神農(nóng)架林區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案

PAGE1PAGE21神農(nóng)架林區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度地減少或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)氣象法〉辦法》、《湖北省人工影響天氣管理辦法》、《湖北省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法》、《湖北省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《神農(nóng)架林區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我區(qū)范圍內(nèi)由于暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、低溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧、霾等氣象災(zāi)害。因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害的處置，適用相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。1.4工作原則（1）以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，最大程度減少災(zāi)害損失。（2）預(yù)防為主、科學(xué)高效。實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。（3）依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)各地區(qū)、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，使氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。（4）分級(jí)管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對(duì)氣象災(zāi)害實(shí)行分級(jí)管理。災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。2組織體系2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立神農(nóng)架林區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，其組成如下：指揮長(zhǎng)：分管副區(qū)長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：林區(qū)政府分管副秘書長(zhǎng)林區(qū)氣象局局長(zhǎng)成員：林區(qū)委宣傳部、林區(qū)發(fā)改委、林區(qū)經(jīng)信委、林區(qū)教育局、林區(qū)公安局、林區(qū)民政局、林區(qū)財(cái)政局、林區(qū)國(guó)土資源局、林區(qū)環(huán)保局、林區(qū)住建委、林區(qū)交通運(yùn)輸局、林區(qū)農(nóng)林局、林區(qū)商務(wù)局、林區(qū)衛(wèi)生局、林區(qū)廣電局、林區(qū)工商局、林區(qū)旅游委員會(huì)、林區(qū)糧食局、林區(qū)物價(jià)局、林區(qū)安監(jiān)局、林區(qū)人武部、林區(qū)消防大隊(duì)、林區(qū)氣象局、林區(qū)供電公司、湖北電信林區(qū)分公司、中國(guó)通信集團(tuán)湖北有限公司林區(qū)移動(dòng)分公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司林區(qū)分公司、中石化林區(qū)分公司、中石油林區(qū)分公司，林業(yè)管理局、自然保護(hù)區(qū)管理局、大九湖濕地公園管理局等單位主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。2.2辦事機(jī)構(gòu)指揮部辦公室設(shè)在林區(qū)氣象局，辦公室主任該局分管副局長(zhǎng)兼任。必要時(shí)從成員單位抽調(diào)人員集中辦公。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，在上級(jí)指揮部和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。2.3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.4氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；領(lǐng)導(dǎo)和指揮全區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織制訂全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作長(zhǎng)期規(guī)劃，部署全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急年度工作；決定啟動(dòng)和終止實(shí)施本預(yù)案；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作；完成林區(qū)人民政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)，接受上級(jí)氣象應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；決定其他氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急重大事項(xiàng)。2.5林區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)林區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作；貫徹落實(shí)林區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作部署；協(xié)調(diào)處理氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的具體問題；組織有關(guān)部門（單位）會(huì)商氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)；收集、調(diào)查和評(píng)估災(zāi)情；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情，請(qǐng)求上級(jí)支援；起草和修訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；管理氣象機(jī)構(gòu)應(yīng)急物資和裝備儀器；建設(shè)和完善氣象信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；承辦林區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。2.6成員單位職責(zé)林區(qū)黨委宣傳部:主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)內(nèi)主要新聞媒體報(bào)道工作，協(xié)調(diào)中央、省媒體的應(yīng)急新聞報(bào)道工作，協(xié)調(diào)解決報(bào)道中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤境內(nèi)輿情，做好輿論引導(dǎo)工作。林區(qū)發(fā)改委：主要負(fù)責(zé)建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)配體系，做好相關(guān)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)；協(xié)調(diào)安排防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。林區(qū)經(jīng)信委：主要負(fù)責(zé)組織電力調(diào)配，保障電力供應(yīng)；根據(jù)需要啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)。林區(qū)教育局：主要負(fù)責(zé)部署和指導(dǎo)全區(qū)教育系統(tǒng)抗災(zāi)救災(zāi)工作，指導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)?？篂?zāi)救災(zāi)；組織開展校舍安全檢查，根據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)時(shí)間，確保師生安全。林區(qū)公安局：主要負(fù)責(zé)監(jiān)控各地治安狀況，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，組織疏導(dǎo)交通，適時(shí)采取交通管制措施；依法打擊各類趁災(zāi)實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)；指揮調(diào)度公安機(jī)關(guān)應(yīng)急救援力量，協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，救護(hù)受災(zāi)遇險(xiǎn)群眾。林區(qū)民政局：主要負(fù)責(zé)掌握、發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害災(zāi)情信息,組織開展災(zāi)情核查、評(píng)估工作；組織災(zāi)害救助，申請(qǐng)、分配、管理救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府組織做好災(zāi)民基本生活救助；組織協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)倒損民房的救助工作；指導(dǎo)和接受救災(zāi)捐贈(zèng)。林區(qū)財(cái)政局：主要負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)資金的籌措、撥付和監(jiān)督檢查。林區(qū)國(guó)土資源局：主要負(fù)責(zé)由氣象災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，及時(shí)掌握各地發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害情況；核實(shí)、上報(bào)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，提出劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的意見；組織險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情監(jiān)測(cè)和評(píng)估，預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和潛在威脅，提出搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急防范對(duì)策、措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。林區(qū)環(huán)保局：主要負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析并提出處置方案；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施；災(zāi)害得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染的消除。林區(qū)住建委：主要負(fù)責(zé)督促林區(qū)政公用行業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采取防災(zāi)減災(zāi)措施，組織搶修隊(duì)伍及時(shí)排除故障，防止供水供氣事故發(fā)生；督促企業(yè)幫助和指導(dǎo)居民落實(shí)安全用水用氣措施；組織檢查建筑施工場(chǎng)所，責(zé)成施工單位在災(zāi)害期間停止室外建筑工程施工，妥善安置建筑員工；會(huì)同有關(guān)部門對(duì)危房、臨時(shí)建筑物、工地施工設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)疏散人員，防止倒塌傷人。林區(qū)交通運(yùn)輸局：主要負(fù)責(zé)道路交通運(yùn)輸情況的監(jiān)測(cè)，按照交通應(yīng)急預(yù)案采取措施，保證道路交通暢通；負(fù)責(zé)所轄水域的交通管制和搜救工作；協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸；組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。林區(qū)農(nóng)林局：主要負(fù)責(zé)農(nóng)作物、動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)以及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等因氣象災(zāi)害引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)各地做好防災(zāi)減災(zāi)工作；掌握和核報(bào)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，分析氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提出措施建議；制定災(zāi)后補(bǔ)救措施，組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。林區(qū)商務(wù)局：主要負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)，組織糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的林區(qū)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況；會(huì)同物價(jià)部門做好林區(qū)場(chǎng)的監(jiān)管，平抑物價(jià)，維護(hù)林區(qū)場(chǎng)穩(wěn)定。林區(qū)衛(wèi)生局：主要負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建救災(zāi)防病應(yīng)急隊(duì)伍；根據(jù)需要開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作；對(duì)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行指導(dǎo)和援助。林區(qū)廣電局：主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體及時(shí)播發(fā)氣象信息，做好宣傳報(bào)道工作。林區(qū)工商局：主要負(fù)責(zé)依法打擊壟斷、欺行霸林區(qū)、強(qiáng)行交易等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)林區(qū)場(chǎng)秩序；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品以及災(zāi)后重建所需生產(chǎn)資料的林區(qū)場(chǎng)管理；協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊靡驗(yàn)?zāi)受損經(jīng)營(yíng)戶恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等服務(wù)工作；參與災(zāi)后林區(qū)場(chǎng)重建的規(guī)劃工作。林區(qū)旅游局：主要負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門參與對(duì)因氣象災(zāi)害滯留在景區(qū)的游客和工作人員的救援工作，及時(shí)向本行業(yè)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。林區(qū)糧食局：主要負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)糧食林區(qū)場(chǎng)的調(diào)控和供應(yīng)工作，確保災(zāi)民基本生活所需的糧、油供應(yīng)。林區(qū)物價(jià)局：主要負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)主要生活必需品林區(qū)場(chǎng)價(jià)格的情況，及時(shí)查處相互串通、哄抬物價(jià)、擾亂林區(qū)場(chǎng)物價(jià)等違法行為。林區(qū)安監(jiān)局：主要負(fù)責(zé)組織開展安全生產(chǎn)預(yù)防性檢查，督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)各項(xiàng)安全措施；組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備和實(shí)施工作。林區(qū)人武部：主要負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)、民兵預(yù)備役參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。林區(qū)消防大隊(duì)：主要負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。林區(qū)氣象局:主要負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)的制作和發(fā)布，及時(shí)提供氣象服務(wù)信息；為林區(qū)政府啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議；組織實(shí)施人工影響天氣工作。林區(qū)供電公司：主要負(fù)責(zé)電網(wǎng)系統(tǒng)和電力設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)，組織、指揮做好災(zāi)區(qū)的電力設(shè)施搶修，保障城鄉(xiāng)居民及生產(chǎn)安全有序用電，及時(shí)報(bào)告受災(zāi)影響和恢復(fù)情況。各通信運(yùn)營(yíng)公司：主要負(fù)責(zé)各運(yùn)營(yíng)公司及時(shí)播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，組織災(zāi)區(qū)受損通信設(shè)施的搶修，保障通信與信息傳輸暢通。中石化、中石油：主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)燃油林區(qū)場(chǎng)的供應(yīng)工作，確保災(zāi)區(qū)以及救災(zāi)所需的燃油供應(yīng)。3預(yù)防機(jī)制3.1災(zāi)害防御規(guī)劃調(diào)查和研究境內(nèi)氣象災(zāi)害發(fā)生概率及可能發(fā)生災(zāi)害的最高等級(jí)，根據(jù)承災(zāi)體脆弱程度，開展各種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，編制完善并實(shí)施《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，提出氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防御措施。3.2避難場(chǎng)所準(zhǔn)備林區(qū)各級(jí)政府應(yīng)確定本地區(qū)的避災(zāi)場(chǎng)所，設(shè)立標(biāo)志，確保災(zāi)害來臨時(shí)處于危險(xiǎn)區(qū)域的群眾躲避。3.3隊(duì)伍準(zhǔn)備林區(qū)政府應(yīng)當(dāng)整合應(yīng)急資源，建立或確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。政府有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。林區(qū)政府及其有關(guān)部門還可以建立由青年志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急成員單位的各部門應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。3.4預(yù)案演練林區(qū)政府及其有關(guān)部門、街道辦事處應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織開展必要的應(yīng)急演練。各級(jí)民兵組織應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃的開展應(yīng)急救援的專門訓(xùn)練。預(yù)案演練應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置的基本程序，檢驗(yàn)各部門之間協(xié)調(diào)配合程度、現(xiàn)場(chǎng)處置能力和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。3.5宣傳培訓(xùn)林區(qū)政府應(yīng)急辦指導(dǎo)有關(guān)部門制定應(yīng)對(duì)重大氣象災(zāi)害突發(fā)事件的宣傳教育、培訓(xùn)規(guī)劃，氣象部門編制應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害事件通俗讀本，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急管理人員和各類應(yīng)急救援人員的應(yīng)急處置、專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、居委會(huì)和村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本單位、本地區(qū)的人員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳普及教育和技能培訓(xùn)。教育主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)作為教學(xué)的重要內(nèi)容，設(shè)置應(yīng)急教育課程，對(duì)學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育，普及應(yīng)急常識(shí)，增強(qiáng)師生的應(yīng)急意識(shí)和自救、互救能力。廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，應(yīng)采取多種形式增強(qiáng)全民安全防范意識(shí)，普及公共安全知識(shí)、災(zāi)害知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí)，提高公眾應(yīng)急能力。4應(yīng)急指揮機(jī)制發(fā)生全區(qū)性大范圍的氣象災(zāi)害，并造成較大危害時(shí)，由林區(qū)政府決定啟動(dòng)相應(yīng)的區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作：（1）暴雨、干旱引發(fā)江河洪水、山洪、漬澇、干旱等水、旱災(zāi)害，由林區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。（2）暴雪、冰凍、低溫、寒潮，嚴(yán)重影響交通、電力、能源等正常運(yùn)行，由我區(qū)地溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門啟動(dòng)煤、電、油、氣運(yùn)輸保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制；嚴(yán)重影響通信、重要工業(yè)品保障、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、城林區(qū)運(yùn)行、重大疫情等方面，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置工作。（3）大風(fēng)、雷電、冰雹、霜凍、大霧、霾等災(zāi)害，由林區(qū)政府啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制，做好應(yīng)急處置工作。（4）氣象災(zāi)害受災(zāi)群眾生活救助工作，由林區(qū)民政局組織實(shí)施。對(duì)上述各種災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)，組織做好防范應(yīng)對(duì)工作。林區(qū)政府有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)。5監(jiān)測(cè)預(yù)警5.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)5.1.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)氣象、水文等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，優(yōu)化加密觀測(cè)網(wǎng)站，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)。5.1.2信息共享氣象部門及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，并與公安、民政、國(guó)土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、安監(jiān)、機(jī)場(chǎng)、電力等相關(guān)部門建立相應(yīng)的氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息的實(shí)時(shí)共享。5.1.3災(zāi)害普查氣象部門建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作。5.2預(yù)警信息發(fā)布5.2.1發(fā)布制度氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。5.2.2預(yù)警級(jí)別按照氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，I級(jí)為最高級(jí)別。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：Ⅰ級(jí)預(yù)警（1）臺(tái)風(fēng)：預(yù)計(jì)未來48小時(shí)有強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸、并且臺(tái)風(fēng)低壓將影響我區(qū)，局部發(fā)生特大暴雨。（2）暴雨：過去24小時(shí)1個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)250毫米以上強(qiáng)降水。（3）暴雪：過去48小時(shí)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雪量達(dá)到10毫米以上，積雪深度達(dá)5厘米，且預(yù)計(jì)降雪將繼續(xù)維持。（4）低溫、冰凍：見低溫冰凍災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案（5）干旱：2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合氣象干旱指數(shù)達(dá)到重旱等級(jí)并持續(xù)7天以上，且預(yù)計(jì)未來7天內(nèi)持續(xù)。（6）各種災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響，超出本林區(qū)處置能力，需要由省政府組織處置的，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。Ⅱ級(jí)預(yù)警（1）臺(tái)風(fēng)：預(yù)計(jì)未來48小時(shí)有強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸、并且臺(tái)風(fēng)低壓將影響我林區(qū)，局部發(fā)生大暴雨。（2）暴雨：過去24小時(shí)4個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)100毫米以上強(qiáng)降水，或2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)250毫米以上強(qiáng)降水。預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。（3）暴雪：過去48小時(shí)4個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雪量達(dá)到10毫米以上，積雪深度達(dá)5厘米，且預(yù)計(jì)降雪將繼續(xù)維持。（4）寒潮：預(yù)計(jì)48小時(shí)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均氣溫下降14℃并伴有5級(jí)以上大風(fēng)，最低氣溫降至0℃以下。（5）低溫、冰凍：見低溫冰凍災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案（6）干旱：4個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合氣象干旱指數(shù)達(dá)到重旱等級(jí)并持續(xù)7天以上，且預(yù)計(jì)未來7天內(nèi)持續(xù)。（7）災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。Ⅲ級(jí)預(yù)警（1）臺(tái)風(fēng)：預(yù)計(jì)未來48小時(shí)有強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸、并且臺(tái)風(fēng)低壓將影響我林區(qū)，局部發(fā)生暴雨。（2）暴雨：過去24小時(shí)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上范圍內(nèi)強(qiáng)降水達(dá)100毫米，或1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)250毫米以上強(qiáng)降水。預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大雨以上降水。（3）暴雪：過去48小時(shí)3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雪量達(dá)到10毫米以上，積雪深度達(dá)5厘米，且預(yù)計(jì)降雪將繼續(xù)維持。（4）寒潮：預(yù)計(jì)24小時(shí)3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均氣溫下降10℃并伴有5級(jí)以上大風(fēng)，最低氣溫降至2℃以下。（5）大風(fēng)：預(yù)計(jì)未來6小時(shí)大部地區(qū)可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力達(dá)6-7級(jí)，或者陣風(fēng)10級(jí)以上；或者大部地區(qū)已經(jīng)受大風(fēng)影響并造成嚴(yán)重災(zāi)害，并大風(fēng)可能持續(xù)。（6）低溫、冰凍：見低溫冰凍災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案（7）干旱：3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合氣象干旱指數(shù)達(dá)到重旱等級(jí)并持續(xù)7天以上，且預(yù)計(jì)未來7天內(nèi)持續(xù)。（8）各種災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。Ⅳ級(jí)預(yù)警（1）臺(tái)風(fēng)：預(yù)計(jì)未來48小時(shí)將有熱帶風(fēng)暴登陸并影響我林區(qū)。（2）暴雨：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上范圍內(nèi)強(qiáng)降水100毫米或1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)100毫米以上強(qiáng)降水。（3）暴雪：過去48小時(shí)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雪量達(dá)到10毫米以上，積雪深度達(dá)5厘米，且預(yù)計(jì)降雪將繼續(xù)維持。（4）寒潮：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均氣溫下降10℃并伴有5級(jí)以上大風(fēng)，最低氣溫降至5℃以下。（5）大風(fēng)：預(yù)計(jì)未來6小時(shí)大部地區(qū)可能受大風(fēng)影響，風(fēng)力達(dá)5-6級(jí)，或者陣風(fēng)7級(jí)以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響并造成較大災(zāi)害，并大風(fēng)可能持續(xù)。（6）低溫、冰凍：見低溫冰凍災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案（7）雷電：所轄大部分地區(qū)預(yù)計(jì)未來2小時(shí)內(nèi)將有強(qiáng)雷電發(fā)生且可能持續(xù)。（8）冰雹：所轄大部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)冰雹，并產(chǎn)生較嚴(yán)重災(zāi)害。（9）霜凍：所轄大部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)或預(yù)計(jì)未來24小時(shí)將出現(xiàn)霜凍天氣。（10）大霧：所轄大部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)或預(yù)計(jì)未來24小時(shí)將出現(xiàn)大霧天氣。（11）霾：所轄大部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)或預(yù)計(jì)未來24小時(shí)將出現(xiàn)能見度小于2000米的霾天氣。（13）各種災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成一定損失和影響。由于各種災(zāi)害在不同地區(qū)和不同行業(yè)造成影響程度差異較大，要根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合以上標(biāo)準(zhǔn)在充分評(píng)估的基礎(chǔ)上，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的災(zāi)害預(yù)警。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達(dá)到不同預(yù)警級(jí)別時(shí)，按照各自預(yù)警級(jí)別分別預(yù)警。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害，且均沒有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成一定影響時(shí)，視情進(jìn)行預(yù)警。5.2.3發(fā)布內(nèi)容氣象部門根據(jù)對(duì)各類氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)，綜合預(yù)評(píng)估分析確定預(yù)警級(jí)別。氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。5.2.4發(fā)布途徑建立和完善公共媒體、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、衛(wèi)星專用廣播系統(tǒng)、無線電數(shù)據(jù)系統(tǒng)、移動(dòng)通信群發(fā)系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)等多種手段互補(bǔ)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。同時(shí)，通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、預(yù)警大喇叭等相關(guān)媒體以及一切可利用的傳播手段，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息通過有關(guān)信息共享平臺(tái)向相關(guān)部門發(fā)布。各地、各有關(guān)部門要在學(xué)校、車站、機(jī)場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等人員密集公共場(chǎng)所，國(guó)道、省道等重要道路和易受氣象災(zāi)害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點(diǎn)路段，以及農(nóng)牧區(qū)等建立起暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的發(fā)布方式。氣象部門組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)前，要及時(shí)通知相關(guān)地方和部門，并根據(jù)具體情況提前通告。6預(yù)警準(zhǔn)備各地、各部門要認(rèn)真研究氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位，認(rèn)真分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，尤其是對(duì)本地區(qū)、本部門風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對(duì)性地提出預(yù)防和控制措施，落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍和物資，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。7應(yīng)急處置7.1信息報(bào)告有關(guān)部門按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蛳鄳?yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各地、各部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)向上報(bào)告，特別重大、重大突發(fā)事件信息要在第一時(shí)間向林區(qū)政府報(bào)告。7.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別和其他專項(xiàng)預(yù)案有關(guān)規(guī)定，指揮部辦公室組織會(huì)商會(huì)議，進(jìn)行研判，提出應(yīng)急響應(yīng)建議并報(bào)指揮部研究決定，Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)，Ⅲ級(jí)或Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由副指揮長(zhǎng)（林區(qū)政府分管副秘書長(zhǎng)）決定啟動(dòng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種或以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級(jí)別時(shí)，按照最高預(yù)警級(jí)別災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室立即通報(bào)各成員單位。各成員單位切實(shí)履行各自職責(zé)，開展應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的匯總，相關(guān)情況及時(shí)報(bào)告指揮部并向各成員單位進(jìn)行通報(bào)。7.3分部門響應(yīng)當(dāng)氣象災(zāi)害造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)、地質(zhì)災(zāi)害、重大環(huán)境事件、引發(fā)水旱災(zāi)害、引發(fā)城林區(qū)洪澇、涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害事件、引發(fā)森林火災(zāi)、引發(fā)生產(chǎn)安全事故、煤電油氣運(yùn)輸保障工作出現(xiàn)重大突發(fā)問題、重要工業(yè)品保障等問題時(shí)，各相關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門按照職責(zé)，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障、協(xié)調(diào)、配合工作。氣象部門進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)、組織天氣會(huì)商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況及時(shí)更新預(yù)警級(jí)別并通報(bào)相關(guān)部門和單位，做好應(yīng)急保障服務(wù)。林區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好應(yīng)急值守、信息匯總、分析研判、綜合協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。7.4分災(zāi)種響應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對(duì)不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。新聞媒體按要求隨時(shí)播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急處置相關(guān)措施。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。7.4.1暴雨氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度；為林區(qū)政府啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)，提供決策依據(jù)和建議。水利部門負(fù)責(zé)組織江河湖庫(kù)洪水的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；發(fā)布汛情和防汛工作動(dòng)態(tài)；組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫(kù)工程巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)工作，督促完成水毀水利工程的修復(fù)。民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。教育部門根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)做好停課準(zhǔn)備。電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除險(xiǎn)情、排查故障。交通運(yùn)輸和公安部門對(duì)積水地區(qū)實(shí)行交通引導(dǎo)或管制。農(nóng)業(yè)部門針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。災(zāi)害發(fā)生后，民政、水利、國(guó)土、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作。7.4.2暴雪、低溫、冰凍發(fā)生暴雪、低溫、冰凍災(zāi)害時(shí)，各相關(guān)部門按照《神農(nóng)架林區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。7.4.3寒潮氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布寒潮預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度；對(duì)影響程度進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。民政部門采取防寒救助措施，開放避寒場(chǎng)所；實(shí)施應(yīng)急防寒保障，對(duì)貧困戶、流浪人員等采取緊急防寒防凍應(yīng)對(duì)措施。住建委、林業(yè)等部門對(duì)樹木、花卉等采取防寒措施。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防寒和防風(fēng)措施，做好牲畜、家禽的防寒保暖工作。衛(wèi)生部門采取措施，加強(qiáng)低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識(shí)宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。交通運(yùn)輸部門采取措施，提醒水上作業(yè)的船舶和人員做好防御工作，加強(qiáng)水上船舶航行安全監(jiān)管。7.4.4大風(fēng)氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布大風(fēng)預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度。交通運(yùn)輸部門密切關(guān)注管轄水域風(fēng)浪發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，負(fù)責(zé)水上船舶的防護(hù)引導(dǎo)，組織對(duì)遇險(xiǎn)船舶的搜救。民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。住建部門要及時(shí)通知建筑施工單位戶外作業(yè)人員做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時(shí)采取停止作業(yè)措施，安排人員到安全避風(fēng)場(chǎng)所避風(fēng)。城管部門要及時(shí)巡查、加固城林區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時(shí)建筑物等，必要時(shí)可依法拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施。交通運(yùn)輸部門督促指導(dǎo)港口、碼頭加固有關(guān)設(shè)施；督促所有船舶到安全場(chǎng)所避風(fēng)，防止船只走錨造成碰撞和擱淺；督促運(yùn)營(yíng)單位暫停運(yùn)營(yíng)、妥善安置滯留旅客。教育部門根據(jù)防御指引，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)校做好停課準(zhǔn)備，避免在突發(fā)大風(fēng)時(shí)段上學(xué)放學(xué)。電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。農(nóng)業(yè)部門根據(jù)預(yù)警信息，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶采取防風(fēng)措施，避免或減輕災(zāi)害損失。林業(yè)部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣形勢(shì)，會(huì)同氣象部門做好森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)開展森林火災(zāi)撲救工作。各單位加強(qiáng)本責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查，盡量避免或停止露天集體活動(dòng)，采取各種方式及時(shí)通知轄區(qū)內(nèi)居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對(duì)農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。7.4.5干旱氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度；對(duì)干旱影響程度進(jìn)行綜合分析；適時(shí)組織人工增雨作業(yè)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門加強(qiáng)墑情監(jiān)測(cè)分析，指導(dǎo)農(nóng)戶、林業(yè)生產(chǎn)單位加強(qiáng)管理和采取技術(shù)措施，減輕干旱影響；加強(qiáng)監(jiān)控，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作。水利部門加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)分析，合理調(diào)度水源，組織實(shí)施抗旱等方面的工作。衛(wèi)生部門采取措施，防范和應(yīng)對(duì)旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。民政部門采取措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。7.4.6雷電、冰雹氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布雷電、冰雹預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度；適時(shí)組織人工防雹作業(yè)；災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)防雷技術(shù)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評(píng)估工作，為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。住建委提醒、督促施工單位必要時(shí)暫停戶外作業(yè)。電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。農(nóng)業(yè)部門針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。7.4.7大霧、霾氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布大霧和霾預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度；對(duì)大霧、霾的影響程度進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。公安部門加強(qiáng)對(duì)車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。交通運(yùn)輸部門及時(shí)發(fā)布道路交通運(yùn)輸信息，加強(qiáng)水上船舶航行安全監(jiān)管。電力部門加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時(shí)消除和減輕損失。氣象部門進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)、組織專題會(huì)商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時(shí)更新預(yù)報(bào)預(yù)警并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和單位，依據(jù)各地區(qū)、各部門的需求，提供專門氣象應(yīng)急保障服務(wù)。7.5現(xiàn)場(chǎng)處置氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，各部門依職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。7.6社會(huì)力量動(dòng)員與參與氣象災(zāi)害事發(fā)地政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)、林場(chǎng)）政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。7.7信息發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。信息發(fā)布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。信息發(fā)布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。7.8應(yīng)急終止或解除氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估，短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警降低或解除信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)。7.9后期處置7.9.1調(diào)查評(píng)估災(zāi)害發(fā)生地政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定由民政部門會(huì)同有關(guān)部門開展。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報(bào)送上級(jí)政府。特別重大災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級(jí)報(bào)至省政府。7.9.2善后處置氣象災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地政府按照有關(guān)法律法規(guī)要求，做好災(zāi)后救助、衛(wèi)生防疫、保險(xiǎn)理賠、災(zāi)后重建等工作，保障災(zāi)區(qū)人民的基本生活。7.9.3災(zāi)害保險(xiǎn)鼓勵(lì)公民積極參加氣象災(zāi)害事故保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管。7.9.4應(yīng)急總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后，指揮部應(yīng)及時(shí)對(duì)災(zāi)害處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找問題，提出解決問題的措施和建議，不斷提高應(yīng)急工作水平。8應(yīng)急保障各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，做好應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的人力、物力、財(cái)力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應(yīng)急處置與救援工作的需要，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。8.1人力保障林區(qū)政府及有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)發(fā)生的氣象災(zāi)害事件影響程度，動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。充分發(fā)揮解放軍、武警、民兵預(yù)備役在處置氣象災(zāi)害事件中的骨干和突擊作用。林區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。8.2財(cái)力保障林區(qū)政府有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，安排應(yīng)急工作預(yù)備費(fèi)和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費(fèi)，保障氣象災(zāi)害事件應(yīng)急工作的需要。對(duì)受氣象災(zāi)害事件影響較大、財(cái)政困難的地區(qū)，由事發(fā)地政府或政府有關(guān)部門提出申請(qǐng)，上級(jí)財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助，并視情況積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持。對(duì)受氣象災(zāi)害事件影響較大的單位和個(gè)人，林區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)研究提出相應(yīng)的救助政策，報(bào)林區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。林區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)對(duì)財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。8.3物資保障林區(qū)政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。對(duì)于氣象災(zāi)害事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的各鎮(zhèn)（辦、園、場(chǎng)）政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度。8.4通信保障通信、廣播電視等部門組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的通信和廣播電視保障工作，負(fù)責(zé)重大氣象信息的應(yīng)急傳播。8.5基本生活保障民政部門會(huì)同事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處。8.6交通運(yùn)輸保障交通運(yùn)輸、公安等部門保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門、單位或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。9表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究9.1表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，依照國(guó)家和省、林區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。9.2責(zé)任追究對(duì)在氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》相關(guān)規(guī)定處理。10附則10.1名詞術(shù)語臺(tái)風(fēng)是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統(tǒng)，其帶來的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。暴雨一般指24小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)50毫米或以上，或12小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)30毫米或以上的降水，往往會(huì)引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。寒潮是指強(qiáng)冷空氣的突發(fā)性侵襲活動(dòng)，其帶來的大風(fēng)、降溫等天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。大風(fēng)是指平均風(fēng)力大于6級(jí)、陣風(fēng)風(fēng)力大于7級(jí)的風(fēng)，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設(shè)施、施工作業(yè)等造成危害。高溫是指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)、電力、人體健康等造成危害。干旱是指長(zhǎng)期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。雷電是指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現(xiàn)象，會(huì)對(duì)人身安全、建筑、電力和通信設(shè)施等造成危害。冰雹是指由冰晶組成的固態(tài)降水，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)、人身安全、室外設(shè)施等造成危害。霜凍是指地面溫度降到零攝氏度或以下導(dǎo)致植物損傷的災(zāi)害。大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)交通、電力、人體健康等造成危害。霾是指空氣中懸浮的微小塵粒、煙粒或鹽粒使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。10.2預(yù)案管理本預(yù)案由林區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)管理和組織實(shí)施，視情況變化及時(shí)進(jìn)行修訂完善，按程序報(bào)林區(qū)政府審批。本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?；贑8051F單片機(jī)直流電動(dòng)機(jī)反饋控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與研究基于單片機(jī)的嵌入式Web服務(wù)器的研究MOTOROLA單片機(jī)MC68HC（8）05PV8/A內(nèi)嵌EEPROM的工藝和制程方法及對(duì)良率的影響研究基于模糊控制的電阻釬焊單片機(jī)溫度控制系統(tǒng)的研制基于MCS-51系列單片機(jī)的通用控制模塊的研究基于單片機(jī)實(shí)現(xiàn)的供暖系統(tǒng)最佳啟停自校正（STR）調(diào)節(jié)器單片機(jī)控制的二級(jí)倒立擺系統(tǒng)的研究基于增強(qiáng)型51系列單片機(jī)的TCP/IP協(xié)議棧的實(shí)現(xiàn)基于單片機(jī)的蓄電池自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基于32位嵌入式單片機(jī)系統(tǒng)的圖像采集與處理技術(shù)的研究基于單片機(jī)的作物營(yíng)養(yǎng)診斷專家系統(tǒng)的研究基于單片機(jī)的交流伺服電機(jī)運(yùn)動(dòng)控制系統(tǒng)研究與開發(fā)基于單片機(jī)的泵管內(nèi)壁硬度測(cè)試儀的研制基于單片機(jī)的自動(dòng)找平控制系統(tǒng)研究基于C8051F040單片機(jī)的嵌入式系統(tǒng)開發(fā)基于單片機(jī)的液壓動(dòng)力系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)儀開發(fā)模糊Smith智能控制方法的研究及其單片機(jī)實(shí)現(xiàn)一種基于單片機(jī)的軸快流CO〈,2〉激光器的手持控制面板的研制基于雙單片機(jī)沖床數(shù)控系統(tǒng)的研究基于CYGNAL單片機(jī)的在線間歇式濁度儀的研制基于單片機(jī)的噴油泵試驗(yàn)臺(tái)控制器的研制基于單片機(jī)的軟起動(dòng)器的研究和設(shè)計(jì)基于單片機(jī)控制的高速快走絲電火花線切割機(jī)床短循環(huán)走絲方式研究基于單片機(jī)的機(jī)電產(chǎn)品控制系統(tǒng)開發(fā)基于PIC單片機(jī)的智能手機(jī)充電器基于單片機(jī)的實(shí)時(shí)內(nèi)核設(shè)計(jì)及其應(yīng)用研究基于單片機(jī)的遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與研究基于單片機(jī)的煙氣二氧化硫濃度檢測(cè)儀的研制基于微型光譜儀的單片機(jī)系統(tǒng)單片機(jī)系統(tǒng)軟件構(gòu)件開發(fā)的技術(shù)研究基于單片機(jī)的液體點(diǎn)滴速度自動(dòng)檢測(cè)儀的研制基于單片機(jī)系統(tǒng)的多功能溫度測(cè)量?jī)x的研制基于PIC單片機(jī)的電能采集終端的設(shè)計(jì)和應(yīng)用基于單片機(jī)的光纖光柵解調(diào)儀的研制氣壓式線性摩擦焊機(jī)單片機(jī)控制系統(tǒng)的研制基于單片機(jī)的數(shù)字磁通門傳感器基于單片機(jī)的旋轉(zhuǎn)變壓器-數(shù)字轉(zhuǎn)換器的研究基于單片機(jī)的光纖Bragg光柵解調(diào)系統(tǒng)的研究單片機(jī)控制的便攜式多功能乳腺治療儀的研制基于C8051F020單片機(jī)的多生理信號(hào)檢測(cè)儀基于單片機(jī)的電機(jī)運(yùn)動(dòng)控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)Pico專用單片機(jī)核的可測(cè)性設(shè)計(jì)研究基于MCS-51單片機(jī)的熱量計(jì)基于雙單片機(jī)的智能遙測(cè)微型氣象站MCS-51單片機(jī)構(gòu)建機(jī)器人的實(shí)踐研究基于單片機(jī)的輪軌力檢測(cè)基于單片機(jī)的GPS定位儀的研究與實(shí)現(xiàn)基于單片機(jī)的電液伺服控制系統(tǒng)用于單片機(jī)系統(tǒng)的MMC卡文件系統(tǒng)研制基于單片機(jī)的時(shí)控和計(jì)數(shù)系統(tǒng)性能優(yōu)化的研究基于單片機(jī)和CPLD的粗光柵位移測(cè)量系統(tǒng)研究單片機(jī)控制的后備式方波UPS提升高職學(xué)生單片機(jī)應(yīng)用能力的探究基于單片機(jī)控制的自動(dòng)低頻減載裝置研究基于單片機(jī)控制的水下焊接電源的研究基于單片機(jī)的多通道數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)基于uPSD3234單片機(jī)的氚表面污染測(cè)量?jī)x的研制基于單片機(jī)的紅外測(cè)油儀的研究96系列單片機(jī)仿真器研究與設(shè)計(jì)基于單片機(jī)的單晶金剛石刀具刃磨設(shè)備的數(shù)控改造基于單片機(jī)的溫度智能控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)基于MSP430單片機(jī)的電梯門機(jī)控制器的研制基于單片機(jī)的氣體測(cè)漏儀的研究基于三菱M16C/6N系列單片機(jī)的CAN/USB協(xié)議轉(zhuǎn)換器基于單片機(jī)和DSP的變壓器油色譜在線監(jiān)測(cè)技術(shù)研究基于單片機(jī)的膛壁溫度報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)基于AVR單片機(jī)的低壓無功補(bǔ)償控制器的設(shè)計(jì)基于單片機(jī)船舶電力推進(jìn)電機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基于單片機(jī)網(wǎng)絡(luò)的振動(dòng)信號(hào)的采集系統(tǒng)基于單片機(jī)的大容量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)的應(yīng)用研究基于單片機(jī)的疊圖機(jī)研究與教學(xué)方法實(shí)踐基于單片機(jī)嵌入式Web服務(wù)器技術(shù)的研究及實(shí)現(xiàn)基于AT89S52單片機(jī)的通用數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)基于單片機(jī)的多道脈沖幅度分析儀研究機(jī)器人旋轉(zhuǎn)電弧傳感角焊縫跟蹤單片機(jī)控制系統(tǒng)基于單片機(jī)的控制系統(tǒng)在PLC虛擬教學(xué)實(shí)驗(yàn)中的應(yīng)用研究基于單片機(jī)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通信研究與應(yīng)用基于PIC16F877單片機(jī)的莫爾斯碼自動(dòng)譯碼系統(tǒng)設(shè)計(jì)與研究基于單片機(jī)的模糊控制器在工業(yè)電阻爐上的應(yīng)用研究基于雙單片機(jī)沖床數(shù)控系統(tǒng)的研究與開發(fā)基于Cygnal單片機(jī)的μC/OS-Ⅱ的研究基于單片機(jī)的一體化智能差示掃描量熱儀系統(tǒng)研究基于TCP/IP協(xié)議的單片機(jī)與Internet互聯(lián)的研究與實(shí)現(xiàn)變頻調(diào)速液壓電梯單片機(jī)控制器的研究HYPERLINK"/d