年度全區(qū)耕地保護責任目標考核辦法

#/16附件120XX年度地級市耕地保護責任目標考核評分細則序號考核內(nèi)容責任指標分值（100分）評分標準1耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積（25分）耕地保有量13分以最新的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果為準，年末耕地面積大于等于自治區(qū)下達的耕地保有量指標的，得13分。小于土地利用總體規(guī)劃下達指標的，不得分?；巨r(nóng)田保護面積12分以最新的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果為準，年末基本農(nóng)田保護面積大于等于自治區(qū)下達的基本農(nóng)田保護面積指標的，得12分。小于土地利用總體規(guī)劃下達指標的，不得分。2耕地保護制度建設（9分）簽訂耕地保護目標責任書4分逐級簽訂耕地保護目標責任書，由人民政府主要負責人簽訂的，得4分。不是人民政府主要負責人簽訂的，得1分。有漏簽或少簽的，不得分。耕地保護責任目標自查落實情況1分各地級市人民政府對行政區(qū)域內(nèi)耕地保護目標責任落實情況進行自查不少于2次，并于20XX年12月15日前向自治區(qū)人民政府報告耕地保護目標責任履行情況，同時抄送自治區(qū)國土資源廳的，得1分。沒有按要求進行自查的或不按時上報自查報告的，扣1分。落實領導干部耕地和基本農(nóng)田保護責任離任審計制度1分嚴格落實“領導干部耕地和基本農(nóng)田保護責任離任審計制度”的，得1分。未落實的，不得分。

2耕地保護制度建設（9分）新增建設占用耕地計劃執(zhí)行情況1分年內(nèi)建設占用耕地面積小于等于自治區(qū)下達的土地利用年度計劃指標的，得1分。大于自治區(qū)下達的土地利用年度計劃指標的，不得分。加強設施農(nóng)業(yè)用地管理2分嚴格執(zhí)行《國土資源部農(nóng)業(yè)部關于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔20XX〕127號）和《自治區(qū)國土資源廳關于支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展規(guī)范設施農(nóng)用地管理工作的通知》（寧國土資發(fā)〔20XX〕49號），規(guī)范設施農(nóng)業(yè)用地管理，得2分。嚴禁農(nóng)地非農(nóng)化，凡檢查發(fā)現(xiàn)或經(jīng)群眾舉報未嚴格執(zhí)行設施農(nóng)業(yè)用地管理規(guī)定的，每發(fā)現(xiàn)1起扣1分，扣完為止。3土地征收管理（10分）依法依規(guī)征收集體土地4分嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關規(guī)定，依法依規(guī)征收集體土地的，得4分。凡檢查發(fā)現(xiàn)或經(jīng)群眾舉報有未批先征、強行征收或在征地工作中弄虛作假、社會保障措施不落實等行為的，經(jīng)查屬實，每發(fā)現(xiàn)1起扣1分，扣完為止；未嚴格執(zhí)行自治區(qū)征地補償標準，造成農(nóng)民上訪或建設用地報件退件的，每發(fā)生1起扣0。5分，扣完為止。征地補償規(guī)范兌付4分嚴格執(zhí)行自治區(qū)征地補償標準和“一卡通”支付等相關規(guī)定，依法依規(guī)兌付征地補償資金的，得4分。凡檢查發(fā)現(xiàn)或經(jīng)群眾舉報有拖欠、截留、挪用征地補償資金等行為的，經(jīng)查屬實，每發(fā)現(xiàn)1起扣1分，扣完為止。征地信息公開2分嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關規(guī)定，及時、準確在地方人民政府門戶網(wǎng)站中更新本年征地信息相關內(nèi)容的，得2分。凡檢查發(fā)現(xiàn)沒有更新、征地信息公開不全、更新時間滯后等行為的，經(jīng)查屬實，每發(fā)現(xiàn)1起扣0。5分，扣完為止。4永久基本農(nóng)田劃定（10分）永久基本農(nóng)田上圖、入庫任務2分按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關于做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》（寧政辦發(fā)（20XX〕41號）要求，工作推動有力，按時、保質(zhì)、保量完成永久基本農(nóng)田上圖、入庫工作任務的，得2分。未按時保質(zhì)保量完成1項，扣1分，扣完為止。完善表冊及數(shù)據(jù)庫更新2分按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關于做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》（寧政辦發(fā)（20XX〕41號）要求，按時完善永久基本農(nóng)田表、冊的，得1分；未按時完善表、冊的，按未完成任務的縣區(qū)數(shù)比例進行扣分，扣完為止。及時進行永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫更新，并通過驗收的，得1分；未及時完成數(shù)據(jù)庫更新或未通過驗收的，按未完成任務的縣區(qū)數(shù)比例進行扣分，扣完為止。

4永久基本農(nóng)田劃定（10分）基本農(nóng)田保護制度2分嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護9項制度（保護責任制度、用途管制制度、嚴格審批與占補平衡制度、質(zhì)量保護制度、環(huán)境保護制度、監(jiān)督檢查制度、巡查制度、檔案管理制度、保護碑設立制度）的，得2分。每發(fā)現(xiàn)1起違反基本農(nóng)田保護制度的，扣0。5分，扣完為止。基本農(nóng)田保護標識建立與維護2分基本農(nóng)田保護標識建設規(guī)范、內(nèi)容完整，及時設立、維護基本農(nóng)田保護標識，達到宣傳和警示效果的，得2分。未按要求設立永久基本農(nóng)田保護標識的，扣1分；本行政區(qū)域內(nèi)的保護標識每發(fā)現(xiàn)1處受損嚴重的，扣0。2分，扣完為止。落實責任2分按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關于做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》（寧政辦發(fā)（20XX〕41號）要求，永久基本農(nóng)田保護責任落實到戶的，得1分；未按要求落實保護責任到戶的，每有1個未完成任務的縣（區(qū)）扣0。5分，扣完為止；簽訂永久基本農(nóng)田保護責任書的，得1分；未完成簽訂保護責任書任務的，每有1個未完成任務的縣（區(qū)）扣0。5分，扣完為止。5耕地占補平衡管理（13分）落實耕地占補平衡制度4分落實建設項目占用耕地”占一補一、先補后占”制度的，得2分；有1項未落實的扣1分。落實建設項目占用耕地“占優(yōu)補優(yōu)”“占水澆地補水澆地”要求，補充耕地達到數(shù)量相等、質(zhì)量相當?shù)?，?分；有1項未落實的扣0。5分，扣完為止。完成耕地占補平衡儲備任務3分完成自治區(qū)下達的年度耕地占補平衡儲備任務的，得3分。未完成的，按完成百分比乘以3賦分。耕地占補平衡項目備案2分所有通過自治區(qū)復核確認的耕地占補平衡項目，均需通過“農(nóng)村土地整治檢測監(jiān)管信息報備系統(tǒng)”及時向國土資源部報備，項目信息內(nèi)容完整、坐標準確，經(jīng)核實無誤的，得2分。通過復核確認的項目在一個月內(nèi)未報備或被國土資源部退回的，每發(fā)現(xiàn)1起扣0。5分，扣完為止。耕地占補平衡項目臺帳及掛鉤管理2分按照耕地占補平衡項目管理規(guī)定建立臺賬，并真實、準確、完整記錄臺賬的，得2分，未按要求建立臺賬的，不得分，臺賬記錄不及時、不準確、不完整的，每發(fā)現(xiàn)一起扣0。5分，扣完為止。

5耕地占補平衡管理（13分）耕地開墾費收繳管理2分嚴格執(zhí)行自治區(qū)耕地開墾費征收和使用管理暫行辦法，依法、及時、足額征收和按規(guī)定使用耕地開墾費的，得2分。年內(nèi)，市本級或所轄縣（區(qū)）、農(nóng)場內(nèi)有1宗未及時、足額征收或未按規(guī)定使用耕地開墾費的扣0。5分，扣完為止。6土地整理與復墾（12分）建設任務完成情況2分按要求保質(zhì)保量完成當年土地整理、高標準基本農(nóng)田建設以及項目驗收任務的，得2分。未按要求完成的，每有1個未完成項目扣0。5分，扣完為止。建設工程質(zhì)量情況2分工程質(zhì)量經(jīng)驗收合格的，得2分。實體工程驗收一次未通過的，每發(fā)生1起扣0。2分；建設工程質(zhì)量受到通報或督辦的，每發(fā)生一起扣0。5分，扣完為止。資金管理情況2分資金管理規(guī)范的，得2分。財務資料驗收一次未通過的，每發(fā)生1起，扣0。2分；賬目設置不規(guī)范的，每發(fā)生1起扣0。2分；超進度、超比例撥付工程款的，每發(fā)生1起扣0。2分；挪用項目資金的，每發(fā)生1起扣1分，扣完為止。規(guī)范管理情況2分項目管理規(guī)范、制度健全的，得2分。項目未執(zhí)行六項制度（法人制、招投標制、公告制、合同制、監(jiān)理制、審計制、），每發(fā)現(xiàn)1項扣0。2分；項目資料未按要求整理歸檔的，每發(fā)現(xiàn)1起扣0。2分；重大變更未履行報批程序，未批先建的，發(fā)現(xiàn)1起扣0。5分，扣完為止。建設占用耕地耕作層剝離2分嚴格執(zhí)行建設占用耕地耕作層剝離制度，有建設占用耕地耕作層剝離制度、方案等的得2分。沒有制定建設占用耕地耕作層剝離相應制度的，扣1分；建設占用耕地項目沒有耕作層剝離方案的，每發(fā)現(xiàn)1宗扣0。2分，扣完為止。

6土地整理與復墾（12分）生態(tài)移民和危房危窯改造遷出區(qū)農(nóng)村居民點用地土地復墾2分嚴格執(zhí)行自治區(qū)人民政府關于各實施方案的批復，落實遷出區(qū)土地復墾任務并通過自治區(qū)驗收的，得2分；落實了復墾任務但沒有通過自治區(qū)驗收的，扣1分；沒完成復墾任務的，按未完成比例扣分。沒有此項任務的，該項分值加到完成耕地占補平衡儲備任務一項中。7節(jié)約集約用地（11分）經(jīng)自治區(qū)人民政府批準的建設用地供應情況2分前兩年的供地率累計達到80%以上的，得2分；供地率在70%-80%的，得1。5分；供地率在60%-70%，得1分；供地率在60%以下的，不得分。供地政策和用地標準執(zhí)行情況3分嚴格按照建設項目用地控制指標供地，未發(fā)生超定額供應土地情況的，得1。5分；發(fā)生超定額供應土地的，每發(fā)生1起扣0。5分，扣完為止。嚴格按照國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和供地政策供地，未發(fā)生違規(guī)供應土地的，得1。5分；發(fā)生發(fā)生違規(guī)供應土地的，每發(fā)生1起扣0。5分，扣完為止。開工率2分近5年已供應的建設用地中，開工率（已開工的土地面積占總供地面積比例）90%以上的不扣分；低于90%的，每下降1%扣0。2分，扣完為止。單位GDP建設用地下降目標完成情況2分依據(jù)對各市、縣（區(qū)）上一年度目標完成情況考核結果，完成下降目標的不扣分；基本完成的（彳低于目標值的3%以內(nèi)）扣1分；未完成的扣2分。依法依規(guī)處置閑置土地2分閑置土地處置率（除法院查封的，已依法處置的閑置土地宗數(shù)占閑置土地總宗數(shù)）達至U100%的不扣分；未達到100%的，每下降1%扣0。4分；開工率在93%以下的不得分。

8執(zhí)法監(jiān)察（10分）土地衛(wèi)片檢查4分以上年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查核定的違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地面積的比例為依據(jù)，違法比例在5%以下的，不扣分；違法比例在5%—7%（含7%）的，扣1分；違法比例在7%—9%（含9%）的，扣2分；違法比例在9%—13%（含13%）的，扣3分；違法比例在13%—15%（含15%）的，扣4分。被約談情況2分年內(nèi)，行政區(qū)域內(nèi)沒有因違法違規(guī)用地問題被約談的，得2分。被自治區(qū)人民政府約談的，扣2分；被自治區(qū)國土資源廳約談的，每約談1次扣1分，扣完為止。違法占用基本農(nóng)田情況2分年內(nèi)，行政區(qū)域內(nèi)違法占用基本農(nóng)田30畝（不含30畝）以下，未能及時拆除復耕的，每有1宗扣0。5分，扣完為止。掛牌督辦案件完成情況2分年內(nèi)，行政區(qū)域內(nèi)凡掛牌督辦案件未按要求及時整改到位的，每有1宗扣1分，扣完為止。

附件220XX年度寧夏農(nóng)墾集團有限公司耕地保護責任目標考核評分細則序號考核內(nèi)容責任指標分值（100分）評分標準1耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積（25分）耕地保有量13分以最新的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果為準，年末耕地面積大于等于自治區(qū)下達的耕地保有量指標的，得13分；小于規(guī)劃下達指標的，不得分?；巨r(nóng)田保護面積12分以最新的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果為準，年末基本農(nóng)田保護面積大于等于自治區(qū)下達的基本農(nóng)田保護面積指標的，得12分；小于規(guī)劃下達指標的，不得分。2耕地保護制度建設（23分）簽訂耕地保護目標責任書4分逐級簽訂耕地保護目標責任書，由主要負責人簽訂的，得4分；不是主要負責人簽訂的，得3分。有漏簽或少簽的，不得分。耕地保護責任目標自查落實情況2分對本公司耕地保護目標責任落實情況進行自查不少于2次，并于20XX年12月15日前向自治區(qū)人民政府報告耕地保護目標責任履行情況，同時抄送自治區(qū)國土資源廳的，得4分。沒有按要求進行自查或不按時上報自查報告的，扣2分。落實領導干部耕地和基本農(nóng)田保護責任離任審計制度2分嚴格落實“領導干部耕地和基本農(nóng)田保護責任離任審計制度”的，得2分。未落實的，不得分。

2耕地保護制度建設（23分）新增建設占用耕地計劃執(zhí)行情況1分年內(nèi)建設占用耕地面積小于等于自治區(qū)下達的土地利用年度計劃指標的，得3分；大于下達的土地利用年度計劃指標的，不得分。征地補償規(guī)范兌付7分嚴格執(zhí)行自治區(qū)征地補償標準和“一卡通”支付等相關規(guī)定，依法依規(guī)兌付征地補償資金的，得7分。凡檢查發(fā)現(xiàn)或經(jīng)群眾舉報有拖欠、截留、挪用征地補償資金等行為的，經(jīng)查屬實，每發(fā)現(xiàn)1起扣1分，扣完為止。加強設施農(nóng)業(yè)用地管理7分嚴格執(zhí)行《國土資源部農(nóng)業(yè)部關于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔20XX〕127號）和《自治區(qū)國土資源廳關于支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展規(guī)范設施農(nóng)用地管理工作的通知》（寧國土資發(fā)〔20XX〕49號），得7分。嚴禁農(nóng)地非農(nóng)化，凡檢查發(fā)現(xiàn)或經(jīng)群眾舉報未嚴格執(zhí)行設施農(nóng)業(yè)用地管理規(guī)定的，每發(fā)現(xiàn)1起扣1分，扣完為止。3永久基本農(nóng)田劃定及保護（30分）永久基本農(nóng)田上圖、入庫任務6分按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關于做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》（寧政辦發(fā)（20XX）41號）要求，工作推動有力，按時、保質(zhì)、保量完成永久基本農(nóng)田上圖、入庫工作任務的，得6分。所屬農(nóng)場未按時保質(zhì)保量完成上圖任務的，每個有1個扣1分，扣完為止；完善表冊及數(shù)據(jù)庫更新6分按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關于做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》（寧政辦發(fā)（20XX）41號）要求，按時完善永久基本農(nóng)田表、冊的，得3分；未按時完善表、冊的，按我完成任務農(nóng)場的比例進行扣分，扣完為止。及時配合所在地人民政府進行永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫更新，并通過驗收的，得3分；未很好地配合所在地人民政府及時完成數(shù)據(jù)庫更新或因農(nóng)場永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)未通過驗收的，按未完成任務農(nóng)場的比例進行扣分，扣完為止。

3永久基本農(nóng)田劃定及保護（30分）基本農(nóng)田保護制度6分嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護9項制度（保護責任制度、用途管制」制度、嚴格審批與占補平衡制度、質(zhì)量保護制度、環(huán)境保護制度、監(jiān)督檢查制度、巡查制度、檔案管理制度、保護碑設立制度）的，得6分。每發(fā)現(xiàn)1起違反基本農(nóng)田保護制度的，扣1分，扣完為止。基本農(nóng)田保護標識建立與維護6分基本農(nóng)田保護標識建設規(guī)范、內(nèi)容完整，及時設立、維護基本農(nóng)田的保護標識，達到宣傳和警示效果的，得6分。未按要求建立標識牌的，每發(fā)現(xiàn)1個扣1分；每發(fā)現(xiàn)1處受損嚴重的保護標識扣0。5分，扣完為止。落實責任6分按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關于做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》（寧政辦發(fā)（20XX）41號）要求，永久基本農(nóng)田保護責任落實到戶的，得3分；所屬農(nóng)場未按要求落實保護責任到戶的，每有1個農(nóng)場扣0。5分，3分扣完為止。簽訂永久基本農(nóng)田保護責任書的，得3分；所屬農(nóng)場未簽訂保護責任書的，每有1個農(nóng)場扣0。5分，3分扣完為止。4土地整理（12分）建設任務完成情況3分按要求保質(zhì)保量完成當年土地整理、高標準基本農(nóng)田建設以及項目驗收任務的，得3分。未按要求完成的，每有1個項目扣0。5分，扣完為止。建設工程質(zhì)量情況3分工程質(zhì)量經(jīng)驗收合格的，得3分。實體工程驗收一次未通過，每發(fā)生1起扣0。2分；建設工程質(zhì)量受到通報或督辦的，每發(fā)生一起扣0。5分，扣完為止。資金管理情況2分資金管理規(guī)范的，得2分。財務資料驗收一次未通過的，每發(fā)生一起扣0。5分；賬目設置不規(guī)范的，每發(fā)生1起扣0。5分；超進度、超比例撥付工程款的，每發(fā)生1起扣0。5分；挪用項目資金的，每發(fā)生1起扣1分，扣完為止。

4土地