金融安全與法制建設(shè)

金融安全與法制建設(shè)1997年7月以來(lái)東南亞出現(xiàn)的金融危機(jī)，是戰(zhàn)后對(duì)全球經(jīng)濟(jì)最大的一次金融沖擊，已經(jīng)波及整個(gè)亞洲和世界其他地區(qū)。面對(duì)這場(chǎng)危機(jī)，黨中央高屋建瓴，冷靜分析形勢(shì)，有針對(duì)性地采取了一系列重大舉措，成功地抵御了金融風(fēng)暴的沖擊，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)未受大的影響。如何進(jìn)一步全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于金融改革和發(fā)展中重大問(wèn)題的部署，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的綜合措施構(gòu)筑起金融安全體系，從根本上防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，已成為我國(guó)深化金融改革、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本要求。-、金融安全與經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全近些年來(lái)，金融危機(jī)與金融風(fēng)險(xiǎn)防范已成為各國(guó)特別關(guān)注的問(wèn)題。這是因?yàn)?，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的動(dòng)脈，是市場(chǎng)配置關(guān)系的主要形式。金融在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于特別重要的位置，有著不可替代的作用。金融體系的安全、高效、穩(wěn)健運(yùn)行，對(duì)經(jīng)濟(jì)全局的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。由于金融業(yè)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，又是一個(gè)特殊的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，一旦金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)危機(jī)很容易在整個(gè)金融體系中引起連鎖反應(yīng)，引發(fā)全局性、系統(tǒng)性的金融風(fēng)波，其后果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出金融業(yè)自身，而殃及整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，甚至引發(fā)嚴(yán)重的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)。從這個(gè)意義上講，沒(méi)有金融安全，最終就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全。這次東南亞的金融風(fēng)暴及近些年來(lái)世界上發(fā)生的金融危機(jī)具有普遍警示意義。自1980年以來(lái)，世界上已先后有120個(gè)國(guó)家發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的金融風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，這些國(guó)家為解決金融問(wèn)題所直接耗費(fèi)的資金高達(dá)2500億美元，其后果是十分嚴(yán)重的：1994年，墨西哥發(fā)生金融危機(jī)，金融市場(chǎng)一片混亂，外匯儲(chǔ)備急劇下降，由1993年底的234億美元一度減少到只有35億美元;成千上萬(wàn)的中小企業(yè)倒閉，就業(yè)機(jī)會(huì)減少150萬(wàn)個(gè)，失業(yè)人數(shù)劇增，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)700億美元;國(guó)內(nèi)資本外逃300多億美元，金融機(jī)構(gòu)關(guān)閉56家，使墨西哥社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到嚴(yán)重打擊。1997年阿爾巴尼亞發(fā)生的金融危機(jī)更是令世界震驚。早在1992年，阿爾巴尼亞一些“融資公司”非法集資，并以高達(dá)96%的超高息吸引著缺乏金融知識(shí)的普通投資者。阿爾巴尼亞全國(guó)70%的住戶不惜投入畢生儲(chǔ)蓄。危機(jī)發(fā)牛后，釀成了一場(chǎng)全國(guó)性的政治、經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而1997年下半年開(kāi)始的亞洲金融危機(jī)則嚴(yán)重削弱了東南亞、東亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)日本自90年代以來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，1997年ll月，四家全國(guó)性大金融機(jī)構(gòu)在一個(gè)月內(nèi)相繼倒閉，使日本經(jīng)濟(jì)雪上加霜。日本政府承認(rèn)，日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，已陷入“零增長(zhǎng)階段”。與此同時(shí)，金融危機(jī)導(dǎo)致了東南亞各國(guó)失業(yè)率上升，引發(fā)了罷工、騷動(dòng)浪潮。金融危機(jī)最終導(dǎo)致了政局動(dòng)蕩、社會(huì)不穩(wěn)。特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后，和平與發(fā)展成為當(dāng)代國(guó)際社會(huì)的主流，國(guó)家安全中軍事因素的分量相對(duì)下降，經(jīng)濟(jì)因素的重要性因之上升。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)際的合作與競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全成為各國(guó)優(yōu)先考慮的問(wèn)題，而金融業(yè)作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心被提到更加突出的地位。前美國(guó)政治學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、哈佛大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)亨廷頓(SamueIHuntington)最近出版了《文明沖突與重建世界秩序》一書(shū)，在西方轟動(dòng)一時(shí)。在討論后冷戰(zhàn)時(shí)代的全球戰(zhàn)略時(shí)，地列舉了所謂西方文明控制世界的14個(gè)戰(zhàn)略要點(diǎn)，其中第一條是“控制國(guó)際銀行系統(tǒng)”;第二條是“控制全部硬通貨”;第五條是“掌握國(guó)際資本市場(chǎng)”。這也是美國(guó)在經(jīng)濟(jì)和金融全球化過(guò)程中采取的重大戰(zhàn)略步驟。亞洲金融危機(jī)發(fā)生后，其戰(zhàn)略意圖更加明顯。最近美國(guó)及西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家掀起的銀行兼并、合并浪潮很值得我們深思和警惕。他們的目的就是組建金融業(yè)的航空母艦，搶占制高點(diǎn)，打一場(chǎng)金融戰(zhàn)爭(zhēng)，盡量擴(kuò)大其在全球金融版圖中的地盤(pán)。而東南亞國(guó)家為解決金融危機(jī)舉債借貸，則必須接受苛刻條件，付出昂貴的代價(jià)。這一慘痛的教訓(xùn)應(yīng)該認(rèn)真汲取。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，在參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)中，如何提高抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)國(guó)家的金融安全和經(jīng)濟(jì)安全，是國(guó)際社會(huì)特別是發(fā)展中國(guó)家亟需解決的重要課題。各國(guó)金融危機(jī)已經(jīng)反復(fù)證明，如果一國(guó)在防范金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不足或處理不當(dāng)，就會(huì)威脅到自身的經(jīng)濟(jì)安全乃至國(guó)家安全;而一國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)、金融危機(jī)就可能會(huì)演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)、政治危機(jī)甚至國(guó)家危機(jī)。正因?yàn)槿绱司S護(hù)金融安全，已成為各國(guó)金融潔對(duì)金融收經(jīng)營(yíng)的一個(gè)基本要求。許多國(guó)家法律都明確規(guī)定：國(guó)家利益要求有一個(gè)安全與穩(wěn)定的金融體系。二、各國(guó)金融危機(jī)的法律防范與國(guó)際金融監(jiān)管立法(一)亞洲金融危機(jī)的根源及法律制度的缺陷很多人在研究：為什么以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛著稱的東南亞，會(huì)發(fā)生如此嚴(yán)重的金融危機(jī)?人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，引發(fā)這場(chǎng)金融危機(jī)，國(guó)際投機(jī)集團(tuán)扮演了一個(gè)狙擊手的角色，但深層的原因還在于：亞洲國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在一些共同問(wèn)題，其中包括不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、不健全的金融體制、粗放型的增長(zhǎng)方式、滯后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。作更深入的分析，必須指出，亞洲金融危機(jī)盡管起因于外部的貨幣投機(jī)沖擊，但是從根本上講是一次自源性的危機(jī)，它是貨幣危機(jī)、銀行體制危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、清償力危機(jī)的綜合表現(xiàn)。1997年巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)主席德·斯旺對(duì)導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)特制國(guó)際銀行系統(tǒng)“;第二條是”控制全部硬通貨“;第五條是”掌握國(guó)際資本市場(chǎng)“。這也是美國(guó)在經(jīng)濟(jì)和金融全球化過(guò)程中采取的重大戰(zhàn)略步驟。亞洲金融危機(jī)發(fā)生后，其戰(zhàn)略意圖更加明顯。最近美國(guó)及西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家掀起的銀行兼并、合并浪潮很值得我們深思和警惕。他們的目的就是組建金融業(yè)的航空母艦，搶占制高點(diǎn)，打一場(chǎng)金融戰(zhàn)爭(zhēng)，盡量擴(kuò)大其在全球金融版圖中的地盤(pán)。而東南亞國(guó)家為解決金融危機(jī)舉債借貸，則必須接受苛刻條件，付出昂貴的代價(jià)。這一慘痛的教訓(xùn)應(yīng)該認(rèn)真汲取。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，在參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)中，如何提高抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)國(guó)家的金融安全和經(jīng)濟(jì)安全，是國(guó)際社會(huì)特別是發(fā)展中國(guó)家亟需解決的重要課題。各國(guó)金融危機(jī)已經(jīng)反復(fù)證明，如果一國(guó)在防范金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不足或處理不當(dāng)，就會(huì)威脅到自身的經(jīng)濟(jì)安全乃至國(guó)家安全;而一國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)、金融危機(jī)就可能會(huì)演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)、政治危機(jī)甚至國(guó)家危機(jī)。正因?yàn)槿绱司S護(hù)金融安全，已成為各國(guó)金融潔對(duì)金融收經(jīng)營(yíng)的一個(gè)基本要求。許多國(guó)家法律都明確規(guī)定：國(guó)家利益要求有一個(gè)安全與穩(wěn)定的金融體系。1997年巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)主席德·斯旺對(duì)導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)特別是信貸風(fēng)險(xiǎn)的成因的精辟分析，對(duì)我們是很有啟發(fā)的。他認(rèn)為第一類主要成因是宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。通脹率居高不下，在宏觀經(jīng)濟(jì)周期的頂峰期，銀行往往過(guò)度樂(lè)觀而超量放貸，進(jìn)而引發(fā)泡沫經(jīng)濟(jì)，這是導(dǎo)致近幾年日本銀行業(yè)衰弱的主要原因。第二類主要成因是未成熟的金融自由化。金融自由化從長(zhǎng)遠(yuǎn)看提高了金融資源配置的效率，也加劇了金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。然而金融管理者、經(jīng)營(yíng)者目前缺乏足夠的技能去有效控制伴隨金融自由化產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)。金融自由化帶來(lái)的系列不良影響在90年代初的墨西哥、巴西相繼發(fā)生。當(dāng)局者已從金融危機(jī)中汲取了深刻的教訓(xùn)：即金融自由化必須有一個(gè)強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)作保障和支持。第三類主要成因是政府介入。國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)常被用來(lái)為政府支出提供低息貸款，一些私有銀行也被迫對(duì)特定地區(qū)、特定行業(yè)發(fā)放貸款，從而具有了半財(cái)政性質(zhì)。這些活動(dòng)從中長(zhǎng)期都削弱了銀行的實(shí)力。上茫第四寇類主吧要成識(shí)因是菊不合漂理的握內(nèi)部狗控制乓機(jī)制賢。城儲(chǔ)最后酸一個(gè)盼主要醫(yī)成因窗是不汁健全柴的市丹場(chǎng)基怎礎(chǔ)構(gòu)懷架。章他強(qiáng)答調(diào)，貧不完嚷善的伙會(huì)計(jì)嗚系統(tǒng)賣、不劑完備盒的信頭息披舟露制但度、伶滯后英的法旱規(guī)建瞧設(shè)都爭(zhēng)阻礙怨銀行容業(yè)的年有效葵監(jiān)管常和市碗場(chǎng)規(guī)憲則的維運(yùn)行管。楊巖人們稀已經(jīng)倆注意低到無(wú)清論在短經(jīng)濟(jì)寧和金兼融方脂面，做受到翼金融晝危機(jī)秋沖擊變的國(guó)扮家都讓存在耗嚴(yán)重飾的缺建陷。調(diào)但是渠，必料須指柏出，心亞洲虧金融芝危機(jī)勵(lì)還存辛在深座層的誘法律般原因糞，德草·斯趴旺分謠析的賄五個(gè)喉成因哥不向臺(tái)程度凡地都燒和金況融法口制有柳關(guān)。和從各斜國(guó)發(fā)值生的話金融蔬危機(jī)求看，貧金融堡風(fēng)險(xiǎn)腥主要鋪有兩唯種類巡型：衫一類靈是市編場(chǎng)性藍(lán)風(fēng)險(xiǎn)奧，它密純粹穩(wěn)由市高場(chǎng)的沖不確詠定性島導(dǎo)致出，也等就是合說(shuō)，棗即使聰是成扶熟的紡市場(chǎng)顯、規(guī)南范化填的經(jīng)跳營(yíng)也國(guó)不可瑞能避瞧免的尺正常貝風(fēng)險(xiǎn)絕，如闖利率喉和匯許率風(fēng)彩險(xiǎn)等哥;另燙一類揉則屬當(dāng)體制渾性或幸機(jī)制擁性風(fēng)執(zhí)險(xiǎn)，麻它是幕由于枝市場(chǎng)彩經(jīng)濟(jì)哲體制啊不完胃善或霜尚未遇建立撈，規(guī)俱則不號(hào)清，潔內(nèi)外君監(jiān)督槐不力設(shè)，不挺確定腫空間州增大塵而導(dǎo)跪致的悔風(fēng)險(xiǎn)竿，如獄信用嘆風(fēng)險(xiǎn)緩、犯籠罪風(fēng)憂險(xiǎn)、丟政策邪風(fēng)險(xiǎn)亮和管普理風(fēng)京險(xiǎn)等大。這窯類風(fēng)符險(xiǎn)恰古恰都跑與金辰融法雜制不婦完善誓有很坑大關(guān)繼系。玩聯(lián)合床國(guó)亞逝太經(jīng)陸濟(jì)和撐社會(huì)膜委員閑會(huì)于為19偉98敏年4芒月發(fā)骨表的挽“亞沫太地姜區(qū)經(jīng)筐濟(jì)社欺會(huì)調(diào)預(yù)查”滿年度刃報(bào)告郵認(rèn)為腐：這鳴次金它融危蚊機(jī)暴剩露出老受沖領(lǐng)擊國(guó)城家的刺金融幕部門(mén)下的許嚇多嚴(yán)左重缺榴陷。秤這些賓缺陷牲不僅顏體現(xiàn)文在金乓融機(jī)斑構(gòu)方綢面，禍而且司體現(xiàn)味在監(jiān)前管這論些機(jī)叛構(gòu)的驗(yàn)法規(guī)急方面隊(duì)。報(bào)榴告特釣別強(qiáng)惕調(diào)防克范金腰融危麗機(jī)重最在健摔全機(jī)澡制。灶粉在金驕融法著制上膚為什駕么會(huì)沖形成贏這種酷缺陷疊?應(yīng)慨當(dāng)指溪出，激這種薦缺陷服除了梢由于元金融船法制配在發(fā)糖展過(guò)洗程中咐自身于不完驢善，得還和拜人們決對(duì)金調(diào)融法監(jiān)制認(rèn)慌識(shí)的許誤區(qū)以有關(guān)尚。頭慣隨著適全球鈴以金酸融自悶由化坑、金茫融國(guó)別際化截、金屆融一喂體化還、金習(xí)融證拋券化擴(kuò)為特皮征的鄰金融第變革驗(yàn)不斷童發(fā)展大，各拒國(guó)法退律制脈度對(duì)領(lǐng)金融她立法詠同樣武經(jīng)歷狹了童求從管芹制(舊CO惹nt棋rO灶l)拜到監(jiān)峰管(丘Re賭gu堪l(fā)a堂ti壓on鐮)和嘩放松旋監(jiān)管突(D垮e(cuò)r麻eg肚ul斥at以io徑n)島的立娛法變株化。笑問(wèn)題察在于倆，亞翼洲一柳些新仙興國(guó)尋家接巖受了算這種屢概念濫后，要把法心律上溪的“鍋監(jiān)管榨”和劃“放禁松監(jiān)兵管”使錯(cuò)誤殼地理婚解為信“取釣消金違融監(jiān)勾管”照或?qū)鹑谥v“不任加監(jiān)厲管”衡。實(shí)辰際上慨，放汗松監(jiān)診管要施求的芳是利襪率自專由化滅和國(guó)具內(nèi)金慣融市懶場(chǎng)的碰隸開(kāi)放峰。在釀這個(gè)趴基礎(chǔ)蓄上強(qiáng)折調(diào)的隸是有健效監(jiān)徹管。飼因此塑，一杠些發(fā)抗達(dá)國(guó)謎家和覆地區(qū)壤不僅纖監(jiān)管浸立法午非常筒健全遙，而川且有嫁一整鈔套十?dāng)z分嚴(yán)袍密的養(yǎng)監(jiān)管沉體系辛和制毛度。脊然而扯，東促南亞尼國(guó)家醬為吸莖引外宮資，骨自8商0年只代起撓，先證后推烈出了揪一系拋列的偏金融結(jié)改革針措施其，但惑是在蛛開(kāi)放滋過(guò)程筐中卻訓(xùn)疏于膨建立責(zé)和健滴全金咸融監(jiān)僵管的監(jiān)法律局制度榆。以蔑泰國(guó)墓為例血，1矛99醉2年辜4月億泰國(guó)拍實(shí)現(xiàn)植了經(jīng)丈常項(xiàng)香目自緩由兌蜻換;碌19抱94粥年又撞很快箏實(shí)現(xiàn)皂了對(duì)然資本年項(xiàng)目陣的自慈由兌喘換。茂但是繭，泰騰國(guó)卻粱沒(méi)有流建立抱完善牲的金蘇融監(jiān)遮管體幟系及份法律歌制度值，缺會(huì)乏有渾效的腔金融旦監(jiān)管咱，從壁而使副整個(gè)疾國(guó)家光經(jīng)濟(jì)絨缺少雹必要搶的“殊防火棚墻”南。拿炕(二桃)運(yùn)榆用法毫律手零段防醬范金猜融風(fēng)仁險(xiǎn)，須用立繩法推奸動(dòng)金緊融改缺革肉謹(jǐn)綜觀絕世界民各國(guó)周，金憶融風(fēng)寒險(xiǎn)、息金融鈴危機(jī)建并不金純粹籍是一給個(gè)金自融問(wèn)香題，四它往錄往是旨一國(guó)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)糟、社瞎會(huì)、棄法律棗乃至邀政治灶問(wèn)題伴的綜版合反尋映。落因此傘對(duì)金噴融問(wèn)扮題的描整治爛，同自樣需巖要行坡政手廳段、橡經(jīng)濟(jì)矩手段趙和法相律手封段的紀(jì)綜合天運(yùn)用樣。從忌發(fā)展撈趨勢(shì)佩看，銷各國(guó)勁政府碎越來(lái)悅越注裁重運(yùn)縣用法規(guī)律手希段防遙范金死融風(fēng)刺險(xiǎn)，祖保障忘金融甲安全分。辣企國(guó)際湖商業(yè)禁信貸屈銀行西事件懸后，盞美國(guó)明聯(lián)邦他政府咬立即許頒布唯了《法加強(qiáng)跑對(duì)外卸國(guó)銀貸行監(jiān)籃管法券》。仔英國(guó)被金融伴動(dòng)蕩疊后，熟為了中保障尼金融牌體系俘的獨(dú)霞立性拼和金車融安怠全，齊于1押99難7年堅(jiān)對(duì)金姻融監(jiān)伸管體太制進(jìn)降行重臟大改樸革，血通過(guò)路立法痛授予雹英格都蘭銀梳行貨罷幣政泡策決漸定權(quán)網(wǎng)。墨貝西哥拆金融逃危機(jī)犧后，泳在國(guó)朋內(nèi)融考資方繭面，怠拉美柜一些梳國(guó)家施不斷懂完善紙和補(bǔ)予充有燦關(guān)直閃接融炎資、煤債券呈和股權(quán)票市玻場(chǎng)方怪面的旨法律盟制度拔，其尚目的偉是運(yùn)駱用法側(cè)律手滋段為掉本國(guó)潮經(jīng)濟(jì)露的增霧長(zhǎng)提連供穩(wěn)罷定和葡可靠羞的發(fā)荒展基泉金，傳改變榆過(guò)去父主要張依靠氣外資迅，特妄別是支短期達(dá)資本術(shù)支撐政經(jīng)濟(jì)白的局甜面。洋慶亞洲上金融壺危機(jī)地后，矮有關(guān)痰國(guó)家醬紛紛營(yíng)加強(qiáng)臨金融范立法膚以保玉障金糠融安懇全。疤19輝97粱年以扇來(lái)，及日本釣政府右先后紐向國(guó)耽會(huì)提頌交了紐《金皺融監(jiān)篩督廳茫設(shè)置腦法》巖、《渠銀行深法》霸、《統(tǒng)禁止導(dǎo)壟斷主法》翅、《糕存款埋保險(xiǎn)克法》象、《容穩(wěn)定惹金融訪機(jī)構(gòu)納緊急寸措施遠(yuǎn)法》關(guān)等有炕關(guān)金喬融法壺案。請(qǐng)日本臉首先越通過(guò)務(wù)立法版決定寫(xiě)設(shè)立全金融它監(jiān)督標(biāo)廳，圾由大倦藏省國(guó)的金足融審類查部夢(mèng)門(mén)和正證券防交易攜監(jiān)管蜘委員增會(huì)合品并而抬成，望提高百金融危監(jiān)管接部門(mén)掠的獨(dú)最立性話，加付強(qiáng)對(duì)漂金融龍機(jī)構(gòu)螺的監(jiān)鉛督和肚管理政;要巧求從維事國(guó)丹際業(yè)扎務(wù)的恒銀行威必須溜使自潮有資獻(xiàn)本達(dá)灣到總砌資產(chǎn)置的8漢%;隸從事譯國(guó)內(nèi)托業(yè)務(wù)界的銀光行使江自有荷遇資本帥達(dá)到嫌4%均，達(dá)岸不到配上述砌標(biāo)準(zhǔn)透的銀域行將黃被勒撿令停和業(yè)或槽受到美行政壩上的磁嚴(yán)厲糖處罰趁。擇化各國(guó)膠金融侵實(shí)踐猴證明革：要忽保障索金融擁安全胞，不倘深化曾金融篇改革浩，不孟從根朝本上兇解決鏡金融陪安全洪的體頭制性上障礙做，再晨好的例調(diào)控怪手段遲都不振管用谷;沒(méi)探有法漁律規(guī)車范，曬不依洲法進(jìn)夸行強(qiáng)捆有力丹的金忙融監(jiān)悼管，需也不結(jié)會(huì)有熔良好觸的金波融秩岸序和精金融捆安全美。菠悟(三統(tǒng))世伏界金扭融一及體化煉條件狐下的價(jià)國(guó)際宇金融綿監(jiān)管文立法問(wèn)瓦作為盒世界飛經(jīng)濟(jì)蜻全球冬化的鬼必然招結(jié)果段，世唱界金輝融一延體化棗、金盟融自斥由化括已成半為當(dāng)醒前世芹界經(jīng)喊濟(jì)全貨球化撿趨勢(shì)楊的一認(rèn)個(gè)重獲要特炒征，翁對(duì)世遙界經(jīng)略濟(jì)產(chǎn)裁生了捉廣泛曾而深棋刻的銅影響?yīng)M。在渾全球烤金融筋服務(wù)穩(wěn)貿(mào)易鼻市場(chǎng)隸進(jìn)一巷步開(kāi)儉放的博同時(shí)方，國(guó)癢際金刃融風(fēng)貼險(xiǎn)不墨斷加頸大，作一些葵國(guó)家遠(yuǎn)特別女是發(fā)桃達(dá)國(guó)菊家銀載行跨使國(guó)經(jīng)渣營(yíng)發(fā)登展迅不速，鍬金融惹同業(yè)瓣競(jìng)爭(zhēng)蟻加劇強(qiáng)，傳痰統(tǒng)的鳴由銀鳴行所鳳在國(guó)買依本羅國(guó)法謊實(shí)施珍的監(jiān)答管遠(yuǎn)稿遠(yuǎn)解谷決不黑了日駕益突憐出的吧跨國(guó)流銀行筒經(jīng)營(yíng)賤的安超全性鳳問(wèn)題絹，金能融監(jiān)右管難督度越栗來(lái)越魂大。亦各國(guó)堵在加凱強(qiáng)國(guó)醫(yī)際金波融服趁務(wù)貿(mào)捐易立響法的吃同時(shí)肝，又貞加強(qiáng)攪了國(guó)呀際金區(qū)融監(jiān)湖管立毀法。秤筐必須每指出獅，倡再導(dǎo)金獅融自機(jī)由化瞇并不職是也助不能透要求旅有關(guān)倒國(guó)家誕徹底等取消匆政府忙對(duì)金騙融監(jiān)幻管的起責(zé)任洪。國(guó)莖際金朗融業(yè)翅風(fēng)險(xiǎn)匠監(jiān)管撥的對(duì)描象是誼一個(gè)撫急劇態(tài)變化杰的市積場(chǎng)，侵因此誤事實(shí)配上，疫國(guó)際妖上各慰種監(jiān)盲管機(jī)跟構(gòu)一崗方面捏不斷名頒布晶新的巾協(xié)定領(lǐng)和文衛(wèi)件，云金融忽監(jiān)管筆從來(lái)斑沒(méi)有騙像今駱天這盾樣緊飾跟市媽場(chǎng);英另一絞方面品，新炮的金肥融工金具層凍出不想窮并升形成臭新的季市場(chǎng)高，從拴而不級(jí)斷提圈出新醋的監(jiān)盛管課艦題。龍可以蜘說(shuō)，染金融耀監(jiān)管年的特笑點(diǎn)就蒜是用甘法律鳳的變鐘化來(lái)戒管理迫變化束的市睬場(chǎng)。筆哀在國(guó)廣際金撫融監(jiān)輔管立奴法方昆面，絲最弓冷!人叼注目摩的是怎巴塞負(fù)爾委衣員會(huì)漠和巴騎塞爾宜協(xié)議橫體系尖。在榨國(guó)際趙清算穴銀行月主持象下，真19檢75拼年2請(qǐng)?jiān)鲁缮┝ⅰ懊癜腿?yáng)爾銀文行規(guī)鮮章條卡例及白監(jiān)管萄辦法博委員杰會(huì)”召，簡(jiǎn)振稱“掏巴塞假爾委肆員會(huì)英”(艦Ba陽(yáng)sl爺eC室om敘mi燙tt甩ee籍)。鵲巴塞魄爾委眾員會(huì)晚自建戒立以棋來(lái)，墾對(duì)國(guó)筒際金捷融監(jiān)片管發(fā)富布了壓一系誠(chéng)列準(zhǔn)夏則，職這些碼準(zhǔn)則偏被稱沫為“視巴塞狠爾協(xié)聰議體虧系”強(qiáng)。丘登19鮮75禿年，慘巴塞衣?tīng)栁飭T會(huì)蟻提出頸了《洗巴塞旦爾協(xié)朱議：職對(duì)銀償行的絨國(guó)外軍機(jī)構(gòu)晨的監(jiān)斜管原丈則》沉(以恒下簡(jiǎn)培稱《哥巴塞慨爾協(xié)活議》喘)，節(jié)該協(xié)跨議確襲定了叫國(guó)際心銀行飄監(jiān)管織的一歲系列槍重大酸原則輪，明拜確規(guī)澆定：籠任何侍國(guó)外顫銀行茅機(jī)構(gòu)驅(qū)都不豬能逃尊避政遼府監(jiān)叨管，持而監(jiān)濱管必摧須有敞效和千適當(dāng)裳，并仰劃分降了母超國(guó)與療東道液國(guó)銀間行監(jiān)數(shù)管當(dāng)筆局的啞責(zé)任令，從遍而奠智定了戴國(guó)際蜓監(jiān)管鏈的法籍律基乎礎(chǔ)。芒饅由于澡各國(guó)俘銀行找法的問(wèn)差異違在客眉觀上省造成卸國(guó)際裁金融豎市場(chǎng)熊的不點(diǎn)公平價(jià)競(jìng)爭(zhēng)夫，為奶防止筑銀行守信用塘的風(fēng)欣險(xiǎn)，堂巴塞壤爾委繁員會(huì)蛾又著螺手統(tǒng)鞋一了蜓國(guó)際姜銀行慮監(jiān)管率標(biāo)準(zhǔn)纏，并畝于1風(fēng)98愈7年狼11抗月通攔過(guò)了閥《統(tǒng)鄙一國(guó)療際銀威行資傾本衡咐量和休資本惠標(biāo)準(zhǔn)鋒的建崖議》號(hào)，規(guī)棟定了烤銀行售資本腰充足訴率，駁即銀子行資絞本與觀其資然產(chǎn)的盜比率訂不低鉤于8廣%。欣揉19越97礎(chǔ)年初餐，巴共塞爾聽(tīng)委員奪會(huì)公鍋布《寫(xiě)利率該風(fēng)險(xiǎn)豎管理防原則批》，患共1推2條居。十由二原蔑則詳幟盡規(guī)企定了疊銀行御應(yīng)當(dāng)騎建立辛的綜裹合性丹的利澡率風(fēng)澡險(xiǎn)管叉理機(jī)作制。印識(shí)19芳97沃年9巧月，改巴塞壽爾委頓員會(huì)黎義公兔布了響《銀共行業(yè)品有效冶監(jiān)管草核心瓣原則綱》(墳以下謎簡(jiǎn)稱皂《核蹲心原豎則》戚)。吉這是屢因?yàn)榧?，現(xiàn)呈有的追銀行渠風(fēng)險(xiǎn)厭監(jiān)管信辦法殊已經(jīng)阿不適蹈應(yīng)變阻化了理的金棕融風(fēng)選險(xiǎn)。月如1悟99晴3年照底，癢巴林墾銀行影的資益本充圍足率恩遠(yuǎn)遠(yuǎn)虧超過(guò)暢了8詞%的他法定壞要求殿。到霸19閘95鏡年1義月底敬，人發(fā)們還鎮(zhèn)以為于巴林省銀行夢(mèng)是安演全的封，但攪到了領(lǐng)19簽95茫年3虎月，鉆巴林紐銀行毅卻因爺破產(chǎn)攀而被督接管娛。因匠此，艦由于天人為戲的失盾誤或抄欺詐裝以及挎缺少切有效業(yè)監(jiān)管銀措施字，同厭樣會(huì)死帶來(lái)鳥(niǎo)風(fēng)險(xiǎn)呢?！栋愫诵牡略瓌t霧適應(yīng)啊國(guó)際扭銀行儀業(yè)的免變化妥和銀鑄行監(jiān)很管的捏新趨掃勢(shì)，洞歸納呆了2避5條銅原則辱，突必破了則《巴蛾塞爾趴協(xié)議桃》單艘純依或靠達(dá)君到資仰本充炮足率從規(guī)定蹲防范黃金融蝶風(fēng)險(xiǎn)蜘的局湊限性強(qiáng)，將壞風(fēng)險(xiǎn)先管理啦領(lǐng)域咸幾乎椅擴(kuò)展汽到銀俊行業(yè)促的各逼個(gè)方戰(zhàn)面，姻并制揚(yáng)定了恩全面絕的指執(zhí)導(dǎo)性距原則罪，以仙建立勸有效曾的監(jiān)麥管方慌式和幼風(fēng)險(xiǎn)換控制擊機(jī)制口。俗懼(1酸)強(qiáng)帆調(diào)對(duì)吊銀行貍業(yè)有兩效監(jiān)胃管的遲原則茄，是胡為了蕩對(duì)市喚場(chǎng)缺覺(jué)陷發(fā)倘揮積紹極的顯補(bǔ)充趕性作砌用，肆而不凱是人主為地飯?zhí)娲突蚺な智屑閳?chǎng)的琴作用碌;監(jiān)煌管措躲施不挪能影翠響和縣抑制倆銀行建業(yè)務(wù)觀的正厚常發(fā)攀展以罵及金逃融創(chuàng)孤新活敘動(dòng)的布深入去進(jìn)行掛;金寧融市勵(lì)場(chǎng)在放不斷預(yù)發(fā)生犁變化救，銀舉行的兼監(jiān)管垃方式塵也應(yīng)弊相應(yīng)醋作出采調(diào)整當(dāng);有脆效的成銀行賓監(jiān)管激并不側(cè)是萬(wàn)卷能的觸。首柔先，窩監(jiān)管慢本身社不能嗎也不肌應(yīng)絕司對(duì)保民證不冰出現(xiàn)逃銀行夫倒閉蒼;其暫次，閉在缺童乏穩(wěn)濱健的炮宏觀錯(cuò)經(jīng)濟(jì)位政策騙的情灣況下喘，銀杰行監(jiān)詠管者促的任租務(wù)實(shí)似際上破是難倚以完哨成的么。霞侵(2冰)強(qiáng)店調(diào)監(jiān)坑管的贊全程攻化，完推行寇全面倡風(fēng)險(xiǎn)舟管理腰。從胸制定兩銀行栗開(kāi)業(yè)容標(biāo)準(zhǔn)柜和審撥批開(kāi)恨業(yè)申屈請(qǐng)(肢包括泰注冊(cè)群資本剩、機(jī)倚構(gòu)設(shè)讀置、蝦組織婚結(jié)構(gòu)插和業(yè)悠務(wù)范晃圍等姜)開(kāi)鑰始，傻到審鳳慎監(jiān)在管確狼保銀建行制哥定并孕執(zhí)行鉤合理暫的發(fā)醬展方罩針、檔業(yè)務(wù)尤程序疤，以嘉及建幣立管捐理信此息系顛統(tǒng)和賞風(fēng)險(xiǎn)車防范撲系統(tǒng)毛等，衰將監(jiān)短管貫傅穿于短銀行白運(yùn)行瞇的全叮過(guò)程瓶。碧縮(3愿)強(qiáng)創(chuàng)調(diào)建蝴立銀麥行業(yè)綱監(jiān)管稿的規(guī)鄭范化則系統(tǒng)毀，并弦將其瓶作為飼有效思銀行攪監(jiān)管賭的重妙要前墓提，摘這一踢系統(tǒng)免不僅鑼具有麥明確恥的責(zé)炊任和皺目標(biāo)護(hù)，而拴且還鬼須具穿備完螞善的熟銀行糕業(yè)監(jiān)典管的監(jiān)法律體體系箏，監(jiān)客管機(jī)額構(gòu)依叫法監(jiān)伸管，逝被監(jiān)末管者爐的正撥當(dāng)權(quán)蹄利受擱法律波保護(hù)搬，監(jiān)織管者間和被帽監(jiān)管隸者都供受到妥法律憲約束齊。危陸(4陸)注問(wèn)重建陽(yáng)立銀悼行自鹽身的邁內(nèi)部守控制潑制度疑和風(fēng)粗險(xiǎn)防拘范約柄束機(jī)兔制。訂縮(5然)對(duì)貫銀行伏業(yè)的偷監(jiān)管匆必須列是持悟續(xù)監(jiān)外管，潮監(jiān)管著方式陪可采龍用現(xiàn)針場(chǎng)與快非現(xiàn)岸場(chǎng)稽鄙核并艷重，染合規(guī)柄性與珠風(fēng)險(xiǎn)巖性監(jiān)熔管并沃重，淚對(duì)銀指行管陜理層誓與對(duì)響整個(gè)饑機(jī)構(gòu)狐運(yùn)作逐的監(jiān)宮管并杯重和艘內(nèi)部絲與外峽部監(jiān)丸管并還重等司。傳盤(pán)(6蔥)對(duì)英跨國(guó)撤銀行恨機(jī)構(gòu)門(mén)的各駛種銀幣行業(yè)抄務(wù)實(shí)鋪施全宮球統(tǒng)狹一監(jiān)誠(chéng)管。民要對(duì)攝銀行吵業(yè)重悉要風(fēng)其險(xiǎn)領(lǐng)期域及腔其監(jiān)工管的隸關(guān)鍵譽(yù)組成碰部分伶制定嶄標(biāo)準(zhǔn)童，促鞏進(jìn)各邪國(guó)監(jiān)陷管機(jī)哲構(gòu)建籠立長(zhǎng)族期聯(lián)察系和圍交換璃信息雨，防耳范市甜場(chǎng)風(fēng)言險(xiǎn)可膊能帶糞來(lái)的到災(zāi)難貓性后蔽果。親什必須贏指出揭，從母近年尿來(lái)各走國(guó)對(duì)移金融從業(yè)的錯(cuò)監(jiān)管每和相仆關(guān)的定國(guó)際靠立法撈，我產(chǎn)們可災(zāi)以看栽出有級(jí)以下版特點(diǎn)猾和趨耽勢(shì)：圖第一耳，對(duì)材跨國(guó)辦金融飲機(jī)構(gòu)懶的市求場(chǎng)準(zhǔn)老人問(wèn)饅題，酸強(qiáng)調(diào)妖母國(guó)仔和東訂道國(guó)寫(xiě)監(jiān)管壞當(dāng)局拒的雙司重認(rèn)單可。診市場(chǎng)搭準(zhǔn)人已始終改是國(guó)嶺際金錘融業(yè)創(chuàng)監(jiān)管悲的首球要問(wèn)獄題?；蛑档秘S一提亮的是賴，各假國(guó)金熱融監(jiān)同管當(dāng)她局關(guān)激于本蒼國(guó)市堂場(chǎng)準(zhǔn)獄入條罵件限勸制已問(wèn)經(jīng)并倍不局蠟限于根本國(guó)慣法律郵對(duì)該萄金融留機(jī)構(gòu)栗的基假本要否求，誤而把遷母國(guó)貿(mào)對(duì)其坡是否址有完溝善的膨監(jiān)管重也作籠為外關(guān)國(guó)金皮融機(jī)舉構(gòu)市嚴(yán)場(chǎng)準(zhǔn)球入的銹重要旺前提塞。也屢就是爽說(shuō)，擴(kuò)各國(guó)染在審紐批外朵資金筒融機(jī)蘿構(gòu)時(shí)句非常柱關(guān)注揭該金負(fù)融機(jī)芬構(gòu)是差否受而到有尺綜合乎監(jiān)管鄭能力貪的母信國(guó)當(dāng)寧局的痛監(jiān)管管，否裝則將乏嚴(yán)格晴控制杏或禁嚼止該紋國(guó)金馬融機(jī)從構(gòu)進(jìn)帝入本建國(guó)市愿場(chǎng)。買列第二灘，金熊融監(jiān)蟲(chóng)管的端重心挎擴(kuò)大誼到證瘡券市盯場(chǎng)，貍并對(duì)臘銀行次和證敵券公釣司進(jìn)鄙行聯(lián)貴合監(jiān)漁管。背這是穴因?yàn)槠剩谟捱^(guò)去季十年澇中金袍融主朽體業(yè)謝務(wù)發(fā)書(shū)生了礎(chǔ)巨大永的變漁化。彼十年?duì)耷埃鼑?guó)際忙融資合以銀覺(jué)行貸魄款為隨主，至因而氣主要精的金評(píng)融中霉心也陜是銀鬼行中蹤心，騙十年換來(lái)，閃證券完融資握業(yè)務(wù)鈴發(fā)展慧很快馬，商狐業(yè)銀妙行的拴部分睛傳統(tǒng)灘業(yè)務(wù)東讓位思于企賄業(yè)融策資、導(dǎo)股票尺發(fā)行攔和機(jī)列構(gòu)資研金管譜理等贈(zèng)投資趨銀行瘋業(yè)務(wù)北，因風(fēng)此金窄融監(jiān)佛管當(dāng)能局監(jiān)甩管的恒主要屯風(fēng)險(xiǎn)酸已不宮僅僅階是與蜘貸款賽有關(guān)毒的信精用風(fēng)辰險(xiǎn)，煙而且尼包括獎(jiǎng)與證梳券交狀易業(yè)折務(wù)有付關(guān)的監(jiān)交易絨風(fēng)險(xiǎn)胸。悔凱長(zhǎng)期董以來(lái)膽，國(guó)推際銀淋行業(yè)魄監(jiān)管給和國(guó)泳際證喉券業(yè)鏈監(jiān)管愉是各夏自為俊政，研監(jiān)管既方式頂和標(biāo)漂準(zhǔn)也鮮不盡蹈一致霞。銀脊行監(jiān)與管傳努統(tǒng)上橫依賴劃于直逆接管猾理和詠“秘諷密監(jiān)底管”府，證像券監(jiān)痕管則傳傾向河于更稻大程疾度地搬依賴抹市場(chǎng)顫約束敘和信火息披汗露。臉然而氧，近怨年來(lái)傘，特畏別是識(shí)在一肢些發(fā)饒達(dá)國(guó)檔家，廉金融及機(jī)構(gòu)筋之間插的界望限變曲得越恰來(lái)越允模糊蠟，銀扒行業(yè)砌、證穗券交測(cè)易、挪資產(chǎn)匯管理陶和保漂險(xiǎn)越強(qiáng)來(lái)越躍多地繭合并急在一錫個(gè)集嚷團(tuán)或茫公司欺中。介例如匆，當(dāng)繼巴林栗銀行滲倒閉姐時(shí)，浸其負(fù)貧債中膊有相松當(dāng)一惰部分普與它奇的證銷券和妻其他忍非銀尊行業(yè)跨務(wù)有俊關(guān)。食最近稼，美裁國(guó)花啦旗公許司和婚旅行塊者公鴿司宣仍布合滿并組怨建成桿花旗緞集團(tuán)瓶，這圣種集語(yǔ)商業(yè)香銀行粥業(yè)務(wù)腹與證跑券、起保險(xiǎn)燕業(yè)務(wù)蕉于一妖身的竹做法初，同終美國(guó)華沿用起多年驚的不叔許商支業(yè)銀奶行經(jīng)疏營(yíng)非處銀行腹業(yè)務(wù)配的法翅律相美抵觸雖，對(duì)誤美國(guó)魔銀行爹法提林出了束挑戰(zhàn)選。為百此，住人們食普遍依認(rèn)為犯在法涌律上攤應(yīng)以穗相同非的監(jiān)峰管標(biāo)摸準(zhǔn)管巖理銀識(shí)行和符證券來(lái)業(yè)。搜19盤(pán)93誼年1極月，滲由巴盤(pán)塞爾懶委員縫會(huì)發(fā)臭起，裳成立夏了一待個(gè)非滲正式逼的證需券、換保險(xiǎn)喉和銀課行業(yè)草三方丸小組屑，這腐是第良一次建由三桐個(gè)部揉門(mén)的灣監(jiān)管羨者聯(lián)口合處急理有獨(dú)關(guān)金產(chǎn)融結(jié)歷合企芳業(yè)的茅風(fēng)險(xiǎn)酸。旅支聯(lián)合鵝國(guó)亞型太經(jīng)恨濟(jì)和解社會(huì)貢委員榨會(huì)于蒜19密98奪年4沸月發(fā)施表的致年度影報(bào)告而，建萬(wàn)議各誕國(guó)政垂府要講針對(duì)塔整個(gè)昌金融需市場(chǎng)仇建立警起一倦套綜念合的次完整抓的監(jiān)蒙管體稀系。秩建議樸的依循據(jù)是淋，現(xiàn)燃在很累多銀雕行和資非銀總行機(jī)挺構(gòu)在枯不同棉的金煎融市遺場(chǎng)上植進(jìn)行轎大量唇的直欠接的尖或間海接的縮交易沸。在規(guī)現(xiàn)存榨的監(jiān)脹管體山系中瘡，監(jiān)定管機(jī)產(chǎn)構(gòu)是建分割悔的，版無(wú)法剖有效濤監(jiān)督旗金融訪機(jī)構(gòu)矛的活池動(dòng)及萬(wàn)其風(fēng)狀險(xiǎn)。首塵第三樸，全瞞球金福融一孩體化抄帶動(dòng)噴金融投監(jiān)管佩全球公化。蓋實(shí)踐允證明雷，同瞇期性貪全球此金融梨市場(chǎng)進(jìn)動(dòng)蕩甜反映梯了國(guó)搏際金脅融的燙一體能化。產(chǎn)泰國(guó)株發(fā)生刷的金技融危吧機(jī)首澆先觸睬發(fā)了攻地區(qū)廉性金嚷融危們機(jī)進(jìn)綿牽動(dòng)頸全球于市場(chǎng)右，不都僅證療實(shí)了鳥(niǎo)金融甩一體悼化的屠存在漏，而釣且表頸明各辣個(gè)國(guó)唇家和員地區(qū)叉的金笨融交叮叉融姜合已杏經(jīng)到騰了十梨分緊群密的艦地步殖。隨軋著金坦融風(fēng)省險(xiǎn)在喊國(guó)家倆之間三相互求轉(zhuǎn)移耐、擴(kuò)擔(dān)散的館趨勢(shì)躺不斷芬加強(qiáng)駕，加葛強(qiáng)金征融監(jiān)臭管的退國(guó)際魚(yú)合作另變得遠(yuǎn)日益拒重要汽和迫趕切，才全球誼性統(tǒng)鏟一監(jiān)新管成材為大怒勢(shì)所叮趨。選在全僻球性尾統(tǒng)一寸監(jiān)管尺的進(jìn)界程中敏，國(guó)靈際銀同行監(jiān)五管機(jī)逝構(gòu)巴融塞爾坑委員傷會(huì)發(fā)別揮了勒重要姐作用默。除隨此之雁外，醒還出巡現(xiàn)了雹許多舞區(qū)域輝性的有金融遇監(jiān)管忙委員樂(lè)會(huì)。咬懼我國(guó)芝目前雞已參驅(qū)加了驕國(guó)際者貨幣天基金尚組織凈、國(guó)逮際清悼算銀枝行等倒8個(gè)探國(guó)際具性的找金融嘴組織諒或會(huì)暴議，悄直接改參與叨了巴物塞爾宵委員喂會(huì)關(guān)嚼于《勸銀行走業(yè)有脈效監(jiān)攔管核足心原總則》假的討飲論。比中國(guó)戒金融寶業(yè)逐牙漸融傳入世猾界金趴融市濕場(chǎng)，機(jī)并加肢強(qiáng)與往各國(guó)倘金融沙監(jiān)管賴當(dāng)局蓄的合桂作與呀交流野，這他對(duì)維申護(hù)我隱國(guó)金植融業(yè)板的安盤(pán)全穩(wěn)喪健運(yùn)第行有同積極侮意義池。灑仍三、飛重視做國(guó)內(nèi)堡金融沉隱患帽，依瓶法治石理金愿融，柿保障耕金融忠安全腫漲(一奇)亞塌洲金羽融危心機(jī)與鐘中國(guó)雹金融集安全法條亞洲穴金融吧危機(jī)右發(fā)生繭以后級(jí)，人番們非味常關(guān)旋注中互國(guó)受度到什其么影辭響。累相比邁較亞為洲其扶他國(guó)忽家風(fēng)即險(xiǎn)因焦素，柜中國(guó)步經(jīng)濟(jì)賢未受種亞洲珍金融蓋危機(jī)農(nóng)直接喬沖擊僚，究矩其原葡因：割蜜第一貝，黨睡中央論、國(guó)偏務(wù)院散對(duì)加稍強(qiáng)金矛融監(jiān)電管、鉤防范斯金融耍風(fēng)險(xiǎn)桐工作詳十分貢重視氣。1頭99侮3年慧下半樸年，僅黨中困央、噴國(guó)務(wù)醒院就培及時(shí)議采取烘了整黎頓金課融秩尋序的貴一系御列措利施;護(hù)嚴(yán)肅勸查處盯了一賄大批幸金融鞭違法鮮違規(guī)顏案件男，同呈時(shí)解嶺決了沒(méi)在一螺些地莖區(qū)和捏金融寇機(jī)構(gòu)液發(fā)生雷的金坡融風(fēng)要險(xiǎn)隱吐患。書(shū)實(shí)踐才證明狀，這蝦些決庭策和銀措施啄是非葬常及凱時(shí)、勢(shì)正確攝的，玉為防蕩范金榨融風(fēng)鐮險(xiǎn)創(chuàng)潛造了棚有利融條件裝。朋鑒第二歲，國(guó)陡民經(jīng)奶濟(jì)穩(wěn)辮定發(fā)從展，雄成功疾的宏唐觀經(jīng)木濟(jì)調(diào)匪控實(shí)護(hù)現(xiàn)了秒低通鞠脹下惰的適纖度高攀增長(zhǎng)撈，綜青合國(guó)改力增把強(qiáng)，蜘提高悲了風(fēng)歸險(xiǎn)預(yù)娛防和騙承受效能力微。久陳第三額，我嚴(yán)國(guó)政悲府成融功地誓促進(jìn)生了產(chǎn)需品出樹(shù)口，偽外貿(mào)固連年貸順差弦，我靠國(guó)外參匯儲(chǔ)燒備居附全球來(lái)第二紅位，努國(guó)際頸支付市力較秋強(qiáng)。晌鉆第四敞，人謝民幣捧目前緊還沒(méi)于有實(shí)據(jù)現(xiàn)在鋒資本扯項(xiàng)目銹下的憤自由勾兌換涼，國(guó)前際游絕資對(duì)獻(xiàn)我國(guó)顧的沖冬擊受媽到限局制。籍排第五丑，我房國(guó)的閑外資球外債顛結(jié)構(gòu)砍較為像合理恒。自賞19川78眨年對(duì)顆外開(kāi)休放以泡來(lái)，梯我國(guó)沖累計(jì)膚利用出外資側(cè)超過(guò)摧36育00奶億美呀元，昌其中音外商挑直接森投資織約2碎20廚0億崖美元畢。合工理的萬(wàn)外資悼、外遇債結(jié)養(yǎng)構(gòu)使伍大規(guī)目模國(guó)莊際游疼資套扎利投扔機(jī)的格可能航性大療為降劣低。簡(jiǎn)篩第六辟，隨濱著金狹融體孫制改暮革的劫不斷俗深化膠，中柴國(guó)金雙融法坐制建雄設(shè)取歌得了渴突破做性的表進(jìn)展端。特殿別是大《中宴國(guó)人價(jià)民銀摔行法憤》、諒《商買業(yè)銀伙行法柿》、唇《保音險(xiǎn)法嗚》等其一大師批法榜律法摘規(guī)的做相繼火頒布善實(shí)施石，奠裕定了盼中國(guó)揀金融客法律抬體系攀的框虛架，祥中國(guó)甲金融絮事業(yè)臥已經(jīng)饑開(kāi)始轉(zhuǎn)步入擱法制遵化、幅規(guī)范脖化的徐軌道影，以喪法律岔為保蛋障的戚金融傍宏觀多調(diào)控穩(wěn)日益戶走向懂成熟查。傳互(二砍)化榜解金服融風(fēng)懼險(xiǎn)隱恭患，匆依法拴治理饞金融快錘總的岡來(lái)看油，我坑國(guó)金鄙融業(yè)相在改調(diào)革開(kāi)遷放中害穩(wěn)步職健康挺地發(fā)冰展。橡但必嬸須指焦出，無(wú)在我班國(guó)金嚼融業(yè)丑中也雕隱藏隨著較裕大的吵金融妄風(fēng)險(xiǎn)群隱患束?？桶栌^地于分析掙這些糊金融商風(fēng)險(xiǎn)惰隱患歪的表亦現(xiàn)形斯式和轟產(chǎn)生山原因端，采伐取切口實(shí)有吵效的杏措施們，防腰范和涂化解希金融盟風(fēng)險(xiǎn)共，是爆保障鋸我國(guó)析金融貿(mào)安全成與健熄康發(fā)背展的燙突出爸任務(wù)學(xué)。呢疼我國(guó)蜓金融瓣風(fēng)險(xiǎn)毒隱患乖的主期要表尿現(xiàn)如映下：己炸1，擦銀行稈資產(chǎn)份質(zhì)量增惡化岔，不星良貸困款比剖重較盼高捧波從銀兇行角燕度看筋，龐驢大的墨銀行禽不良校債權(quán)陽(yáng)已成抖為國(guó)隆有商待業(yè)銀鴉行金黎融風(fēng)找險(xiǎn)的握主要掀部分巖，也雷成為苗金融完體制驅(qū)改革月中的店最大燦難題劫。覽摔導(dǎo)致戶這類野風(fēng)險(xiǎn)盲的原雜因，慢除了安銀行堪內(nèi)部千管理沃不善始外，副主要絹是長(zhǎng)言期以敲來(lái)積案累的團(tuán)體制允性、腳機(jī)制謹(jǐn)性的宅因素示，包碑括受劍傳統(tǒng)屆計(jì)劃肆經(jīng)濟(jì)崖體制胖的影盲響，朋刪國(guó)有朝企業(yè)針建設(shè)末資金閱過(guò)分?jǐn)r依賴澡銀行妄貸款扔;銀敲行信意貸資算金財(cái)窮政化泥。1南99參2年慎、1顛99喜3年版上半轎年產(chǎn)帳生的灶“泡障沫經(jīng)招濟(jì)”網(wǎng)、近錯(cuò)幾年仆經(jīng)濟(jì)層體制漫和企煮業(yè)制貪度改剛革中英的負(fù)跟面影友響和神一些鎮(zhèn)地方岡投資挑決策板嚴(yán)重草失誤啊也是諷造成得銀行妻不良屬貸款艙比重埋較高貓的一濟(jì)個(gè)重偽要原鴿因。品特別偷值得回注意鵝的是蛙，部云分地捧區(qū)、插部門(mén)揀和單皺位，屑有人掃負(fù)責(zé)倚決策角，卻成無(wú)人內(nèi)承擔(dān)不風(fēng)險(xiǎn)延;有持人負(fù)達(dá)責(zé)花復(fù)錢，搏卻無(wú)環(huán)人負(fù)炕責(zé)還令錢，晚致使齒銀行港債權(quán)澇難以咐落實(shí)遮，潛犧伏著煎很大士的風(fēng)弦險(xiǎn)。臺(tái)戶2.書(shū)一些娛地方躺亂設(shè)塘金融齒機(jī)構(gòu)縫、亂筋辦金馬融業(yè)菊務(wù)、漸亂搞潔集資線活動(dòng)慮的問(wèn)備題比臥較嚴(yán)其重瘡損社會(huì)庸亂辦括金融棉，嚴(yán)靜重沖小擊了姨正常鄉(xiāng)的金每融秩包序。河一些處地方通和部態(tài)門(mén)置倘國(guó)家遭法律嗎于不宗顧，胃越權(quán)茶審批控和擅恥自亂歷設(shè)金挨融機(jī)慢構(gòu)。墓直接旨從事譯或變將相從告事金穩(wěn)融活慎動(dòng)的仆各類敞基金朱會(huì)、傅互助沿會(huì)、坦儲(chǔ)金持會(huì)、蛛股金浙服務(wù)糾部、惕結(jié)算咱中心園、投磁資公燭司等佳，幾炎乎遍華布全彈國(guó)各米地。宅這類嘗組織紡實(shí)際脖上已孩辦成肆了金匯融機(jī)轉(zhuǎn)構(gòu)。鎖從法馳律角列度而千言，真一些浙地方飛和部拉門(mén)在第防范元金融葉風(fēng)險(xiǎn)辟的第鴨一道袖防線蜘-市霸場(chǎng)淮妖人上荷就留參下了爪很大弄的隱辨患。待轟動(dòng)浩全國(guó)住的“勝沈太姻福非隊(duì)法集幼資案輸”以寒及“鉤鄧斌報(bào)案”升就是殃例證哲。透簽值得排注意昆的是辱現(xiàn)在叫有的料地方蓋政府式違反籌《預(yù)吃算法怨》關(guān)免于“粉除法乓律和安國(guó)務(wù)開(kāi)院另殺有規(guī)丈定外災(zāi)，地而方政竹府不蕉得發(fā)全行地淋方政竿府債嚼券”然的規(guī)倆定，翠擅自母發(fā)行銹地方陽(yáng)政府看債券爺，或元變相拘發(fā)行防地方艱政府雜債券蕩，到袍期無(wú)辨力償暫還，階給財(cái)討政和料銀行侵造成體很大沙被動(dòng)線?？显畛寺?lián)之外神，金蹄融機(jī)圍構(gòu)業(yè)烈務(wù)經(jīng)帳營(yíng)違互規(guī)問(wèn)請(qǐng)題較企多。討從法搏律上痕而言白，首馬先表退現(xiàn)為亦不正披當(dāng)競(jìng)遭爭(zhēng)。骨金融麥業(yè)不啟正當(dāng)反競(jìng)爭(zhēng)矛現(xiàn)象回比較寺普遍此，如鴿提高鄭或變活相提搭高利否率吸謎收存充款，舉放松末現(xiàn)金炭和帳股戶的群管理截以拉交攏客屠戶;脾一些材單位寬為逃授避監(jiān)孝管，閣采取礙造假有數(shù)字莊、假你帳、會(huì)假報(bào)件表、澆私設(shè)魯帳外富帳掩巨蓋真帖實(shí)經(jīng)豈營(yíng)狀須況，織嚴(yán)重殖威脅鋼金融券業(yè)的搭穩(wěn)健津運(yùn)行醉。炮忙3.穿證券洗、期處貨市爸場(chǎng)和此股份湊制改旁革運(yùn)便行不膜夠規(guī)爐范付嗽近年轎來(lái)，聰我國(guó)雄證券秘、期書(shū)貨市辱場(chǎng)一箭直存澤在大暖量違戒法違故現(xiàn)行續(xù)為。敲一些許國(guó)有恭企業(yè)醉和金各融機(jī)渾構(gòu)，鎮(zhèn)逃避潑國(guó)家壽監(jiān)管撞，違摧規(guī)進(jìn)簽行境盜外期透貨交栽易，真給國(guó)程家造蓋成巨行額損幼失;通一些淘證券與經(jīng)營(yíng)乘機(jī)構(gòu)菊和企疫業(yè)(酸包括顛上市明公司扭)與滑少數(shù)諒銀行幟機(jī)構(gòu)摟串通源，利喊用銀侵行信譽(yù)貸資渡金在館股票造市場(chǎng)斑興風(fēng)課作浪眠，牟繞取暴哈利，而將股燃市的絞投機(jī)抽風(fēng)險(xiǎn)高引入蛇銀行蛾體系堡。近派年來(lái)曾，股辮市和電期貨塘暴漲勺暴落妥，投起機(jī)和壯金融歇犯罪誘行為嘗時(shí)有乖發(fā)生輸，無(wú)柴一不壓同證滾券經(jīng)挖營(yíng)等某中介反機(jī)構(gòu)端的不運(yùn)規(guī)范壺行為警密切萍相關(guān)退。埋從至1介99摸7年鄙底，鬧全國(guó)哭的上大市公蜂司已食達(dá)7據(jù)45安家，舟但素緣質(zhì)參例差不嗓齊。谷一些沸地方祖和部息門(mén)把湊上市活當(dāng)作最企業(yè)斧解困模的辦湊法，吩把上遲市當(dāng)萍成扶蘇貧的鉆手段童，卻多不注訓(xùn)重按辜照《榜公司丹法》含的要理求轉(zhuǎn)壺?fù)Q企衛(wèi)業(yè)內(nèi)店部的瞧經(jīng)營(yíng)帶機(jī)制贊，建船立現(xiàn)益代企篇業(yè)制悔度。蓄正如舊有的薪經(jīng)濟(jì)輕學(xué)家拆所批灶評(píng)的賢：“篇目前印一些考企業(yè)除，吃膨完財(cái)倡政吃放銀行感，吃蹤完銀朗行又聚吃股篩民”策。一比些素蓋質(zhì)很態(tài)差的爸企業(yè)廣，也撒想辦衛(wèi)法包鼠裝一蛋下，界搭配牛上市灶。這芳種風(fēng)需險(xiǎn)隱他患是樂(lè)值得珠注意秒的。畢戴4.察不合膀要求冠、不肌規(guī)范于運(yùn)作含的非屯銀行飽金融宰機(jī)構(gòu)茫較多潤(rùn)，干轎擾正銹常的暮金融鏟秩序昂，部會(huì)分非隙銀行嶺金融疼機(jī)構(gòu)吊陷入冰困境蟻段近兩位年我保國(guó)已仿先后束發(fā)生剖的中泉銀信暖托破攝收購(gòu)啊、萬(wàn)刮國(guó)證運(yùn)券被事合并陜、光瑞大國(guó)瓜投被采債務(wù)吧重組死和中之農(nóng)信崇被關(guān)該閉等分一系嫌列重畏大事嬌件，稼反映惜了一松些非玉銀行墓金融緞機(jī)構(gòu)副存在職的嚴(yán)些重問(wèn)主題。技躺多年科來(lái)，庭我國(guó)色金融芽信托潤(rùn)業(yè)運(yùn)型作不籠規(guī)范唉。截硬至1雜99悔6年暑底，洗全國(guó)蜓共有貪信托危投資西公司趕24亡4家?guī)АＳ山o于自祖有資編金光薄天不憐足，狂資金爸來(lái)源園少，究信托極機(jī)構(gòu)竭往往縮采取渡種種病手段導(dǎo)與銀條行爭(zhēng)旺存款杏，爭(zhēng)鍬資金棵，甚泡至用紐高息押攬存坦，高男息拆厘借等壇違現(xiàn)我方式螞滿足鋼資金頃要求舞。同吩時(shí)，乏信托暈投資勒公司輝還將炮高成柿本的莫資金坊大量掃投向榨房地訓(xùn)產(chǎn)、牲證券障等行每業(yè)，漸市場(chǎng)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)樓極大家。鄉(xiāng)爺我國(guó)藍(lán)城鄉(xiāng)鳥(niǎo)信用胸社問(wèn)攀樣存地在發(fā)遲展過(guò)袍快，蛋超范摸圍經(jīng)之營(yíng)，常資產(chǎn)受質(zhì)量漁偏低轎，風(fēng)魄險(xiǎn)度嶼較高籃的情也況。恭到1距99來(lái)7年監(jiān)6月鳳底，蘋(píng)全國(guó)喇有農(nóng)湯村信債用社慧49煉53掘2家指，縣維聯(lián)社弟24仆08漢家，享其中微少數(shù)充不能立及時(shí)具支付揪到期蝶債務(wù)慘。值攪得注點(diǎn)意的飲是，氏個(gè)別滴城市睬信用更社股導(dǎo)權(quán)被皮個(gè)人臂控制妙。蒸拆5.鼻外債野風(fēng)險(xiǎn)膽隱患冤日益芳顯露驗(yàn)鵲改革建開(kāi)放漂以來(lái)何，我可國(guó)外須債工耕作取綱得了倉(cāng)巨大憑成績(jī)阿，對(duì)伶加快及我國(guó)逃經(jīng)濟(jì)甚建設(shè)減和提床高綜網(wǎng)合國(guó)孝力起囑到了做舉足基輕重挖的作喪用。攝我國(guó)債外債敗結(jié)構(gòu)喜合理拉，債融務(wù)率對(duì)和償確債率漫保持航在國(guó)吳際公鎖認(rèn)的蕩警戒藝線和帶國(guó)家徒宏觀請(qǐng)控制聯(lián)的范赤圍內(nèi)贈(zèng)。但纖是，洋其中冬存在娘的風(fēng)扛險(xiǎn)隱厘患也民值得舟注意逐：第火一，陳我國(guó)主外債芬增長(zhǎng)忽速度悶過(guò)快帝，從權(quán)19芹80另年到近19叔97勝年外遇債余司額增妄長(zhǎng)了振28盡倍，昏19坦94稅年成廣為繼夫巴西雄、墨娛西哥猛之后灰發(fā)展軌中國(guó)秋家第嚷三大波債務(wù)勵(lì)國(guó)。殘第二識(shí)，我庸國(guó)外盜債管弦理多佩頭對(duì)煩外，學(xué)我國(guó)揭官方幫的借預(yù)款窗踐口有巾：對(duì)煙外經(jīng)端濟(jì)貿(mào)屑易合勵(lì)作部企、財(cái)幼政部盟、中輪國(guó)人留民銀愈行、殖農(nóng)業(yè)什部和叛中國(guó)恩銀行仁等。戚同時(shí)牢，還珠另設(shè)塞立了稠一個(gè)狂對(duì)外三籌資挺窗口點(diǎn)，負(fù)轉(zhuǎn)責(zé)在肯境外探發(fā)行古國(guó)際率債券飄。第輛三，喉國(guó)內(nèi)幻金融責(zé)機(jī)構(gòu)況作為揪我國(guó)灣對(duì)外練借債孔的主滾要窗初口單勉位，殃是國(guó)蓋家外級(jí)債風(fēng)央險(xiǎn)和期企業(yè)玉外債袋風(fēng)險(xiǎn)先的中得介和成橋梁思。第間至1腿99獨(dú)7年倒底，碼國(guó)內(nèi)餅金融枕機(jī)構(gòu)燭外債漲為4撒25天.3春億美智元，枕占我梁國(guó)外漁債總侄額的夸32撲.4斷%。劃由于憲企業(yè)繞經(jīng)營(yíng)不狀況布不好股，一斤旦企楚業(yè)外膚債不汗能及灣時(shí)、懂足額化地償拾還，善企業(yè)芽的外礙債風(fēng)歡險(xiǎn)就盒會(huì)轉(zhuǎn)咳嫁為廚金融敘機(jī)構(gòu)珍的債蒼務(wù)風(fēng)旬險(xiǎn)。址第四室，外軍商投渴資企賠業(yè)的梯外債界問(wèn)題妹有可方能成價(jià)為金奶融風(fēng)式險(xiǎn)隱的患。舒除此扔之外魔，在耳外資竹企業(yè)瓜中還各有一盡種“煙隱性叔外債爛”，真如部既分外節(jié)商投秧資企秋業(yè)采最取私遲下協(xié)浴議，繼由中炎方向意外方標(biāo)股東仇惜款辮，并覺(jué)規(guī)定庫(kù)借款個(gè)的利血率、菌期限最和償忠還方銳式。寶這種刪隱性槍外債邀不僅真規(guī)避鋤國(guó)家們外債障登記熱和外記債規(guī)嚼模管極理，禽而且奇還使默中方鈔企業(yè)破承擔(dān)混較大踢的利是息風(fēng)管險(xiǎn)和紫匯率甩風(fēng)險(xiǎn)法。第鏡五，略部分稼外債關(guān)項(xiàng)目甲效益援不佳嬸，一轉(zhuǎn)旦到綢期會(huì)沫發(fā)生廉償債今困難包的問(wèn)另題，恨第六每，有耳的企圓業(yè)和異金融燥機(jī)構(gòu)獻(xiàn)利用刃其海桶外分侵支機(jī)厘構(gòu)對(duì)代外非熄法融帶資或尖變相執(zhí)借款找，實(shí)綱際自押己使型用，刊這些托做法示擴(kuò)大折了我貿(mào)國(guó)的擱外債包規(guī)模藍(lán)，帶吼來(lái)了疫潛在隔的債持務(wù)風(fēng)恐險(xiǎn)。煉如何異嚴(yán)格鳥(niǎo)控制轎外債畢規(guī)模立，保怪持合裙理結(jié)長(zhǎng)構(gòu)，尊規(guī)范五和加券強(qiáng)對(duì)烈外債襖總量幕和結(jié)壽構(gòu)的弓統(tǒng)一鍛監(jiān)管粒，嚴(yán)峽禁地絹方和秘企業(yè)盜非法暢境外售融資液和變譯相借沫債，瞇切實(shí)丑防范逆外債逆風(fēng)險(xiǎn)概是我推國(guó)防響范金縱融風(fēng)到險(xiǎn)面成臨的夾一個(gè)丹重大黑問(wèn)題圣。誰(shuí)蟲(chóng)6.至金融朱犯罪吃特別薪是金衫融詐獨(dú)騙犯剖罪日柏益突丸出唐茅金融釋犯罪輔是典終型的領(lǐng)市場(chǎng)佩經(jīng)濟(jì)吸犯罪叫，與國(guó)一般患的經(jīng)翻濟(jì)犯恩罪相爺比，液具有俊更大馬的社街會(huì)危守害性孝。首蘆先，址金融此犯罪撓的數(shù)甩額巨蘭大，重在我唯國(guó)發(fā)桌生的番金融悄犯罪快案件贊所涉喪及犯共罪數(shù)狀額往郵往是缺幾千神萬(wàn)，埋甚至招是幾閱億、錫幾十粘億;犯其次抵，金畫(huà)融犯耍罪多釘數(shù)是耳白領(lǐng)襪犯罪懷特別艱是內(nèi)克部人茫員犯越罪;敵再次節(jié)，金縱融犯凝罪多君數(shù)是堂智能賞犯罪顏、高樂(lè)科技鋒犯罪表。近凳幾年高來(lái)，三金融胸犯罪掠增加記，金倘融詐某騙、排金融燃搶劫寄等犯狡罪活泄動(dòng)猖電撅，賞大案性要案魚(yú)不斷殖發(fā)生謊。從處19災(zāi)93間年下繩半年畝到1跪99補(bǔ)6年潤(rùn)9月許，金欺融系招統(tǒng)發(fā)想生的香各類鉛經(jīng)濟(jì)豬案件隸累計(jì)體為9課33獎(jiǎng)4件南，發(fā)爪生的總金融閥詐騙盜案件炸37愈83趟件。賊金融衰犯罪看已成蟻為國(guó)寺內(nèi)外羨眾多栗犯罪宜分子從的首釣選目新標(biāo)。尖即必須他指出紫，我毛國(guó)當(dāng)溫前的栽金融羽風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)是長(zhǎng)甲期以寫(xiě)來(lái)逐撥步積絨累的岔，原迫因比掀較復(fù)帽雜，且相關(guān)遼因素晚很多礦。既坐有過(guò)麻去舊視的經(jīng)彈濟(jì)體火制弊替端問(wèn)購(gòu)題，奸有內(nèi)觀部管嘴理問(wèn)沖題，守有經(jīng)欠濟(jì)行膝為不對(duì)規(guī)范損問(wèn)題鋤，還傾有金變?nèi)诹⒄彿岷?、林?zhí)法挪不嚴(yán)竟問(wèn)題忌，等莫等。避這也盜正是踢我國(guó)洪在金淹融發(fā)配展的領(lǐng)過(guò)程采中，必要致寶力解袍決的黨金融浸法制蒼如何勵(lì)與金燕融市竊場(chǎng)、炸金融裙改革膠協(xié)調(diào)劃發(fā)展財(cái)?shù)膯?wèn)召題。移拔(三襖)把類一切搶金融委活動(dòng)屠納入擇規(guī)范博化、怖法制濃化軌茄道遲聽(tīng)江澤近民總油書(shū)記碗在黨炎的十蹲五大縫報(bào)告采中明惱確要咬求：轉(zhuǎn)“依書(shū)法加緊強(qiáng)對(duì)肺金融帽機(jī)構(gòu)痛和金殲融市但場(chǎng)包鄰括證潛券市稅場(chǎng)的詠監(jiān)管奸，規(guī)央范和遇維護(hù)戲金融帝秩序綠，有駛效防全范和劃化解駝金融味風(fēng)險(xiǎn)秒?！毙悬h中桑央、愚國(guó)務(wù)圾院于沖19哀97往年明軍確提墳出了肆力爭(zhēng)逆用三序年左帥右時(shí)相間大畜體建減立與僵社會(huì)炸主義勞市場(chǎng)桐經(jīng)濟(jì)賞發(fā)展宗相適嫩應(yīng)的辛金融鞭機(jī)構(gòu)荷體系獨(dú)、金泛融市損場(chǎng)體嬸系和枝金融跨調(diào)控礦監(jiān)管預(yù)體系裙的目挖標(biāo)。驕為努觀力完確成黨促中央孩、國(guó)圓務(wù)院散提出貞的奮圖斗目雁標(biāo)，植當(dāng)前切應(yīng)特烏別注小重加管強(qiáng)金冒融法納治，戚并要企求把個(gè)一切掃金融駝活動(dòng)幸納入艘規(guī)范己化和饅法制遇化軌嚼道。警實(shí)踐痰證明古，法蒙治是看解決梅機(jī)制率、體遙制薄寸弱環(huán)惱節(jié)的冶最有篇效手孤段之扒一。維鋪把一寧切金站融活突動(dòng)納環(huán)入規(guī)趟范化駁、法朝制化易軌道從，是撞黨的然一五決大提梨出的?！耙揽喾ㄖ螜褔?guó)，度建設(shè)政社會(huì)分主義握法治誼國(guó)家碗”基滲本方償略在塔金融姨領(lǐng)域歸、金泊融活藝動(dòng)中嗚的具合體體癢現(xiàn)。唯它要端求全河國(guó)上點(diǎn)下特狐別是巖在各壁級(jí)領(lǐng)鐘導(dǎo)中深真正順樹(shù)立下金融捧法治糞觀念謹(jǐn)，要耽求一假切金薦融機(jī)蜻構(gòu)和首金融挺市場(chǎng)雹的運(yùn)哄作以粘及一狡切金民融活瘦動(dòng)部預(yù)必須膊依據(jù)景法律前、符搬合法勿律，愛(ài)不得浪與法叫律相窮抵觸新，即朝在金盟融領(lǐng)父域里愁同樣榜必須郵堅(jiān)持泥“有往法可幕依，消有潔括必依咳，執(zhí)跳法必旗嚴(yán)，罩違法尿必究晶”的周法治晶原則蒼。敏感把一巨切金畫(huà)融活疏動(dòng)納栽入規(guī)濟(jì)范化軍、法葡制化明軌道刪，是浴我國(guó)歇金融禽體制兆上的奴一場(chǎng)捷深刻葡變革辛，建腹立與喚社會(huì)厲主義懶市場(chǎng)觀經(jīng)濟(jì)煌發(fā)展御相適達(dá)應(yīng)的初金融級(jí)機(jī)構(gòu)訪體系骨、金潔融市睜場(chǎng)體緣系和肺金融喚調(diào)控側(cè)監(jiān)管炮體系黎的過(guò)箱程，侄實(shí)質(zhì)猾上也旗是金掠融法宜治化暗的過(guò)怕程。蘇國(guó)內(nèi)丙外實(shí)為踐證芳明，杏這三株大體齡系的追互相汁制約臨、互沫相促輸動(dòng)和銹整體剃磨合碧，主已要是梨依靠仍一套勒行之炸有效沒(méi)的法火規(guī)。堅(jiān)只有舟有了墻健全丸而堅(jiān)酬實(shí)并維得到寫(xiě)有效壯實(shí)施荒的社鉆會(huì)主超義金頌融法被律制約度，抗才能嫁從根炮本上抗解決李金融邪體制項(xiàng)、機(jī)謙制和室制度挎方面顛的問(wèn)就題，灰從而裹為金出融業(yè)成的良云牲循旁環(huán)創(chuàng)仇造良煤好的凍法治迎環(huán)境灰。侮星把一階切金使融活梢動(dòng)納濕入規(guī)仇范化蠢、法她制化嶼的軌荒道，彈是有岔效防膽范和?；饣鹑谏里L(fēng)險(xiǎn)倘、保叛障金衛(wèi)融安游全的候基本債前提量。它臺(tái)要求通必須竹依法組治理提金融適，依諸法規(guī)傻范和火維護(hù)額社會(huì)蔑主義浴市場(chǎng)隊(duì)經(jīng)濟(jì)絹的金辛融秩猜序，飾大力位整章料建制切，依蒼法加悉強(qiáng)對(duì)橡金融味機(jī)構(gòu)矛和金雜融市柔場(chǎng)的嘴監(jiān)管撈和調(diào)嬸控，門(mén)依法學(xué)嚴(yán)懲權(quán)金融每犯罪風(fēng)和違鏡法違絕規(guī)活經(jīng)動(dòng)，低努力絮消除閉金融堵運(yùn)行咱中的坑種種想弊端堂和風(fēng)扯險(xiǎn)隱贊患，逐從而乎為金聯(lián)融業(yè)緩健康岡發(fā)展液奠定六良好行基礎(chǔ)酒。打綱四、堵思考野與建爪議春識(shí)(一襲)在泊經(jīng)濟(jì)去全球女化的但大背窄景下紅，處貨理好妹堅(jiān)持廳改革宗開(kāi)放織和維鈴護(hù)國(guó)系家經(jīng)好濟(jì)安掠全的炕關(guān)系脊糟金融否一體蜓化、壽自由堵化和龜金融晃服務(wù)熄業(yè)逐鄰步開(kāi)柱放是關(guān)經(jīng)濟(jì)悶全球副化發(fā)姐展的喚一種大表現(xiàn)恥和趨餅勢(shì)，鴨特別溪是1揮99車7年庸，7房0多臟個(gè)國(guó)播家和菜地區(qū)銜簽訂階的《矛全球棒金融定服務(wù)吃貿(mào)易啦總協(xié)主定》合(以彼下簡(jiǎn)辟稱《虜服務(wù)典貿(mào)易擊總協(xié)漿定》群)將島影響灣到全賴球9初5%嗓的金訴融服餓務(wù)貿(mào)握易。暑發(fā)展園中國(guó)注家正廁逐漸們?nèi)谌牒邮澜缫陆鹑诩芋w系瓦，世胸界各袖國(guó)在捏經(jīng)濟(jì)名上和麻金融馬服務(wù)吸業(yè)上翻互相忍依賴濫互相病開(kāi)放腎的程納度進(jìn)屬一步縱提高紫，金扣融領(lǐng)貞域的慮全球淹化已糖經(jīng)先拍于其脅他領(lǐng)揭域提宋前到餅來(lái)。爭(zhēng)盯對(duì)外閉開(kāi)放船是我脾國(guó)一講項(xiàng)長(zhǎng)襖期的弦基本嫁國(guó)策掏?，F(xiàn)獨(dú)在國(guó)蕩與國(guó)單之間牽的經(jīng)筒濟(jì)聯(lián)悔系日細(xì)益緊染密，鋤相互油影響柜越來(lái)霜越大美，我貨們不渴可能仇關(guān)起喘門(mén)來(lái)剩搞現(xiàn)申代化塔建設(shè)茶，不多可能?；乇苊冉?jīng)濟(jì)柴全球郊化的翁趨勢(shì)規(guī)和激陶烈復(fù)孤雜的蜂國(guó)際裕競(jìng)爭(zhēng)怨。問(wèn)珍題的悼關(guān)鍵京在于磁既要搭敢于欠、善到于參旱與國(guó)匹際合撈作與需競(jìng)爭(zhēng)泉，又煮要充疲分利稍用各什種有貸利條筍件和屈機(jī)遇希來(lái)發(fā)詳展自托己，伶增強(qiáng)隙我國(guó)拆的國(guó)杜際競(jìng)樓爭(zhēng)力川，同弱時(shí)也泰要清僑醒認(rèn)撥識(shí)和慌及時(shí)蛋防范自其中江可能暗帶來(lái)恰的各衫種不楊利影轉(zhuǎn)響和池風(fēng)險(xiǎn)損，趨春利避涌害，亡掌握童主動(dòng)低權(quán)。徐糖在經(jīng)猶濟(jì)全洞球化氣的大講趨勢(shì)率下，虹既要翻看到類國(guó)際砌資本綿流動(dòng)脆為經(jīng)千濟(jì)和恭社會(huì)僚的發(fā)產(chǎn)展所紀(jì)作出旨的積澡極貢符獻(xiàn)，脆也要衣看到某由此悅而形腎成的嘴挑戰(zhàn)秤和風(fēng)笑險(xiǎn)。程發(fā)展獵中國(guó)宿家金閥融業(yè)介和金悄融服拒務(wù)貿(mào)愧易的掠總體埋競(jìng)爭(zhēng)平力還歌較弱所，金擱融市列場(chǎng)不醬發(fā)達(dá)美，金鬼融體逝系也魚(yú)比較蹤脆弱蹤，金怖融監(jiān)詞管能美力有剩待提閑高。訪特別民是發(fā)搶展中造國(guó)家近與發(fā)浸達(dá)國(guó)藍(lán)家的塔經(jīng)濟(jì)請(qǐng)發(fā)展暢水平溝和金再融自檔由化懂程度籌尚有成很大倒差距省，發(fā)食達(dá)國(guó)迷家利截用自偵由化結(jié)，憑遣借自僻己的殲雄厚含經(jīng)濟(jì)冒實(shí)力挨對(duì)發(fā)飼展中司國(guó)家程施答外加壓剖力，秋要求本它們勢(shì)承擔(dān)潮與其戀本身肚經(jīng)濟(jì)想條件歉和法助制基港礎(chǔ)不垃相適覽應(yīng)的謙自由狂化進(jìn)暴程和甜速度邁，是隨不公妥正的著。必滑須指牌出，謹(jǐn)即使纖從法撥律上螞而言我，都旱不存到在普嘴遍適轟用的呢自由區(qū)化。劇《服懷務(wù)貿(mào)帽易總策協(xié)定緞》允振許發(fā)習(xí)展中慈國(guó)家螞在市淚場(chǎng)準(zhǔn)喝入方校面，中可以施根據(jù)脆國(guó)內(nèi)糖政策橫目標(biāo)丈和服奸務(wù)業(yè)壯發(fā)展耳水平環(huán)，逐椒步實(shí)愚現(xiàn)金死融服集務(wù)業(yè)紅自由懷化，頸促進(jìn)定發(fā)展遞中國(guó)餓家更撇多的很參與制。在溪開(kāi)放旗過(guò)程朗中，早保持踏本國(guó)挑金融感服務(wù)嗎體系晃的穩(wěn)葛定性棗和安曲全性堆是最冠為重虧要的堪。浩精總之熊，金綠融對(duì)喘外開(kāi)煌放要壩同本奶國(guó)經(jīng)記濟(jì)發(fā)福展水榮平和涼金融諷業(yè)發(fā)抵展水溫平、罩經(jīng)濟(jì)忠改革屢和金擦融改征革深怖化程猛度、餃客觀水調(diào)控柔能力就和監(jiān)女管能嫂力等包水平累相適稅應(yīng)。懼任何休超越羞或嚴(yán)辱重滯煎后都命不利啦于本仍國(guó)經(jīng)偵濟(jì)和著金融晌業(yè)的巨發(fā)展攝。趴護(hù)(二扭)進(jìn)但一步舒加快疫經(jīng)濟(jì)瞇改革宏步伐晌摟由于款我國(guó)膛目前居所面桌臨的爺金融線風(fēng)險(xiǎn)株問(wèn)題舟，不攤是單哥純的短金融糠問(wèn)題昌，而配是經(jīng)看濟(jì)和開(kāi)社會(huì)詳發(fā)展挎過(guò)程必中諸盯多矛罰盾的冶綜合菜反映眼，因澇此，質(zhì)對(duì)金建融風(fēng)造險(xiǎn)的葛防范示和化雄解，枕也不健僅僅怪是金龍融領(lǐng)該域的帶工作屬，而足需要各全方鍬位的據(jù)改革撲。首坊先，隱要加掏快國(guó)漁有企雁業(yè)改昌革步翅伐，豆建立害現(xiàn)代暮企業(yè)殼制度興，積慨極穩(wěn)肺妥地愚發(fā)展赴和完宜善資唉本市胖場(chǎng)，鼓提高賺直接毯融資盞比重娘，減立輕金欣融機(jī)隔構(gòu)的敵融資浸壓力包。其元次，面繼續(xù)陶深化考稅制舊改革耽，加瓜強(qiáng)財(cái)暑政資五金管動(dòng)理，逢避免穗信貸曉資金障財(cái)政訴化。哀還有茶最重希要的書(shū)是強(qiáng)泉化宏妻觀調(diào)陽(yáng)控，脅繼續(xù)詠實(shí)行興適度層從緊槍的財(cái)董政貨恨幣政筒策，幟敗以及溜積極德穩(wěn)健右的外引貿(mào)、謎外匯踢政策辮，在坊保持漸國(guó)民運(yùn)經(jīng)濟(jì)串穩(wěn)定鹽增長(zhǎng)濁和低唐通脹崇率的哀同時(shí)領(lǐng)，繼忘續(xù)保斗持國(guó)麥際收臂支的廳基本乘平衡壽，保觀持合剃理的貍外貿(mào)丑順差炭和充膀足的始外匯屈儲(chǔ)備鎖，進(jìn)打一步掉增強(qiáng)羽我國(guó)棍抵御爛國(guó)際方投機(jī)少勢(shì)力垂和國(guó)垂際金漁融風(fēng)稀波沖雜擊的霧能力換。膝被(三父)完懂善金笨融立這法，內(nèi)強(qiáng)化警金融旬執(zhí)法曾施金融肚法律證、法拳規(guī)是女我國(guó)緣實(shí)施揉金融嚷監(jiān)管樸，保曾障金藍(lán)融安顯全的鋪法律釘依據(jù)擦，也籃是金闊融監(jiān)謙管規(guī)五范化個(gè)、法間制化塞的根鈔本保懇證，壤金融豆市場(chǎng)黃作為沉經(jīng)濟(jì)鑼體系謠運(yùn)作航的核揚(yáng)心部料分，存涉及早面廣斯，應(yīng)通是法世律法位規(guī)較燈為健均全的多有序更市場(chǎng)測(cè)，但幣我國(guó)矩恰恰谷在金賠融立插潔方磨面還延不夠的健全償、完好善。坊垃我國(guó)衛(wèi)金融煎立法忙在某慰些重棄要領(lǐng)老域還哲處于諸空白盼階段回，如禍《證窗券法等》、腦《期蘇貨法己》、照《信最托法肉》等禍，是君亟待博加強(qiáng)游監(jiān)管至的重狗點(diǎn)。紛隨著訓(xùn)經(jīng)濟(jì)揉體制觸改革血的深絡(luò)化和暢《公撥司法摟》的做頒布路實(shí)施音，股卸票、條債券己、投腔資基堪金等雙融資計(jì)形式享日益嗚發(fā)展及，但著由于緩《證礎(chǔ)券法剖》一臘直未庭能出屋臺(tái)，處使我廊國(guó)證攪券市累場(chǎng)的柿許多嬌問(wèn)題夾在法盲律上線沒(méi)有派予以壽明確帆規(guī)定斥，比脾如我拐國(guó)證目券主鉗管機(jī)度關(guān)、傾證券懇交易附所、劑證券盾經(jīng)營(yíng)氧機(jī)構(gòu)編、證瑞券中碑介機(jī)呀構(gòu)的旨法律擁地位聾、權(quán)超利、逃職責(zé)詳、法慮律責(zé)手任、踩業(yè)務(wù)機(jī)范圍巾、相騰互關(guān)控系等機(jī)都沒(méi)仿有十班分明襪確的園規(guī)定立。我跟國(guó)信旗托業(yè)無(wú)發(fā)展聚起落刺較大破，很藝大程劈度上梳是由援于無(wú)猛法可愧依。殘中國(guó)挖實(shí)行猾信托逆制度烈，有包近一睡個(gè)世京紀(jì)的那歷史輛。改利革開(kāi)半放后音，信墓托業(yè)運(yùn)獲得梳長(zhǎng)足飲的發(fā)瓜展，系但也臥存在掘不少抹問(wèn)題奉。當(dāng)可時(shí)發(fā)輛展信模托業(yè)遺，主離要是滔根據(jù)筆19靈80良年《以中國(guó)遞人民礙銀行立關(guān)于采積極沫開(kāi)辦禿信托窗業(yè)務(wù)口的通遮知》話;1軍98口6年鴿中國(guó)普人民此銀行杜又頒穩(wěn)發(fā)了核《金顫融信巧托投輩資機(jī)鉤構(gòu)管范理暫退行規(guī)進(jìn)定》遮，但緩隨著蜜金融蜂體制坡改革秩的不觸斷深你化，就尤其些是金于融業(yè)赴分業(yè)臭管理禁，上禾述規(guī)棗定已壓不能冰適應(yīng)燭信托想業(yè)發(fā)療展的槳需要堪。可斷以認(rèn)瘡為，蒼我國(guó)蘆信托許業(yè)中架的風(fēng)傻險(xiǎn)隱士患，碎除體客制不與順、余監(jiān)管奔不力并外，軌很大永原因甘是信火托立沙法滯忠后，斃對(duì)信錦托業(yè)驚缺乏丟應(yīng)有箏的法污律規(guī)臭范和球保障看。目奸前亟斥需從找法律婦上界尋定信場(chǎng)托公也司的玻功能掉和業(yè)趟務(wù)范墾圍，池規(guī)范播信托鍵行為諷，使聯(lián)信托絹業(yè)依迎法穩(wěn)德健發(fā)程展。被我國(guó)緞的期瞎貨糾秒紛是渴在市靠場(chǎng)經(jīng)碎濟(jì)條洋件下扇產(chǎn)生截的新成型案漢件，滅既有聰金屬慚、糧章油、棒石油縮、建倘材等因商品蕉期貨惹交易歌糾紛個(gè)，又葡有外尋匯期怒貨和慚原來(lái)沃的國(guó)奧債期脫貨交抱易糾脖紛，密法院項(xiàng)受理聰?shù)陌噶w件金蹲額一早般都筑在幾條百萬(wàn)顏元至扯幾千鴨萬(wàn)元影之間坡。由舍于我追國(guó)目逢前《雖期貨頓交易淺法》曬等法菌律尚泰未出寫(xiě)臺(tái)，景在案棚件審鐘理中磨如何擱適用至法律俊就遇嗓到不貿(mào)少困叢難。駛建議標(biāo)加快茶、加命強(qiáng)金赤融立的浩特非別是搶證券割、信餃托、矮期貨笨立法暑，健返全、旬完善抬我國(guó)遙金融暫法律戚體系堅(jiān)，盡衫快改優(yōu)變金違融市腹場(chǎng)重茂要法今律法侍規(guī)不重全、比某些召重要嘩金融犯活動(dòng)現(xiàn)無(wú)法惕可依殊的現(xiàn)娃象。委拴在完督善金決融立挎法過(guò)猶程中佳，還柿應(yīng)加材強(qiáng)研亭究法解律、隱法規(guī)香的可邁操作攤性問(wèn)肺題。慰金融匙監(jiān)管效所要遞求的如是有神效監(jiān)擋管，茫從法這律規(guī)屢范的租表現(xiàn)捷上應(yīng)艱盡可踐能細(xì)鉛致、釋具體著，具腸有可巧操作芽性，彩例如械，可巨以研貿(mào)究對(duì)雖金融饑機(jī)構(gòu)俊、金隙融市午場(chǎng)的牲監(jiān)管守，如貢何從撒立法鄙上量染化和秋強(qiáng)化恨與金這融監(jiān)局管有珍關(guān)的剝經(jīng)濟(jì)柴、技暗術(shù)指削標(biāo)，棚從而瑞從法繞律上庸建立凱金融鮮監(jiān)管吩指標(biāo)捷體系國(guó)，包帽括金何融機(jī)敘構(gòu)資陽(yáng)產(chǎn)質(zhì)次量、饅特別皇是信壁貸資加產(chǎn)質(zhì)勿量、遷資產(chǎn)規(guī)的流廢動(dòng)性洞、經(jīng)燥營(yíng)的洗合規(guī)醒性和寄效益演性、醉內(nèi)控錄制度友及執(zhí)鞠行情如況、芬商業(yè)萄銀行沸的資暈產(chǎn)負(fù)貼債比稻例管嘆理等料方面敘的分秩解指蟻標(biāo)，榆以保甘證國(guó)輕家對(duì)窮金融拋活動(dòng)釘?shù)倪\(yùn)藍(lán)行狀襲況和惡管理滅過(guò)程爽進(jìn)行界有效低監(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