家庭養(yǎng)老照護(hù)床位試點(diǎn)工作方案

家庭養(yǎng)老照護(hù)床位試點(diǎn)工作方案(征求意見稿)

為落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)覆蓋全體老年人，根據(jù)**文件精神。探索建立居家失能失智老年人長期照護(hù)體系，現(xiàn)就全區(qū)開展家庭養(yǎng)老照護(hù)床位試點(diǎn)工作制定方案如下。一、總體目標(biāo)進(jìn)一步健全我區(qū)康養(yǎng)服務(wù)體系，促進(jìn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)與居家養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，使老年人特別是中、重度失能老年人在家也能享受專業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)，建立健全家庭養(yǎng)老照護(hù)床位服務(wù)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位服務(wù)之間有序互轉(zhuǎn)的評(píng)估、運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制，破解養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”難題，更好地滿足老年人多樣化康養(yǎng)服務(wù)需求，提升老年人獲得感和幸福感。二、試點(diǎn)范圍家庭養(yǎng)老照護(hù)床位試點(diǎn)范圍為主城區(qū)、碧湖鎮(zhèn)。三、試點(diǎn)任務(wù)試點(diǎn)期間，全區(qū)建成家庭養(yǎng)老照護(hù)床位不少于100張。四、試點(diǎn)內(nèi)容（一）服務(wù)對(duì)象常住XX區(qū)中度及重度失能老年人家庭，老年人及其家屬自愿參加試點(diǎn)服務(wù)，并與相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)構(gòu)由區(qū)民政局結(jié)合實(shí)際遴選確定,需符合以下要求：1.依法登記成立并具備養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。2.對(duì)老年人上門服務(wù)功能，服務(wù)半徑范圍一般不超過30分鐘，并配有家庭養(yǎng)老照護(hù)床位管理和服務(wù)功能的信息化系統(tǒng)。3.配備與服務(wù)相匹配的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，持證專業(yè)人員必須8名以上。4.近三年內(nèi)未納入社會(huì)失信名單、未發(fā)生重大安全事故或群體信訪事件。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)承接家庭養(yǎng)老照護(hù)床位的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人照護(hù)需求和居住空間條件，經(jīng)與老年人及其家屬協(xié)商后，設(shè)置以下設(shè)施設(shè)備，為開展生活照料、體征監(jiān)測(cè)、康復(fù)訓(xùn)練、呼叫響應(yīng)等服務(wù)提供硬件與技術(shù)支持：1.以照護(hù)床位為中心，提供照護(hù)服務(wù)所需的康復(fù)器具、輔助設(shè)備；2.根據(jù)需求安裝體征監(jiān)測(cè)、緊急呼叫、視頻監(jiān)控等基本智能設(shè)備（見附件1）。（四）服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)家庭養(yǎng)老照護(hù)床位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)，及時(shí)掌握服務(wù)對(duì)象情況，并參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)試點(diǎn)家庭養(yǎng)老照護(hù)床位的建床老年人，每日上門服務(wù)不少于1次,醫(yī)護(hù)人員應(yīng)每兩周至少上門服務(wù)1次（基本服務(wù)內(nèi)容詳見附件2）。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為服務(wù)對(duì)象制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，服務(wù)前做好各項(xiàng)服務(wù)安全預(yù)案與事項(xiàng)告知，并對(duì)上門服務(wù)團(tuán)隊(duì)和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，定期開展老年人及其家屬滿意度調(diào)查。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)提供為上門服務(wù)工作人員購買第三方責(zé)任險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等。（五）辦理流程1.申請(qǐng)。符合條件的老年人可根據(jù)區(qū)民政局公布的試點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單自主選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，并向機(jī)構(gòu)提出設(shè)立家庭養(yǎng)老照護(hù)床位的申請(qǐng)（附家庭養(yǎng)老床位申請(qǐng)表）。2.認(rèn)定。由區(qū)民政局委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)按照《浙江省老年人能力評(píng)估實(shí)施方案》對(duì)老年人身體進(jìn)行評(píng)估，符合條件的，通知服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)老年人居室進(jìn)行評(píng)。已經(jīng)參加2022年全區(qū)老年人能力評(píng)估的老人，身體情況沒有發(fā)生明顯變化的，引用2022年老年人能力評(píng)估結(jié)果。3.簽訂服務(wù)合同。服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年人家庭商定照護(hù)計(jì)劃，根據(jù)基本服務(wù)內(nèi)容清單選擇并明確服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成一致意見并簽訂合同（服務(wù)合同期限應(yīng)不低于三個(gè)月）。4.設(shè)施設(shè)備安裝。服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)老年人家庭進(jìn)行必要的設(shè)施設(shè)備安裝。5.服務(wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)合同提供家庭照護(hù)服務(wù)。6.跟蹤。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期監(jiān)測(cè)老年人身體機(jī)能，及時(shí)更新健康檔案，根據(jù)老年人身體狀況的變化，及時(shí)調(diào)整服務(wù)計(jì)劃。7.互轉(zhuǎn)。根據(jù)老年人及家屬意愿，老年人可以在家庭養(yǎng)老照護(hù)床位和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位之間實(shí)行互轉(zhuǎn)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供便利。（六）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可參照《浙江省養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（浙價(jià)費(fèi)〔2014〕235號(hào)）收取，費(fèi)用由機(jī)構(gòu)自主合理定價(jià)，明碼標(biāo)價(jià)，主動(dòng)公示，并載入服務(wù)合同協(xié)議中。（七）補(bǔ)助政策經(jīng)區(qū)民政局驗(yàn)收合格的家庭養(yǎng)老照護(hù)床位，享受建設(shè)補(bǔ)助。建設(shè)補(bǔ)助根據(jù)設(shè)施設(shè)備的安裝后按照每張床位1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助,每位老年人限補(bǔ)助一次。服務(wù)機(jī)構(gòu)完成家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè)并通過驗(yàn)收，服務(wù)開展?jié)M3個(gè)月后，向區(qū)民政局遞交申請(qǐng)，提供每戶實(shí)施對(duì)象的服務(wù)協(xié)議、家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè)投入清單等材料，民政局審核后給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。符合困難家庭適老化改造的，同步列入?yún)^(qū)民政局適老化改造項(xiàng)目。五、組織保障（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把家庭養(yǎng)老照護(hù)床位試點(diǎn)作為破解當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的痛點(diǎn)和難點(diǎn)、提升老年人獲得感和幸福感的重要抓手，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，確保圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)。（二）加強(qiáng)資金保障。建立政府投入和家庭承擔(dān)相結(jié)合的資金投入機(jī)制。資金由省養(yǎng)老服務(wù)體系資金給予保障，民政局和財(cái)政局加強(qiáng)資金使用績效評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮資金的使用效益。（三）強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)融合。民政局要加強(qiáng)與衛(wèi)健局的協(xié)調(diào)對(duì)接，進(jìn)一步在“養(yǎng)老床位”和“家庭病床”有機(jī)融合上加強(qiáng)探索，真正實(shí)現(xiàn)機(jī)制互通、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、資源互享。提供護(hù)理服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)、服務(wù)指南和技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，依法行醫(yī)，規(guī)范提供服務(wù)，保證質(zhì)量安全。六、實(shí)施時(shí)間本方案試點(diǎn)周期為1年，自2023年6月1日起施行，有效期至2024年5月30日。

附件：1.家庭養(yǎng)老照護(hù)床位申請(qǐng)表2.智能設(shè)備指導(dǎo)清單3.基本服務(wù)內(nèi)容指導(dǎo)清單

麗水市XX區(qū)民政局

麗水市XX區(qū)財(cái)政局2023年

月

日

附件1：

家庭養(yǎng)老照護(hù)床位申請(qǐng)表

申請(qǐng)人姓名性別身份證號(hào)碼家庭地址聯(lián)系電話居住類型￡空巢

￡獨(dú)居

￡與子女同住戶籍地家庭類型￡低保家庭￡低保邊緣家庭￡中度失能￡重度失能￡其他是否享受政府購買服務(wù)￡是

￡否服務(wù)內(nèi)容￡生活照料

￡生活護(hù)理

￡智慧管理

￡健康管理

￡醫(yī)療康復(fù)護(hù)理￡精神慰藉

監(jiān)護(hù)人姓名及聯(lián)系電話與申請(qǐng)人關(guān)系申

明愿意設(shè)置家庭養(yǎng)老照護(hù)床位，并充分了解居家養(yǎng)老存在風(fēng)險(xiǎn)，愿積極配合居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)。

申請(qǐng)人簽名:

區(qū)民政局意見

簽字（章）年

月

日

附件2：

智能設(shè)備指導(dǎo)清單序號(hào)設(shè)備名稱基本要求

1網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備

保證信號(hào)傳輸穩(wěn)定。

2緊急呼叫設(shè)備可安裝在臥室、衛(wèi)生間、淋浴間等位置。3活動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備具有跌倒報(bào)警+日間實(shí)時(shí)活動(dòng)監(jiān)測(cè)功能。4視頻監(jiān)控設(shè)備具有遠(yuǎn)程攝像功能，確認(rèn)應(yīng)急狀態(tài)下能及時(shí)、準(zhǔn)確掌握老年人在家情況。5生命體征監(jiān)測(cè)設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和記錄呼吸、心率等參數(shù)，發(fā)現(xiàn)異常自動(dòng)提醒上述設(shè)施設(shè)備應(yīng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)反饋到機(jī)構(gòu)后臺(tái)監(jiān)控中心。

附件3:基本服務(wù)內(nèi)容指導(dǎo)清單

一、生活照料服務(wù)1.助餐，包括上門做飯、送餐上門等。2.助潔，包括居家清潔、洗滌衣物、物品整理等。3.助行，包括協(xié)助行走、陪伴外出等。4.助急，緊急呼叫、緊急轉(zhuǎn)介服務(wù)。二、生活護(hù)理服務(wù)1.清潔護(hù)理，包括洗漱、剪發(fā)剃須、助浴等。2.進(jìn)食護(hù)理，包括喂飯（水）等。3.排泄護(hù)理，包括大小便等。4.協(xié)助和指導(dǎo)翻身、拍背、褥瘡預(yù)防等。三、電子信息化服務(wù)安裝緊急呼叫服務(wù)、智能穿戴、智能感應(yīng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等設(shè)備，緊急呼叫及時(shí)上門，常態(tài)掌握老年人生理及活動(dòng)情況。四、健康管