建立開(kāi)放式干部教育培訓(xùn)機(jī)制的調(diào)查與思考

建立開(kāi)放式干部教育培訓(xùn)機(jī)制的調(diào)查與思考21世紀(jì)是知識(shí)的時(shí)代，科學(xué)技術(shù)日新月異，新知識(shí)、新理論、新技術(shù)層出不窮，高素質(zhì)人才特別是領(lǐng)導(dǎo)人才的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。加入世貿(mào)組織后，國(guó)內(nèi)資源和資本、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、管理和技術(shù)將以更快的速度、更寬的領(lǐng)域與國(guó)際接軌，與外部世界聯(lián)系的緊密度和依存度都會(huì)進(jìn)一步加大。這對(duì)干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、工作能力、業(yè)務(wù)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)都提出了新的更高的要求，相應(yīng)的對(duì)干部教育培訓(xùn)工作也提出了新的要求。1、培訓(xùn)內(nèi)容需求上的多樣化。主要表現(xiàn)為“四多”，即。對(duì)推進(jìn)改革和發(fā)展所需知識(shí)的需求多，對(duì)參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)所需知識(shí)和技能的需求多，對(duì)理論與實(shí)踐相結(jié)合知識(shí)的需求多，對(duì)系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)的需求多。隨著改革的深入，社會(huì)的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部所處的環(huán)境在不斷變化，對(duì)干部素質(zhì)和能力的要求越來(lái)越高，領(lǐng)導(dǎo)干部未雨綢繆，積極做好知識(shí)和能力的準(zhǔn)備。這一需求要求我們?cè)诮M織干部培訓(xùn)時(shí)要不斷拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，增加培訓(xùn)的容量，強(qiáng)化綜合知識(shí)和能力的培養(yǎng)。2、培訓(xùn)形式需求上的多樣化。要求實(shí)現(xiàn)四個(gè)結(jié)合，即脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與在職自學(xué)、專題講座相結(jié)合，課堂教學(xué)與社會(huì)調(diào)研、考察學(xué)習(xí)、專題研討相結(jié)合，傳統(tǒng)教學(xué)手段與電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合，請(qǐng)進(jìn)來(lái)與送出去、外辦班相結(jié)合。在被調(diào)查者中，領(lǐng)導(dǎo)干部在培訓(xùn)中的主導(dǎo)意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)不斷增強(qiáng)，尤其是對(duì)現(xiàn)代培訓(xùn)方法和手段表現(xiàn)出濃厚興趣。這一需求要求我們?cè)诮窈蟮母刹颗嘤?xùn)中，要不斷優(yōu)化培訓(xùn)形式，加大教改力度，增加培訓(xùn)的開(kāi)放度，提高培訓(xùn)的層次和質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)的效能。3、培訓(xùn)管理模式需求上的多樣化。今后干部培訓(xùn)應(yīng)適應(yīng)工作職能向“大社會(huì)、小政府”發(fā)展的需要，管理模式應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)由微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，在保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，可適當(dāng)放寬基層黨委辦學(xué)的自主權(quán)，在完成全年學(xué)習(xí)任務(wù)的條件下，把學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)交給個(gè)人，變統(tǒng)包統(tǒng)攬為監(jiān)督服務(wù)；加大考核考試力度，由重培輕考向培考并重、以考促培轉(zhuǎn)變；要加強(qiáng)訓(xùn)用結(jié)合，真正使知識(shí)和能力與職位一致，同時(shí)，順應(yīng)時(shí)展的要求，應(yīng)重新修定干部應(yīng)具備的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查顯示，同時(shí)，干部教育培訓(xùn)組織管理，應(yīng)著力于現(xiàn)代培訓(xùn)制度建立和完善，以健全的制度促進(jìn)培訓(xùn)管理的科學(xué)化。4、培訓(xùn)基地需求上的多樣化。適應(yīng)未來(lái)培訓(xùn)需求，既要加強(qiáng)各級(jí)地方基地的建設(shè)，更要加強(qiáng)境外基地的開(kāi)發(fā)，逐步形成以縣委黨校為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為補(bǔ)充，以縣外基地為延伸的開(kāi)放式培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源的共享。從調(diào)查中我們感到，在新的發(fā)展時(shí)期，干部對(duì)培訓(xùn)的需求從培訓(xùn)理念、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)機(jī)制到培訓(xùn)基地建設(shè)等都提出了新的更高的要求。當(dāng)前，干部培訓(xùn)工作現(xiàn)要做好四個(gè)方面的創(chuàng)新。1、適應(yīng)時(shí)代需求，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)觀念的創(chuàng)新。干部培訓(xùn)工作的創(chuàng)新首先要不斷解放思想、更新觀念。要樹(shù)立知識(shí)價(jià)值的觀念。更加注重社會(huì)效應(yīng)，注重新知識(shí)、新理論、新技能的培訓(xùn)，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合方式方法的教育，以提高干部的創(chuàng)新與發(fā)展能力。要樹(shù)立培訓(xùn)促進(jìn)生產(chǎn)力的觀念。培訓(xùn)出人才，培訓(xùn)出效益，干部培訓(xùn)工作成為促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。要樹(shù)立終身教育的觀念?？朔雅嘤?xùn)作為間斷短期行為，確立長(zhǎng)期、系統(tǒng)的教育觀，把學(xué)習(xí)作為終身任務(wù)，以幫助干部建立不斷演進(jìn)的知識(shí)體系。要樹(shù)立素質(zhì)教育的觀念。由一般知識(shí)技能培訓(xùn)向綜合素質(zhì)的教育轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化對(duì)方法和能力的培養(yǎng)，以促進(jìn)各級(jí)干部向“專家型”、“思想型”、“管理型”轉(zhuǎn)變。2、注重提高效能，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)模式的創(chuàng)新。培訓(xùn)模式是培訓(xùn)的主體，包括培訓(xùn)的思路、形式、內(nèi)容、方式方法等。適應(yīng)21世紀(jì)發(fā)展的要求，要逐步建立一套“政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自愿”的開(kāi)放式培訓(xùn)新模式。在培訓(xùn)思路上，以實(shí)行崗位任職資格制度為基礎(chǔ)，從“要我學(xué)”的點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)向“我要學(xué)”的按需培訓(xùn)的轉(zhuǎn)化，從應(yīng)急培訓(xùn)向系統(tǒng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化；在培訓(xùn)方法上，堅(jiān)持主導(dǎo)式、啟發(fā)式教學(xué)，不斷增加如參觀學(xué)習(xí)、案例分析、講座交流、社會(huì)調(diào)研等新方法；在教學(xué)內(nèi)容上，突出馬列主義、思想特別是鄧小平理論的學(xué)習(xí)、突出當(dāng)代政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化技能的教育；在教學(xué)手段上，逐步采用如電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代手段；在組織形式上，變“組織總攬型”為“組織服務(wù)型”。3、加強(qiáng)宏觀監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)管理的創(chuàng)新。4、建立現(xiàn)代培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)行培訓(xùn)工作的宏觀管理制度。各級(jí)干部培訓(xùn)主管部門定期對(duì)干部培訓(xùn)工作作出周密規(guī)劃，以調(diào)控培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、教材、質(zhì)量，以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系等重大問(wèn)題。實(shí)行干部崗位任職資格制度。按照不同職級(jí)干部崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)，要求現(xiàn)職干部在任期內(nèi)必須具備，對(duì)不能具備的，實(shí)行下崗、待崗、轉(zhuǎn)崗或降級(jí)使用，新提拔干部必須經(jīng)過(guò)任職資格考試，后備干部不獲得任職資格不得提拔和晉升。實(shí)行培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度和培訓(xùn)基地資源評(píng)估制度。通過(guò)對(duì)干部培訓(xùn)的計(jì)劃、環(huán)節(jié)和教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)方法、教學(xué)主體等與實(shí)際需求和預(yù)期目標(biāo)的比較，評(píng)估出培訓(xùn)質(zhì)量的優(yōu)劣。實(shí)行擇優(yōu)使用和獎(jiǎng)懲制度。通過(guò)一定程序的評(píng)選，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異、學(xué)有所成的干部給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先使用；鼓勵(lì)教師進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，知識(shí)更新，對(duì)教有所長(zhǎng)、教有所成的教師給予