淺談新形勢(shì)下中國(guó)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)

淺談新形勢(shì)下中國(guó)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)

一、我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)發(fā)展歷程

我國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)起步較晚，是在１９７９年改革開(kāi)放方針確定以后發(fā)展起來(lái)的，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：１．起步階段。這一期間，只有個(gè)別企業(yè)開(kāi)始對(duì)外投資，采取的方式是在主要國(guó)家的主要城市設(shè)立代表處、辦事處，主要任務(wù)是代理國(guó)內(nèi)公司向外推銷產(chǎn)品，投資特點(diǎn)是金額小，業(yè)務(wù)功能簡(jiǎn)單；２．發(fā)展階段。這一階段對(duì)外投資出現(xiàn)熱潮，許多企業(yè)懂得了走出國(guó)門(mén)做生意比坐在家里等客戶效果更好，紛紛在自己產(chǎn)品的主要銷售國(guó)家建立一系列的分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大自己的經(jīng)銷點(diǎn)，慢慢形成了一整套有效的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)；３．?dāng)U大階段。這一階段跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出現(xiàn)了新的質(zhì)變，不僅代表處、人事處、銷售網(wǎng)絡(luò)相繼建立，而且許多企業(yè)在國(guó)外建立了自己的窗口，如商場(chǎng)、賓館、展覽中心等，更有一些生產(chǎn)企業(yè)在一些國(guó)家建立自己的生產(chǎn)、維修基地。到目前為止，我國(guó)已在１３０多個(gè)國(guó)家建立了６０００多家企業(yè)，總投資達(dá)６０多億美元。中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的興起，與國(guó)內(nèi)吸引外資“合作”、“合資”經(jīng)營(yíng)一起，初步形成了“你中有我，我中有你”的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)格局。除初級(jí)產(chǎn)品外，１９９７年下半年以來(lái)許多工業(yè)制成品的價(jià)格也普見(jiàn)下跌。如１９９８年１２月較上年５月，鋼材價(jià)格平均約跌２０．３％，機(jī)電產(chǎn)品價(jià)格約跌７．４％，化工品價(jià)格約跌３０．５％，棉布和棉紗價(jià)格分別下跌１６．９％和１４．２％?？偟卣f(shuō)來(lái)，跌幅也約達(dá)１１％。

二、當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)為我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

１．國(guó)際環(huán)境

９０年代經(jīng)濟(jì)全球經(jīng)濟(jì)化浪潮推動(dòng)著世界跨國(guó)公司的迅速發(fā)展，跨國(guó)公司不斷擴(kuò)大海外投資，１９９８年，盡管東亞和俄羅斯爆發(fā)了金融危機(jī)以及全球經(jīng)濟(jì)增速放慢，但據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的一份報(bào)告顯示，全球跨國(guó)公司在擴(kuò)大海外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面的投資仍可達(dá)到４３００至４４００億美元的水平；除此之外，強(qiáng)強(qiáng)企業(yè)購(gòu)并不斷，購(gòu)并范圍涉及傳統(tǒng)的制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)激烈的金融服務(wù)業(yè)等，有些購(gòu)并甚至改變了整個(gè)行業(yè)的格局。國(guó)際跨國(guó)公司的迅猛發(fā)展；在一些產(chǎn)業(yè)中的壟斷作用不斷加強(qiáng)，為我國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。

另一方面，目前國(guó)際形勢(shì)下，我國(guó)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)也具有一些有利因素。首先，進(jìn)入９０年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始了又一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向資金技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)換，這便為我國(guó)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)行對(duì)外投資提供了機(jī)遇和可能；其次，亞洲金融危機(jī)導(dǎo)致東南亞和韓國(guó)等東亞國(guó)家資產(chǎn)大幅度貶值，這也給中國(guó)企業(yè)進(jìn)一步對(duì)外投資、購(gòu)買外國(guó)資產(chǎn)、進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供了一個(gè)千載難逢的大好時(shí)機(jī)。目前，東亞許多國(guó)家的資產(chǎn)價(jià)格普遍比危機(jī)爆發(fā)前降低６０至８０個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其應(yīng)有的市場(chǎng)價(jià)值。正是看到了這一點(diǎn)，很多美國(guó)企業(yè)挾著美元強(qiáng)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)景氣之威，大舉進(jìn)軍亞洲市場(chǎng)，放手收購(gòu)工廠、電廠、電視臺(tái)、電話系統(tǒng)、零售網(wǎng)絡(luò)、金融結(jié)構(gòu)等。連臺(tái)灣當(dāng)局也利用這一時(shí)機(jī)，在東南亞廉價(jià)資產(chǎn)收購(gòu)戰(zhàn)中先行一步。因而，我國(guó)企業(yè)也應(yīng)抓住這次危機(jī)給我國(guó)對(duì)外投資帶來(lái)的巨大機(jī)遇，在東南亞地區(qū)金融市場(chǎng)完全恢復(fù)之前，在這些國(guó)家尚未對(duì)外資進(jìn)入某些行業(yè)進(jìn)行限制之前，集中資金，盡快進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，兼并收購(gòu)一些公司和企業(yè)，如資產(chǎn)管理型公司、經(jīng)營(yíng)原材料的企業(yè)以及一些與國(guó)內(nèi)企業(yè)有上下供貨關(guān)系的出口型企業(yè)，借此來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化，帶動(dòng)出口的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

２．國(guó)內(nèi)環(huán)境

從必要性或緊迫性來(lái)看。由于亞洲金融危機(jī)的影響，我國(guó)出口遇到極大困難，再加上國(guó)內(nèi)需求不足，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，國(guó)有企業(yè)發(fā)展吃力。在這種國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，一方面效益較好的企業(yè)要為剩余資金尋找出路，在國(guó)內(nèi)需求不旺的情況下，對(duì)外輸出資本是一條好的發(fā)展途徑；另一方面，外貿(mào)體制改革的深入，調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平也要求我國(guó)有一大批實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司涌現(xiàn)，這就為我國(guó)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提出了新的要求，必須加快企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)步伐。另外，從可能性來(lái)看，首先，經(jīng)過(guò)建國(guó)以來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)的建設(shè)，我國(guó)已奠定了一定的對(duì)外投資的物資基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)，具備了一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；其次，中國(guó)企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)得到了政府的大力支持。１９９６年以來(lái)，政府開(kāi)始實(shí)施“抓大放小”的戰(zhàn)略，準(zhǔn)備重點(diǎn)扶持一批大型企業(yè)，推行大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域特別是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，盡快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“國(guó)家隊(duì)”，并促使它們開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)；再有，中國(guó)企業(yè)在傳統(tǒng)工業(yè)、成熟的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、小規(guī)模制造和勞動(dòng)密集型技術(shù)等方面都具有比較優(yōu)勢(shì)。這些都使我國(guó)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)成為可能。展望未來(lái)，看來(lái)國(guó)際商品市場(chǎng)將仍有一些有利的因素。如據(jù)國(guó)際貨幣基金組織等一些國(guó)際機(jī)構(gòu)最近預(yù)計(jì)，繼１９９７年增長(zhǎng)４．１％后，１９９８年世界經(jīng)濟(jì)將仍可有２．２％的增長(zhǎng)，１９９９年還將略升１％--１．５％；在此影響下，世界商品貿(mào)易預(yù)計(jì)也將仍有一定程度的增長(zhǎng)。但與此同時(shí)，也還有許多不利的方面，如目前亞洲和俄羅斯金融危機(jī)的陰影還未完全散去，巴西最近發(fā)生的金融風(fēng)波，又給世界經(jīng)濟(jì)增加了新的不穩(wěn)定因素；１９９９年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍低，一些主要工業(yè)國(guó)家如美國(guó)、歐盟等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還將普遍放慢，日本經(jīng)濟(jì)也還仍難擺脫危機(jī)的羈絆；不少商品如原油、天然橡膠等產(chǎn)量和供應(yīng)仍大，供過(guò)于求的情況短期內(nèi)還難會(huì)改變；一些商品如有色金屬、鋼材和許多化工品等需求短期內(nèi)也仍難會(huì)有很大的起色；加上貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還將更加激烈等。權(quán)衡以上利弊因素，結(jié)合１９９７年下半年以來(lái)已經(jīng)出現(xiàn)的上述市況發(fā)展，看來(lái)隨著世界經(jīng)濟(jì)的緩慢增長(zhǎng)，特別是亞洲一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的逐漸恢復(fù)，對(duì)一些原材料和工業(yè)制成品的需求將有所增長(zhǎng)；加之，目前國(guó)際商品市場(chǎng)的價(jià)格水平已跌至較低，預(yù)計(jì)１９９９年國(guó)際商品市場(chǎng)價(jià)格將不至再見(jiàn)大幅下跌，一些商品的價(jià)格甚至還可能出現(xiàn)反彈，走出低谷，但由于產(chǎn)品或設(shè)備能力仍普呈過(guò)剩，價(jià)格的總體水平似仍將走軟或徘徊在較低水平，難會(huì)明顯改觀。

三、新形勢(shì)下企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的若干重大戰(zhàn)略選擇

１．跨國(guó)經(jīng)營(yíng)主體的選擇

目前國(guó)際上的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要有兩類，一是以貿(mào)易企業(yè)為龍頭，集貿(mào)工農(nóng)一體化的日韓式綜合商社；一是以工業(yè)企業(yè)為龍頭的歐美式跨國(guó)公司。這兩種企業(yè)都在現(xiàn)今世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上發(fā)揮著重要作用。以日韓模式為代表的綜合商社是在大型貿(mào)易公司與金融資本相結(jié)合，并兼并一些中小型生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上通過(guò)對(duì)外貿(mào)易和投資而形成的跨國(guó)企業(yè)，它主要是日本特有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化諸因素融為一體的產(chǎn)物，目前只有日本、韓國(guó)等少數(shù)國(guó)家有過(guò)成功的經(jīng)歷，大多數(shù)國(guó)家均難以效仿。由于綜合商社是以貿(mào)易公司為主體的跨國(guó)企業(yè)，所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品多為技術(shù)含量較低的商品，并以薄利多銷作為主要營(yíng)銷手段，因而越來(lái)越不能適應(yīng)當(dāng)今日益多樣化、個(gè)性化和高技術(shù)化的國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，正因如此，八十年代特別是進(jìn)入九十年代后，日韓綜合商社紛紛調(diào)整自身結(jié)構(gòu)，主動(dòng)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻，生產(chǎn)部門(mén)在綜合商社中所占比重日益上升。此外，日韓綜合商社是與銀行金融資本融合形成的，多為高負(fù)債經(jīng)營(yíng)。以韓國(guó)為例有些企業(yè)負(fù)債率竟高達(dá)３０００％之多，在此次亞洲金融風(fēng)暴的沖擊下，這些企業(yè)危機(jī)紛紛“浮出水面”。大企業(yè)、大銀行的破產(chǎn)事件接二連三的發(fā)生，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成沉重打擊。由此可見(jiàn)，綜合商社并非一種好的模式，我國(guó)企業(yè)在借鑒此種模式時(shí)需做仔細(xì)分析，克服其弊病。另外我國(guó)大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)資金并不雄厚，如果不采取高負(fù)債經(jīng)營(yíng)勢(shì)必難以對(duì)外擴(kuò)張，而高負(fù)債經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)又太大，實(shí)不可取。因此筆者認(rèn)為，我國(guó)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的主體還是應(yīng)為具備較強(qiáng)實(shí)力的生產(chǎn)企業(yè)，政府應(yīng)多鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)向外擴(kuò)張，在國(guó)外設(shè)立生產(chǎn)、組裝或維修基地，充分發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二、國(guó)際商品市場(chǎng)發(fā)展對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響和對(duì)策建議。

２．跨國(guó)投資市場(chǎng)的選擇

我國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資應(yīng)樹(shù)立多元化發(fā)展的觀念，不應(yīng)過(guò)分依賴一些國(guó)家和地區(qū)，在此基礎(chǔ)上則可對(duì)投資市場(chǎng)有所偏重，以使國(guó)內(nèi)的剩余資金發(fā)揮最大效應(yīng)?，F(xiàn)階段，筆者認(rèn)為歐美發(fā)達(dá)國(guó)家及一些新興工業(yè)化國(guó)家仍然是我國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資的首選之地，這主要因?yàn)椋哼@些國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)政治較為穩(wěn)定，能為投資者提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；這些國(guó)家有著先進(jìn)的生產(chǎn)、管理技術(shù)和豐富的營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，是我國(guó)企業(yè)進(jìn)行“練兵”的首選之地，我國(guó)企業(yè)只要能在這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)中，以新學(xué)到的技術(shù)和開(kāi)拓市場(chǎng)本領(lǐng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)，將也能對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的質(zhì)量和水平有所推動(dòng)和提高；從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，歐元、美元作為國(guó)際硬通貨，幣值越來(lái)越堅(jiān)挺，具有很強(qiáng)的增值能力，因而可獲得較大的投資回報(bào)；目前，美國(guó)及歐洲的一些國(guó)家都實(shí)行鼓勵(lì)外來(lái)投資的政策，提供投資者各種低息貸款，這為我國(guó)企業(yè)進(jìn)軍這些市場(chǎng)提供了大好時(shí)機(jī)；由于亞洲金融危機(jī)，東亞許多新興工業(yè)化國(guó)家資產(chǎn)大幅貶值，低于其實(shí)際價(jià)值，這無(wú)疑為我國(guó)企業(yè)投資這些國(guó)家創(chuàng)造了好的條件。

３．跨國(guó)投資產(chǎn)業(yè)選擇

首先，從企業(yè)層面上看，企業(yè)海外投資的動(dòng)因無(wú)非是以下幾種：繞過(guò)貿(mào)易壁壘、保持和擴(kuò)大出口市場(chǎng)、尋求東道國(guó)的生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)、在更大的范圍內(nèi)發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)和將企業(yè)的技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)內(nèi)部化等等。我國(guó)自然資源、勞動(dòng)力資源豐富，這使得我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，這些產(chǎn)業(yè)大型跨國(guó)公司的壟斷作用不強(qiáng)，適合我國(guó)中小企業(yè)去競(jìng)爭(zhēng)。此外，在一些高新技術(shù)領(lǐng)域，如航天工業(yè)、生物工程、材料工程等，我國(guó)也具備一定的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，這些產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)也是可能的。

其次，從國(guó)家宏觀層面上看，當(dāng)今世界任何國(guó)家企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)都不完全是企業(yè)的自發(fā)行為，都有一定的國(guó)家政策導(dǎo)向。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，在國(guó)際分工中處于不利位置，要改變這一情況，必須依靠國(guó)家政策的正確引導(dǎo)，就我國(guó)對(duì)外投資的產(chǎn)業(yè)方向來(lái)說(shuō)，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)選擇產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易量大、國(guó)內(nèi)連鎖效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)品供求鏈長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)部門(mén)進(jìn)行投資，以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

４．跨國(guó)投資方式的選擇

企業(yè)進(jìn)行海外直接投資可以采用兩種基本方式，即在東道國(guó)創(chuàng)立一個(gè)新的企業(yè)和兼并收購(gòu)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。創(chuàng)建的新企業(yè)可以是由外國(guó)投資者投入全部資本，在東道國(guó)設(shè)立一個(gè)擁有全部控制權(quán)的獨(dú)資企業(yè)，也可以是由外國(guó)投資者與東道國(guó)的投資者或第三國(guó)投資者共同出資，在東道國(guó)建立一個(gè)合資企業(yè)。與創(chuàng)建新企業(yè)相對(duì)應(yīng)的一種方式是對(duì)東道國(guó)企業(yè)的兼并與收購(gòu)。跨國(guó)購(gòu)并與創(chuàng)建新企業(yè)相比，有其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)：迅速進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)；利用適合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的原有管理制度和管理人員，從而可以避免因?qū)Ξ?dāng)?shù)厍闆r缺乏了解而造成的種種麻煩；獲取被收購(gòu)企業(yè)的市場(chǎng)份額，減少競(jìng)爭(zhēng)；獲得收購(gòu)企業(yè)的各種無(wú)形資產(chǎn)；可提高跨國(guó)企業(yè)在海外的知名度，并在東道國(guó)公眾心目中樹(shù)立良好的形象。當(dāng)然，并購(gòu)也有許多不足，如要背負(fù)并購(gòu)企業(yè)留下的包袱及成本較高等等，但對(duì)于跨國(guó)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足的我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，采取并購(gòu)方法可減少許多麻煩，使海外企業(yè)較快走上軌道，并且，亞洲金融危機(jī)使得東亞許多國(guó)家資產(chǎn)大幅縮水，價(jià)值低廉，這為我國(guó)企業(yè)投資這些地區(qū)提供了條件。通過(guò)并購(gòu)手段，我國(guó)企業(yè)可以低成本快速進(jìn)入這些市場(chǎng)。因此，目前我國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資方式以購(gòu)并國(guó)外企業(yè)為主。

四、跨世紀(jì)推動(dòng)我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

１．加強(qiáng)宏觀管理，完善經(jīng)濟(jì)政策

首先，應(yīng)加快制訂和完善包括《中國(guó)企業(yè)海外投資法》、《境外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》在內(nèi)的各種企業(yè)海外投資法規(guī)體系，進(jìn)一步完善海外投資的各項(xiàng)宏觀管理政策，如審批制度、分配制度和人事制度等等；其次，雖然我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的對(duì)口管理部門(mén)是外經(jīng)貿(mào)部，但跨國(guó)經(jīng)營(yíng)不同程度地受國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家外匯管理局的影響，不利于統(tǒng)一管理，因此，應(yīng)成立跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的專門(mén)管理機(jī)構(gòu)，以便協(xié)調(diào)管理，有效地支持跨國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；再有，可設(shè)立全國(guó)性的對(duì)外投資信息咨詢機(jī)構(gòu)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理提供有效的信息咨詢服務(wù)；最后，在稅收方面，在避免雙重征稅的前提下，通過(guò)提供必要的稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資并用所得利潤(rùn)進(jìn)行再投資。

２．采取適當(dāng)?shù)姆龀謨A斜政策，重點(diǎn)扶持一批大企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)

首先，加速中國(guó)跨國(guó)公司的建設(shè)，授予大公司、大企業(yè)集團(tuán)資金、資產(chǎn)、資源的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，包括外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)、對(duì)外投資權(quán)、外事審批權(quán)、海外融資權(quán)等等；發(fā)揮其活力，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力；其次，通過(guò)一系列的優(yōu)惠政策和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的下放，積極推動(dòng)和扶持具有比較優(yōu)勢(shì)的、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和整體利益的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)；第三，在大企業(yè)內(nèi)部，圍繞跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的展開(kāi)，逐步建立信息、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資源開(kāi)發(fā)中心及對(duì)外服務(wù)中心，以大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)或大企業(yè)集團(tuán)或綜合商社等形式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

３．加強(qiáng)跨國(guó)銀行和跨國(guó)公司的共同發(fā)展

加強(qiáng)中國(guó)銀行業(yè)的海外拓展是中國(guó)跨國(guó)公司進(jìn)一步發(fā)展的重要課題。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)銀行不僅立足于國(guó)內(nèi)，同時(shí)積極向全球發(fā)展，其中以中國(guó)銀行的發(fā)展最為迅速。截止１９９７年底，中銀集團(tuán)已在２０多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了５００多家分支機(jī)構(gòu)，海外員工近２萬(wàn)人，海外資產(chǎn)總值１７００多億美元，各項(xiàng)存款余額近千億美元，比１９９２年末增長(zhǎng)８０％，盈利水平則比１９９２年同期增長(zhǎng)近一倍。我國(guó)銀行業(yè)的向外擴(kuò)張，在國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，一方面可為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的國(guó)外信息；另一方面，對(duì)于一些金融業(yè)落后的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)銀行在那里設(shè)立分支機(jī)構(gòu)可帶動(dòng)我國(guó)企業(yè)到這些國(guó)家進(jìn)行投資，從而促使我國(guó)企業(yè)海外投資的多元化發(fā)展。

４．以援助為依托，促進(jìn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展

１９９５年５月，國(guó)務(wù)院對(duì)援外方式進(jìn)行了重大改革，積極推行優(yōu)惠貸款方式，并指定中國(guó)進(jìn)出口銀