農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化講話

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化講話同志們：這次會(huì)議非常重要。 大家都知道，常德是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和休閑農(nóng)業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)所在，也是潛力所在。召開這次會(huì)議，主要目的就是要把我們的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮出來，真正把常德由農(nóng)業(yè)大市建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。昨天，大家到長(zhǎng)沙進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)；剛才，萬發(fā)市長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告；等會(huì)，儒國(guó)書記還要講話，請(qǐng)大家一定抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：一、要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過去是、現(xiàn)在是、將來也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。這主要表現(xiàn)在：第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前化危為機(jī)的重要途徑。我們?？谑寝r(nóng)產(chǎn)品資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)占工業(yè)的比重比較大，目前全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到 4400多家，其中規(guī)模企業(yè) 288家，煙草、食品、紡織、林口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。可以說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。去年，在宏觀經(jīng)濟(jì)普遍下行的情況下，我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，增長(zhǎng) ％，高于生產(chǎn)總值增速個(gè)百分點(diǎn)，為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。當(dāng)前，國(guó)際金融危

機(jī)的影響還在逐步加深。為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，中央出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、保持增長(zhǎng)的一系列政策措施，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是政策支持的重點(diǎn)。只要我們抓住國(guó)家政策機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，把農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)做大做強(qiáng)，就能夠加快促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就能夠有效增強(qiáng)我們抗御危機(jī)的能力。同時(shí)，通過農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值提高農(nóng)民收入，為啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需總量提供了前提條件。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過科學(xué)配置資源，合理分配利益，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅從事原料生產(chǎn)的局限性，把種養(yǎng)業(yè)向加工、銷售、觀光等領(lǐng)域延伸，使種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)環(huán)環(huán)相扣，能夠加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，有效提高農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過近些年的發(fā)展實(shí)踐，我們也能夠看到，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一是有利于擴(kuò)大基地規(guī)模。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)，近些年，我市糧食、棉花、蔬菜、柑桔等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地一直穩(wěn)定在 800萬畝、100萬畝、 130萬畝、 110萬畝左右。二是有利于培育名品名牌。通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，目前全市無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定面積達(dá)到883萬畝，占農(nóng)作物種植面積的 58%；農(nóng)產(chǎn)品培育了個(gè)中國(guó)名牌、 2個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、 1個(gè)國(guó)家原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品和62個(gè)省名牌、 22個(gè)省著名商標(biāo)，市場(chǎng)份額也不斷擴(kuò)大。三是有利于拓展農(nóng)業(yè)功能。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)鮮食產(chǎn)品，而產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是利用各種農(nóng)業(yè)資源，全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、口、

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是利用各種農(nóng)業(yè)資源，全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、口、漁、休閑、旅游等大農(nóng)業(yè)。特別是近幾年來，我市以“農(nóng)家樂”和農(nóng)業(yè)觀光示范園為主的休閑農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一235大亮點(diǎn)。目前全市規(guī)模以上休閑農(nóng)莊 134家，年接待游客235萬人。第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的重要載體。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)的比較效益，可以為農(nóng)村建設(shè)提供資金支持。同時(shí)，隨著農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和旅游的發(fā)展，加速資金流、物資流、信息流的匯集， 推動(dòng)農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠加快促進(jìn)農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。目前，全市已形成農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū) 80多個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)11家11家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，吸納了 8000多農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)的總體規(guī)模隨之?dāng)U大、建設(shè)水平不斷提高。第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模， 拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條， 提高經(jīng)營(yíng)效益的同時(shí)，不斷拓展了農(nóng)民增收的途徑和空間。農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品通過流通企業(yè)收購(gòu)和流通，實(shí)現(xiàn)了變現(xiàn)增收；通過龍頭企業(yè)加工生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化增收；同時(shí)，農(nóng)民通過在產(chǎn)業(yè)化企業(yè)打工就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了務(wù)工增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過加工流通帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基地萬畝， 107萬農(nóng)戶直接受益。去年全市農(nóng)民人均純收入 4450元，其中通過十大產(chǎn)業(yè)鏈建

設(shè)人均收入1008元，占到設(shè)人均收入1008元，占到%。二、要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)關(guān)于工作重點(diǎn)的問題，剛才萬發(fā)市長(zhǎng)已經(jīng)講得非常具體了，在這里，我還簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)一下。1、要做強(qiáng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重中之重。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持， 支持其做大做強(qiáng)，打造一批標(biāo)志性的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。一是要落實(shí)政策。今年國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，市里制定了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，這些政策都要不折不扣地落實(shí)到農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。二是要幫助融資。口前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)最大的困難就是資金的問題，企業(yè)要擴(kuò)大規(guī)模，缺乏資金；企業(yè)要周轉(zhuǎn)，也缺乏資金，面臨的壓力非常大。各級(jí)各部門一定要在這方面多想辦法、多下功夫，口方百計(jì)幫助企業(yè)解決資金難題。三是要加強(qiáng)服務(wù)。今年是全市的“企業(yè)服務(wù)年”，各級(jí)各部門要切實(shí)優(yōu)化工作流程，口化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供高效、便捷的服務(wù)。2、要做響農(nóng)業(yè)品牌。主要是抓好三個(gè)方面：一是要推進(jìn)食品認(rèn)證。繼續(xù)抓好有機(jī)食品、綠色食品和無公害產(chǎn)品認(rèn)證，年內(nèi)新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品 70個(gè)以上。市級(jí)龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品要在 3年內(nèi)全面達(dá)到無公害或綠色標(biāo)準(zhǔn)。二是要開發(fā)特色產(chǎn)品。充分挖掘地方農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)

加工技術(shù)，通過改進(jìn)產(chǎn)品包裝，增加文化內(nèi)涵，加大宣傳力度，培育一批在市場(chǎng)叫得響、 占有率高的優(yōu)質(zhì)、生態(tài)名牌產(chǎn)品。積極爭(zhēng)創(chuàng)“十大優(yōu)質(zhì)品牌”，年內(nèi)新增名品名牌15個(gè)以上。三是要強(qiáng)化質(zhì)量安全。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)工程來抓，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格操作規(guī)程，努力把常德建成全省乃至全國(guó)最大的綠色食品基地，力爭(zhēng)年內(nèi) 80%以上農(nóng)產(chǎn)品基地實(shí)現(xiàn)無害化。3、要做大休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)是利用田園景觀、自然生態(tài)、環(huán)境資源為人們提供休閑、娛樂、體驗(yàn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高農(nóng)業(yè)附加值的有效途徑。目前大湘西旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)已經(jīng)成立，常德除了在接待服務(wù)、旅游集散等方面發(fā)揮積極作用外，完全可以在休閑農(nóng)業(yè)方面有所作為，積極拓展大湘西旅游的功能。去年市政府出臺(tái)了《促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，要以這個(gè)文件為指導(dǎo)，依托新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)到農(nóng)業(yè)直接就業(yè)人員達(dá)到 10萬人，年接待游客達(dá)以上。4、要做活流通銷售。一方面，要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。要指導(dǎo)農(nóng)民面向市場(chǎng)，口產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)組建各類合作組織，促進(jìn)合作組織、加工企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成貿(mào)工農(nóng)一體化的高效、安全、2020年全市休閑800萬人次高效、安全、2020年全市休閑800萬人次“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，三、要進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)利當(dāng)前、口長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重要工作，各級(jí)各部門一定要加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化政策措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好抓出成效。1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，納入整體規(guī)劃，進(jìn)入議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理。去年，市里成立了由萬發(fā)市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各有關(guān)部門參加的市十大產(chǎn)業(yè)鏈工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，這兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工作責(zé)任，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)

構(gòu)，組建專門工作班子，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高工作實(shí)效。2、要加大資金投入。今年，是市委市政府確定的“項(xiàng)目建設(shè)年”，我們要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目作為整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，通過上大項(xiàng)目，口大投入，口大發(fā)展。一是要抓好引資爭(zhēng)項(xiàng)。緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)機(jī)遇和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需增加農(nóng)業(yè)投資的政策機(jī)遇，發(fā)揮常德農(nóng)產(chǎn)品資源大市的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真篩選和包裝一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好的項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，上一批重大投資項(xiàng)目。二是要加強(qiáng)財(cái)政扶持。市縣兩級(jí)財(cái)政要增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的投入，市里已經(jīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引導(dǎo)資金，并計(jì)劃整合各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯的龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是要激勵(lì)金融投入。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸資金投入，鼓勵(lì)各級(jí)銀行加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸投放，鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)提供擔(dān)保，市財(cái)政將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。3、要凝聚工作合力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及范圍廣泛，各級(jí)切實(shí)形成工作合力，各部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)， 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成工作合力，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化局和發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、旅游、國(guó)土、水利、電力等有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)市委市政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、休閑農(nóng)業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，鼓口引進(jìn)新上項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)加大投資、加強(qiáng)技改、創(chuàng)品創(chuàng)口，不斷做大做強(qiáng)。各個(gè)骨干企業(yè)要千方百計(jì)克服當(dāng)前的困難，增加投資、擴(kuò)大規(guī)模、提高效益，真正發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，推介一批先進(jìn)典型，形成全社會(huì)支持農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的濃厚氛圍。4、要嚴(yán)格調(diào)度考核。市委市政府已經(jīng)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作納入了雙文明目標(biāo)考核，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組要抓緊建立具體的考核激勵(lì)辦法，形成完善的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)日常工作調(diào)度，及時(shí)研究解決存在的困難和問題，促進(jìn)