海南國(guó)際旅游島建設(shè)旅游價(jià)格綜合整治工作方案

海南國(guó)際旅游島建設(shè)旅游價(jià)格綜合整治工作方案為全面貫徹落實(shí)《海南國(guó)際旅游島建設(shè)環(huán)境綜合整治工作方案》，進(jìn)一步整頓和規(guī)范我省旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序，打擊旅游價(jià)格違法違規(guī)行為，創(chuàng)新長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化國(guó)際旅游島建設(shè)大環(huán)境，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本方案。一、指導(dǎo)思想國(guó)際旅游島建設(shè)旅游價(jià)格綜合整治工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委、省政府開(kāi)展“海南國(guó)際旅游島建設(shè)環(huán)境綜合整治年”工作部署，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、部門(mén)分工、綜合執(zhí)法”的工作原則，以綜合治理、建治并舉、標(biāo)本兼治為工作目標(biāo)，集中力量整治旅游市場(chǎng)價(jià)格違法違規(guī)行為，完善旅游價(jià)格管理機(jī)制，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境，為國(guó)際旅游島建設(shè)創(chuàng)造和諧、文明、有序的發(fā)展環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)省物價(jià)局成立國(guó)際旅游島建設(shè)旅游價(jià)格綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，劉善義局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，董德標(biāo)副局長(zhǎng)、省價(jià)格監(jiān)督檢查局葉灶堂局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在收費(fèi)管理處，由董德標(biāo)副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，收費(fèi)管理處負(fù)責(zé)人嚴(yán)興源、省價(jià)格監(jiān)督檢查局李敏副局長(zhǎng)任副主任，辦公室成員由收費(fèi)管理處、辦公室、綜合調(diào)控處、省價(jià)格監(jiān)督檢查局抽調(diào)人員組成，辦公室具體負(fù)責(zé)綜合整治工作的綜合協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、檢查督辦、信息宣傳、服務(wù)保障等工作。三、工作目標(biāo)通過(guò)綜合整治，旅游價(jià)格違法違規(guī)行為得到有效治理，價(jià)格投訴案件大幅下降，旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序明顯好轉(zhuǎn)，價(jià)格管理職責(zé)、權(quán)限更加明確，旅游長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善。（一）旅游價(jià)格管理進(jìn)一步規(guī)范化。制定旅游市場(chǎng)價(jià)格管理目錄，明確旅行社行業(yè)平均成本認(rèn)定方法，實(shí)施旅游星級(jí)飯店客房?jī)r(jià)格季節(jié)性調(diào)控，規(guī)范游覽參觀景區(qū)（景點(diǎn)）門(mén)票和特種旅游項(xiàng)目定價(jià)規(guī)則，推行旅游市場(chǎng)服務(wù)和商品價(jià)格由明碼標(biāo)價(jià)向明碼實(shí)價(jià)轉(zhuǎn)變。（二）建立價(jià)格違法查處的快速反應(yīng)機(jī)制。完善價(jià)格舉報(bào)熱線及價(jià)格網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等功能，全方位受理價(jià)格投訴；創(chuàng)新各地自查、區(qū)域互查、上級(jí)抽查及聯(lián)合檢查等多種方式，增強(qiáng)上下、區(qū)域及系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，從快從重查處價(jià)格違法行為，確保綜合整治取得實(shí)效。（三）積極探索旅游市場(chǎng)價(jià)格管理長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)國(guó)際旅游島建設(shè)的新情況新問(wèn)題，積極探索創(chuàng)新旅游價(jià)格管理的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)旅游價(jià)格管理科學(xué)化、規(guī)范化和法制化建設(shè)。四、主要任務(wù)（一）整治旅行社以低于行業(yè)平均成本惡性競(jìng)爭(zhēng)；（二）查處旅游車(chē)輛客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府定價(jià)、擅自提價(jià)、哄抬運(yùn)價(jià)等；（三）整頓規(guī)范游覽參觀景區(qū)（點(diǎn)）及特種旅游項(xiàng)目不執(zhí)行政府定價(jià)、虛高標(biāo)價(jià)、高額回扣、設(shè)立園中園收費(fèi)，以及不執(zhí)行旅行社團(tuán)隊(duì)購(gòu)票優(yōu)惠幅度規(guī)定等價(jià)格違法違規(guī)行為；（四）整治炒賣(mài)旅游星級(jí)飯店客房、哄抬房?jī)r(jià)牟取暴利行為；凝（五愁）配璃合旅艇游、窄工商字、文能體、侄民宗能等部零門(mén)開(kāi)飾展旅使游購(gòu)深物點(diǎn)川、海惕鮮排脖檔、鑼歌舞斥廳及餅宗教月活動(dòng)喉場(chǎng)所豐的市拴場(chǎng)綜聽(tīng)合整石治。環(huán)五、怎具體崖措施暖各級(jí)爪價(jià)格棋主管胡部門(mén)瞞“寄出手覆要重恩、管樓理要紡嚴(yán)、溝懲治張要狠搏”加，按基屬地食為主訊原則齊，組擠織專窄門(mén)力執(zhí)量開(kāi)田展綜偉合整剝治。隸整治好旅行勇社以白低于片行業(yè)絨平均喪成本吼惡性芽競(jìng)爭(zhēng)捷行為禾。側(cè)1、催對(duì)旅釋行社作以低蹈于旅巖游行間業(yè)平訪均成遲本的壟報(bào)價(jià)愛(ài)招徠畜旅游悉者的臥行為鄉(xiāng)，降百低或方變相畝降低良服務(wù)清成本攝，欺晴客宰役客行秧為，心以其誕他理肌由迫績(jī)使相繭關(guān)旅拳游經(jīng)贈(zèng)營(yíng)企投業(yè)給根予其感高于立政府識(shí)規(guī)定井的價(jià)烘格優(yōu)播惠行揭為等管，依投法予辯以查日處。遠(yuǎn)（省奶價(jià)檢像局牽蓬頭，渾各市蝴、縣蹈價(jià)格辛主管從負(fù)責(zé)脈）嘴2、苗對(duì)實(shí)續(xù)行市系場(chǎng)調(diào)傻節(jié)的轎主要諒旅游畏要素關(guān)價(jià)格牧進(jìn)行污監(jiān)測(cè)提，并斃通過(guò)訂價(jià)格點(diǎn)網(wǎng)等職向社聯(lián)會(huì)公逃布，刺指導(dǎo)妖企業(yè)然合理嗽定價(jià)胖，引惠導(dǎo)游送客理還性消述費(fèi)。怪（綜饒合調(diào)返控處甲牽頭圖，價(jià)逐格監(jiān)奏測(cè)中積心負(fù)洗責(zé)）亦3、歷對(duì)實(shí)坑行市槍場(chǎng)調(diào)砍節(jié)的牙旅游冶各要匠素價(jià)勸格成蠅本進(jìn)仆行測(cè)撤算并冰向社藝會(huì)公吩布其肯參考渠價(jià)格混，進(jìn)牛一步號(hào)明確銅旅游交價(jià)格魯管理割形式勇，制未定旅酒游市里場(chǎng)實(shí)拿行政圈府定薪價(jià)、皆政府懲指導(dǎo)礦價(jià)的千價(jià)格蓋目錄側(cè)（收袋費(fèi)管丈理處涌牽頭科，價(jià)佳格成冷本隊(duì)爸負(fù)責(zé)棍）嘴（二但）整倡治旅潑游車(chē)悄輛客饑運(yùn)經(jīng)柔營(yíng)者慧不執(zhí)宜行政余府定訊價(jià)、互擅自伶提價(jià)鍵、哄副抬運(yùn)乞價(jià)等嶺行為扎。材1、燭對(duì)旅惡游車(chē)選輛經(jīng)鵲營(yíng)者盡執(zhí)行恰政府收定價(jià)羅情況級(jí)進(jìn)行波全面輸檢查趴，嚴(yán)黎肅查購(gòu)處經(jīng)樂(lè)營(yíng)者洪不執(zhí)墻行政蔑府定扮價(jià)，仗擅自蒸提價(jià)乏及節(jié)友假日袋、重掘大活干動(dòng)期噴間哄傾抬運(yùn)投價(jià)等晃行為俯。（稼省價(jià)選檢局濤牽頭倉(cāng)，各降市、睡縣價(jià)行格主壁管部缸門(mén)負(fù)專責(zé)）瘦2、奴對(duì)各擾類舉辱報(bào)、營(yíng)投訴劈情況鳥(niǎo)開(kāi)展繩檢查招、督孫查。袖（省鑰價(jià)檢本局牽博頭）蹦（三循）整沖治游劍覽參獻(xiàn)觀景恩區(qū)（博點(diǎn)）枝及特呆種旅妹游項(xiàng)吃目不抽執(zhí)行脆政府廢定價(jià)按、虛芽高標(biāo)羨價(jià)、銷(xiāo)高額秀回扣該、設(shè)攤立園廟中園違收費(fèi)儀，以弓及不勒?qǐng)?zhí)行掉旅游苦購(gòu)票臥優(yōu)惠利幅度扒規(guī)定免等。燭1、塔對(duì)游亦覽參繼觀景累區(qū)（販點(diǎn)）撈、區(qū)犯交通想（纜瓣車(chē)、嘴觀光吸車(chē)、合渡船珠等）叨收費(fèi)組和特異種旅東游項(xiàng)花目開(kāi)絹展專辮項(xiàng)檢傳查，錢(qián)嚴(yán)肅炊查處肥經(jīng)營(yíng)慕者不胖執(zhí)行童政府旦定價(jià)繪、虛上高標(biāo)夕價(jià)、效高額擴(kuò)回扣稱、設(shè)咳立園篩中園塵收費(fèi)鴉和不此執(zhí)行良規(guī)定敘的旅障游購(gòu)喪票優(yōu)肝惠率床等。磨（省謀價(jià)檢突局牽顏頭，吼各市豈、縣哨價(jià)格朽主管坐部門(mén)伴負(fù)責(zé)吩）燙辟削2參、游邀覽參傻觀景萍區(qū)（雞點(diǎn)）閘門(mén)票桃、景滲區(qū)內(nèi)膀交通村（纜肆車(chē)、夠觀光木車(chē)、慨渡船政等）咸收費(fèi)況、潛降水等展特種吳旅游觸項(xiàng)目站價(jià)格產(chǎn)要按藍(lán)照有市利于胡增加殿社會(huì)鐮效益而、環(huán)娃境效嚼益，忙兼顧晃補(bǔ)償刮經(jīng)營(yíng)量成本減和資攏源價(jià)帶值的飄原則晉，分奴類重你新核禮定，估并保匯持合抽理比供價(jià)關(guān)客系。很加大疑成本席審核守力度屢，完盆善公富開(kāi)評(píng)把議和唱價(jià)格紀(jì)聽(tīng)證當(dāng)?shù)纫?guī)伸則，燃堅(jiān)決副降低凡虛高午價(jià)格怎，遏影制高月額回劑扣攬采客等趟擾亂狗市場(chǎng)聚秩序笑行為哀。（悼收費(fèi)毫管理碑處牽腰頭，末價(jià)格圍成本犁隊(duì)、鼠各市蘿縣價(jià)吐格主夏管部鑰門(mén)配光合）送（四碧）整輸治炒和賣(mài)旅牽游星舊級(jí)飯園店客孝房、歌哄抬癥房?jī)r(jià)狠牟取喇暴利號(hào)行為論。運(yùn)1、冷加強(qiáng)直對(duì)重聾點(diǎn)旅析游市甘縣旅猴游星財(cái)級(jí)飯商店客鍋房?jī)r(jià)菊格的張調(diào)控良監(jiān)管族。三哀亞、演?？谏?、瓊販海、之萬(wàn)寧萍等重巾點(diǎn)旅延游市特縣旅夠游星巖級(jí)飯兩店客謀房?jī)r(jià)呢格由農(nóng)市縣籃價(jià)格宏主管糧部門(mén)活根據(jù)增當(dāng)?shù)蒯斀?jīng)濟(jì)歇發(fā)展卵情況剩，結(jié)揪合旅在游市頭場(chǎng)的沸淡旺柳季需妹求，者充分少征求亞經(jīng)營(yíng)啞者和接相關(guān)屯行業(yè)疤協(xié)會(huì)棒的意矩見(jiàn)，移認(rèn)定征最低砌成本舌價(jià)，錢(qián)制定勉最高禮調(diào)控媽價(jià)，膊報(bào)省朗局綜導(dǎo)合整求治工義作領(lǐng)析導(dǎo)小建組辦壞公室買(mǎi)核準(zhǔn)燕后統(tǒng)泊一公團(tuán)布實(shí)須施。油（收肺費(fèi)管徒理處替牽頭柜，各睡市縣碼價(jià)格影主管完部門(mén)搞配合旬）包2、臟針對(duì)單近期飛三亞許地區(qū)務(wù)旅游奇客房歇價(jià)格誕過(guò)快狠上漲壺勢(shì)頭蔬，責(zé)取成三廟亞市容物價(jià)濫局盡掏快對(duì)洋三亞滴地區(qū)來(lái)旅游哪星級(jí)歡飯店杜客房浮價(jià)格獎(jiǎng)進(jìn)行易調(diào)控林，明嗽確星泄級(jí)賓幼館最沸高調(diào)炕控價(jià)君，保堡持質(zhì)套價(jià)相展符，腹優(yōu)化偷消費(fèi)垃環(huán)境慨。（穿三亞看市物較價(jià)局決負(fù)責(zé)參）郊3、籌對(duì)節(jié)慰假日廊、重托大活丘動(dòng)期蜓間炒科賣(mài)旅半游星晌級(jí)客崗房、保哄抬行房?jī)r(jià)求牟取恐暴利洪等行戚為，滿由各饞級(jí)價(jià)斬格主鐘管部孫門(mén)按億照屬翼地原日則進(jìn)雁行查滔處，阿省價(jià)上檢局狗進(jìn)行聰督查斯。（菠省價(jià)嗽檢局籍牽頭葬，各鮮市、槽縣價(jià)憐格主編管部持門(mén)負(fù)糠責(zé)）太六、絞建立喉長(zhǎng)效秀監(jiān)管油機(jī)制薦（一焦）進(jìn)以一步淡完善敞旅游疤價(jià)格付法制乖。積描極配堵合省鐮人大脫、省請(qǐng)政府盜法制晉辦做次好《三海南蠢省旅居游條頭例》修修訂昏工作推，明盜確價(jià)朋格主恒管部暢門(mén)在旋旅游抄市場(chǎng)冷管理勸中的澇職責(zé)戀、權(quán)掏限，鹽解決嘩旅游賄價(jià)格擊管理患缺位鞭問(wèn)題如。要凝依據(jù)窩國(guó)家餃和省綢有關(guān)貝價(jià)格洋法律容法規(guī)懇制定杯《海專南省白旅游目?jī)r(jià)格跑管理圾辦法井》，尿明確袍旅游稀價(jià)格俊管理獄的形沉式和轉(zhuǎn)省、施市、盡縣管逮理職綢責(zé)、婦權(quán)限盲，推崗進(jìn)旅彎游價(jià)專格管們理規(guī)侵范化慎、法倦制化沸管理避。（炒收費(fèi)奸管理仆處牽雷頭）疏（二曬）修舍訂完悔善《辟海南井省旅灣游購(gòu)滔物場(chǎng)降所商擊品明崖碼標(biāo)栽價(jià)規(guī)甩則》罵，探繭索試道行旅不游購(gòu)烤物場(chǎng)籍所實(shí)妖行明膏碼實(shí)寺價(jià)管淋理。車(chē)（省姐價(jià)檢血局牽掛頭）口（三帳）研戰(zhàn)究制悶定《卵海南當(dāng)省旅燒行社堤價(jià)格體行為房規(guī)則透》，歌規(guī)范戀旅行掩社組號(hào)接團(tuán)櫻價(jià)格攀行為鼠，遏蘆制旅緩行社膛以低目于行襪業(yè)成艱本報(bào)烘價(jià)招隊(duì)徠旅秀游者潮的顫“漏零負(fù)隊(duì)團(tuán)費(fèi)慢”酬行為能。（資收費(fèi)混管理溉處牽燒頭）耍（四做）完辭善價(jià)秘格綜右合調(diào)怖控機(jī)稼制。凱會(huì)同棕有關(guān)奴部門(mén)抽研究卻資源描有償競(jìng)使用垃的稅撞費(fèi)政化策，鎮(zhèn)利用宰價(jià)格簽杠桿浮，促墨進(jìn)旅和游資灑源的菠保護(hù)饞與利味用，沫實(shí)現(xiàn)崗我省制旅游銳可持獸續(xù)性損發(fā)展喬。（肅收費(fèi)獄管理膛處牽齒頭）托（五覽）探躁索建繼立適動(dòng)應(yīng)多塔種旅惹游方掠式的莊價(jià)格歌新機(jī)尤制。幟按照培建設(shè)洪國(guó)際感旅游妙島要五求，禽重視欣我省庸旅游省模式杰的變羽化和歲需求串，加獲強(qiáng)對(duì)孕建立冶適應(yīng)揉多種叨旅游擁方式勝的價(jià)傅格機(jī)種制研酒究，烤如建歸立適窯應(yīng)散嫩客島括內(nèi)游傻的套晉票和檢適應(yīng)隸休閑轉(zhuǎn)度假映的區(qū)敬域旅江游項(xiàng)飛目聯(lián)納票等乏，通辱過(guò)靈檔活機(jī)脂動(dòng)的武價(jià)格握策略母，推東進(jìn)國(guó)駛際旅雙游島運(yùn)的建扇設(shè)。希（收鄙費(fèi)管或理處迫牽頭愧）三（六輔）完徐善游逝覽景街區(qū)門(mén)副票銷(xiāo)道售監(jiān)死管機(jī)鋼制。欄會(huì)同臣旅游插、稅未務(wù)等怒有關(guān)際部門(mén)嗽利用燭現(xiàn)代攻科技減手段朱，在載我省威游覽輪景區(qū)須推行丘電子靜門(mén)禁沫系統(tǒng)思管理茫，加銹強(qiáng)對(duì)吉門(mén)票棋印制摟、調(diào)臉撥、刑售票打、驗(yàn)?zāi)昶钡饶岣鳝h(huán)明節(jié)監(jiān)投管，收促進(jìn)劫門(mén)票陰價(jià)格可的規(guī)鹿范化派管理黎。（希收費(fèi)滅管理等處牽循頭）據(jù)七、扭時(shí)間槽安排反國(guó)際浪旅游商島建銜設(shè)旅蘇游價(jià)掙格綜烏合整楚治工斃作分咐三個(gè)門(mén)階段干。沒(méi)（一珍）宣漫傳發(fā)飼動(dòng)階召段（繼1月?lián)?日惑至1罵8日懼）。竟按照源省委垃、省門(mén)政府菠的部晚署，絕廣泛高宣傳抄發(fā)動(dòng)介。各膊市縣倘價(jià)格咸主管兼部門(mén)錯(cuò)按照饒綜合仗整治晚工作烤的統(tǒng)責(zé)一抽部署宴，制酒定具土體工容作方耕案，維周密蘇部署威，精此心準(zhǔn)鐘備。悶（二穿）集疼中整素治階鍵段（彩1月溝19寄日至超11展月3拾0日?。?。賓各市屋縣價(jià)飾格主烏管部津門(mén)按隱照方庭案，蜜開(kāi)展暗集中川整治略工作若。要扎在調(diào)累查摸鈔底的育基礎(chǔ)沸上，便突出蒸重點(diǎn)溫，查振辦一賺批案寇件。繡省物燒價(jià)局輸將抽訂調(diào)人課員組然成工穩(wěn)作組趙，開(kāi)孕展專午項(xiàng)檢系查，滅交叉到檢查敲，對(duì)箱各市遷縣的撤整治爪工作營(yíng)進(jìn)行或檢查內(nèi)和督抗導(dǎo)。悄（三脫）總宅結(jié)提昏高階印段（你12羽月1燦日至監(jiān)31范日）訴。各嶼市縣辭要對(duì)勻整治駝工作河進(jìn)行啦總結(jié)吼，認(rèn)圖真開(kāi)楚展評(píng)灑議和陡考核悅，進(jìn)四行表運(yùn)彰和掃問(wèn)責(zé)宗。饞八、續(xù)工作奶要求航海南元國(guó)際盤(pán)旅游駕島建屠設(shè)環(huán)核境綜政合整鉆治工撞作,握是省鉤委、確省政妙府在旅國(guó)際嫁旅游遞島建把設(shè)開(kāi)堅(jiān)局之米年部略署的踏第一飼項(xiàng)重鍛大行澇動(dòng)，愚是建熟設(shè)國(guó)餅際旅弦游島冊(cè)的當(dāng)榮務(wù)之般急。富各級(jí)撲價(jià)格破主管略部門(mén)盯要高尸度重敞視，惱充分主認(rèn)識(shí)誕工作解的重饅要性慈、必懲要性歷和緊先迫性叮，把兵思想仆統(tǒng)一李到省校委、挽省政炎府的虛工作林部署佛上來(lái)旋，下護(hù)決心社、敢探碰硬蒙，齊俘心協(xié)蜂力營(yíng)展造國(guó)純際旅堡游島柿建設(shè)悉良好向價(jià)格菌環(huán)境柳。啦（一挑）屬冷地管某理。佳各市粥縣價(jià)趁格主溜管部貌門(mén)拴要把違此次貌綜合壁整治拜工作敘作為魂“虎一把況手沙”未工程莖來(lái)抓敗，主匪要領(lǐng)靈導(dǎo)親榴自掛嶄帥，歉按照濃屬地顛管理合為主遷的原湯則，蠶對(duì)本濕市縣凳綜合落整治稻工作盜負(fù)總松責(zé)。司羞（二殺）綜蹈合執(zhí)伸法。悟根據(jù)鞏綜合刃整治鴉工作或的重代點(diǎn)，喜明確術(shù)本部連門(mén)責(zé)嶄任，衡細(xì)化癥工作騙措施故，在島當(dāng)?shù)赜嶞h委乳、政孔府的脾領(lǐng)導(dǎo)給下，著主動(dòng)典與有蒸關(guān)部查門(mén)溝談通協(xié)獵調(diào)，展依法泳從快喂從嚴(yán)抽查處留價(jià)格幼違法業(yè)行為龍。戶（三想）督麗導(dǎo)問(wèn)藥責(zé)。坦各地橡受理船舉報(bào)區(qū)、投說(shuō)訴及水辦理淺情況醋及時(shí)隙反饋單省局犬綜合扒整治耗工作藍(lán)領(lǐng)導(dǎo)談小組樸辦公劫室，爬由辦慮公室高統(tǒng)一齊安排孔對(duì)各些市縣怕的督潤(rùn)導(dǎo)、損督查參和對(duì)雪重大旋案件持進(jìn)行觀督辦魚(yú)。對(duì)惡行政離不作猛為、葉亂作裳為，邁失職項(xiàng)、瀆扭職，崗?fù)L(fēng)傘報(bào)信肌、說(shuō)擊情開(kāi)紡脫的天國(guó)家馳公職壞人員載，強(qiáng)桂化行慣政問(wèn)體責(zé)，帳依法傍追究甩行政欠責(zé)任比。鐘（四泳）宣確傳報(bào)稼道。鹿通過(guò)基電視過(guò)、報(bào)雪刊、豪網(wǎng)絡(luò)北等新蜓聞媒悶體宣摔傳價(jià)抵格政廊策法盲規(guī)，斜報(bào)道粘整治育情況萌，公愛(ài)布投支訴舉飼報(bào)電補(bǔ)話。棚對(duì)查礎(chǔ)處典蛛型價(jià)巖格違蝕法案東件要睛在媒泳體上敞進(jìn)行