畢馬威-環(huán)保行業(yè)：凈零城市報(bào)告

6月22凈零城市報(bào)告伙中國(guó)凈零關(guān)鍵行動(dòng)零發(fā)展的重要里程碑中國(guó)凈零關(guān)鍵行動(dòng)零發(fā)展的重要里程碑關(guān)鍵洞察與見(jiàn)解全球凈零城市進(jìn)程一覽6凈零準(zhǔn)備度：城市表現(xiàn)68畢馬威全球凈零城市報(bào)告導(dǎo)讀8城市凈零排放進(jìn)程一覽凈零排放與城市繁榮：縮小投資與解決方案之間的差距關(guān)鍵洞察與見(jiàn)解3凈零城市報(bào)告3中國(guó)凈零城市實(shí)踐政策引領(lǐng)首都凈零建設(shè)中國(guó)凈零城市實(shí)踐政策引領(lǐng)首都凈零建設(shè)長(zhǎng)三角通過(guò)“城市凈零”踐行雙碳戰(zhàn)略粵港澳大灣區(qū)協(xié)同合作的凈零之路城市凈零之路需要三大主體協(xié)同三個(gè)主體的特點(diǎn)和能力三個(gè)主體的協(xié)同方式關(guān)鍵洞察與見(jiàn)解第三章關(guān)鍵洞察與見(jiàn)解344凈零城市報(bào)告伙度：城市表現(xiàn)畢馬威全球凈零城市報(bào)告針對(duì)50個(gè)目標(biāo)城市分別評(píng)估了畢馬威識(shí)別出的48個(gè)向凈零排放過(guò)渡的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素指標(biāo)。這些指標(biāo)通過(guò)四個(gè)維度展現(xiàn)城市向凈零排放過(guò)渡的進(jìn)展，包括：脫碳狀況、領(lǐng)域政策及準(zhǔn)備度、公平性和城市推動(dòng)措施。這些指標(biāo)適用于能源、交通與互聯(lián)、建筑環(huán)境、工業(yè)、廢物和環(huán)境衛(wèi)生等五大領(lǐng)域，這些領(lǐng)域既具有較高的排放量，也對(duì)城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)作至關(guān)重要。指標(biāo)包含緩解類和適應(yīng)類指標(biāo)，以助通過(guò)較為平衡的氣候行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)脫碳和凈零排放。通常，適應(yīng)類指標(biāo)易被忽略，畢馬威全球凈零城市報(bào)告肯定了其對(duì)城市向凈零排放過(guò)渡帶來(lái)的空間效益。廢物/環(huán)境衛(wèi)生該領(lǐng)域涉及與廢物處理及其管理流程相關(guān)的指標(biāo)交通與互聯(lián)交通方式劃分、燃料類型等建筑環(huán)境該領(lǐng)域涉及與建筑物、烹飪?nèi)剂项愋秃徒ㄖ锕┡瘷C(jī)制等相關(guān)的指標(biāo)發(fā)電量、效率等該領(lǐng)域涉及與行業(yè)類型、工業(yè)排放等相關(guān)的指標(biāo)畢馬威全球凈零城市報(bào)告還通過(guò)一組稱為過(guò)渡驅(qū)動(dòng)因素的因變量進(jìn)一步分析了城市的脫碳進(jìn)程，這些變量會(huì)對(duì)凈零排放氣候行動(dòng)能力造成影響。各城市和領(lǐng)域可能需要因時(shí)因地通過(guò)多個(gè)因素推動(dòng)凈零目標(biāo)。 科技在為研發(fā)提供資源并將關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用到城市關(guān)鍵領(lǐng)域以實(shí)現(xiàn)凈零排放方面取得進(jìn)展氣候融資私營(yíng)、公共和非傳統(tǒng)領(lǐng)域的利益相關(guān)方在凈零融資和可持續(xù)投資方面取得進(jìn)展公平和包容的氣候行動(dòng)采取行動(dòng)減少能源匱乏問(wèn)題，并確保包容的氣候行動(dòng)產(chǎn)生公平的影響 氣候治理在新的包容治理模式方面取得進(jìn)展，支持、識(shí)別并促進(jìn)切實(shí)變革，以實(shí)現(xiàn)凈零排放消費(fèi)和生活方式的改變改變集體和個(gè)人在各領(lǐng)域中的交通、生活、飲6凈零城市報(bào)告6伙這些城市層面的指標(biāo)與2022年發(fā)布的聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)(IPCC)第六次評(píng)估報(bào)告、共建可持續(xù)智慧城市(U4SCC)、C40城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟、碳披露項(xiàng)目(CDP)、聯(lián)合國(guó)人類住區(qū)規(guī)劃署 (UNHABITAT)全球城市監(jiān)測(cè)框架以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的指標(biāo)相一致。畢馬威專家針對(duì)上述各領(lǐng)域提供了關(guān)于挑戰(zhàn)、機(jī)遇和主要凈零排放趨勢(shì)的定性觀點(diǎn)。通過(guò)評(píng)估，畢馬威深入了解了城市實(shí)現(xiàn)凈零排放轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵見(jiàn)解，尤其是城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中可選用的潛在優(yōu)勢(shì)。報(bào)告的評(píng)估結(jié)果分為兩個(gè)部分:不同領(lǐng)域的排名和城市凈零排放概況。排名部分比較了不同城市在各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)凈零排放的進(jìn)展，將城市分為領(lǐng)先城市和追創(chuàng)造條件。排名可以全面了解相關(guān)領(lǐng)域和城市的整體工作，有助識(shí)別關(guān)鍵的準(zhǔn)備情況與實(shí)現(xiàn)凈零排放的動(dòng)城市凈零排放概況展現(xiàn)了各城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的獨(dú)特情況，包括挑戰(zhàn)、機(jī)遇以及對(duì)該城市及同類城市的真實(shí)評(píng)價(jià)。概況考慮了技術(shù)、融資、治理與公平性等驅(qū)動(dòng)因素在城市行動(dòng)中的應(yīng)用，還包括城市在某領(lǐng)域主導(dǎo)或倡導(dǎo)的相關(guān)項(xiàng)目、倡議或政策。隨著全球各地城市繼續(xù)在上述領(lǐng)域推進(jìn)氣候行動(dòng)規(guī)劃，城市概況和排名可能會(huì)變化。畢馬威將定期更新報(bào)告并持續(xù)分享重要見(jiàn)解。本報(bào)告主要面向城市領(lǐng)導(dǎo)人、市長(zhǎng)與政府官員。其他組織、投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和公私領(lǐng)域，特別是有興趣或責(zé)任推動(dòng)城市層面凈零計(jì)劃的人士。COGDP；GHG(溫室氣溫室氣體排放的百萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量)；幣美元等值計(jì)價(jià))。7凈零城市報(bào)告7伙告導(dǎo)讀實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)的凈零排放至關(guān)重要。公平轉(zhuǎn)換不僅涉及能源轉(zhuǎn)型，還需要確都能參與協(xié)同的氣候行動(dòng)達(dá)成凈零目標(biāo)。城市占全球人口超過(guò)50%、GDP的80%和年碳排放量的70%以上1。預(yù)計(jì)到2050年，世界人口的70%將居住在城市2，這可能會(huì)給能源基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)壓力和需求。氣候變化危機(jī)超過(guò)城市邊界和國(guó)界，需要全球集體力量應(yīng)在實(shí)現(xiàn)低碳和零排放的同時(shí)促進(jìn)繁榮與公平，城市常常低估自己的能力，應(yīng)利用技術(shù)、預(yù)算、綠色政策、資本計(jì)劃、合作伙伴關(guān)系和新治理模式推動(dòng)減排。全球700多個(gè)城市承諾到2030年將排放量減少50%，到2050年實(shí)現(xiàn)零排放3。這一承諾伴隨強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步加快了巴黎氣候目標(biāo)的進(jìn)程，將全球氣溫較前工業(yè)化時(shí)期上升幅度控制在1.5°C之內(nèi)。各城市需要了解當(dāng)前和未來(lái)的排放源，采取必要行動(dòng)和努力降低碳排放強(qiáng)度。城市碳核算缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，城市碳排放量的測(cè)算方式缺乏一致性，對(duì)脫碳產(chǎn)生不利影響。應(yīng)致力于通過(guò)數(shù)據(jù)集成和互通加強(qiáng)城市脫碳措施，推動(dòng)零排放。畢馬威與全球各城市和地方政府組織合作評(píng)估各城市實(shí)現(xiàn)零排放的準(zhǔn)備情況和進(jìn)展，分享相關(guān)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的見(jiàn)解。評(píng)估結(jié)果顯示，氣候行動(dòng)的平衡對(duì)確保通過(guò)緩解和適應(yīng)措施實(shí)現(xiàn)公平和包容性至關(guān)重要。研究表明4，城市無(wú)法僅通過(guò)聚焦行政區(qū)域內(nèi)的減排實(shí)現(xiàn)零排放。必須對(duì)關(guān)鍵跨境供應(yīng)鏈實(shí)施脫碳，并利用城市和區(qū)域綠化從大氣中吸收碳排放。本報(bào)告考慮了各城市用于實(shí)現(xiàn)零排放的基礎(chǔ)設(shè)施、行動(dòng)以及緩解和適應(yīng)措施順序之間的復(fù)雜影響，還考慮了能源、交通、建筑、工業(yè)、廢物和環(huán)境衛(wèi)生以及綠色基礎(chǔ)設(shè)施等六大互相關(guān)聯(lián)系統(tǒng)所需的必要轉(zhuǎn)換。綜上，實(shí)現(xiàn)城市和地區(qū)的零排放需要在多個(gè)層面采取協(xié)同行動(dòng)。城市在此過(guò)程中發(fā)揮重要作用，但常常低估自己的潛力。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、資金支持和政策引導(dǎo)，城市可以在實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型的同時(shí)帶動(dòng)跨境地區(qū)共同向低碳未來(lái)轉(zhuǎn)變。1EmpoweringCitiesforaNetzeroFutureUnlockingresilient，smart，sustainableurbanenergysystems.InternationalEnergyAgency(2021)https://iea.blob.core.windows.net/assets2BuildingSustainableCommunitiesBlog.WorldBankOctober6th2022/en/topic/urbandevelopment/overview3700+citiesin53countriesnowcommittedtohalveemissionsby2030andreachnetzeroby2050.April16th2021/news/cities-committed-race-to-zero/tonet-zerocarboncities:Thenextglobalagenda.AnnualReviewofEnvironmentandResources，46(1)，377-415.8凈零城市報(bào)告伙畢馬威全球凈零城市報(bào)告重點(diǎn)揭示制定可吸引可持續(xù)融資的城市零排放政策和措施的重要性。城市是創(chuàng)新的溫床，創(chuàng)新可以通過(guò)新的參與方式、商業(yè)模式和法規(guī)幫助轉(zhuǎn)型，吸引投資和市場(chǎng)解決方案，加速實(shí)現(xiàn)零排放。報(bào)告還強(qiáng)調(diào)凈零排放氣候行動(dòng)的交叉性。對(duì)文化、地點(diǎn)、種族、階級(jí)排放措施主要聚焦高排放領(lǐng)域的單獨(dú)脫碳，特別是在城市。在追求凈零排放的過(guò)程中，城市氣候行動(dòng)應(yīng)考慮各領(lǐng)域之間的相互關(guān)聯(lián)，通過(guò)創(chuàng)新互補(bǔ)的方式加速向凈零排放過(guò)渡。報(bào)告揭示氣候治理在推動(dòng)氣候行動(dòng)實(shí)現(xiàn)零排放方面的關(guān)鍵作用。各領(lǐng)先城市正在通過(guò)可持續(xù)采購(gòu)、綠色預(yù)算、創(chuàng)新伙伴關(guān)系和協(xié)作等方式促進(jìn)高排放領(lǐng)域脫碳。根據(jù)設(shè)計(jì)、構(gòu)成、地理位置和經(jīng)濟(jì)特征，不同城市面臨的氣候變化影響不同。模型顯示，五個(gè)領(lǐng)域以不同速度脫碳，區(qū)域、政策、監(jiān)管環(huán)境和城市準(zhǔn)備度差異顯著。各領(lǐng)域向零排放過(guò)渡的區(qū)域差異表明，新興城市需要更多氣候融資，特別是用于適應(yīng)性措施的融資。發(fā)展中城市仍依賴化石燃料驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展也是區(qū)域差異的關(guān)鍵因素，盡管其排放量仍低于發(fā)達(dá)國(guó)家同類區(qū)域。氣候行動(dòng)實(shí)現(xiàn)凈零排放和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以及公平實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的具體機(jī)遇和路徑。我們的專業(yè)人士已準(zhǔn)備與各城市共同努力，與城市領(lǐng)導(dǎo)者攜手確?？焖?、公平地開(kāi)展氣候行動(dòng)，并為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境發(fā)展創(chuàng)造可能。9凈零城市報(bào)告9伙凈零排放進(jìn)程一覽北京和中國(guó)香港特別行政區(qū)在實(shí)現(xiàn)城市凈零排放方面的行動(dòng)比較突出，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一，兩城市政府都提出了明確的凈零排放目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃。北京提出到2030年碳市已出臺(tái)詳細(xì)路線圖規(guī)劃各部門(mén)和行業(yè)的減排路徑。第二，兩城市在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展清潔能源方面取得顯著進(jìn)展。北京大力發(fā)展太劃進(jìn)一步發(fā)展可再生能源。兩市已經(jīng)開(kāi)始淘汰高污染燃國(guó)香港淘汰重油。第三，兩城市在電動(dòng)化交通和改善公共交通方面處于領(lǐng)先水平。北京建設(shè)龐大的軌道交通網(wǎng)絡(luò)和充電樁基礎(chǔ)設(shè)施，中國(guó)香港90%的日常出行依靠高效的公共交通系統(tǒng)。兩市均已宣布計(jì)劃全面采用新能源汽車。第四，兩城市高效節(jié)能的建筑物占比較高。北京和中國(guó)香港的綠色建筑認(rèn)證體系和政策導(dǎo)向，促進(jìn)更多高效節(jié)能建筑的興建。第五，兩城市還采取了工業(yè)節(jié)能和環(huán)保措施。北京實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰高污染企業(yè)，中國(guó)香港實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任拓展制度，減少工業(yè)廢棄物排放。城市能源交通與互聯(lián)建筑環(huán)境工業(yè)廢物與環(huán)境衛(wèi)生阿克拉亞的斯亞貝巴亞歷山大港安曼阿姆斯特丹亞特蘭大京百慕大波哥大布達(dá)佩斯布宜諾斯艾利斯開(kāi)羅開(kāi)普敦芝加哥達(dá)喀爾迪拜中國(guó)香港特別行政區(qū)吉達(dá)金斯敦各斯里斯本倫敦羅安達(dá)馬累麥德林蒙得維的亞特利爾孟買(mǎi)內(nèi)羅畢新德里紐約奧斯陸巴拿馬城莫爾斯比港魁北克市里約熱內(nèi)盧圣地亞哥新加坡悉尼溫哥華維也納華沙 (InsightsTowardsProgress)，畢馬威，2022年準(zhǔn)備度從低到高10凈零城市報(bào)告伙城市繁榮：縮小投資與解案之間的差距聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)指出，到2035年每年大約需要但是，城市現(xiàn)階段缺乏實(shí)現(xiàn)減排的融資工具。城市氣候融資領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟指出，迄今為止城市獲得的氣候融資估計(jì)達(dá)3840億美元，未滿足需求6。盡管私人融資最近有意與城市合作，但只占總投資的一小部分。限制性法規(guī)、監(jiān)管障礙和可投資盈利項(xiàng)目數(shù)量少也是問(wèn)題。氣候融資生態(tài)系統(tǒng)需要轉(zhuǎn)變，為資金快速直接流入城市創(chuàng)造途徑。城市領(lǐng)導(dǎo)者及其部門(mén)應(yīng)利用新方法和工具管理和應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)，使城市財(cái)政與零排放目標(biāo)掛鉤。政策應(yīng)有利于吸引資本投入高排放領(lǐng)域。城市應(yīng)建立一系列具有盈利潛力的穩(wěn)定項(xiàng)目吸引資金。還可以通過(guò)政策、市場(chǎng)、公民互動(dòng)和參與提高信譽(yù)，發(fā)展混合融資，建立新的零排放行動(dòng)融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多元化氣候融資方案。研究表明7，城市是創(chuàng)新的溫床，創(chuàng)新可以通過(guò)新的參與方式、商業(yè)模式和法規(guī)幫助轉(zhuǎn)型，吸引投資和市場(chǎng)解決方案，加速實(shí)現(xiàn)零排放。然而，氣候投資風(fēng)險(xiǎn)因城市而異，與政治、貨幣、信貸和市場(chǎng)等因素相關(guān)。新興市場(chǎng)城市中心正在迅速演變，給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境帶來(lái)壓力，但與發(fā)達(dá)市場(chǎng)城市相比，它們獲得的氣候投資少很多。從零排放角度加強(qiáng)氣候行動(dòng)可以帶來(lái)許多潛在利益，包括提高城市對(duì)氣候投資的吸引力。目前，投資者正在快速改變投資策略和順序，實(shí)現(xiàn)ESG目標(biāo)和綠色投資組合。他們的合作伙伴(如各城市)也應(yīng)采取同樣態(tài)度。城市零排放脫碳概況和領(lǐng)域記分卡展示各城市在不同領(lǐng)域的零排放進(jìn)程。這有助于城市采取綜合系統(tǒng)思維制定投資促進(jìn)政策，降低未來(lái)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。5BiennialAssessmentandOverviewofClimateFinanceFlows.UNFCCC/topics/climate-finance/resources/biennial-assessment-and-overview-of-climate-finance-flows6Bankingoncities:Howtoboostprivateinvestmentingreenurbaninfrastructure?Aug11th2022/news-and-events/banking-on-cities-how-to-boost-private-investment-in-green-urban-infrastructure/7Close，J.(2022).TheFinancedCity.TheClimateCity，376-390.凈零城市報(bào)告11伙解畢馬威洞察迅速行動(dòng)：實(shí)施凈零計(jì)劃大多數(shù)城市制定了宏偉的氣候應(yīng)急和零排放氣候行動(dòng)計(jì)劃，這表明實(shí)施《巴黎協(xié)定》迫在眉睫。然而，城市主導(dǎo)的行動(dòng)可能受金融、政策和監(jiān)管方面的影響。城市在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先權(quán)方面面臨挑戰(zhàn)，若要在實(shí)現(xiàn)零排放指標(biāo)和目標(biāo)方面取得重大進(jìn)展，必須與主要利益相關(guān)方合作，建立必要的基礎(chǔ)設(shè)施和激勵(lì)措施。城市應(yīng)建立穩(wěn)健靈活的氣候治理框架，確保大力促進(jìn)零排放。同時(shí)采取創(chuàng)新管理框架，幫助管理運(yùn)營(yíng)、融資、采購(gòu)以及供應(yīng)鏈和利益相關(guān)方。城市還可以對(duì)公民行為變化進(jìn)行教育、引導(dǎo)和鼓勵(lì)，特別是在消費(fèi)選擇、廢物管理與回收和出行選擇方面。公民參與可以使人產(chǎn)生主人翁意識(shí)，通過(guò)人人參與推動(dòng)氣候行動(dòng)。趕上可持續(xù)金融市場(chǎng)發(fā)展步伐全球向零排放過(guò)渡所需資金不僅來(lái)自城市和國(guó)家政府。實(shí)現(xiàn)零排放和氣候行動(dòng)計(jì)劃所需轉(zhuǎn)變很可能需要私人資本來(lái)實(shí)施氣候解決方案，促進(jìn)大規(guī)模切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。用公共資金改善風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)，鼓勵(lì)私人資金投資綠色氣候項(xiàng)目，是現(xiàn)有機(jī)制，應(yīng)加以利用。緩解措施應(yīng)輔之以適應(yīng)措施，加速零排放進(jìn)程。因此，適應(yīng)性融資對(duì)城市實(shí)現(xiàn)零排放指標(biāo)和目標(biāo)至關(guān)重要。要獲得氣候融資，應(yīng)將具有盈利潛力的項(xiàng)目、高質(zhì)量數(shù)據(jù)和政治意愿結(jié)合起來(lái)，為各類投資者創(chuàng)造有利環(huán)境。城市應(yīng)努力確保將氣候變化納入戰(zhàn)略、空間、預(yù)算和資本投資規(guī)劃。目前，可持續(xù)金融市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展，氣候金融科技也在其中。這些新興投資的主要目的是將金融、氣候和技術(shù)結(jié)合起來(lái)，有效促進(jìn)脫碳。城市應(yīng)跟上可持續(xù)金融市場(chǎng)的快速發(fā)展步伐，吸引資本加速零排放氣候行動(dòng)。在向零排放過(guò)渡的過(guò)程中，市場(chǎng)也應(yīng)準(zhǔn)備與城市合作。實(shí)施公平的城市氣候行動(dòng)本質(zhì)上，城市是不同人群的聚居地。城市存在明顯的貧富差距。新冠疫情嚴(yán)重影響城市生活，不僅暴露了某些群體面臨的系統(tǒng)性不公正，反映了嚴(yán)重的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不平等，還進(jìn)一步惡化了這些問(wèn)題。大多數(shù)城市城市不僅應(yīng)確保氣候公平得到認(rèn)可，而且應(yīng)通過(guò)程序鼓勵(lì)弱勢(shì)群體參與，確保氣候行動(dòng)成果得到有效再分配。與發(fā)達(dá)城市相比，發(fā)展中城市的碳足跡通常較小。盡管如此，他們?nèi)悦媾R嚴(yán)酷的氣候影響和資源緊張，難以充分應(yīng)對(duì)公平問(wèn)題。氣候行動(dòng)計(jì)劃不僅在表述上應(yīng)體現(xiàn)公平，還應(yīng)制定實(shí)質(zhì)政策確保結(jié)果公平。政策制定和實(shí)施應(yīng)以解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題為核心。12凈零城市報(bào)告伙實(shí)現(xiàn)氣候公平并努力確保城市的公正過(guò)渡，需要立即可用的解決方案和新思維，以及創(chuàng)新獨(dú)特的合作伙伴關(guān)系。這有助于確保邊緣和弱勢(shì)群體不僅能夠受益，還能避免其權(quán)利進(jìn)一步受損。獲取正確的數(shù)據(jù)并跟蹤城市氣候行動(dòng)城市直接感受氣候變化影響，努力減少溫室氣體排放與適應(yīng)氣候危害。在城市層面跟蹤氣候行動(dòng)不易，發(fā)展中城市尤其如此。城市需要工具設(shè)置目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃和跟蹤進(jìn)展。普通數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)和資金至關(guān)重要。數(shù)據(jù)只是一部分。城市應(yīng)評(píng)估、監(jiān)測(cè)和衡量其減緩和適應(yīng)措施效果。由于缺少必要的減緩和適應(yīng)措施監(jiān)測(cè)工具，有時(shí)難以跟蹤和監(jiān)控氣候行動(dòng)結(jié)果和影響。這會(huì)給城市判斷其計(jì)劃成功與否和面臨的挑戰(zhàn)帶來(lái)困難，也難以獲取氣候融資和公眾支持。大數(shù)據(jù)和人工智能對(duì)實(shí)現(xiàn)城市零排放目標(biāo)至關(guān)重要。城市應(yīng)使用大數(shù)據(jù)創(chuàng)建數(shù)字孿生以洞察信息(城市環(huán)境的虛擬再現(xiàn))，幫助實(shí)現(xiàn)零排放目標(biāo)。人工智能可幫助處理城市產(chǎn)生的大量環(huán)，特大城市尤其如此。為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)潛力，城市環(huán)境和氣候變化官員必須與其他部門(mén)合作。然而，零排放行動(dòng)所需的數(shù)據(jù)極少在不同部門(mén)和技術(shù)之間共享。應(yīng)在城市層面加強(qiáng)數(shù)據(jù)和信息交流，幫助確保向零排放過(guò)渡得到良好組織協(xié)調(diào)。以創(chuàng)新伙伴關(guān)系和協(xié)同方式開(kāi)展適當(dāng)合作城市無(wú)法獨(dú)自完成零排放旅程，需要與合作伙伴和協(xié)作方共同實(shí)現(xiàn)各自領(lǐng)域的減排目標(biāo)，包括私營(yíng)組織、政府、社區(qū)、非政府組織等傳統(tǒng)合作伙伴。然而，為加速實(shí)現(xiàn)零排放，城市選擇合作伙伴和協(xié)作方時(shí)應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新精神?？珙I(lǐng)域伙伴關(guān)系可激發(fā)變革和探索創(chuàng)新理念，對(duì)實(shí)現(xiàn)城市零排放目標(biāo)極為重要。城市與缺乏經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)域建立伙伴關(guān)系，可通過(guò)多種方式帶來(lái)價(jià)值。以往，城市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求建立伙伴關(guān)系。現(xiàn)在，圍繞零排放目標(biāo)發(fā)展和建立伙伴關(guān)系帶來(lái)新需求，應(yīng)創(chuàng)造環(huán)境促進(jìn)各合作伙伴、群體和個(gè)人有效參與。城市還應(yīng)注重與社區(qū)合作。在街道或社區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)零排放與在城市推進(jìn)同等重要。相關(guān)政策、項(xiàng)目和計(jì)劃可在地方層面測(cè)試，試驗(yàn)創(chuàng)新方法降低風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)公眾參與，在零排放過(guò)渡中營(yíng)造協(xié)作責(zé)任。凈零城市報(bào)告13伙以技術(shù)驅(qū)動(dòng)凈零行動(dòng)鑒于此前全球氣候保護(hù)失敗，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)最新報(bào)告強(qiáng)調(diào)負(fù)排放技術(shù)的重要性。氣候科學(xué)家的各模型顯示，只有引入負(fù)排放技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)巴黎氣候目標(biāo)，達(dá)到零排放。研究表明，全球?yàn)閷?shí)現(xiàn)零排放而應(yīng)削減的排放量約50%可能來(lái)自尚未發(fā)明的技術(shù)8。城市應(yīng)通過(guò)研發(fā)確保研發(fā)技術(shù)符合實(shí)際需求和現(xiàn)實(shí)。c益相關(guān)方合作尤為重要。城市應(yīng)與私營(yíng)合作伙伴共同努力，幫助確保受益于氣候技術(shù)，如電池與儲(chǔ)能、建筑、工業(yè)流程創(chuàng)新、氫能、可持續(xù)燃料、碳清除與儲(chǔ)集等技術(shù)及基于自然的解決方案。這些技術(shù)可應(yīng)用于各高排放領(lǐng)域，加速零排放氣候行動(dòng)，提高城市應(yīng)對(duì)氣候?yàn)?zāi)害的能力。新冠疫情加速世界各地城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。由于采取減少面對(duì)面接觸的封鎖政策，幾乎所有領(lǐng)域加快技術(shù)引入。發(fā)展數(shù)字化城市和智慧城市為整合氣候變化行動(dòng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。創(chuàng)建氣候智慧城市利用創(chuàng)新技術(shù)加速零排放行動(dòng)，提高城市運(yùn)作和管理效率，具有重要意義。碳清除技術(shù)對(duì)向零排放過(guò)渡也很重要。mountainhydrology:developmentofamethodologythroughacasestudyinPeru.WorldBankStudies，Washington，DC，USA14凈零城市報(bào)告伙發(fā)達(dá)城市和新興城市在吸引并留住人才以助其推動(dòng)宏偉氣候行動(dòng)計(jì)努力確保公平、包容及人人參與。社區(qū)參與的力量是成功實(shí)現(xiàn)凈零排放氣候行動(dòng)的重要因素。通過(guò)有城市應(yīng)通過(guò)伙伴關(guān)系和協(xié)作研究并利用先進(jìn)技術(shù)，在向凈零排放過(guò)渡關(guān)系和協(xié)作能有助推動(dòng)宏偉的凈零排放氣候行動(dòng)。多層次治理在促進(jìn)凈零排放氣候行動(dòng)方面能夠發(fā)揮巨大的作用。各級(jí)政府之間的縱向和橫向協(xié)調(diào)是城市氣候行動(dòng)融資的關(guān)鍵所在。保持城市文化底蘊(yùn)對(duì)于實(shí)現(xiàn)凈零排放至關(guān)重要。在逐步實(shí)施氣候行動(dòng)城市的文化結(jié)構(gòu)不被破壞。凈零城市報(bào)告15伙中國(guó)作為全球最大的溫室氣體排放國(guó)9，正面臨著應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)碳中和的巨大挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，中國(guó)政府采取一系列舉措以實(shí)現(xiàn)凈零，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，并為全球可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，是保護(hù)地球家園需要采取的最低限度行動(dòng)，各國(guó)必須邁出決定性步策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和10。隨后，我國(guó)出臺(tái)一系列配套政策措施11以大力推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和：1.加快建設(shè)清潔低碳能源體系，增加非化石能源占比。到2030年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右；產(chǎn)能3.推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)節(jié)能減排。到GDP5年下降65%以上；4.加快建設(shè)碳交易市場(chǎng)。在政策扶持下，全國(guó)碳市場(chǎng)于2021年7月15日開(kāi)市，這是中國(guó)推動(dòng)碳交易的重要一步。到2030年，建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、有效管控碳排放的碳交易市場(chǎng)，完善交5.推廣清潔能源汽車，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共交通比例。2035年新能源汽車占比要達(dá)到50%以上的目標(biāo)12；6.推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。中國(guó)將加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)?！?030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》13也隨之發(fā)行以加快明確各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)的碳達(dá)峰時(shí)間和碳中和目標(biāo)。重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。9人民網(wǎng)，中國(guó)為全球氣候治理貢獻(xiàn)巨大(環(huán)球熱點(diǎn))--國(guó)際--人民網(wǎng)(.cn)，2021年11月10中國(guó)環(huán)境報(bào)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要宣示以更大力度推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，2020年10月11國(guó)務(wù)院新聞辦公室，中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)，2021年10月12國(guó)務(wù)院辦公廳，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)的通知，2020年11月13國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知，2021年10月凈零城市報(bào)告17伙畢馬威零碳城市報(bào)告，可持續(xù)發(fā)展與脫碳行動(dòng)的最重畢馬威零碳城市報(bào)告國(guó)已實(shí)現(xiàn)7.7億人口脫貧，約占全球脫貧人口的70%14。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步為世界發(fā)展做出了杰出貢獻(xiàn)。然而，中國(guó)采用高投入高消耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，導(dǎo)致一次能源消費(fèi)持續(xù)增加，占全球一次能源消耗的23%(2019年數(shù)據(jù))。大量使用化石能源帶來(lái)高碳排放和環(huán)境破壞等嚴(yán)重后果:2019年中國(guó)的二氧化碳排放量占全球總排放量的30%15，成為全球最大的二氧化碳排放國(guó)家。隨著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力逐漸減弱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)取決于能否實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效率，減少資源環(huán)境消耗和破壞。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也將決定中國(guó)能否完成“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，在2020年全面建成小康社會(huì)后，在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。此時(shí)，中國(guó)邁入有史以來(lái)最快速、最大規(guī)模的城市化進(jìn)程，轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)“高質(zhì)量”發(fā)展模式，進(jìn)行深刻轉(zhuǎn)型變革。++++++++++++++全球最為重要的城市群均位于海岸及其腹地，換一種方式看全球政治經(jīng)濟(jì)格局；改革開(kāi)放以來(lái)年均增速全球GDP中國(guó)占比一次能源消耗中國(guó)占比2022年11月15日全球總?cè)丝谶_(dá)到8000000000，預(yù)計(jì)2030年將超過(guò)8500000000，全球共同的挑戰(zhàn)日益明確本報(bào)告針對(duì)50個(gè)目標(biāo)城市分別評(píng)估了畢馬威識(shí)別出的48個(gè)向凈零排放過(guò)渡的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素指標(biāo)。這些指標(biāo)通過(guò)四個(gè)維度展現(xiàn)城市向凈零排放過(guò)渡的進(jìn)展，包括：脫碳狀況、領(lǐng)域政策和準(zhǔn)備度、公平性和城市推動(dòng)措施。這些指標(biāo)適用于能源、交通與互聯(lián)、建筑環(huán)境、工業(yè)、廢物和環(huán)境衛(wèi)生等五大領(lǐng)域，這些領(lǐng)域既具有較高的排放量，也對(duì)城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)作至關(guān)重要。到2050，需要增加服務(wù)3億人的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2021年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)人口脫貧數(shù)量到2050中國(guó)城市人口規(guī)模新增2022年中國(guó)名義GDP口規(guī)模預(yù)人口的城市基礎(chǔ)設(shè)施，以應(yīng)對(duì)城市人口增長(zhǎng)帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)與發(fā)展訴求，這一過(guò)程需要處理好在過(guò)去快速發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的三個(gè)問(wèn)題。?無(wú)休止的建造/建設(shè)活動(dòng)與建成環(huán)境的功能失效?以環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與以人的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為考量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?大規(guī)模的人口遷徙與不完備的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型，更好地參與、引領(lǐng)包括氣候變化在內(nèi)的全球治理。而“十四五”到“十五五”時(shí)期將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，需要各方倍加關(guān)注。中國(guó)的城市發(fā)展正處14中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，《2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2023年2月國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2021》，2021年9月18凈零城市報(bào)告伙于一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，今天所作出的決定，將決定著我們是否能夠成功創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)、更堅(jiān)韌、更包容的未來(lái)。針對(duì)我國(guó)的典型城市與區(qū)域的理念碳排放量統(tǒng)計(jì)，畢馬威團(tuán)隊(duì)指認(rèn)了使用端口與生產(chǎn)端口的不同部門(mén)，進(jìn)行系統(tǒng)分析并提出應(yīng)對(duì)各個(gè)行業(yè)的ESG戰(zhàn)略。環(huán)節(jié)《各類倡議與宏偉目標(biāo)之間缺失的環(huán)節(jié)》(受鹿特丹國(guó)際建筑雙年展啟發(fā))，2017年2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)《巴黎協(xié)定》COP21)2050年凈零排放目標(biāo)缺失的中間環(huán)節(jié)各種倡議和承諾宏大而具體的目標(biāo)我們目前所處位置在中國(guó)城市發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，了解城市的碳排放量和行業(yè)需求變得至關(guān)重要。畢馬威認(rèn)為，城市以往過(guò)于強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)指標(biāo)，而對(duì)可持續(xù)土地利用、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)需求和福祉的關(guān)注不夠。我們需要富于創(chuàng)新、且有針對(duì)性的解決方案，加快凈零轉(zhuǎn)型，以彌補(bǔ)缺失的中間環(huán)節(jié)。為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，畢馬威團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并提出了針對(duì)各個(gè)行業(yè)的ESG戰(zhàn)略。他們強(qiáng)調(diào)了城市土地利用和空間規(guī)劃在減碳工作中的重要作用，并提出了將使用端口和生產(chǎn)端口的需求供給結(jié)合起來(lái)的建議。此外，解決方案的擴(kuò)大規(guī)模和創(chuàng)新也是推動(dòng)凈零轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。為了彌補(bǔ)現(xiàn)有解決方案和可用資金之間的差距，凈零城市計(jì)劃通過(guò)科技和合作來(lái)滿足城市面臨的挑戰(zhàn)，并將解決方案與資本配對(duì)，加速實(shí)施。這需要采用新型商業(yè)模式、加強(qiáng)公私合作，并重視公共事業(yè)公司的牽線搭橋作用。凈零城市計(jì)劃將主要關(guān)注溫室氣體排放的來(lái)源以及特定城市因素，并通過(guò)識(shí)別解決方案提供商和財(cái)務(wù)模型來(lái)轉(zhuǎn)化行業(yè)挑戰(zhàn)為可行的商業(yè)案例。凈零城市報(bào)告19伙解畢馬威洞察中國(guó)城市脫碳、減碳的全球性戰(zhàn)略的問(wèn)題較為顯著：公共政策的約束力與指導(dǎo)性不清晰，公共資源在空間規(guī)劃中錯(cuò)配，以及各部門(mén)之間協(xié)同與溝通壁壘過(guò)多，導(dǎo)致發(fā)展無(wú)法協(xié)同，相應(yīng)的綠色發(fā)展戰(zhàn)略與減碳工作在專業(yè)邊界、行業(yè)邊界與行政邊界上均無(wú)法高效互通與協(xié)同。整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，擁抱新技術(shù)、加強(qiáng)地方政府間協(xié)作與溝通為核心手段，走向高質(zhì)量發(fā)展。而中國(guó)城市面對(duì)的綠色與發(fā)展的挑戰(zhàn)也標(biāo)識(shí)著全球城市發(fā)展核心議題的?關(guān)注生態(tài)環(huán)境安全與韌性的基建發(fā)展方向?通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)立全面提升資源與能源的使用效率?通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)優(yōu)化提高城市運(yùn)行效能?由基建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮與活力?補(bǔ)足城市公共服務(wù)短板，保障社會(huì)公平與福祉?大力發(fā)展快速大運(yùn)量公交，保障城市有序發(fā)展?營(yíng)造以人為本的社區(qū)，提升對(duì)老齡化等社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注度?制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)據(jù)的安全戰(zhàn)略，支撐未來(lái)城市品質(zhì)提升未來(lái)，面對(duì)以上8個(gè)核心發(fā)展議題，在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的進(jìn)程中，我國(guó)城市將打通從基礎(chǔ)資源的整理與轉(zhuǎn)化到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再到城市綜合服務(wù)的供給與運(yùn)營(yíng)的通路；從建設(shè)與耗能，逐步轉(zhuǎn)型成為城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方以及城市綜合服務(wù)的運(yùn)營(yíng)方，進(jìn)而提升資源能源的使用效率、擴(kuò)大可再生能源的使用比例，成為建設(shè)的同時(shí)節(jié)能，甚至產(chǎn)能。多重任務(wù)的耦合將會(huì)為城市(連同政府與國(guó)有平臺(tái)公司，以及社會(huì)力量)創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)；同時(shí)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，城市同樣能夠通過(guò)數(shù)字城市的開(kāi)發(fā)、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)城市公共事務(wù)的高效管理與運(yùn)行，大幅縮減城市運(yùn)行過(guò)程中的碳耗。全新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引領(lǐng)的綠色發(fā)展之道：因此，無(wú)論是通過(guò)城市實(shí)現(xiàn)更高效的發(fā)展模式，還是為城市自身降碳，都需要仰賴于面向未來(lái)生產(chǎn)生活與生態(tài)的新型基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施是支撐城市發(fā)展與生活的骨架性要素，它是人們?cè)诔鞘猩钪械馁囈陨娴幕緱l件；然而每個(gè)時(shí)代對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的需求都會(huì)因?yàn)槠浒l(fā)展需求的變化而變化。設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施20凈零城市報(bào)告伙設(shè)施與城市服務(wù)分類醫(yī)療健康商業(yè)服務(wù)園林綠化環(huán)衛(wèi)韌性基礎(chǔ)設(shè)施ResilientInfrastructure未來(lái)城市綜合服務(wù)供給工具組合生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施EcologicalInfrastructure數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施italInfrastructure市政基礎(chǔ)設(shè)施MunicipalInfrastructure資源基礎(chǔ)設(shè)施ResourceInfrastructure社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施SocialInfrastructure中國(guó)式現(xiàn)代化語(yǔ)境下，從城市服務(wù)的終端出發(fā)，對(duì)于自身基礎(chǔ)設(shè)施的一體化、復(fù)合化建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力的建設(shè)做出調(diào)整，形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)>基礎(chǔ)設(shè)施改造>基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)>城市服務(wù)供給的轉(zhuǎn)型過(guò)程。同時(shí)推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施，1-調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)：推動(dòng)城市環(huán)境效能的優(yōu)化，提高有條件的城市對(duì)于資源能源的配置效率、使用效率，對(duì)可再生能源的使用要邊研發(fā)、邊測(cè)試、邊推廣，尤其要加大對(duì)可再生能源的儲(chǔ)能與遠(yuǎn)距離輸送等技術(shù)難點(diǎn)的投入；2-優(yōu)化要素供給機(jī)制、引導(dǎo)土地復(fù)合發(fā)展模式，吸引人口聚集：提升城市資源，創(chuàng)造更高的生態(tài)-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)價(jià)值；3-應(yīng)用新技術(shù)建設(shè)數(shù)字化緊湊型城市空間形態(tài)：降低人均碳足跡的同時(shí)，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)傳統(tǒng)高能耗行業(yè)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)建立區(qū)域制度的智能電網(wǎng)。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施是指早期城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，主要關(guān)注城市的功能和效率，未充分考慮環(huán)境和氣候變化因性、韌性和適應(yīng)性，以應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境挑戰(zhàn)。1.市政基礎(chǔ)設(shè)施：傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施主要關(guān)注交通、供水、排水等基本城市服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。而新型基礎(chǔ)設(shè)施將注重推動(dòng)低碳交通，建設(shè)智能交通系統(tǒng)和可再生能源供水系統(tǒng)，以減少碳排放和資源消耗。2.韌性基礎(chǔ)設(shè)施：傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施通常只考慮正常情況下的運(yùn)行和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，而新型基礎(chǔ)設(shè)施注重增強(qiáng)韌性，能夠在極端氣候事件和災(zāi)害中保持運(yùn)行能力。例如，新型韌性基礎(chǔ)設(shè)施可能包括防洪措施、抗震建筑設(shè)計(jì)和可持續(xù)的災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃。3.生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施：傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施往往忽視對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響，而新型基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)。例如，在城市規(guī)劃中融入綠色空間、生態(tài)廊道和自然保護(hù)區(qū)，以促進(jìn)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。4.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施：新型基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越依賴數(shù)字技術(shù)和智能化系統(tǒng)，以提高能源效率、城市管理和交通流量控制等方面的性能。例如，智能電網(wǎng)和智能交通系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和優(yōu)化能源使用和交通流動(dòng)。5.社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施：除了滿足基本服務(wù)需求，新型基礎(chǔ)設(shè)施還將注重社會(huì)包容和社區(qū)參與。例如，社會(huì)基礎(chǔ)，以滿足各個(gè)社會(huì)群體的需求。6.資源基礎(chǔ)設(shè)施：新型基礎(chǔ)設(shè)施將更加注重資源的可持續(xù)利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。例如，推動(dòng)可再生能源發(fā)電和垃圾分類回收等措施，以減少對(duì)有限資源的依賴。這些新型基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)和實(shí)施將有助于提升資源、能源的使用與轉(zhuǎn)化的效率，構(gòu)建更可持續(xù)、韌性和適凈零城市報(bào)告21數(shù)字孿生數(shù)字科技筑基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字孿生數(shù)字科技筑基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字孿生應(yīng)用用第6層：數(shù)字孿第6層：數(shù)字孿生息數(shù)據(jù)使用第5層的數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬。息第5層：數(shù)第5層：數(shù)據(jù)輸入和數(shù)字科技從傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等收集1-4層數(shù)據(jù)，用于管理和監(jiān)測(cè)各類系統(tǒng)和服務(wù)。第4層：出第4層：出行城市內(nèi)人和貨的流動(dòng)。第3層：建第3層：建筑城市目前的建筑。第2層：基礎(chǔ)設(shè)第2層：基礎(chǔ)設(shè)施城市的基本組織架構(gòu)及實(shí)體設(shè)施，包括公路、交通、機(jī)場(chǎng)、供水、廢水處理、固體廢物管理以及能源輸送和分配。地形第1層：地形地形城市及其地形的基本信息。22凈零城市報(bào)告數(shù)字李生應(yīng)用用數(shù)字孿生技術(shù)在零碳城市建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。數(shù)字孿生是一種將實(shí)際物理系統(tǒng)與其數(shù)字化模型相結(jié)合的技術(shù)，通過(guò)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)收集、模擬和分析，可以幫助城市規(guī)劃者和決策者更好地理解、優(yōu)化和管理城市基礎(chǔ)設(shè)施和資源。在零碳城市建設(shè)中，數(shù)字孿生技術(shù)可以發(fā)揮以下作用：1.規(guī)劃和設(shè)計(jì)支持：通過(guò)數(shù)字孿生，城市規(guī)劃者可以創(chuàng)建城市的精確模型，包括建筑物、道路、能源系統(tǒng)和水資源等。這些模型可以模擬不同能源和環(huán)境方案的影響，幫助規(guī)劃者做出更可持續(xù)和高效決策。2.能源優(yōu)化：數(shù)字孿生技術(shù)可以監(jiān)測(cè)和控制城市能源系統(tǒng)，包括電網(wǎng)、可再生能源和儲(chǔ)能系統(tǒng)。通過(guò)供應(yīng)和需求匹配，提高能源利用效率，減少碳排放。3.智能交通管理：數(shù)字孿生可以模擬城市的交通流量、路況和交通設(shè)施?；谶@些模擬結(jié)果，城市管理者可以優(yōu)化交通信號(hào)控制系統(tǒng)、公共交通路線和停車管理，減少交通擁堵和車輛排放。4.資源管理：數(shù)字孿生可以幫助城市管理者優(yōu)化水資源、廢物處理和垃圾回收等方面的運(yùn)營(yíng)。通過(guò)實(shí)效率，減少浪費(fèi)和環(huán)境影響。舉個(gè)例子，假設(shè)一個(gè)城市使用數(shù)字孿生技術(shù)來(lái)優(yōu)化能源系統(tǒng)。通過(guò)建立數(shù)字模型，可以監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)能源需求和供應(yīng)情況，包括太陽(yáng)能和風(fēng)能等可再生能源的產(chǎn)生和儲(chǔ)存情況。利用模擬和預(yù)測(cè)模型，可以優(yōu)化能源分配，確保電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行并最大限度地利用可再生能源。這將有助于實(shí)現(xiàn)城市的零碳排放目標(biāo)，并提高能源的可持續(xù)性?？偠灾瑪?shù)字孿生技術(shù)在零碳城市建設(shè)中是一種強(qiáng)大的工具，它能夠幫助城市決策者更好地理解和優(yōu)化城市系統(tǒng)，提高資源利用效率，減少碳排放，并推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。凈零城市報(bào)告23伙為了向凈零排放轉(zhuǎn)型，城市應(yīng)該將工作重點(diǎn)從單個(gè)建筑轉(zhuǎn)向覆蓋整個(gè)社區(qū)和地區(qū)的項(xiàng)目，例如新型低碳交通。在許多情況下，這將需要城市借助基礎(chǔ)設(shè)施投資者提供的外部資金。為此，城市需要打造具有投資潛力的項(xiàng)目。有志于吸引此類投資的城市應(yīng)考慮以下五個(gè)方面：城市應(yīng)該簡(jiǎn)化和加快項(xiàng)目可行性研究階段(例如通過(guò)數(shù)字孿生技術(shù))，方便投資者更好地了解項(xiàng)目，更快地在預(yù)算內(nèi)做出決策。消除風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在任何投資決策中均起著重要作用。發(fā)起小規(guī)模的示范項(xiàng)目，證明項(xiàng)目概念的可行性，有助于降低成本，從而增加投資的可能性。公共事業(yè)公司可以在建立示范項(xiàng)目方面發(fā)揮重要作用(特別是在各自的領(lǐng)域)。例如，英國(guó)諾森伯蘭水務(wù)公司使用FIDOAI的泄漏分析技術(shù)(FIDOAI入圍了2021年畢馬威私營(yíng)企業(yè)全球技術(shù)創(chuàng)新大賽)。通過(guò)提供擔(dān)保和保險(xiǎn)，城市還可以降低投資者面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。城市還可以通過(guò)分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)來(lái)降低項(xiàng)目相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。如果城市將單個(gè)項(xiàng)目合并為大的項(xiàng)目計(jì)劃，吸引投資者投資整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃，則當(dāng)初始項(xiàng)目涉及的風(fēng)險(xiǎn)較高時(shí)，可以通過(guò)降低后除了為投資者提供更多證據(jù)，幫助他們做出明智的決策外，城市還應(yīng)公開(kāi)收集和共享項(xiàng)目數(shù)據(jù)。能源及公共事業(yè)企業(yè)可以通過(guò)分享自有數(shù)據(jù)，助力這一舉措取得成功。除了提升效率，增強(qiáng)投資者對(duì)項(xiàng)目工期和成本的信心外，還可以采用現(xiàn)代化施工方法和標(biāo)準(zhǔn)化組件(包括鋼柱、梁柱、墻板和電氣系統(tǒng))，更快、更高效、更環(huán)保地實(shí)施項(xiàng)目。中低收入國(guó)家在投資新建基礎(chǔ)設(shè)施方面有很大的潛力。例如，可以對(duì)配電網(wǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，有效應(yīng)對(duì)因眾多小型可再生能源發(fā)電廠聯(lián)入電網(wǎng)而產(chǎn)生的電量波動(dòng)。如果投資者缺乏在某個(gè)國(guó)家投資的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在該國(guó)投資沒(méi)把握，可以把幾個(gè)項(xiàng)目匯總起來(lái)，使用世界銀行的項(xiàng)目準(zhǔn)備工具等方法將項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的早期階段標(biāo)準(zhǔn)化。24凈零城市報(bào)告伙政策引領(lǐng)首都凈零建設(shè)根據(jù)清華大學(xué)全球可持續(xù)發(fā)展研究院的報(bào)告16，北京市在環(huán)境維度、社會(huì)維度、治理維度全國(guó)領(lǐng)先，北京明確了北京市發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模和空間布局，繪制了未來(lái)城市可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖，并將為后續(xù)編制詳細(xì)規(guī)劃提供依據(jù)。2019年，北京市發(fā)布《北京市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃》17，明確提出要推進(jìn)清潔能源替代、減少燃煤、促進(jìn)新能源汽車等措施，全面推進(jìn)能源消費(fèi)革命和綠色發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)凈零城市目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。隨著國(guó)家雙碳行動(dòng)的快速推進(jìn)，北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、發(fā)揮對(duì)全國(guó)的示范引領(lǐng)作用至關(guān)重要。北京市已啟動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)的實(shí)踐項(xiàng)目作為試點(diǎn)推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，北京市在中關(guān)村科技園區(qū)啟動(dòng)了“中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目18，旨在通過(guò)實(shí)現(xiàn)清潔能源的高效利用和碳排放的控制。北京朝陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園是一個(gè)重要的工業(yè)化垃圾處理園區(qū)，其中包括一個(gè)固體廢物處理研發(fā)教育中心和一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范中心19。這種使廢棄物行業(yè)脫碳的創(chuàng)新方法是一個(gè)綜合項(xiàng)目，處理不同類型的廢物，如有機(jī)食品和醫(yī)療。該設(shè)施還配備了一個(gè)電動(dòng)汽車充電園，為400輛運(yùn)輸廢物的車輛提供燃料。022年正式發(fā)布20，并提出北京市將于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。這個(gè)時(shí)機(jī)與中國(guó)在同年宣布達(dá)成碳達(dá)峰目標(biāo)的時(shí)間緊密相關(guān)。此計(jì)劃表明北京市政府正在積極響應(yīng)國(guó)家碳減排政策，并采取措施以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。舉措包括：1.促進(jìn)清潔能源的發(fā)展，提高新能源的比重和利用效率。2025年可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到14.4%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%；2.加強(qiáng)能源利用效率，推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的節(jié)能措施。2025年新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)到3.優(yōu)化城市布局，提高公共交通的比重，推廣共享出行。2025年中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到76.5%，新能源汽車?yán)塾?jì)保有量力爭(zhēng)達(dá)到200萬(wàn)輛；4.推進(jìn)低碳城市建設(shè)，實(shí)施綠色建筑、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。到2025年，新建居住建筑執(zhí)行綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑力爭(zhēng)全面執(zhí)行綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)；裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到55%。此外，北京市還將加大森林碳匯、綠色金融、碳交易等方面的支持力度，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)法，推進(jìn)碳減排工作。北京的氣候行動(dòng)以綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)新和科技為基礎(chǔ)，推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)凈零排放。在交通行業(yè)，盡管公共交通系統(tǒng)運(yùn)作相對(duì)高效，但對(duì)城市碳排放的貢獻(xiàn)占比很大，且目前城市交通碳排放正在以平均每年4%的速例如通過(guò)啟動(dòng)自行車共享計(jì)劃和通過(guò)補(bǔ)貼激勵(lì)購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車來(lái)促進(jìn)主動(dòng)交通。16清華大學(xué)全球可持續(xù)發(fā)展研究院，中國(guó)地方政府ESG評(píng)級(jí)指標(biāo)體系研究報(bào)告，2021年17北京市人民政府辦公廳，北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃》的通知，2019年2月18中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)，“十四五”時(shí)期中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，2021年10月19中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委，循環(huán)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇和市場(chǎng)空間，2021年12月20北京市人民政府，北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知，2022年10月21北京市發(fā)改委，北京碳排放現(xiàn)狀：交通、建筑領(lǐng)域存較大挑戰(zhàn)，2021年10月26凈零城市報(bào)告伙北北京在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方面采取了多項(xiàng)舉措推進(jìn)凈零排放城市建設(shè):第一，北京提出建設(shè)“兩山”理念，即“綠色山、藍(lán)色山”，在城市開(kāi)發(fā)中加強(qiáng)自然生態(tài)空間的保護(hù)和修復(fù)。北京已劃定生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)建筑用地、農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地進(jìn)行嚴(yán)格控制，并大力推進(jìn)退耕還林還草工程。第二，北京在建筑節(jié)能方面作出巨大努力。北京制定了綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，要求新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，北京加速提高既有建筑能效，到2020年底，北京既有公共建筑和居住建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造的比例分別達(dá)到100%和70%。c第四，北京在生物多樣性保護(hù)上采取積極行動(dòng)。北京設(shè)立了頤和園、云蒙山國(guó)家森林生態(tài)公園等自然保護(hù)區(qū)，并實(shí)施郊野生態(tài)修復(fù)工程，打造“綠色長(zhǎng)城”。北京還于2021年啟動(dòng)建設(shè)都市生態(tài)圈建設(shè)工，規(guī)劃建設(shè)16個(gè)都市生態(tài)圈。第五，北京在垃圾處理上采用高科技手段。北京建設(shè)了中國(guó)第一個(gè)城市礦物質(zhì)固體廢物資源化利用中心，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾及污泥的生物轉(zhuǎn)化處理。北京的生活垃圾焚燒處理率和生物轉(zhuǎn)化處理率均達(dá)到100%。第三，北京在交通發(fā)展上優(yōu)先發(fā)展公共交通和新能源汽車。北京已建成龐大的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，并制定了到2025年新能源汽車占比達(dá)到50%的目標(biāo)，大力發(fā)展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步激勵(lì)使用公共交通，北京市大力推動(dòng)一體化出行服務(wù)，在全國(guó)率先出臺(tái)交通出行數(shù)據(jù)開(kāi)放管理辦法，深化大數(shù)據(jù)在城市交通治理中的應(yīng)用，促進(jìn)交通行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度融合。大力發(fā)展共享交通，打造基于移動(dòng)智能終端技術(shù)的服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“出行即服務(wù)”，推出國(guó)內(nèi)首個(gè)綠色出行一體化服務(wù) (MaaS)平臺(tái)22，覆蓋全市95%以上公交線路，實(shí)時(shí)信息匹配準(zhǔn)確率超過(guò)97%，用戶數(shù)累計(jì)達(dá)2400余萬(wàn)人，為市民合理選擇出行時(shí)間、出行方式和出行路線提供高品質(zhì)、精細(xì)化服務(wù)。更多減碳案例還有北京市政府和海淀區(qū)政府對(duì)某轄區(qū)內(nèi)的建筑進(jìn)行了節(jié)能認(rèn)可和財(cái)政補(bǔ)營(yíng)者進(jìn)行了持續(xù)的改造和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了27.9%的能源節(jié)約，并確保關(guān)鍵設(shè)備的正常運(yùn)行時(shí)間達(dá)到98%。該補(bǔ)貼鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商、公司和其他以配合該市的氣候行動(dòng)計(jì)劃，該計(jì)劃旨在實(shí)現(xiàn)能源和建筑環(huán)境領(lǐng)域的凈零。在“雙碳”目標(biāo)的激勵(lì)下，碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成部分，企業(yè)參與碳中和至關(guān)重要。畢馬威參與了某地產(chǎn)公司的碳中和戰(zhàn)略咨詢，協(xié)助企業(yè)研判自身優(yōu)勢(shì)，建立系統(tǒng)化方法將ESG因素納入市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇的識(shí)別和投資流程，最終協(xié)助企業(yè)判斷業(yè)務(wù)上下游的碳中和相關(guān)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)，為企業(yè)未來(lái)參與碳中和賽道提供鋪墊。此外，畢馬威亦協(xié)助某投資者對(duì)旗下眾多企業(yè)公司開(kāi)展碳盤(pán)查，詳細(xì)審閱企業(yè)自身溫室氣體的排放情況并進(jìn)行量化計(jì)算，建立碳排放基準(zhǔn)線數(shù)據(jù)，為未來(lái)發(fā)展規(guī)劃的數(shù)據(jù)層面提供指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)邁出未來(lái)的減碳工作的第一步。22北京市人民政府，北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市“十四五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》的通知，2022年4月凈零城市報(bào)告27伙長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放最有活力的地區(qū)之一，也是國(guó)家率先踐行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的地區(qū)之一。長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)當(dāng)持續(xù)探索體制機(jī)制創(chuàng)新、氣候投融資、城鎮(zhèn)低碳發(fā)展等方面的工作，在探索綠色低碳發(fā)展路徑的同時(shí)，賦能長(zhǎng)三角乃至國(guó)家層面的制度設(shè)計(jì)與政策制定。近年來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)在低碳轉(zhuǎn)型和一體化建設(shè)等方面均發(fā)揮著領(lǐng)頭羊的作用。從低碳轉(zhuǎn)型成效來(lái)看，江浙滬地區(qū)的煤炭消費(fèi)顯著下降，能源清潔化利用逐步擴(kuò)大；上海已經(jīng)率先呈現(xiàn)能耗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫鉤態(tài)勢(shì)。而長(zhǎng)三角區(qū)域目前需要重點(diǎn)關(guān)注的減碳領(lǐng)域主要包括：2022年8月，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)聯(lián)合兩省一市發(fā)改、生環(huán)等部門(mén)發(fā)布了我國(guó)首個(gè)跨區(qū)域的達(dá)峰方排放總量控制和達(dá)峰的關(guān)鍵期。為了兼顧不斷變化的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)所造成的影響，以及低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中將遇到的區(qū)域與行業(yè)差異、就業(yè)壓力、收入差距等社會(huì)問(wèn)題，減碳、脫碳技術(shù)層面以外，長(zhǎng)三角地區(qū)還應(yīng)以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)包容公平發(fā)展以及金融創(chuàng)新的方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源轉(zhuǎn)型，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。《長(zhǎng)三角生態(tài)一體化示范區(qū)達(dá)峰實(shí)施方案》首先通過(guò)重點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)引領(lǐng)片區(qū)的雙碳行動(dòng)逐步步入正軌。其中包括水鄉(xiāng)客廳：編制實(shí)施水鄉(xiāng)客廳近凈零專項(xiàng)規(guī)劃，把綠色低碳理念和技術(shù)融入水鄉(xiāng)客廳規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、建筑、消費(fèi)、生態(tài)等領(lǐng)域近凈零技術(shù)產(chǎn)品的綜合集成應(yīng)用，大力探索減源、增匯、替代的近凈零路徑；青浦西岑科創(chuàng)中心：充分融入綠色低碳智慧理念和技術(shù)，突出低碳智慧功能引領(lǐng)，加快構(gòu)建長(zhǎng)三角最具活力的創(chuàng)新綠核；吳江高鐵科創(chuàng)新城：依托蘇州南站高鐵樞紐，打造樞紐經(jīng)濟(jì)作用突出、文教科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚、多種交通方式有機(jī)銜接、人文綠色生態(tài)相融的清潔低碳特色高鐵科創(chuàng)小鎮(zhèn)，集中示范站城一體、高效通達(dá)、綠色低碳、分散布局的交通模式和空間理念；嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心：圍繞南北祥符蕩及沉香蕩，打造“空間上小微嵌、功能上高精尖、氣質(zhì)上靈動(dòng)美”的創(chuàng)智群落，加快片區(qū)清潔能源全覆蓋和生態(tài)綠色綜合治理，建設(shè)引領(lǐng)示范區(qū)綠色創(chuàng)新發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。其次通過(guò)重點(diǎn)行動(dòng)示范重點(diǎn)分類領(lǐng)域的雙碳行動(dòng)，包括綠色低碳產(chǎn)業(yè)一體化行動(dòng)，清潔低碳能源一體化行動(dòng)。而后《長(zhǎng)三角生態(tài)一體化示范區(qū)達(dá)峰實(shí)施方案》提出通過(guò)政策賦能長(zhǎng)三角地區(qū)踐行雙碳：用足用好綠色財(cái)政政策：積極爭(zhēng)取中央和各級(jí)財(cái)政加大對(duì)示范區(qū)綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等的支持力度，用足用好涉及風(fēng)電光伏、新能源汽車、綠色節(jié)能建筑、清潔取暖、工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)察、碳匯能力提升、相關(guān)部門(mén)基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面現(xiàn)有資金支持渠道；加大政策協(xié)同支持力度：根據(jù)示范區(qū)碳達(dá)峰工作推進(jìn)和示范項(xiàng)目建設(shè)情況，積極探索實(shí)行示范區(qū)分領(lǐng)域、分階段、分區(qū)域一體協(xié)同的碳減排扶持和補(bǔ)貼政政策；培育綠色低碳金融市場(chǎng)：發(fā)展綠色信貸、綠色投資、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等，創(chuàng)新氣候投融資和碳金融等23國(guó)家發(fā)展改革委，關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案的通知，2019年11月28凈零城市報(bào)告伙信息依法披露制度要求，推動(dòng)碳排放信息披露；重點(diǎn)領(lǐng)域低碳科技聯(lián)合攻關(guān)：依托示范區(qū)一體化的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)揮綠色技術(shù)銀行、國(guó)家綠色技術(shù)交易中心等綠色技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合性服務(wù)平臺(tái)的作用；一體化數(shù)字治理平臺(tái)共建：推動(dòng)一批高水平院校、科研院所、國(guó)家創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)平臺(tái)在示范區(qū)落地，鼓勵(lì)發(fā)展政產(chǎn)學(xué)研金介用創(chuàng)新合作模式，服務(wù)于關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化，搭建鏈接面向國(guó)際、輻射全國(guó)、重點(diǎn)服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域的高水平學(xué)術(shù)與技術(shù)交流平臺(tái)；先進(jìn)低碳負(fù)碳技術(shù)示范應(yīng)用：加強(qiáng)關(guān)鍵核心綠色技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性綠色技術(shù)，開(kāi)展凈零能源技術(shù)、低碳/凈零建筑技術(shù)、碳中和社區(qū)營(yíng)造技術(shù)等碳中和技術(shù)示范；綠色低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈內(nèi)、域內(nèi)綠色低碳技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融政策等優(yōu)勢(shì)企業(yè)或單位，加快共建示范區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，共同參與打造、培育壯大示范區(qū)綠色低碳經(jīng)濟(jì)。由此可見(jiàn)，綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路可以推動(dòng)長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)、更強(qiáng)勁的發(fā)展，同時(shí)可以引領(lǐng)整個(gè)中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。不僅如此，采取低碳的、更具韌性的綠色經(jīng)濟(jì)刺激方案將幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，也將避免由更多化石能源等活動(dòng)導(dǎo)致的空氣污染和環(huán)境進(jìn)一步惡化。因此，低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑不是一種可有可無(wú)的選擇，而是推動(dòng)長(zhǎng)三角這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，乃至整個(gè)中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可。它勢(shì)必引領(lǐng)更強(qiáng)勁的GDP、居民可支配收入和政府財(cái)政收入的增長(zhǎng)，提供高質(zhì)量的環(huán)境商品和公共服務(wù)，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更具包容性、更加可持續(xù)和更有獲得感的發(fā)展。上海大都市圈，在長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，正通過(guò)國(guó)家-區(qū)域治理與產(chǎn)業(yè)-技術(shù)-政策創(chuàng)新推動(dòng)區(qū)域內(nèi)要素流動(dòng)效能、資源利用率、能源指標(biāo)全面提高；為全球脫碳/可持續(xù)發(fā)展/ESG工作帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性變化：2022年9月，上海市人民政府、江蘇省人民政府、浙江省人民政府聯(lián)合發(fā)布了《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》24，規(guī)劃范圍確定為上海及其周邊8座城市，實(shí)現(xiàn)了九城聯(lián)動(dòng)。這是全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域、協(xié)商性的國(guó)土空間規(guī)劃，旨在打造具有全球影響力的世界級(jí)城市群。本輪規(guī)劃將上海大都市圈的規(guī)劃范圍確定為上海市以及周邊蘇州市、無(wú)錫市、常州市、南通市、嘉興市、湖州市、寧波市、舟山市在內(nèi)的“1+8”城市市域這是一份城市合作協(xié)商的共同契約，經(jīng)各城市共同編制、認(rèn)定、實(shí)施，作為指導(dǎo)都市圈協(xié)同發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。在“雙碳”這一關(guān)乎到人類共同命運(yùn)的戰(zhàn)略之下，長(zhǎng)三角地區(qū)將以此“圈”為核心載體與區(qū)域內(nèi)的多元主體共同參與實(shí)施，不斷激發(fā)專家智庫(kù)、市場(chǎng)主體、公共組織、市民群眾的參與積極性，共同締造“卓越的全球城市區(qū)域”。畢馬威認(rèn)為，長(zhǎng)三角體地區(qū)目前已經(jīng)通過(guò)長(zhǎng)三角城市群、上海大都市圈、上海及其重點(diǎn)城市、域內(nèi)其他城市、城鎮(zhèn)體系這一空間結(jié)構(gòu)，在治理層面構(gòu)建了清晰的戰(zhàn)略架構(gòu)與各層級(jí)支點(diǎn)，這一治理體系的成功搭建，首先將為長(zhǎng)三角地區(qū)長(zhǎng)久的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與制度保障，進(jìn)而將會(huì)為上海大都市圈乃至整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的腹地帶來(lái)不可估量的綠色發(fā)展紅利，政策、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)高度共享，土地、勞動(dòng)力、數(shù)據(jù)、資本等要素的高效互通，能源、資源結(jié)構(gòu)的區(qū)域重構(gòu)都指向了一個(gè)政府-企業(yè)-與個(gè)人都可以相互信任、緊密合作的可持續(xù)未來(lái)。24上海市人民政府，江蘇省人民政府，浙江省人民政府，《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》，2022年9月凈零城市報(bào)告29海市上海市也在積極推進(jìn)凈零城市的建設(shè)和發(fā)展。作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、金融和科技中心，其低碳實(shí)踐及碳達(dá)峰實(shí)施方案的實(shí)施可以為其他城市提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒，帶動(dòng)沿海地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。2021年，上海市在浦東新區(qū)試點(diǎn)推廣“浦東新區(qū)綜合交通體系”建設(shè)，包括建設(shè)自行車專用道、公共汽車和出租車換電站、智能停車場(chǎng)等，推廣低碳出行模式25。》26，提出到2025年前實(shí)現(xiàn)碳排放峰值和碳達(dá)峰，具體實(shí)施措施包括加快推進(jìn)新能源汽車普及、加快推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)等。此計(jì)劃得到了上海市許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)的積極響應(yīng)。松江區(qū)天馬無(wú)廢低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園憑借良好的基礎(chǔ)條件和先進(jìn)的低碳發(fā)展理念位列上海市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的上海市2023年度低碳示范創(chuàng)建單位名單中27。天馬園區(qū)是上海首家低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園基地，也是環(huán)保和資源再生展示教育基地。天馬無(wú)廢低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園一直數(shù)據(jù)，計(jì)算園區(qū)碳排放量和碳足跡情況，實(shí)現(xiàn)了碳排放的數(shù)字化管理，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和。市15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則》打造了“15分區(qū)生活圈”，極大限度地增大了各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施在居民步行范圍內(nèi)的可達(dá)性，減少交通碳排放28。當(dāng)?shù)厣虘敉瑫r(shí)積極響應(yīng)上海市碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)節(jié)能減排，推廣環(huán)保技術(shù)，提高能源利用效率。一些商戶還開(kāi)展了綠色公益活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與環(huán)保行動(dòng)。上海某資產(chǎn)持有者亦意識(shí)到碳中和轉(zhuǎn)型的需求，委托畢馬威開(kāi)展制定碳中和策略的工作。通過(guò)審視現(xiàn)狀、系統(tǒng)分析和梳理碳減排相關(guān)政策體系，以國(guó)際視野對(duì)標(biāo)全球ESG領(lǐng)先同業(yè)的凈零實(shí)踐案例，協(xié)助企業(yè)制定兼具全局性和引領(lǐng)性的碳中和戰(zhàn)略。隨后以零碳目標(biāo)為導(dǎo)向，立足企業(yè)發(fā)展實(shí)際洞察脫碳潛力，幫助企業(yè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和梳理高效的減碳發(fā)展路徑和行動(dòng)計(jì)劃，明確短期及長(zhǎng)期的關(guān)鍵行動(dòng)方案。最終，企業(yè)將發(fā)布碳排放披露報(bào)告并公開(kāi)其碳中和目標(biāo)，為利益相關(guān)方創(chuàng)造綜合價(jià)值，提升企業(yè)形象，體現(xiàn)企業(yè)響應(yīng)國(guó)家政策、助力完成“雙碳”的總體目標(biāo)的擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，部分跨國(guó)地產(chǎn)企業(yè)在制定了集團(tuán)的ESG戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)之后，各地區(qū)的子公司在開(kāi)展落實(shí)行動(dòng)過(guò)程中亦會(huì)面臨眾多問(wèn)題，如何能將集團(tuán)目標(biāo)本土化、精細(xì)化，持續(xù)地推進(jìn)及優(yōu)化每年度的節(jié)能減碳工作，尋找到更多可再生能源解決方案，是實(shí)現(xiàn)的集團(tuán)ESG目標(biāo)的關(guān)鍵之舉。25浦東新區(qū)人民政府，關(guān)于印發(fā)《浦東新區(qū)綜合交通體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》的通知，2021年9月26上海市人民政府，關(guān)于印發(fā)《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知，2022年8月27上海市松江區(qū)人民政府，松江區(qū)天馬無(wú)廢低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園入選2023年度上海市低碳示范創(chuàng)建單位，2023年1月28澎湃新聞，“15分鐘社區(qū)生活圈”破圈惹人羨，長(zhǎng)寧區(qū)仙霞新村街道登上央視，2021年10月30凈零城市報(bào)告伙28中共中央28中共中央國(guó)務(wù)院，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，2019年2月得益于1978年改革開(kāi)放，深圳成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，四十年發(fā)展成為現(xiàn)代化都市，成為世界城市發(fā)展史上的奇跡，大灣區(qū)的各個(gè)城市也有不同程度的大發(fā)展。對(duì)于這樣超常規(guī)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市面貌的日新月異以及人們生活水平的極大提高，但同時(shí)是否意識(shí)到這樣的迅猛增長(zhǎng)產(chǎn)生了許多環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境的持續(xù)惡化將導(dǎo)致生態(tài)失衡，人類的生存將會(huì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。早于“雙碳”目標(biāo)提出之前，2019年2月印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》28中就提出了很多與凈零相關(guān)的規(guī)劃，涉及能源、水利、綠色金融、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、環(huán)境保護(hù)和治理、綠色產(chǎn)業(yè)體系、綠色生活行動(dòng)等多個(gè)方面。《規(guī)劃綱要》特別強(qiáng)調(diào)大灣區(qū)十一市的協(xié)同合作。大灣區(qū)十一市地緣相近、人緣相親、文化民俗相近，有著很好的合作基礎(chǔ)，因此在大灣區(qū)發(fā)展中的各個(gè)領(lǐng)域都可以找到合作切入點(diǎn)，包括凈零策略上的各個(gè)面向，尤其在生態(tài)系統(tǒng)、水資源、環(huán)境保護(hù)等方面更加需要突破行政邊界上的限制形成協(xié)同合作關(guān)系。然而每個(gè)城市在城市發(fā)展歷史、產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、人口的年齡和教育程度結(jié)構(gòu)、地方政府的施政策略等各方面均不同，因此形成的城市本底有很大差別。因此大灣區(qū)各城市首先應(yīng)該基于各自的城市發(fā)展基礎(chǔ)與進(jìn)程來(lái)制定適合自己的凈零策略和措施。并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行區(qū)域協(xié)同合作。凈零城市報(bào)告31伙廣東省廣東省在凈零城市建設(shè)方面也開(kāi)展了一系列具體實(shí)施了以太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)等為主的新能源開(kāi)發(fā)和利用29。廣州市花都區(qū)成立了一個(gè)新能源汽車出租運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，推廣使用純電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車，逐步減少傳統(tǒng)燃油車的使用量30。2023年，廣東省出臺(tái)了《廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》31，提出到2030年前實(shí)現(xiàn)碳排放峰值和碳達(dá)峰，到2060年全面實(shí)現(xiàn)碳中和。該計(jì)劃重點(diǎn)圍繞能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通出行、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建筑節(jié)能、生態(tài)保護(hù)等方面提出了一系列政策和措施。根據(jù)該方案，廣東省計(jì)劃實(shí)施能源消費(fèi)“雙控”、“雙減”、推動(dòng)工業(yè)綠色化、加快清潔能源替代、發(fā)展綠色低碳交通、提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。很多廣東省企業(yè)積極響應(yīng)此計(jì)劃，廣船國(guó)際開(kāi)始達(dá)峰目標(biāo)，其中包括擴(kuò)大清潔能源使用、推進(jìn)能SS化和綠色化轉(zhuǎn)型，到2050年前(力爭(zhēng)2045年)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期的碳中和。具體措施包括推進(jìn)新能源汽車生產(chǎn)、提高制造過(guò)程能效、實(shí)施智能制造等。這些企業(yè)的積極行動(dòng)表明，廣東省的企業(yè)正在逐步轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃中的目標(biāo)。廣東省是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，其碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施可以為其他地區(qū)提供借鑒和支持，推動(dòng)珠三角地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。此外，廣東省還將加大政策宣傳和技術(shù)創(chuàng)新力度，為推進(jìn)中國(guó)的碳減排工作提供重要的支持。29南海區(qū)府辦，佛山市南海區(qū)推動(dòng)分布式光伏智能化、規(guī)模化開(kāi)發(fā)應(yīng)用實(shí)施方案，2022年5月30廣州花都發(fā)布，花都搶灘智能網(wǎng)聯(lián)新賽道重塑汽車產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，2023年3月31廣東省人民政府，關(guān)于印發(fā)廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知，2023年2月32廣汽集團(tuán)，廣汽集團(tuán)發(fā)布“GLASS綠凈計(jì)劃”以深耕“新四化”擁抱變化-廣汽集團(tuán)()，2021年4月32凈零城市報(bào)告伙《香港氣候行動(dòng)藍(lán)圖2050》旨在通過(guò)關(guān)注凈零發(fā)電、綠色運(yùn)輸、減少?gòu)U物、節(jié)約能源和綠色建筑來(lái)實(shí)現(xiàn)凈零狀態(tài)。這個(gè)強(qiáng)有力的計(jì)劃為高排放行業(yè)的脫碳制定了清晰的路線圖，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了公眾參與和社區(qū)參作為一個(gè)國(guó)際金融中心，香港的商業(yè)空間在境內(nèi)的電力消耗中占比最高。為此，香港特區(qū)政府繼續(xù)推動(dòng)在新的區(qū)域安裝區(qū)域香港有著非常高效和便利的公共交通系統(tǒng)，多數(shù)人都依賴公共交通，香港的目標(biāo)是確保其車隊(duì)100%實(shí)現(xiàn)零排放。香港進(jìn)一步計(jì)劃與交通部門(mén)的利益相關(guān)者合作，測(cè)試氫燃料電池電動(dòng)巴士和重型車輛。此外，香港特區(qū)政府已經(jīng)實(shí)施了一項(xiàng)電動(dòng)汽車在家充電補(bǔ)貼計(jì)劃，以確保電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的可及性。此外，香港是一個(gè)高度密集化的垂直城市。它所面臨的挑戰(zhàn)之一是缺乏開(kāi)發(fā)多個(gè)可再中國(guó)內(nèi)地進(jìn)口的能源，并嚴(yán)重依賴天然氣發(fā)電。這些挑戰(zhàn)為該市探索碳捕捉利用和儲(chǔ)存的新技術(shù)提供了機(jī)會(huì)，以推動(dòng)能源部門(mén)的去碳化努力。同時(shí)，盡管土地空間有限，新技術(shù)也在為推進(jìn)可再生能源提供解決方案。在與香港特區(qū)政府的合作下，港燈電力建立了該市最大的商業(yè)電力系統(tǒng)，發(fā)電量為1兆瓦。新技術(shù)