企業(yè)工資集體協(xié)商制度

企業(yè)工資集體協(xié)商制度第一頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期六主要內(nèi)容：一、推行工資集體協(xié)商面臨的新形勢二、工資集體協(xié)商及其內(nèi)容三、推進(jìn)工資集體協(xié)商的困境四、推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商工作的對策與建議五、當(dāng)前工會在工資集體協(xié)商過程中應(yīng)如何作為結(jié)束第二頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期六一、推行工資集體協(xié)商面臨的新形勢

大背景

新情況

新要求

新進(jìn)展第三頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期六（一）大背景

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)和諧勞動關(guān)系調(diào)整國民收入分配制度建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資分配機(jī)制應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)化解企業(yè)內(nèi)部矛盾合作多贏共渡難關(guān)共圖發(fā)展貫徹實施工會履行維權(quán)職能建構(gòu)工會維權(quán)機(jī)制第四頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期六（二）新情況

發(fā)展與進(jìn)步國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，工薪勞動者收入持續(xù)提高，人民生活繼續(xù)改善；收入分配制度進(jìn)一步改革，符合市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求的分配機(jī)制正在建立完善之中。存在的問題收入分配存在的問題仍比較突出；分配秩序比較混亂；分配關(guān)系極不合理；行業(yè)間收入分配差距大.國務(wù)院正式公布的《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》指出，將研究出臺關(guān)于收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見，合理控制收入分配差距。這將成為今年體制改革的重要看點之一。

第五頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期六

問題分析普通職工收入水平較低，增長速度較慢，沒有形成正常增長機(jī)制，不利于他們共享企業(yè)效益提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的成果.部分職工勞動報酬權(quán)益沒有得到充分保障，同工不同酬的現(xiàn)象仍較常見，拖欠克扣工資情況仍時有發(fā)生.近年來物價上漲較快，進(jìn)一步削弱低收入職工的購買力，可能影響到他們的基本生活.資本長期短缺，勞動力供大于求；勞動力素質(zhì)總體上比較低；沒有形成勞動力報酬談判機(jī)制；社會保障制度不完善。第六頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期六（三）新要求勞動者期盼黨政府要求社會的呼吁法律新規(guī)定新要求2黨和政府的要求3法律的新規(guī)定1勞動者的期盼4社會的新呼喚在新形勢、新情況條件下，普通勞動者對確?；旧钏讲幌陆?，勞動報酬權(quán)益得到全面保障和提高工資收入的預(yù)期明顯增強(qiáng).17大報告明確指出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系；逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制”.08年政府工作報告中，溫總理提出要提高企業(yè)職工工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，完善工資指導(dǎo)線制度，健全并落實最低工資制度。改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)企業(yè)工資監(jiān)管.2008年1月1日開始實施的《勞動合同法》規(guī)定：職工一方就勞動報酬等涉及勞動者切身利益的重大事項與資方通過平等協(xié)商確定，可以簽定工資調(diào)整機(jī)制等專項集體合同；要貫徹同工同酬原則等

。最近幾年，社會呼吁積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，增加普通職工收入水平，建立工資正常增長機(jī)制的呼聲越發(fā)高漲

。第七頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期六（四）新進(jìn)展

工資集體協(xié)商制度受到充分重視，地位不斷提高；有關(guān)法律框架初步形成，地方法規(guī)文件豐富多樣；勞動法、勞動合同法、集體合同規(guī)定、工資集體協(xié)商試行辦法;工資集體協(xié)商覆蓋面逐步擴(kuò)大;工資集體協(xié)商方式手段呈多樣化發(fā)展;工資集體協(xié)商的專業(yè)化隊伍開始建立;涌現(xiàn)出一些工資集體協(xié)商成功范例.返回目錄第八頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期六二、工資集體協(xié)商及其內(nèi)容工資協(xié)議指專門就工資事項簽訂的專項集體合同。已訂立集體合同的，工資協(xié)議作為集體合同的附件，并與集體合同具有同等效力。工資集體協(xié)商指職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。第九頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期六（一）工資集體協(xié)商內(nèi)容工資協(xié)議的期限；工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式；職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度；獎金、津貼、補貼等分配辦法；工資支付辦法；變更、解除工資協(xié)議的程序；工資協(xié)議的終止條件；工資協(xié)議的違約責(zé)任；雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定的其他事項。

第十頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期六（二）工資集體協(xié)商的重要意義

工資集體協(xié)商制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)范勞動力市場運行，促進(jìn)勞動力合理流動的必然要求。工資集體協(xié)商制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下，協(xié)調(diào)企業(yè)和工人之間的利益、維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段。工資集體協(xié)商制度是實現(xiàn)企業(yè)民主管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。必然要求重要手段重要途徑第十一頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期六（三）構(gòu)建工資集體協(xié)商制度的基礎(chǔ)條件需要構(gòu)建一個發(fā)育成熟的勞動力市場。勞動力市場規(guī)范談判主體雙方是能完全的、實在代表所有者利益的談判主體，且具有一定的管理理念和管理水平.政府的宏觀指導(dǎo)要有政府的宏觀指導(dǎo)，政府要制定相應(yīng)的政策、法規(guī)，以保證這一制度能健康運行。返回目錄第十二頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期六三、推進(jìn)工資集體協(xié)商的困境

開展工資集體協(xié)商，有利于縮小市場經(jīng)濟(jì)中不合理的收入分配差距，確保職工分享企業(yè)發(fā)展的成果，利于勞動關(guān)系、社會關(guān)系的和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和職工的積極性、創(chuàng)造力。從理論上看，這種制度應(yīng)該是社會、政府和勞、資雙方互利多贏的選擇。但現(xiàn)實情況卻是，這項制度在全國范圍的推進(jìn)并不順利。政府應(yīng)該提前主動介入勞資問題、防患于未然，而不是等到矛盾激化后，才來收拾殘局。第十三頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期六（一）思想認(rèn)識不到位是問題的關(guān)鍵地方保護(hù)主義干部存在畏難情緒職工參預(yù)主動性不足3企業(yè)片面認(rèn)識124一些企業(yè)片面地將“企業(yè)自主分配”誤解為企業(yè)經(jīng)營者單方面決定工資，認(rèn)為進(jìn)行工資集體協(xié)商就意味著為員工加薪、提高企業(yè)成本，會影響企業(yè)的發(fā)展和競爭力。因而在行動不積極、不配合，消極被動甚至抵觸反對一些干部出于地方利益，擔(dān)心開展工資集體協(xié)商會影響投資環(huán)境、嚇跑投資者，損害地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而重視不夠、支持不力、職責(zé)缺位一些工會干部長期形成的官僚作風(fēng)和思維定式，缺乏維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，再加上人事體制等客觀因素的制約，對開展工資集體協(xié)商存在畏難情緒而“不會談”、“不敢談”、“不愿談”。廣大職工對工資集體協(xié)商這一合法理性的訴求表達(dá)渠道了解不夠，加上現(xiàn)實就業(yè)壓力造成的對企業(yè)的依附關(guān)系，參預(yù)協(xié)商的積極性、主動性不足，使談判缺乏群眾基礎(chǔ)和急迫性。第十四頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期六（二）相關(guān)法律缺失工資協(xié)商無“法”可依法律法規(guī)滯后支撐工資集體協(xié)商工作的法律法規(guī)明顯滯后?，F(xiàn)行的《最低工資規(guī)定》、《集體合同規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》都屬于部頒行政規(guī)章，立法層次偏低。缺乏約束《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等對工資集體協(xié)商的規(guī)定是選擇性條款，并缺乏必要的罰則，剛性不足，缺乏法律意義上的制約性和強(qiáng)制力難以對企業(yè)形成強(qiáng)有力的約束。無“法”可依第十五頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期六（三）配套政策不到位工資標(biāo)準(zhǔn)無尺可量相關(guān)配套政策不到位，如與企業(yè)工資決定制度相關(guān)的工資指導(dǎo)線、勞動力市場指導(dǎo)價位的制定和發(fā)布，與現(xiàn)實需要有較大差距，還不能滿足不同崗位、不同工種、不同行業(yè)、不同所有制用人單位決定勞動定額和工資水平的需要；勞動定額管理缺位，缺乏全國統(tǒng)一的科學(xué)合理的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，都導(dǎo)致支撐開展工資集體協(xié)商的信息資源不足;工會和職工協(xié)商代表占有信息資源與企業(yè)行政方面不對稱，很大程度上影響了工資集體協(xié)商的水平和質(zhì)量。第十六頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期六（四）主體雙方不平等，體制問題難以跨越普通勞動力嚴(yán)重供大于求，生產(chǎn)資料則相應(yīng)短缺，用人單位在勞動力市場上占有非常明顯的優(yōu)勢地位。我國工會，尤其是基層工會并不是嚴(yán)格意義上的獨立法人單位，故它不可能獨立地承擔(dān)民事責(zé)任。國有企業(yè)中的工會，目前尚未完全改變計劃經(jīng)濟(jì)體制下作為行政的一個部門的狀況。私營企業(yè)和外資企業(yè)的工會大都由資方控制，一般來說沒有進(jìn)行協(xié)商的要求。返回目錄第十七頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期六對策與建議政府方面用人單位方面工會方面

政府工作推行創(chuàng)造良好的外部條件完善立法,創(chuàng)造良好法制環(huán)境適時進(jìn)行引導(dǎo)和干預(yù)企業(yè)工作建立工資增長和保障機(jī)制建立勞動報酬收入應(yīng)與經(jīng)營者業(yè)績捆綁考核機(jī)制開展評選勞動關(guān)系和諧單位清除認(rèn)識障礙工會工作完善區(qū)域性、行業(yè)性和基層工會組織加大參與力度提高職工代表的工資集體協(xié)商能力大力宣傳；加強(qiáng)與黨政部門的聯(lián)系溝通四、推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商工作的對策與建議

為工資集體協(xié)商制度的推行創(chuàng)造良好的外部條件。完善立法,創(chuàng)造良好協(xié)商的法制環(huán)境適時對集體協(xié)商進(jìn)行間接引導(dǎo)和直接干預(yù)建立完善區(qū)域性、行業(yè)性和基層工會組織，加強(qiáng)協(xié)商談判的主體建設(shè)；加大參與力度；重視提高職工代表的工資集體協(xié)商能力大力宣傳，營造良好的社會輿論環(huán)境和氛圍；加強(qiáng)與各級黨政部門的聯(lián)系溝通，取得有力的支持和配合企業(yè)應(yīng)建立職工工資正常增長機(jī)制和工資保障機(jī)制；企業(yè)應(yīng)建立職工勞動報酬收入應(yīng)與經(jīng)營者業(yè)績捆綁考核機(jī)制；開展評選勞動關(guān)系和諧單位并給予稅收優(yōu)惠；清除認(rèn)識障礙,特別是一些錯誤觀念.返回目錄第十八頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期六五、當(dāng)前工會在工資集體協(xié)商

過程中應(yīng)如何作為提高思想認(rèn)識，把進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商作為當(dāng)前一項重要任務(wù)。各級工會要進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)，尤其要加強(qiáng)非國有企業(yè)工會的組建工作，提高工會組建率，為建立工資集體協(xié)商機(jī)制提供堅強(qiáng)的組織保證。開展工資集體協(xié)商，要突出重點。加強(qiáng)對工資集體協(xié)商代表及相關(guān)人員的培訓(xùn)，不斷提高其協(xié)商能力和水平。返回目錄第十九頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期六

特別指出：工資集體協(xié)商不僅是工會自身發(fā)展的必然要求，也是工會服從服務(wù)于黨和國家工作大局的重要切入點。近年來各地的實踐都一再證明，凡是勞動關(guān)系矛盾激化、勞動爭議頻發(fā)的企業(yè)，其癥結(jié)往往在于職工缺乏表達(dá)工資待遇等訴求的渠道；反之，如果開展了工資集體協(xié)商，職工訴求表達(dá)的渠道暢通，即便出現(xiàn)意見相左，職工也不會采取停工、怠工