食品銷售企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法

食品銷售企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法（試行）第一章總則第一條為督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，強化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全管理人員行為，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)和市場監(jiān)管總局《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第60號），制定本辦法。第二條本辦法適用于省行政區(qū)域內(nèi)食品銷售企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者、食品展銷會舉辦者（以下統(tǒng)稱食品銷售企業(yè)）的主要負(fù)責(zé)人以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，依法落實食品安全責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理。第三條食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省市場監(jiān)督管理局制定的《省食品流通環(huán)節(jié)各類市場主體食品安全主體責(zé)任清單》，建立健全食品安全管理制度，落實食品安全責(zé)任制，依法設(shè)置、配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險等級、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全管理機構(gòu)以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，明確食品安全管理機構(gòu)職責(zé)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等的崗位職責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)食品安全工作全面負(fù)責(zé)，建立并落實食品安全主體責(zé)任的長效機制。食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。第二章條件與設(shè)置第四條在依法配備食品安全員的基礎(chǔ)上，下列食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理機構(gòu)和配備食品安全總監(jiān)：（一）食品區(qū)域營業(yè)面積2000平方米以上的大型食品銷售企業(yè)，食品區(qū)域營業(yè)面積500平方米以上、2000平方米以下的中型食品銷售企業(yè)（小型連鎖經(jīng)營企業(yè)門店可以不單獨設(shè)總監(jiān)）；（二）連鎖經(jīng)營企業(yè)總部；（三）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺，大型食品批發(fā)、倉儲企業(yè)，食品和食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者，食品展銷會舉辦者?？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實際，指導(dǎo)本轄區(qū)具備條件的企業(yè)配備食品安全總監(jiān)。第五條食品銷售企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和食品安全責(zé)任要求，配備相適應(yīng)的食品安全員。第六條食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)具備下列食品安全管理能力：（一）掌握相應(yīng)的食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)；（二）具備識別和防控相應(yīng)食品安全風(fēng)險的專業(yè)知識；（三）熟悉本企業(yè)食品安全相關(guān)設(shè)施設(shè)備、工藝流程、操作規(guī)程等經(jīng)營過程控制要求；（四）參加企業(yè)組織的食品安全管理人員培訓(xùn)并通過考核；（五）其他應(yīng)當(dāng)具備的食品安全管理能力。食品銷售企業(yè)可以將符合前款規(guī)定的企業(yè)負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員明確為食品安全總監(jiān)、食品安全員，并貫徹落實中共省委辦公廳省人民政府辦公廳《高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能”建設(shè)工作方案》要求，推動企業(yè)食品安全管理人員取得相應(yīng)技能資質(zhì)，提高其食品安全管理水平。第七條因食品安全違法被吊銷許可證的企業(yè)，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。第三章職責(zé)與權(quán)利第八條食品安全管理機構(gòu)是食品銷售企業(yè)設(shè)置的全面負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營過程食品安全工作的組織管理機構(gòu)，承擔(dān)下列職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)企業(yè)食品安全日常管理工作，制定企業(yè)食品安全責(zé)任目標(biāo)，組織食品安全日常檢查，及時糾正違法違規(guī)行為；（二）建立健全并組織實施食品安全管理制度，明確食品安全責(zé)任，督促落實崗位責(zé)任；（三）建立并組織實施企業(yè)食品安全管理體系；（四）建立健全企業(yè)食品安全管理檔案，保存各種工作記錄；（五）制定從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)考核計劃并組織實施，組織學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及其他食品安全知識，組織開展企業(yè)員工誠信守法經(jīng)營和職業(yè)道德教育；（六）組織制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期檢查食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患；（七）組織本企業(yè)食品安全員按工作職責(zé)開展工作，定期對食品安全員工作進(jìn)行考核評價。第九條食品安全總監(jiān)按照職責(zé)要求直接對本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作，承擔(dān)下列職責(zé)：（一）組織擬定食品安全管理制度，督促落實食品安全責(zé)任制，明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進(jìn)貨查驗、經(jīng)營過程控制、追溯體系建設(shè)、投訴舉報處理等食品安全方面的責(zé)任要求；（二）組織擬定并督促落實食品安全風(fēng)險防控措施，定期組織食品安全自查，評估食品安全狀況，及時向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報告食品安全工作情況并提出改進(jìn)措施，阻止、糾正食品安全違法行為，按照規(guī)定組織實施食品召回；（三）組織擬定食品安全事故處置方案，組織開展應(yīng)急演練，落實食品安全事故報告義務(wù)，采取措施防止事故擴大；（四）負(fù)責(zé)管理、督促、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作，組織開展職工食品安全教育、培訓(xùn)、考核；（五）接受和配合監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實提供有關(guān)情況；（六）其他食品安全管理責(zé)任。食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，細(xì)化制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》。第十條食品安全員按照職責(zé)要求對食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，從事食品安全管理具體工作，承擔(dān)下列職責(zé)：（一）督促落實食品經(jīng)營過程控制要求；（二）檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況，管理維護(hù)食品安全經(jīng)營過程記錄材料，按照要求保存相關(guān)資料；（三）對檢查發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患，及時采取有效措施整改并報告；（四）記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況；（五）配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故；（六）其他食品安全管理責(zé)任。食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，細(xì)化制定《食品安全員守則》。第十一條食品銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員依法開展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，應(yīng)當(dāng)充分聽取食品安全總監(jiān)和食品安全員的意見和建議。食品安全總監(jiān)、食品安全員發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)提出停止相關(guān)食品經(jīng)營活動等否決建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即分析研判，采取處置措施，消除風(fēng)險隱患。第四章自查機制建立與落實第十二條食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立基于食品安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機制，結(jié)合企業(yè)實際，落實自查要求，制定食品安全風(fēng)險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度、年總結(jié)工作制度和機制。第十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全日管控制度。食品安全員每日根據(jù)風(fēng)險管控清單進(jìn)行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》，對發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施，按照程序及時上報食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問題的，也應(yīng)當(dāng)予以記錄，實行零風(fēng)險報告。第十四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全周排查制度。食品安全總監(jiān)或者食品安全員每周至少組織1次風(fēng)險隱患排查，分析研判食品安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，形成《每周食品安全排查治理報告》。第十五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全月調(diào)度制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少聽取1次食品安全總監(jiān)管理工作情況匯報，對當(dāng)月食品安全日常管理、風(fēng)險隱患排查治理等情況進(jìn)行工作總結(jié)，對下個月重點工作作出調(diào)度安排，形成《每月食品安全調(diào)度會議紀(jì)要》。第十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全年總結(jié)制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本年度食品安全管理人員履職情況、食品安全風(fēng)險排查及問題整改情況、食品安全制度落實情況等進(jìn)行總結(jié)，并對下年度食品安全風(fēng)險進(jìn)行研判，制定相應(yīng)防控措施，形成《年度食品安全工作報告》。第十七條食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)將主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等人員的設(shè)立、調(diào)整情況，《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》以及食品安全總監(jiān)、食品安全員提出的意見建議和報告等履職情況予以記錄并存檔備查。第十八條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)建立并落實食品安全責(zé)任制等管理制度，企業(yè)在日管控、周排查、月調(diào)度、年總結(jié)中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患以及整改情況，作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。第五章食品安全事故處置第十九條食品銷售企業(yè)應(yīng)建立食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，明確食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)急處置職責(zé)、工作流程；一旦發(fā)生食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即啟動預(yù)案，封存導(dǎo)致食品安全事故的食品和現(xiàn)場證據(jù)，組織開展召回；在2小時之內(nèi)向所在地市場監(jiān)管部門報告，并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施。第二十條任何食品銷售企業(yè)和個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)，不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。第二十一條食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)管部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。第六章培訓(xùn)考核與保障第二十二條食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對本企業(yè)職工進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)，對食品安全總監(jiān)、食品安全員進(jìn)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識培訓(xùn)、考核，并對培訓(xùn)、考核情況予以記錄，存檔備查。鼓勵食品銷售企業(yè)利用“豫食考核App”等信息化培訓(xùn)考核方法組織實施培訓(xùn)和考核?？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門按照市場監(jiān)管總局、省局制定的食品安全管理人員考核指南和要求，組織對本轄區(qū)食品銷售企業(yè)的食品安全總監(jiān)、食品安全員隨機進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果。監(jiān)督抽查考核不得收取費用。抽查考核不合格，不再符合食品銷售要求的，食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。第二十三條食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)為食品安全總監(jiān)、食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓(xùn)和崗位待遇，充分保障其依法履行職責(zé)。鼓勵企業(yè)建立對食品安全總監(jiān)、食品安全員的激勵機制，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵。第七章監(jiān)督管理第二十四條食品銷售企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，或者未按責(zé)任制要求落實食品安全責(zé)任的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款處理。法律行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第二十五條食品銷售企業(yè)等單位有《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，有故意實施違法行為、違法行為性質(zhì)惡劣、違法行為造成嚴(yán)重后果情形之一的，依照《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第十九條處理。食品銷售企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由未采納食品安全總監(jiān)、食品安全員依照本規(guī)定第十一條第二款提出的否決建議的，屬于前款規(guī)定的故意實施違法行為的情形。食品安全