定用途。注意：學(xué)校決策機(jī)構(gòu)做出的某些限定，屬于內(nèi)部管理方面的措施，不屬于限定性凈資產(chǎn)。4、嚴(yán)格劃分業(yè)務(wù)活動(dòng)成本和期間費(fèi)用。過去，在事業(yè)會(huì)計(jì)核算中，成本的概念十分弱化，所有費(fèi)用開支都在事業(yè)支出中進(jìn)行核算?；跈?quán)責(zé)發(fā)生制原則，民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)核算，要求嚴(yán)格劃分業(yè)務(wù)活動(dòng)成本和期間費(fèi)用。在民辦學(xué)校，凡是直接因教育教學(xué)活動(dòng)而發(fā)生的教師、班主任工資、獎(jiǎng)金、津貼、福利費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、租用教學(xué)用房、場(chǎng)地、設(shè)施支付的租金、水電費(fèi)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)費(fèi)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)費(fèi)、資料講義費(fèi)、招生經(jīng)費(fèi)、宣傳廣告費(fèi)、教材編審費(fèi)、用于教學(xué)的教材及教輔印刷費(fèi)、教學(xué)耗用的粉筆、板擦、紙張、文具用品等材料費(fèi)、課桌椅、教具、實(shí)驗(yàn)器材等低值易耗品攤銷以及教學(xué)用固定資產(chǎn)折舊等，還包括民辦學(xué)校每月應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅金。一個(gè)明顯的特點(diǎn)，所有這些支出都是直接用于教育教學(xué)活動(dòng)的。教育教學(xué)活動(dòng)，就是這些開支的成本對(duì)象。這些有明確對(duì)象的開支，最后全部歸集到教育教學(xué)活動(dòng)這一對(duì)象上，就構(gòu)成了這個(gè)對(duì)象的成本。除了“業(yè)務(wù)活動(dòng)成本”外，還有一些間接費(fèi)用，我們把它稱作期間費(fèi)用。他們也是學(xué)校正常運(yùn)行所必需的，但又都不是直接用于教育教學(xué)活動(dòng)的。按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，它包括“管理費(fèi)用”、“籌資費(fèi)用”和“其他費(fèi)用”。對(duì)于民辦學(xué)校來說，“籌資費(fèi)用”和“其他費(fèi)用”都發(fā)生得相對(duì)很少：“籌資費(fèi)用”一般只核算銀行存款利息；“其他費(fèi)用”一般只核算固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置的凈損失和應(yīng)繳納的所得稅；實(shí)際發(fā)生最多的，是“管理費(fèi)用”，是學(xué)校在組織和管理學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)過程中所發(fā)生的各種費(fèi)用。如：董事會(huì)（理事會(huì)或其他決策機(jī)構(gòu)）經(jīng)費(fèi)、行政管理人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、福利費(fèi)、住房公積金、住房補(bǔ)貼、社會(huì)保障費(fèi)、離退休人員的工資與補(bǔ)助、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、燃料費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷、存貨盤虧損失、資產(chǎn)減值損失、聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)費(fèi)、應(yīng)償還的受贈(zèng)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等。四、財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及思考一、當(dāng)前民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理狀況（一）挪用辦學(xué)資金。一些舉辦者不將學(xué)校的收入用于辦學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模上，而是挪作他用，如：用于開辦公司，搞房地產(chǎn)開發(fā)，炒股，還債，甚至個(gè)人揮霍等等。致使辦學(xué)資金嚴(yán)重不足，影響教學(xué)質(zhì)量。（二）亂收費(fèi)。一些舉辦者把辦學(xué)作為一種賺錢的工具；他們不是靠加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理來提高辦學(xué)結(jié)余，而是靠提高或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法增加收費(fèi)項(xiàng)目，賺取學(xué)生的錢財(cái)，從中牟取暴利。（三）家族式管理。在民辦學(xué)校里，“老子當(dāng)校長(zhǎng)、兒子當(dāng)會(huì)計(jì)、老婆當(dāng)出納”的現(xiàn)象還較為普遍。這種家族式管理的結(jié)果，導(dǎo)致民辦學(xué)校缺乏制約機(jī)制，財(cái)務(wù)管理混亂。（四）管理粗放。一些民辦學(xué)校的舉辦者和管理者不懂財(cái)務(wù)，有的連財(cái)務(wù)報(bào)表都看不懂，還有一些不重視財(cái)務(wù)管理，認(rèn)為財(cái)務(wù)部門無非就是發(fā)發(fā)工資、管管學(xué)生食堂而已，有的根本就不設(shè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致跑、冒、滴、漏相當(dāng)嚴(yán)重，影響辦學(xué)效益。（五）短期行為。一些舉辦者和管理者只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的財(cái)務(wù)規(guī)劃，一有錢就大吃大喝，鋪張浪費(fèi)，不管學(xué)校以后的生存與發(fā)展。上述問題的存在，違背了《會(huì)計(jì)法》、《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，影響了民辦學(xué)校的辦學(xué)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，不利于民辦學(xué)校的健康快速發(fā)展。二、加強(qiáng)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考（一）建立和完善民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理體制1、國(guó)家對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理。由于民辦學(xué)校是“自籌資金、自收自支”的單位，它同國(guó)家的財(cái)務(wù)關(guān)系不象公辦學(xué)校同國(guó)家的財(cái)務(wù)關(guān)系那么密切，因此國(guó)家主要是運(yùn)用法律、法規(guī)和行政規(guī)章來對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行管理和監(jiān)督，如《會(huì)計(jì)法》、《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，以及各級(jí)教育行政主管部門制定的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，各級(jí)價(jià)格管理部門制定的收費(fèi)政策等。在具體的管理過程中，筆者認(rèn)為應(yīng)建立以下兩種制度：（1）建立辦學(xué)保證金制度。各教育行政主管部門根據(jù)各民辦學(xué)校的規(guī)模，收取一定的辦學(xué)保證金，專戶存儲(chǔ)，存款利息歸民辦學(xué)校所有，若有違法亂紀(jì)行為，則扣除一部份辦學(xué)保證金，若破產(chǎn)倒閉，則用于解決學(xué)生安置問題。建立辦學(xué)保證金的目的主要是促使民辦學(xué)校依法辦學(xué)，保證民辦學(xué)校的學(xué)生按時(shí)完成學(xué)業(yè)。（2）建立審計(jì)制度。各級(jí)教育行政主管部門在對(duì)民辦學(xué)校每年的辦學(xué)許可證進(jìn)行年檢時(shí)，要求各民辦學(xué)校必須提供會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告。對(duì)那些經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理混亂，嚴(yán)重虧損而資不抵債的，抽逃辦學(xué)資金或挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的，亂收費(fèi)、牟取暴利的民辦學(xué)校，取消其辦學(xué)資格，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。2、民辦學(xué)校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體制（1）建立內(nèi)部制約機(jī)制。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定，民辦學(xué)校應(yīng)設(shè)學(xué)校董事會(huì)、理事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)；其成員由舉辦者或其代表、校長(zhǎng)、教職工代表等人員組成，董事長(zhǎng)受董事會(huì)制約；實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離，校長(zhǎng)由董事會(huì)聘任，負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作，校長(zhǎng)對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，受董事會(huì)制約。這種組織管理體制可防止家族式管理帶來的弊端。（2）建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。各民辦學(xué)校高度重視財(cái)務(wù)管理工作，按照《會(huì)計(jì)法》、《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，建立專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的財(cái)會(huì)人員，所有財(cái)會(huì)人員應(yīng)持證上崗，以保證財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)行，提高民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平。（3）建立各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。沒有規(guī)矩，不成方圓。各民辦學(xué)校要制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，做到有章可循，獎(jiǎng)懲有依有據(jù)。（二）加強(qiáng)民辦學(xué)校日常的財(cái)務(wù)管理1、加強(qiáng)民辦學(xué)校的會(huì)計(jì)核算工作。會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理所需的絕大部份資料來源于日常的會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)。根據(jù)當(dāng)今信息化時(shí)代的需要，民辦學(xué)校應(yīng)積極推行會(huì)計(jì)電算化，一方面提高會(huì)計(jì)核算的效率，以便及時(shí)準(zhǔn)確地提供財(cái)務(wù)管理所需的資料；另一方面由于日常的會(huì)計(jì)核算工作主要由計(jì)算機(jī)來完成，這樣財(cái)務(wù)人員就可以抽出更多的時(shí)間來加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)計(jì)劃管理。財(cái)務(wù)計(jì)劃是未來計(jì)劃期內(nèi)所要達(dá)到的目標(biāo)，是財(cái)務(wù)管理總體目標(biāo)的具體量化指標(biāo)，如生源計(jì)劃、學(xué)雜費(fèi)收入計(jì)劃、費(fèi)用開支計(jì)劃、基建計(jì)劃、結(jié)余資金計(jì)劃，等等。財(cái)務(wù)計(jì)劃是民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理的首要環(huán)節(jié)，即：事前財(cái)務(wù)管理；民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)人員應(yīng)會(huì)同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員，于每年初根據(jù)歷史資料，結(jié)合以后的發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)方法和財(cái)務(wù)決策方法，制定出整個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)計(jì)劃，作為奮斗目標(biāo)，并細(xì)化逐級(jí)分解下達(dá)到各處（科）室、各系，以及各責(zé)任人，做到每部門、每個(gè)人都有一個(gè)目標(biāo)，以充分調(diào)動(dòng)各部門、各責(zé)任人的積極性，確?？傮w目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。財(cái)務(wù)控制就是在財(cái)務(wù)管理過程中運(yùn)用有關(guān)信息和一定的控制手段，對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查和調(diào)節(jié)，使之按照既定的財(cái)務(wù)目標(biāo)運(yùn)行，最終完成或超額完成財(cái)務(wù)計(jì)劃的過程，即：事中財(cái)務(wù)管理；是財(cái)務(wù)管理的主要環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員日常大量的工作就是進(jìn)行財(cái)務(wù)控制。財(cái)務(wù)控制主要有以下兩方面：一方面是監(jiān)督檢查學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況，通過日常的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞，以及教職工的營(yíng)私舞弊行為，及時(shí)提請(qǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)處理。另一個(gè)方面就是控制財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)施情況，財(cái)務(wù)人員根據(jù)學(xué)校下達(dá)給各部門、各責(zé)任人的財(cái)務(wù)計(jì)劃，運(yùn)用管理會(huì)計(jì)中責(zé)任會(huì)計(jì)的方法，即：劃分責(zé)任單位，明確責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)行責(zé)任核算，實(shí)施責(zé)任獎(jiǎng)懲，將學(xué)校的各處（科）室或各責(zé)任人劃分為責(zé)任單位，分別建賬核算，定期編制財(cái)務(wù)計(jì)劃完成情況表，反映各責(zé)任部門、責(zé)任人的工作業(yè)績(jī)，供學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施考核，獎(jiǎng)懲，全年通算，逗硬兌現(xiàn)。在財(cái)務(wù)控制過程中如發(fā)現(xiàn)實(shí)際偏離計(jì)劃過大等特殊情況，還應(yīng)及時(shí)查明原因，提請(qǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)采取補(bǔ)救等措施加以調(diào)整，確保財(cái)務(wù)目標(biāo)的順利完成。4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析。財(cái)務(wù)分析就是財(cái)會(huì)人員運(yùn)用專門的財(cái)務(wù)分析方法（定性的或定量的分析方法），定期或不定期地對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析研究，找出存在的問題，提出解決方案，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，為下一步的財(cái)務(wù)管理工作打下基礎(chǔ)。如：分析學(xué)生人均教育成本，可通過與本校歷年的人均教育成本、與其他學(xué)校的人均教育成本比較，以及人均教育成本的結(jié)構(gòu)變化，國(guó)家的相關(guān)政策等等因素來進(jìn)行分析，從中找出是否節(jié)約或浪費(fèi)，以及節(jié)約或浪費(fèi)的程度等，為以后的財(cái)務(wù)管理提供依據(jù)。財(cái)務(wù)分析雖然為事后財(cái)務(wù)管理，但它具有承前啟后的作用，因此不可忽視，必須加強(qiáng)。五、民辦學(xué)校資產(chǎn)管理資產(chǎn)是指學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。學(xué)校的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、開辦費(fèi)和對(duì)外投資等。流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收帳款、其他應(yīng)收款、存貨等。存貨是指學(xué)校在開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)過程中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括各類材料、消耗物資、低值易耗品等。學(xué)校應(yīng)對(duì)存貨進(jìn)行定期或不定期的清查盤點(diǎn)，年度終了前應(yīng)進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)，做到帳表相符、帳帳相符、帳實(shí)相符。盤盈的存貨應(yīng)當(dāng)按同類或類似的存貨市場(chǎng)價(jià)格作為實(shí)際成本計(jì)價(jià)入帳；盤虧的存貨，應(yīng)當(dāng)在查明原因后按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。各單位一般只能在一個(gè)開戶銀行開設(shè)一個(gè)存款基本帳戶，不得多頭開戶。對(duì)應(yīng)收帳款和其他應(yīng)收款應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛帳。對(duì)確實(shí)無法收回的應(yīng)收帳款和其他應(yīng)收款項(xiàng)，要查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后核銷。固定資產(chǎn)是指為行政管理、提供服務(wù)、生產(chǎn)商品或者出租目的而持有的持有的使用期限在一個(gè)會(huì)計(jì)年度以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)一般分為六大類：第一類：房屋及建筑物；第二類：專用設(shè)備；第三類：一般設(shè)備：第四類：文物及陳列品；第五類：圖書及聲像資料；第六類：其他固定資產(chǎn)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)規(guī)定的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本校的具體情況，制定各類固定資產(chǎn)明細(xì)目錄。學(xué)校固定資產(chǎn)的報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)由校內(nèi)管理部門組織有關(guān)專家鑒定，報(bào)經(jīng)法定代表人審批。固定資產(chǎn)變價(jià)收入應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入其他收入。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，年度終了前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)，做到帳表相符、帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符。對(duì)盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按同類或類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)入帳；對(duì)盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序在年終前及時(shí)處理。學(xué)校應(yīng)結(jié)合本校的實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)管理辦法。為便于準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的新舊程度，正確核算辦學(xué)成本，學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊核算。折舊方法：采用平均年限法。新增固定資產(chǎn)從投入使用的次月起計(jì)提折舊；當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，從減少的次月起停計(jì)折舊。非正常性中斷連續(xù)六個(gè)月以上不使用的固定資產(chǎn)，可以不提折舊。為簡(jiǎn)化核算，學(xué)校也可以按年計(jì)提折舊。無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、外購(gòu)商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。學(xué)校的無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，轉(zhuǎn)讓取得的收入計(jì)入有關(guān)收入科目。取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，列入有關(guān)支出科目。無形資產(chǎn)需要按年限攤銷的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。開辦費(fèi)是指學(xué)校在批準(zhǔn)招生之前籌建期間發(fā)生的費(fèi)用，包括人員工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)等。開辦費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在學(xué)校招生取得學(xué)費(fèi)收入后分期攤銷，開辦費(fèi)低于當(dāng)年學(xué)費(fèi)等收入5％的，學(xué)?？梢淮斡?jì)入當(dāng)年費(fèi)用；開辦費(fèi)超過當(dāng)年學(xué)費(fèi)等收入5％的，超過部分在下一年度攤銷。對(duì)外投資是學(xué)校利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等向校辦產(chǎn)業(yè)或其他與辦學(xué)相關(guān)的投資。學(xué)校對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，在確保資金安全的前提下講求投資效益。數(shù)額較大的，應(yīng)經(jīng)學(xué)校董事會(huì)批準(zhǔn)，并報(bào)教育主管部門備案。以實(shí)物、無形資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。對(duì)外投資取得的收益，計(jì)入其他收入，國(guó)家另有規(guī)定者除外。學(xué)校在存續(xù)期間，可以依法管理和使用其資產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占民辦學(xué)校的資產(chǎn)。禁止學(xué)校為外單位提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)?；蜇?cái)產(chǎn)抵押。學(xué)校因校舍建設(shè)，以校產(chǎn)擔(dān)?；虻盅合蜚y行申請(qǐng)貸款的，須經(jīng)校董事會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)教育主管部門備案。民辦培訓(xùn)學(xué)校規(guī)章管理制度目錄一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理制度……………1二、教師職業(yè)道德規(guī)范……………1（一）主要職責(zé)（二）基本要求

（三）基本修養(yǎng)三、教學(xué)常規(guī)管理制度……………3（一）備課基本要求（二）上課基本要求（三）作業(yè)布置與批改要求四、學(xué)生管理制度…………………4（一）校規(guī)

（二）學(xué)生道德規(guī)范（三）學(xué)生守則（四）課堂守則（五）學(xué)生考勤和請(qǐng)假制度（六）考核制度（七）考場(chǎng)規(guī)則（八）學(xué)生課外、假日活動(dòng)安全管理制度五、安全應(yīng)急預(yù)案…………7（一）火災(zāi)事故（二）食物中毒（三）其它突發(fā)性事件工作預(yù)案一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理制度

為了提高學(xué)校管理工作的效率，科學(xué)合理地安排好日常教育教學(xué)工作，特制定以下工作制度。1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行集體決定或日常工作中，要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，工作不越權(quán)、不推倭，敢于負(fù)責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔奉公。2、堅(jiān)持調(diào)查研究制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，擺脫繁瑣事務(wù)，注意深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解情況，指導(dǎo)工作。在對(duì)某項(xiàng)工作作出重大決策前，必須深入調(diào)查研究，充分聽取職能部門、教師及群眾意見，做到?jīng)Q策的民主化。3、提倡少說空話，多辦實(shí)事的作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期至少到基層校集體辦公一次，現(xiàn)場(chǎng)幫助解決實(shí)際問題。4、堅(jiān)持聽課制度。要全面了解和掌握學(xué)校的教育教學(xué)情況和師生員工的思想動(dòng)態(tài)，為進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)校工作提供依據(jù)。5、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持每周星期二上午校長(zhǎng)接待日制度，接待群眾來訪，重視他們提出的意見和建議，認(rèn)真答復(fù)他們提出的問題，幫助排除他們思想中的障礙。對(duì)于他們提出的應(yīng)當(dāng)解決和可能解決的問題要抓緊辦理，暫不能解決的要向群眾解釋清楚。6、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取工作匯報(bào)并指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮他們聯(lián)系廣大師生的橋梁和紐帶作用。7、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要正確處理好自己的業(yè)務(wù)與管理工作之間的關(guān)系，把主要精力放在學(xué)校的管理工作上。8、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)出差（出訪），實(shí)行請(qǐng)假制度。二、教師職業(yè)道德規(guī)范教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。為了加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)教師的工作責(zé)任心，穩(wěn)定教學(xué)秩序，提高教學(xué)質(zhì)量，以培養(yǎng)更多的合格人才。為此，我校以《中華人民共和國(guó)教師法》、《職業(yè)教育法》和《高等學(xué)校教育法》為依據(jù)，特制定本制度。

（一）主要職責(zé)：1、教師應(yīng)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，努力提高自身的思想政治素質(zhì)。2、教師應(yīng)忠誠(chéng)人民的教育事業(yè)，以良好的職業(yè)道德和教學(xué)風(fēng)尚進(jìn)行教學(xué)，要求教師要愛崗敬業(yè)，有高度的責(zé)任心和事業(yè)心。對(duì)學(xué)生既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛護(hù)。做到言傳身教，為人師表。3、教師應(yīng)自覺遵守國(guó)家法律和學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，要積極參加學(xué)校教研室組織的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和集體活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守教學(xué)紀(jì)律，做到治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，教風(fēng)端正。4、教師在工作中要服從分配，勇挑重?fù)?dān)。教學(xué)工作是教師的首要工作，我校教師不僅要把精力放在教學(xué)工作上，認(rèn)真鉆研教材，認(rèn)真?zhèn)湔n、講課，提高教學(xué)質(zhì)量，在業(yè)余時(shí)間應(yīng)積極提高自己的業(yè)務(wù)水平。在此基礎(chǔ)上努力搞好科學(xué)研究和學(xué)?；竟芾砉ぷ?。5、教師應(yīng)負(fù)責(zé)課堂教學(xué)和維持課堂紀(jì)律，保證正常的教學(xué)秩序。教師應(yīng)主動(dòng)與所屬教研室的負(fù)責(zé)人、輔導(dǎo)員、教務(wù)助理等交流教學(xué)信息，共同解決教學(xué)中的有關(guān)問題。6、教師須認(rèn)真履行與自己相應(yīng)的職責(zé)，并按照學(xué)校關(guān)規(guī)定接受學(xué)校工作安排、工作考核與教學(xué)評(píng)價(jià)。（二）基本要求

１、加強(qiáng)自身修養(yǎng)，注意職業(yè)道德，講究?jī)x表禮儀，處處為人師表２、穿戴整潔，發(fā)式適合，端莊大方，上班不化濃妝，佩帶首飾適度，女教師不穿時(shí)裝和短裙，男教師不穿背心和短褲，符合職業(yè)身份。３、按時(shí)上、下班，遵守坐班制度，有特殊情況需要臨時(shí)外出，因事或因病不能到校上班，須把工作安排好，必須按學(xué)校請(qǐng)假程序辦理請(qǐng)假手續(xù)。４、使用禮貌用語，講普通話，使用職業(yè)語言，說話注意身份，注意場(chǎng)合，切忌用粗言惡語傷害他人。５、參加政治學(xué)習(xí)、聽課、講座活動(dòng)時(shí)，應(yīng)講究禮儀，不遲到、不早退，不交頭接耳，不隨意進(jìn)出會(huì)場(chǎng)，不看與會(huì)議無關(guān)的書報(bào)，做好會(huì)議記錄，早操按學(xué)校要求與學(xué)生一起做廣播體操。６、不得隨意拿取學(xué)?；蛩诵偶?bào)紙、書刊、雜志等；不得隨意在他人報(bào)刊、雜志上亂寫亂劃；未經(jīng)圖書管理員同意，不得拿走閱覽室的書報(bào)雜志，不得“折頁(yè)”、“開窗”。７、愛護(hù)學(xué)校公物，精心保護(hù)電教器材、教具、書籍。注意保持辦公室、電教室、計(jì)算機(jī)室、閱覽室等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生。８、下班前，“一周校長(zhǎng)”要檢查辦公室，督促關(guān)好門窗、電燈、空調(diào)、電扇等；班主任、科任教師要檢查教室、多媒體教室，督促學(xué)生做好室內(nèi)清潔衛(wèi)生，關(guān)好門窗、電燈、電扇等。９、在上班時(shí)間內(nèi)絕對(duì)禁止在辦公室打牌、下象棋、談?wù)摴善钡?；不允許帶手機(jī)進(jìn)課堂；不允許上班時(shí)間串辦公室閑談；不允許與學(xué)校無關(guān)的其它事情。（三）基本修養(yǎng)

１、熱愛學(xué)生，尊重學(xué)生，不諷刺學(xué)生。２、與學(xué)生談話要用熱情的語調(diào)，鼓勵(lì)的眼神。既嚴(yán)格要求，又避免簡(jiǎn)單粗暴，不訓(xùn)斥學(xué)生，不傷害學(xué)生的自尊心。３、保持良好的心境，善于控制調(diào)節(jié)自己的情緒，不得向?qū)W生發(fā)泄怨氣而影響工作，損害自己的形象。４、教態(tài)親切，聲情并茂，形成良好的教育教學(xué)風(fēng)度。不準(zhǔn)用教鞭敲桌子，不坐著上課（生病不能支持者除外）。５、堅(jiān)持正面教育，不準(zhǔn)以罰代教（罰站、罰勞動(dòng)、罰不準(zhǔn)進(jìn)教室上課等）。６、保持校園和辦公室的安靜，輕聲說話，輕步走路，不打擾他人、工作、學(xué)習(xí)。不聚在一起閑談，無事不隨便出入他人辦公室。７、尊重他人，團(tuán)結(jié)同事，誠(chéng)懇待人，禮貌相處，不議論、不傳播別人隱私，不誹謗中傷同事，不互相拆臺(tái)，教師之間，不允許言行粗魯和爭(zhēng)吵行為，團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮發(fā)向上。８、接待家長(zhǎng)和來賓，要熱情有禮，起立送迎。三、教學(xué)常規(guī)管理制度（一）備課基本要求1、備好課是上好課的基礎(chǔ)，是提高課堂教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。每個(gè)教師必須充分認(rèn)識(shí)備好課的重要性，認(rèn)真鉆研教材，認(rèn)真、深入、充分地備好每一堂課。2、備課必須以教學(xué)大綱為依據(jù)，以教材為本，從宏觀上明確本科的性質(zhì)、目的和任務(wù)，教學(xué)內(nèi)容的編排體系，知識(shí)結(jié)構(gòu)，基本技能訓(xùn)練的要求；微觀上必須明確每一課時(shí)的目的要求、任務(wù)和具體內(nèi)容。3、備課要深入鉆研教材，正確地掌握和處理好教材的重點(diǎn)、難點(diǎn)，明確每一課時(shí)應(yīng)傳授的知識(shí)和應(yīng)掌握的技能。4、備課既要備教材，更要備教法和學(xué)法。要從本班學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)地安排教學(xué)步驟，選擇適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，充分體現(xiàn)“以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體，以訓(xùn)練為主線，以發(fā)展為主旨”的教學(xué)原則，激勵(lì)學(xué)生當(dāng)好學(xué)習(xí)的主人。5、認(rèn)真寫好教案。教案要整潔，條理清楚，能指導(dǎo)上課，不搞形式主義。教案以課時(shí)為單位編寫。教案的內(nèi)容包括教學(xué)目的要求、重點(diǎn)、難點(diǎn)、課時(shí)安排，有教學(xué)過程(包括設(shè)計(jì)的問題)，有板書設(shè)計(jì)，有練習(xí)設(shè)計(jì)。教學(xué)目的，要包括“思想教育”、“雙基要求”、“能力培養(yǎng)”三部分。無教案不得上課。6、提倡寫教學(xué)后記，不斷總結(jié)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)。（二）上課基本要求1、課堂教學(xué)是實(shí)施素質(zhì)教育的主渠道、主形式,每個(gè)教師必須認(rèn)真上好每一堂課。2、教師上課必須準(zhǔn)備充分，情緒穩(wěn)定，精神飽滿，教態(tài)親切自然，儀表端莊得體。3、上課前應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行必要的預(yù)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力，提高課堂教學(xué)效果。4、教學(xué)目的要明確，講課時(shí)要圍繞中心內(nèi)容，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，層次分明，協(xié)調(diào)緊湊。教學(xué)時(shí)要面向全體學(xué)生，使各類學(xué)生都學(xué)有所得，特別要照顧后進(jìn)生，力求使他們能掌握本課的基本知識(shí)和技能。5、要積極改革課堂教學(xué)方法，貫徹啟發(fā)性原則，盡量采用電化教學(xué)手段，引導(dǎo)學(xué)生勤動(dòng)腦，勤動(dòng)口，勤動(dòng)手，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生思維的積極性，使學(xué)生學(xué)得生動(dòng)活潑，能舉一反三，靈活運(yùn)用。6、堅(jiān)持用普通話教學(xué)。講課聲音清晰，響亮，表達(dá)意思明白，語言生動(dòng)有趣，板書講究藝術(shù)，要求正確，清楚、端正，富于啟發(fā)性。7、嚴(yán)格上課紀(jì)律，做到上課時(shí)不遲到，不會(huì)客，不接電話(特殊情況例外)，不抽煙，不坐教，不拖堂。8、結(jié)合本校課程實(shí)際，靈活調(diào)整短期插班學(xué)生課程，合理安排上課時(shí)間。（三）作業(yè)布置與批改要求1、課內(nèi)外作業(yè)的設(shè)計(jì)要遵循“精、活”的原則，既加強(qiáng)“雙基”的訓(xùn)練，又要注重能力的培養(yǎng)。要注意作業(yè)的層次性與發(fā)展性，發(fā)展學(xué)生思維，提高實(shí)效。2、作業(yè)要求嚴(yán)格，對(duì)作業(yè)要統(tǒng)一規(guī)范。要求學(xué)生做到按質(zhì)按量按時(shí)完成作業(yè)。注意培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生養(yǎng)成細(xì)心審題，書寫工整，格式規(guī)范的良好習(xí)慣，要注明作業(yè)時(shí)間。還要培養(yǎng)學(xué)生改錯(cuò)訂正作業(yè)的好習(xí)慣。3、作業(yè)批改要認(rèn)真、及時(shí)，要注明批閱日期。字體端正明了，作業(yè)錯(cuò)誤要更正，批語要多鼓勵(lì)學(xué)生，指導(dǎo)學(xué)生自行改正。在電腦上批改的，可在作業(yè)后面寫上批改結(jié)果。4、要做好批改記錄，要重視作業(yè)的及時(shí)講評(píng)，要對(duì)學(xué)生的作業(yè)了解全面，掌握典型，分析綜合。5、建立優(yōu)秀學(xué)生表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，培訓(xùn)結(jié)束，要對(duì)表現(xiàn)較好的同學(xué)給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度。四、學(xué)生管理制度（一）校規(guī)

1、嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，不遲到、早退，不曠課。

2、衣裝整潔、樸素、美觀大方，不允許穿奇裝異服。

3、嚴(yán)禁在學(xué)校內(nèi)吸煙、喝酒，禁止隨地吐痰。

4、在教學(xué)樓內(nèi)不大聲喧嘩、追逐打鬧。5、愛護(hù)學(xué)校內(nèi)一切公共設(shè)施和物品，凡損壞丟失學(xué)校公物一律照價(jià)賠償。6、對(duì)違反國(guó)家法令、校規(guī)校紀(jì)或者有不良行為的學(xué)生，視其情節(jié)嚴(yán)重，又屢教不改者，分別給予警告、記過、開除的處分。7、對(duì)品學(xué)兼優(yōu)、學(xué)以致用的學(xué)生，或?yàn)閷W(xué)校爭(zhēng)得榮譽(yù)的學(xué)生，學(xué)校給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。8、對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)、處分由繼續(xù)教務(wù)處記入本人學(xué)習(xí)檔案。9、學(xué)生學(xué)完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的全部課程，經(jīng)考核成績(jī)合格，發(fā)給其相應(yīng)的證書。（二）學(xué)生道德規(guī)范1、明確學(xué)習(xí)目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立遠(yuǎn)大理想。2、刻苦學(xué)習(xí)，不畏困難,勤于思考，虛心請(qǐng)教，努力掌握科學(xué)文化專業(yè)知識(shí)和技能，爭(zhēng)取成為德、智、體全面發(fā)展的合格人才。3、尊重教師，上課認(rèn)真聽講，按時(shí)完成作業(yè)，積極支持和配合教師完成教學(xué)活動(dòng)，熱情幫助教師改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。4、熱愛集體，團(tuán)結(jié)友愛，培養(yǎng)集體主義精神和榮譽(yù)感，積極參加集體活動(dòng)。5、遵紀(jì)守法，嚴(yán)格遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)正常的教學(xué)秩序，勇于向不良言行作斗爭(zhēng)。（三）學(xué)生守則1、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，努力為振興中華，為中國(guó)逢勃發(fā)展而學(xué)習(xí)2、刻苦學(xué)習(xí)，認(rèn)真聽講，按時(shí)完成作業(yè)，努力掌握基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)理論知識(shí)，樹立理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，提高分析問題和解決問題的能力，掌握實(shí)際生產(chǎn)技能。3、關(guān)心集體，愛護(hù)公物，尊重師長(zhǎng)，團(tuán)結(jié)同學(xué)。4、遵守、維護(hù)學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，國(guó)家的法律、法規(guī)和社會(huì)公德。（四）課堂守則1、按時(shí)上課，遲到者需經(jīng)老師同意才能進(jìn)教室就坐。2、遵守課堂紀(jì)律，聽從教師和班主任的指揮，上課時(shí)要定位就座，衣著整齊，不得敞胸露懷、穿短褲、背心、拖鞋。未經(jīng)老師，不得隨便離座或進(jìn)出教室。3、上課時(shí)要認(rèn)真聽講，記好筆記，不準(zhǔn)隨便說話，不得吃東西、不做與上課無關(guān)的事情。需向老師詢問或回答老師提問時(shí)，要先舉手示意，允許后起立問答。上課時(shí)間關(guān)掉移動(dòng)電話。4、保持教室衛(wèi)生，禁止亂扔紙屑、果皮和廢棄物，禁止隨地吐痰，禁止在教室內(nèi)吸煙。5、愛護(hù)教室內(nèi)一切教學(xué)設(shè)備、儀器、和設(shè)施，未經(jīng)老師或班主任允許，不得擅自動(dòng)用教學(xué)儀器和設(shè)備。6、每天上課前，做好擦黑板等工作。放學(xué)前認(rèn)真做好值日。值日生負(fù)責(zé)關(guān)好門窗、電燈、電扇等。（五）學(xué)生考勤和請(qǐng)假制度1、考勤由班主任負(fù)責(zé)記錄，每日填寫，月底匯總，報(bào)給教務(wù)管理人員。教學(xué)班的考勤表是教學(xué)檔案歸檔內(nèi)容之一，由教務(wù)存檔保留。2、上課時(shí)間、統(tǒng)一組織的輔導(dǎo)時(shí)間和自習(xí)時(shí)間，一般不準(zhǔn)請(qǐng)假。學(xué)生所在單位需要學(xué)生回去辦事，應(yīng)由單位與學(xué)校教務(wù)聯(lián)系，由學(xué)校酌定。凡是單位直接找學(xué)生本人聯(lián)系或招回的，學(xué)校一律不予承認(rèn)，并按考勤規(guī)定記考。3、學(xué)生請(qǐng)事假、病假、公假，必須事先履行請(qǐng)假手續(xù)和交驗(yàn)病假條。假滿后及時(shí)銷假。請(qǐng)假手續(xù)是：先向班主任請(qǐng)假，按批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)后，方可生效。4、準(zhǔn)假權(quán)限。病假原則上尊重醫(yī)生意見。事假、公假一天以內(nèi)者，班主任有權(quán)批準(zhǔn)；三天以內(nèi)者，班主任簽意見，教務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；三天以上者，校長(zhǎng)批準(zhǔn)。5、對(duì)遲到、早退和曠課的學(xué)生，應(yīng)予以批評(píng)教育。經(jīng)教育不改者要給予處分并通知單位。凡遲到、早退三次或遲到、早退一次但時(shí)間超過20分鐘者，均按曠課一節(jié)處理。曠課累計(jì)達(dá)十節(jié)者，令其退學(xué)，不退還其所交所有費(fèi)用。（六）考核制度1、每科成績(jī)按平時(shí)、作業(yè)、考試三項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考核，平時(shí)成績(jī)占10%，作業(yè)成績(jī)占10%，考試成績(jī)占80%。2、每門課缺課1/3者（無論病、事、公假者），不允許參加考試。3、理論專業(yè)課不及格者，不允許參加實(shí)操考試。專業(yè)基礎(chǔ)課兩門以上不及格者，不允許參加專業(yè)課的考試。（七）考場(chǎng)規(guī)則1、考生必須遵守考場(chǎng)規(guī)則，尊重和服從監(jiān)考人員的指導(dǎo)。2、考生要按規(guī)定時(shí)間提前進(jìn)入考場(chǎng)，對(duì)號(hào)入座。遲到二十分鐘以上者不允許進(jìn)入考場(chǎng)。3、考生除攜帶必備的考試用具（藍(lán)或黑色的鋼筆、圓珠筆）外，其他書籍、資料、紙張、改正液等一律不準(zhǔn)帶入考場(chǎng)，考試用具不得互相借用，考場(chǎng)內(nèi)不準(zhǔn)吸煙。4、考生答題時(shí)必須使用藍(lán)或黑色的鋼筆、圓珠筆。用鉛筆、紅色筆答題一律無效。答題字跡要工整，卷面要整潔。5、考生必須在規(guī)定的考試時(shí)間內(nèi)交卷，聽到鈴聲后要停止答卷，將試卷反扣在桌面上，聽從監(jiān)考人員的指導(dǎo)，凡拖延時(shí)間，不按規(guī)定交卷者，考生試卷無效，并按違紀(jì)處理。6、計(jì)算機(jī)上機(jī)考考生，不得帶U盤或與考試有關(guān)物品等進(jìn)入考場(chǎng)，必須在規(guī)定的考試時(shí)間內(nèi)保存交卷，聽到鈴聲后要停止答卷，離開機(jī)房。7、考試期間如發(fā)現(xiàn)交頭接耳、翻閱資料、傳遞物品、偷看他人試卷、替他人答卷、找人代考、在考場(chǎng)內(nèi)隨便走動(dòng)等違反考試紀(jì)律行為者，其試卷作廢，并注明“作弊”字樣。妨礙他人考試者立即逐出考場(chǎng)，情節(jié)嚴(yán)重者依法處理。8、考試期間考生不得擅自離開考場(chǎng)，必須在考試開始后三十分鐘方可交卷，交卷后考生要立即離開考場(chǎng)，不得在考場(chǎng)附近逗留、談?wù)?，保持考?chǎng)安靜。（八）學(xué)生課外、假日活動(dòng)安全管理制度1、學(xué)生課外、假日活動(dòng)實(shí)行"誰組織誰負(fù)責(zé)"的安全工作原則。2、學(xué)生的活動(dòng)一般提倡在校內(nèi)進(jìn)行，組織者應(yīng)落實(shí)好安全管理責(zé)任制，并采取有效的安全防范措施。3、如組織學(xué)生外出活動(dòng)，途中要注意車輛交通安全，嚴(yán)禁超載帶人帶物。4、不提倡學(xué)生到公共娛樂場(chǎng)所開展活動(dòng)，禁止組織學(xué)生參加有危險(xiǎn)的活動(dòng)，如集體到野外、河塘游泳等活動(dòng)。5、組織集體外出游玩、野炊等活動(dòng)，不要搞有危害性的攀登、爬山等活動(dòng)，在野炊中要注意飲食衛(wèi)生、用火安全，防止發(fā)生食物中毒或火災(zāi)事故。五、安全應(yīng)急預(yù)案為保護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全,快速準(zhǔn)確地處理學(xué)校安全突發(fā)事件,根據(jù)有關(guān)文件精神,制定習(xí)水三中安全應(yīng)急預(yù)案,請(qǐng)各處室、各班認(rèn)真學(xué)習(xí)，恰當(dāng)?shù)靥幚硗话l(fā)事件。一