供電公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

XXXXXX供電公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的為提高XXXXXX供電公司(以下簡(jiǎn)稱公司)防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，快速、科學(xué)、高效的處置各類突發(fā)事件，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的影響和損失，保證公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及《國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)急工作管理規(guī)定》、《國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案評(píng)審管理辦法》、《國(guó)家電網(wǎng)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)網(wǎng)XX省電力公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制度和預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3適用范圍1.3.1本預(yù)案適用于指導(dǎo)公司各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。1.3.2本預(yù)案作為XX市人民政府（以下簡(jiǎn)稱“市政府”）、國(guó)網(wǎng)XX省電力公司（以下簡(jiǎn)稱“省公司”）等上級(jí)部門或單位應(yīng)急預(yù)案體系的支持性文件。1.3.3本預(yù)案指導(dǎo)公司部門、單位、各縣供電公司（以下簡(jiǎn)稱“公司各單位”）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制。專項(xiàng)預(yù)案未包含的其它突發(fā)事件處置工作參照本預(yù)案執(zhí)行。1.4突發(fā)事件分類突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要公司采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)，或者參與應(yīng)急救援的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.4.1自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、海洋災(zāi)害和生物災(zāi)害等。1.4.2事故災(zāi)難。主要包括人身傷亡事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備和設(shè)施事故、網(wǎng)絡(luò)通信事故、火災(zāi)事故、交通運(yùn)輸事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。1.4.3公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。1.4.4社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、新聞危機(jī)事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。1.5突發(fā)事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，公司突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等行政法規(guī)、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，《國(guó)家電網(wǎng)有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和國(guó)網(wǎng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，《國(guó)網(wǎng)XX省電力公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和國(guó)網(wǎng)XX省電力公司專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，在公司專項(xiàng)預(yù)案中具體明確。國(guó)家無明確規(guī)定的，由公司相關(guān)職能部門在專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中確定，或由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)研究決定。1.6預(yù)案體系1.6.1突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系由總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。1.6.2總體應(yīng)急預(yù)案是公司為應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件而制定的綜合性工作方案，是公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是公司為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要設(shè)施設(shè)備、重大危險(xiǎn)源而制定的專項(xiàng)性工作方案。部門預(yù)案是公司有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)特定的場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、崗位，針對(duì)典型的突發(fā)事件，制定的處置措施和主要流程。1.6.3市、縣供電公司設(shè)總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案，視情況制定部門預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案；其他單位根據(jù)工作實(shí)際，參照設(shè)置相應(yīng)預(yù)案；各級(jí)職能部門、生產(chǎn)性車間、生產(chǎn)性班組，根據(jù)工作實(shí)際設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案；相鄰、相近的單位，根據(jù)需要制定聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。1.6.4總體應(yīng)急預(yù)案由公司應(yīng)急主管部門負(fù)責(zé)編制；各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門預(yù)案由有關(guān)職能部室負(fù)責(zé)編制；現(xiàn)場(chǎng)處置方案由各專業(yè)車間（室）根據(jù)本專業(yè)工作實(shí)際編制。1.6.5公司各單位根據(jù)各自工作職責(zé)組織編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作場(chǎng)所和崗位特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。1.6.6各類預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化和國(guó)家相關(guān)規(guī)定及時(shí)增補(bǔ)、修訂、完善。1.7工作原則以人為本，減少危害。在做好企業(yè)自身突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的同時(shí)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，把保障人民群眾和公司員工的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和各類危害。居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立常備不懈的觀念，增強(qiáng)憂患意識(shí)，防患于未然，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。落實(shí)省公司、市政府部署，在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的要求，開展突發(fā)事件預(yù)防和處置工作。把握全局，突出重點(diǎn)。牢記企業(yè)宗旨，服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定大局，采取必要手段保證電網(wǎng)安全，通過靈活方式重點(diǎn)保障關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要客戶、高?？蛻艏叭嗣袢罕娀旧钣秒姟？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全“上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作”快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)與政府的溝通協(xié)作，整合內(nèi)外部應(yīng)急資源，協(xié)同開展突發(fā)事件處置工作。依靠科技，提高能力。加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防、處置科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置裝備，充分發(fā)揮公司專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高員工自救、互救和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力。2風(fēng)險(xiǎn)和危害程度分析2.1公司概況國(guó)網(wǎng)XX供電公司是國(guó)家電網(wǎng)大型重點(diǎn)供電企業(yè)之一，擔(dān)負(fù)著全市11個(gè)區(qū)、縣的供電任務(wù)，服務(wù)客戶250.55萬戶。公司現(xiàn)有11個(gè)職能部室，8個(gè)業(yè)務(wù)支撐機(jī)構(gòu)，6個(gè)縣公司，共有88個(gè)營(yíng)業(yè)窗口，61個(gè)供電所。公司現(xiàn)有全民員工4162人。2018年，公司實(shí)現(xiàn)售電量257.76億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.25%。XX電網(wǎng)是XX電網(wǎng)的重要樞紐骨干電網(wǎng)，有1000千伏泉城站、500千伏XX變、長(zhǎng)清變、聞韶變、蟠龍變、天衍變，以及黃臺(tái)電廠、章丘電廠和石橫電廠共9個(gè)電源點(diǎn)，構(gòu)成了堅(jiān)強(qiáng)的電源支撐。擁有35千伏及以上變電站311座，變電總?cè)萘?729.7萬千伏安；35千伏及以上輸電線路419條，總長(zhǎng)度4366.41公里；10千伏配網(wǎng)線路2170條，總長(zhǎng)度1.89萬公里。2.2風(fēng)險(xiǎn)分析XX南依泰山、北臨黃河，地勢(shì)南高北低，部分電力設(shè)施地處沿黃低洼及山區(qū)丘陵地帶，受氣候和地勢(shì)影響，各類氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，雷電暴雨、洪澇災(zāi)害、冰凍寒潮等自然災(zāi)害對(duì)公司所轄電網(wǎng)、設(shè)備和人員安全構(gòu)成較大威脅，導(dǎo)致電網(wǎng)故障停電和設(shè)備損壞等突發(fā)事件的不確定因素長(zhǎng)期存在。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公司承擔(dān)的電力建設(shè)任務(wù)以及設(shè)備啟動(dòng)、調(diào)試、維護(hù)任務(wù)十分繁重，人身事故、電網(wǎng)安全事故、群體性突發(fā)事件發(fā)生的幾率較高。另外，城鄉(xiāng)各種違章建筑、盜竊等外力破壞電力設(shè)施等環(huán)境因素突出，控制難度大，同樣威脅著人員和電網(wǎng)安全。公司屬于公共服務(wù)行業(yè)，員工需面對(duì)大量不同的社會(huì)群體，感染疾病的幾率大。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活環(huán)境復(fù)雜，存在發(fā)生食品安全、職業(yè)危害等影響員工健康和生命安全事件的可能性。近年來公司承擔(dān)的安全供電責(zé)任和壓力不斷加大，參與社會(huì)事故災(zāi)難搶險(xiǎn)，提供應(yīng)急供電救援，履行社會(huì)責(zé)任的要求越來越高。公司系統(tǒng)員工眾多，供電區(qū)域廣，因各種因素易發(fā)生電力服務(wù)、電力短缺、重要保電、突發(fā)群體等突發(fā)事件。2.3危害程度分析電力工業(yè)是基礎(chǔ)工業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)電的依賴程度越來越高，各種突發(fā)事件可能造成人身傷害，導(dǎo)致電力設(shè)施設(shè)備大范圍損毀和大面積停電，使公司正常經(jīng)營(yíng)秩序和企業(yè)形象受到較大影響；電網(wǎng)供電中斷可能對(duì)人民群眾的正常生產(chǎn)生活甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響，威脅國(guó)家安全。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)3.1.1公司常設(shè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)公司應(yīng)急工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職能由公司安委會(huì)行使，組長(zhǎng)由安委會(huì)主任（總經(jīng)理、黨委書記）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安委會(huì)副主任（公司副總經(jīng)理及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員）擔(dān)任，成員由安委會(huì)其他成員組成。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：貫徹落實(shí)國(guó)家、國(guó)家電網(wǎng)公司、國(guó)網(wǎng)XX省電力公司及地方政府應(yīng)急管理的法律法規(guī)、規(guī)章制度；接受省公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急決策、部署和領(lǐng)導(dǎo)；接受市政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮；研究建立和完善公司應(yīng)急體系；研究決定公司重大應(yīng)急決策和部署；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司應(yīng)急工作；指揮公司系統(tǒng)應(yīng)急處置實(shí)施工作。3.1.2公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全應(yīng)急辦公室和穩(wěn)定應(yīng)急辦公室（兩個(gè)應(yīng)急辦公室以下均簡(jiǎn)稱“應(yīng)急辦”）。安全應(yīng)急辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部（以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)部），負(fù)責(zé)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難類突發(fā)事件，以及社會(huì)安全類突發(fā)事件造成的公司所屬設(shè)施損壞及電力保障的歸口管理，成員部門為辦公室、發(fā)展部、財(cái)務(wù)部、建設(shè)部、黨建部、調(diào)控中心、運(yùn)檢部、營(yíng)銷部、信通公司、物資部、綜合中心、森源物管中心等。穩(wěn)定應(yīng)急辦公室設(shè)在辦公室，負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生、社會(huì)安全類突發(fā)事件的歸口管理，成員部門為財(cái)務(wù)部、安監(jiān)部、建設(shè)部、組織部、黨建部、監(jiān)察部、營(yíng)銷部、綜合中心、森源物管中心等。應(yīng)急辦的主要職責(zé)：落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)任務(wù)；對(duì)各部門、各單位執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急指令情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；與相關(guān)職能部門共同負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息收集、分析和評(píng)估，提出發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警，以及突發(fā)事件響應(yīng)級(jí)別建議；與省公司、市政府有關(guān)部門溝通聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況；經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，發(fā)布、調(diào)整和解除突發(fā)事件預(yù)警及響應(yīng)。3.2相關(guān)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)3.2.1根據(jù)突發(fā)事件類別和影響程度，成立相關(guān)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組”）及其辦公室，并視情況向現(xiàn)場(chǎng)派出公司工作組。3.2.2專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組是公司處置具體突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理、黨委書記（或其授權(quán)人員，專項(xiàng)預(yù)案中明確）擔(dān)任。成員由公司三級(jí)職員、副總師及各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)：執(zhí)行公司的決策部署；領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)公司專項(xiàng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;宣布公司進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài)，決定啟動(dòng)、調(diào)整和終止應(yīng)急響應(yīng)；領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)具體突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)重建及信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。3.2.3專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在事件處置牽頭負(fù)責(zé)部門，辦公室主任通常由該部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)部門人員組成。專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：落實(shí)專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)任務(wù)；組織相關(guān)職能部門共同開展具體突發(fā)事件的預(yù)案編制修訂、演練及培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、信息收集、分析評(píng)估，向?qū)ｍ?xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警，以及突發(fā)事件響應(yīng)級(jí)別的建議；協(xié)調(diào)公司各職能部門開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)與省公司、市政府相關(guān)部門溝通，匯報(bào)相關(guān)信息；協(xié)助對(duì)外披露突發(fā)事件相關(guān)信息和引導(dǎo)輿情；按照專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組決策，發(fā)布啟動(dòng)、調(diào)整和終止應(yīng)急響應(yīng)命令；組織開展突發(fā)應(yīng)急處置評(píng)估調(diào)查工作。3.2.4公司現(xiàn)場(chǎng)工作組（臨時(shí)，視情況成立）受公司專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組委派，赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)基層單位開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作需要，成立應(yīng)急救援職能小組，各職能小組應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。（現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及應(yīng)急救援職能小組職責(zé)詳見附件10.11）3.2.5突發(fā)事件所引發(fā)的次生、衍生事件的處置，可啟動(dòng)次生、衍生事件相關(guān)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)措施，原則上由起始突發(fā)事件專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)次生、衍生事件成為主導(dǎo)事件時(shí)，應(yīng)由起始突發(fā)事件專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)向主導(dǎo)事件專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指揮權(quán)移交。3.2.6相互交叉和關(guān)聯(lián)的突發(fā)事件處置，應(yīng)當(dāng)綜合考慮事件發(fā)生順序、影響范圍、嚴(yán)重程度等因素，原則上由起始突發(fā)事件專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。3.2.7專項(xiàng)預(yù)案未包含的其它突發(fā)事件的處置工作參照本預(yù)案進(jìn)行。3.3各部門應(yīng)急工作職責(zé)3.3.1公司各部門按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急工作。3.3.2公司各部門通用職責(zé)：3.3.2.1接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，聽從專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮，執(zhí)行其決策指令，完成交辦的工作任務(wù)；3.3.2.2負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急體系建設(shè)與運(yùn)維、相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和信息報(bào)送、預(yù)警研判和預(yù)警行動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)研判和響應(yīng)行動(dòng)、事后恢復(fù)和重建工作；3.3.2.3事件處置牽頭負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)相應(yīng)專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急管理的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常工作，負(fù)責(zé)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、培訓(xùn)和演練，負(fù)責(zé)專項(xiàng)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)研判、提出預(yù)警或應(yīng)急響應(yīng)建議、預(yù)警與應(yīng)急處置的組織指揮，與省公司、市政府相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)；3.3.2.4負(fù)責(zé)本部門大面積停電事件部門預(yù)案編制并配合開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)；負(fù)責(zé)所管理的設(shè)備設(shè)施、建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所突發(fā)火災(zāi)事件部門預(yù)案的編制、火災(zāi)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)其它突發(fā)事件部門處置方案的編制和應(yīng)對(duì)；3.3.2.5負(fù)責(zé)本專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍組建、裝備配置和訓(xùn)練管理，按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求開展突發(fā)事件情況下的隊(duì)伍調(diào)配工作；3.3.2.6組織制定本專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備定額標(biāo)準(zhǔn)，制定本專業(yè)應(yīng)急物資采購計(jì)劃，落實(shí)應(yīng)急物資的配置；組織審核本專業(yè)應(yīng)急狀態(tài)下各單位應(yīng)急物資需求；3.3.2.7負(fù)責(zé)及時(shí)提供本專業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照要求錄入和維護(hù)到應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)中，確保數(shù)據(jù)的完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性；3.3.2.8按要求參與突發(fā)事件應(yīng)急處置評(píng)估調(diào)查工作，制定并落實(shí)有關(guān)措施；3.3.2.9及時(shí)落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。3.3.3各部門專有職責(zé)3.3.3.1辦公室（1）負(fù)責(zé)穩(wěn)定應(yīng)急辦公室有關(guān)工作；（2）牽頭負(fù)責(zé)突發(fā)群體事件、涉外突發(fā)事件和社會(huì)涉電突發(fā)群體事件的應(yīng)急管理和處置工作；（3）負(fù)責(zé)建立24小時(shí)值班機(jī)制，接收政府及有關(guān)單位、上下級(jí)單位的應(yīng)急相關(guān)文件和突發(fā)事件信息，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定向政府部門和相關(guān)單位報(bào)送突發(fā)事件信息。（4）負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件應(yīng)急處置的法律保障工作。3.3.3.2發(fā)展部（1）負(fù)責(zé)將優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高電網(wǎng)防災(zāi)抗災(zāi)能力、防范電網(wǎng)大面積停電等工作納入電網(wǎng)規(guī)劃；將應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃納入公司發(fā)展規(guī)劃；（2）負(fù)責(zé)審批、下達(dá)應(yīng)急類項(xiàng)目計(jì)劃；（3）負(fù)責(zé)將提升公司防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置能力納入到公司總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃；（4）負(fù)責(zé)對(duì)公司應(yīng)急類科技項(xiàng)目的立項(xiàng)、計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)安排實(shí)行統(tǒng)籌管理，對(duì)科技項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)；（5）牽頭負(fù)責(zé)環(huán)境污染等突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置工作。3.3.3.3財(cái)務(wù)部（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急資金統(tǒng)籌落實(shí)和使用管理、保險(xiǎn)理賠等工作；（2）負(fù)責(zé)審批、下達(dá)應(yīng)急項(xiàng)目投資預(yù)算;（3）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排應(yīng)急事項(xiàng)、事后恢復(fù)和重建等相關(guān)成本費(fèi)用，并納入公司預(yù)算方案。3.3.3.4安監(jiān)部（1）公司應(yīng)急管理歸口部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理、應(yīng)急體系建設(shè)與運(yùn)維、突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)或組織指揮、與政府相關(guān)部門的溝通匯報(bào)等工作；（2）負(fù)責(zé)安全應(yīng)急辦公室有關(guān)工作；（3）牽頭負(fù)責(zé)人身傷亡、大面積停電等突發(fā)事件和社會(huì)突發(fā)事件電力保障的應(yīng)急管理和處置工作；（4）負(fù)責(zé)向政府主管部門報(bào)送突發(fā)事件信息；（5）負(fù)責(zé)組織開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督和隱患排查工作，督促做好各類突發(fā)事件防范準(zhǔn)備；（6）負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件處置過程中的安全監(jiān)督管理；（7）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的匯集、分發(fā)和共享；（8）將應(yīng)急體系建設(shè)費(fèi)用納入公司安全費(fèi)用預(yù)算，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等應(yīng)急資源管理，制定應(yīng)急裝備采購計(jì)劃，落實(shí)應(yīng)急裝備的配置；（9）負(fù)責(zé)災(zāi)害性氣象天氣信息的跟蹤和分析工作；（10）負(fù)責(zé)組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督和隱患排查工作，督促做好各類突發(fā)事件防范準(zhǔn)備。3.3.3.5建設(shè)部（1）牽頭負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置工作；（2）協(xié)調(diào)基建承包商參與應(yīng)急搶修工作；（3）負(fù)責(zé)將提升電網(wǎng)設(shè)備、設(shè)施的抗災(zāi)、防災(zāi)能力要求納入到工程建設(shè)相關(guān)原則或標(biāo)準(zhǔn)中。3.3.3.6組織部（1）負(fù)責(zé)公司應(yīng)急組織架構(gòu)和崗位體系的歸口管理工作；（2）組織實(shí)施公司級(jí)應(yīng)急培訓(xùn)項(xiàng)目。3.3.3.7黨建部牽頭負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件的輿情應(yīng)對(duì)、引導(dǎo)，信息發(fā)布、新聞宣傳等工作。3.3.3.8調(diào)控中心（1）牽頭負(fù)責(zé)電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)故障等突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置工作；（2）組織電網(wǎng)事故處理；（3）負(fù)責(zé)突發(fā)事件情況下電網(wǎng)異常、負(fù)荷損失情況的統(tǒng)計(jì)匯總；（4）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)電企業(yè)配合做好應(yīng)急處置工作。3.3.3.9運(yùn)檢部（1）牽頭負(fù)責(zé)氣象、地震地質(zhì)、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的處置，以及配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)故障、設(shè)備設(shè)施損壞及消防安全等突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置工作；（2）負(fù)責(zé)組織職責(zé)范圍內(nèi)各類設(shè)備的防災(zāi)抗災(zāi)能力技術(shù)改造工作；（3）負(fù)責(zé)預(yù)警和響應(yīng)期間職責(zé)范圍內(nèi)各類設(shè)備設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作；（4）負(fù)責(zé)納入生產(chǎn)技改投資管理的應(yīng)急類項(xiàng)目的投資計(jì)劃審核等；（5）組織開展職責(zé)范圍內(nèi)設(shè)備搶修恢復(fù),并負(fù)責(zé)搶修過程中的安全管理等工作。3.3.3.10營(yíng)銷部（1）牽頭負(fù)責(zé)電力服務(wù)、電力短缺事件的應(yīng)急管理和處置工作，以及重大活動(dòng)電力安全（客戶側(cè)）保障工作；（2）負(fù)責(zé)突發(fā)事件造成停電客戶的統(tǒng)計(jì)工作；（3）掌握重要用戶自備應(yīng)急電源的配置和使用情況，建立基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫，督促重要用戶按要求配置應(yīng)急電源，并督促做好日常運(yùn)維；（4）負(fù)責(zé)督促在緊急情況下需要外部應(yīng)急發(fā)電設(shè)備接入的重要用戶預(yù)留應(yīng)急電源接口和發(fā)電設(shè)備的接入位置，做好應(yīng)急發(fā)電設(shè)備容量與用戶重要負(fù)荷的匹配，并定期開展聯(lián)合演練；（5）負(fù)責(zé)按照重要用戶負(fù)荷重要性和特點(diǎn)，制定需要應(yīng)急發(fā)電設(shè)備支援的重要用戶支援次序表。3.3.3.11信通公司（1）負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置工作；（2）負(fù)責(zé)組織啟用各級(jí)應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急通信系統(tǒng)和各類應(yīng)急信息系統(tǒng)平臺(tái)，配合籌備應(yīng)急會(huì)商會(huì)議；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)部署和運(yùn)行維護(hù)的管理；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)維和技術(shù)改造工作；保障應(yīng)急狀態(tài)下通信網(wǎng)絡(luò)的通暢；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下公司信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；（6）負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件應(yīng)急處置的通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)保障工作。3.3.3.12物資部（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備、配送管理工作；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急物資需求匯總、采購、調(diào)配，并協(xié)調(diào)供應(yīng)商提供技術(shù)服務(wù)等物資保障工作。3.3.3.13綜合中心（1）牽頭負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置工作；（2）負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急處置的后勤保障工作。3.3.3.14其他部門職責(zé)根據(jù)突發(fā)事件涉及的范圍及影響程度，參與相關(guān)的專業(yè)應(yīng)急處置工作。3.4專家組公司建立各專業(yè)應(yīng)急人才庫，根據(jù)實(shí)際需要組建應(yīng)急專家組，為應(yīng)急處置提供決策建議。3.5公司各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)、指揮機(jī)構(gòu)公司各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)參照上述原則設(shè)置，指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)各單位實(shí)際自行設(shè)置。4.預(yù)防與預(yù)警4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控4.1.1認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照預(yù)防和應(yīng)急并重的要求，建立風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。4.1.2建立完善與政府專業(yè)部門、省公司對(duì)口部門的溝通協(xié)作和信息共享機(jī)制，安監(jiān)部與應(yīng)急管理、公安部門，運(yùn)檢部與水利、地震、國(guó)土、森林部門，安監(jiān)部與公安部門，調(diào)控中心與氣象部門，綜合中心、森源物管中心與衛(wèi)生部門、道路交通部門，黨建部與新聞部門、駐地媒體單位分別建立災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險(xiǎn)情和電力設(shè)施等信息的實(shí)時(shí)共享。4.1.3充分利用調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、故障錄波系統(tǒng)、設(shè)備在線監(jiān)測(cè)、雷電、覆冰監(jiān)測(cè)、車輛GPS定位系統(tǒng)等各種技術(shù)手段，積極開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、辨識(shí)、分析，積極組織開展隱患排查和治理，落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施。4.1.4突發(fā)事件預(yù)測(cè)分析主要包括以下內(nèi)容：4.1.4.1事件的基本情況和可能涉及的因素，如發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，電網(wǎng)影響情況、涉及的供電范圍，以及可能引發(fā)的次生、衍生事故災(zāi)害等。4.1.4.2事件的危害程度，如可能造成的人員傷亡，電網(wǎng)設(shè)施受損，財(cái)產(chǎn)損失，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成的影響和危害等。4.1.4.3事件可能達(dá)到的等級(jí)，以及需要采取的應(yīng)對(duì)措施等。4.1.5公司各部門、各單位預(yù)判發(fā)生一般、較大突發(fā)事件的概率較高，應(yīng)及早采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施；預(yù)判發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件的概率較高，要在積極采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施的同時(shí)，及時(shí)報(bào)告公司安全或穩(wěn)定應(yīng)急辦。4.2預(yù)警分級(jí)公司對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。公司預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)在專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中具體規(guī)定。4.3預(yù)警程序4.3.1公司應(yīng)急辦、各專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公司有關(guān)職能管理部門接到公司各有關(guān)單位預(yù)警信息，或收到省公司、市政府相關(guān)部門預(yù)警通知、氣象部門災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)后，立即匯總相關(guān)信息，分析研判，提出公司預(yù)警發(fā)布建議，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｍ?xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由應(yīng)急辦統(tǒng)一發(fā)布。4.3.2預(yù)警信息應(yīng)同時(shí)通過協(xié)同辦公系統(tǒng)、短信、微信群、傳真、安監(jiān)管理一體化平臺(tái)或應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)（至少前兩方式）發(fā)布，并根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。4.3.3預(yù)警信息的內(nèi)容包括突發(fā)事件概述、預(yù)警類型、預(yù)警來源、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或影響范圍、預(yù)警期起始時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布單位和時(shí)間等。4.3.4公司系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)警實(shí)行分層管理。各單位接到上級(jí)公司預(yù)警信息或收當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門預(yù)警通知后，應(yīng)立即匯總相關(guān)信息，分析研判，提出預(yù)警發(fā)布建議，經(jīng)本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｍ?xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由本單位應(yīng)急辦統(tǒng)一發(fā)布，并報(bào)上級(jí)公司應(yīng)急辦備案；也可以轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)預(yù)警通知，并對(duì)預(yù)警措施落實(shí)提出具體要求。4.4預(yù)警行動(dòng)進(jìn)入預(yù)警期后，公司各職能部門以及各相關(guān)單位應(yīng)采取以下部分或全部措施：（1）及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，開展應(yīng)急值班，做好突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)和事態(tài)跟蹤工作，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通，及時(shí)報(bào)告事件信息；（2）組織相關(guān)部門和人員隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和嚴(yán)重程度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別；（3）加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重要設(shè)備、氣象災(zāi)害和重要輿情的監(jiān)測(cè)工作；（4）采取必要措施，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要客戶、高危客戶及人民群眾生活基本用電的供電保障工作；（5）核查應(yīng)急物資和設(shè)備,做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；（6）有關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工協(xié)調(diào)組織應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急電源、應(yīng)急通信、交通運(yùn)輸和后勤保障等處置準(zhǔn)備工作；（7）做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作；（8）視情況做好啟動(dòng)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的準(zhǔn)備工作；（9）紅色、橙色預(yù)警發(fā)布后，專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員迅速到位，及時(shí)掌握相關(guān)事件信息，研究部署處置工作；（10）應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)；（11）做好啟用應(yīng)急指揮中心、成立專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)等臨時(shí)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備工作；（12）發(fā)生小范圍、輕度突發(fā)情況時(shí)，立即組織處置和控制，并及時(shí)匯報(bào)公司應(yīng)急辦。4.5預(yù)警調(diào)整與解除根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，公司應(yīng)急辦或?qū)ｍ?xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或有關(guān)職能管理部門提出預(yù)警級(jí)別調(diào)整建議，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｍ?xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后由應(yīng)急辦發(fā)布。有關(guān)情況證明突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除，由公司應(yīng)急辦或?qū)ｍ?xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相關(guān)職能部門提出解除建議，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｍ?xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后由應(yīng)急辦發(fā)布，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。如轉(zhuǎn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)或規(guī)定的預(yù)警期限內(nèi)未發(fā)生突發(fā)事件，預(yù)警自動(dòng)解除。5應(yīng)急響應(yīng)5.1先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位在做好信息報(bào)告的同時(shí)，要啟動(dòng)預(yù)案響應(yīng)措施，立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受傷害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，向所在地人民政府及有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)因本單位的問題引發(fā)的或主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位要迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸解、疏導(dǎo)工作。5.2響應(yīng)啟動(dòng)公司各專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相關(guān)職能部門接到事發(fā)單位突發(fā)事件信息，收到政府相關(guān)部門事件信息通報(bào)后，應(yīng)根據(jù)預(yù)警期事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，立即組織分析研判，及時(shí)向公司專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并提出應(yīng)急響應(yīng)建議。5.3響應(yīng)分級(jí)按照突發(fā)事件的等級(jí)，公司和相關(guān)單位分別啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。公司應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)（對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般級(jí)），Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)原則由各單位自行確定，并在各專項(xiàng)預(yù)案中明確，同一事件的響應(yīng)等級(jí)不能低于省公司響應(yīng)等級(jí)，可以提高響應(yīng)等級(jí)（例如，縣級(jí)公司可用Ⅰ級(jí)響應(yīng)應(yīng)對(duì)一般大面積停電事件）。5.3.1初判發(fā)生Ⅰ、Ⅱ（特別重大、重大）級(jí)突發(fā)事件，公司應(yīng)重點(diǎn)開展以下工作：5.3.1.1公司專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，在國(guó)網(wǎng)公司和省公司（或其授權(quán)）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作；5.3.1.2啟用公司應(yīng)急指揮中心，召開專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署；5.3.1.3開展24小時(shí)應(yīng)急值班，做好信息匯總和報(bào)送工作；5.3.1.4公司主要領(lǐng)導(dǎo)（或其授權(quán)人員）在公司指揮；委派公司分管領(lǐng)導(dǎo)或事件處置牽頭負(fù)責(zé)部門主要負(fù)責(zé)人和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急處置；5.3.1.5對(duì)事件發(fā)生單位做出處置指示，責(zé)成有關(guān)部門立即采取相應(yīng)應(yīng)急措施，按照處置原則和部門職責(zé)開展應(yīng)急處置工作；5.3.1.6與政府職能部門聯(lián)系溝通，做好信息發(fā)布及輿論引導(dǎo)工作；5.3.1.7及時(shí)向省公司匯報(bào)事件進(jìn)展情況，必要時(shí)請(qǐng)省公司協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資等工作，組織縣（區(qū)）公司調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急通信、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤支援等方面問題；5.3.1.8必要時(shí)請(qǐng)求政府部門支援。5.3.2初判發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級(jí)(較大、一般)突發(fā)事件，公司應(yīng)重點(diǎn)開展以下工作：5.3.2.1公司專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)、指揮處置工作；5.3.2.2啟用公司應(yīng)急指揮中心，召開專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署；5.3.2.3開展24小時(shí)應(yīng)急值班，做好信息匯總和報(bào)送工作；5.3.2.4公司分管領(lǐng)導(dǎo)（或其授權(quán)人員）在公司指揮，委派事件處置牽頭負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)人和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急處置；5.3.2.5與政府職能部門聯(lián)系溝通，做好信息發(fā)布及輿論引導(dǎo)工作；5.3.2.6及時(shí)向省公司匯報(bào)事件進(jìn)展情況，必要時(shí)請(qǐng)省公司協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資等工作，組織縣（區(qū)）公司調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急通信、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤支援等方面問題；5.3.3初判未構(gòu)成一般及以上等級(jí)突發(fā)事件，但已經(jīng)（或可能）造成重大社會(huì)影響的，由公司專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組研究參照Ⅳ級(jí)事件啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并重點(diǎn)開展以下工作：5.3.3.1事件處置牽頭負(fù)責(zé)部門開展應(yīng)急值守，及時(shí)跟蹤事件發(fā)展情況，收集匯總分析事件信息，其他部門按職責(zé)開展應(yīng)急工作；5.3.3.2公司事件處置牽頭負(fù)責(zé)部門主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人在公司指揮協(xié)調(diào)，視情況委派部門分管負(fù)責(zé)人或相關(guān)處室負(fù)責(zé)人及專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急處置。5.4應(yīng)急救援5.4.1發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，公司各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)情況需要，請(qǐng)求地方政府啟動(dòng)社會(huì)應(yīng)急機(jī)制，組織開展應(yīng)急救援與處置工作。5.4.2根據(jù)省公司、市政府的要求，積極參與社會(huì)應(yīng)急救援，保證突發(fā)事件搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援的電力供應(yīng)，向政府搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)、災(zāi)民安置點(diǎn)、醫(yī)院等重要場(chǎng)所提供電力保障。5.4.3事發(fā)單位視情況啟動(dòng)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與公司內(nèi)部單位以及政府、社會(huì)相關(guān)部門和單位共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。5.5應(yīng)急調(diào)整與結(jié)束根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，公司事件處置牽頭負(fù)責(zé)部門或?qū)ｍ?xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整建議，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｍ?xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，按照新的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別開展應(yīng)急處置。公司專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組視突發(fā)事件動(dòng)態(tài)發(fā)展情況，隨時(shí)做好擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)范圍或提級(jí)響應(yīng)的準(zhǔn)備。突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，按照“誰啟動(dòng)、誰結(jié)束”的原則，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。6.信息報(bào)告與發(fā)布6.1信息報(bào)告6.1.1報(bào)告程序6.1.1.1預(yù)警期內(nèi)，公司各單位要向公司相關(guān)職能部門報(bào)告專業(yè)信息，縣公司應(yīng)急值班室負(fù)責(zé)匯集本單位各專業(yè)信息，經(jīng)本單位應(yīng)急辦（或?qū)ｍ?xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）批準(zhǔn)后，報(bào)公司應(yīng)急值班室（總值班室），應(yīng)急值班室匯總后報(bào)公司應(yīng)急辦。6.1.1.2應(yīng)急響應(yīng)期間，公司相關(guān)職能部門安排專人到應(yīng)急指揮中心值班，負(fù)責(zé)本專業(yè)信息數(shù)據(jù)的匯集統(tǒng)計(jì)工作，公司各單位定時(shí)向公司應(yīng)急值班室報(bào)告綜合信息，應(yīng)急值班室匯總后報(bào)公司安全或穩(wěn)定應(yīng)急辦、專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或事件處置牽頭負(fù)責(zé)部門。公司事件處置牽頭負(fù)責(zé)部門或?qū)ｍ?xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，定時(shí)通過公司應(yīng)急辦向省公司應(yīng)急辦、市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、省能監(jiān)辦等有關(guān)部門報(bào)告。6.1.1.3報(bào)告流程圖1：公司突發(fā)事件信息報(bào)告流程圖6.1.2報(bào)告內(nèi)容6.1.2.1預(yù)警期內(nèi)報(bào)告內(nèi)容包括突發(fā)事件可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、趨勢(shì)預(yù)測(cè)和已采取的措施及效果等。6.1.2.2應(yīng)急響應(yīng)期間報(bào)告內(nèi)容包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、嚴(yán)重程度、已采取的措施及效果等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)動(dòng)態(tài)信息。6.1.3報(bào)告要求6.1.3.1各單位向公司和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門匯報(bào)信息，必須做到數(shù)據(jù)源唯一、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)。6.1.3.2應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)期間，按各專項(xiàng)預(yù)案規(guī)定或公司臨時(shí)要求執(zhí)行每天定時(shí)報(bào)告制度。6.1.3.3各單位啟動(dòng)預(yù)警或事件響應(yīng)，但公司尚未啟動(dòng)者，由相關(guān)單位向公司相應(yīng)職能部門匯報(bào)專業(yè)信息，向公司應(yīng)急值班室匯報(bào)綜合信息，應(yīng)急值班室匯總后報(bào)公司應(yīng)急辦；報(bào)送內(nèi)容及要求按本章相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。6.1.3.4各單位根據(jù)公司臨時(shí)要求，完成相關(guān)信息報(bào)送。6.1.3.5公司專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或事件處置牽頭負(fù)責(zé)部門通過公司應(yīng)急辦向省公司、市政府有關(guān)部門報(bào)告前，應(yīng)經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)或公司專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)，并執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。對(duì)可能演化為較大及以上的突發(fā)事件，事發(fā)后20分鐘內(nèi)向市政府總值班室進(jìn)行電話初報(bào)，50分鐘內(nèi)完成書面初報(bào)，并按政府相關(guān)要求完成續(xù)報(bào)工作。6.2信息發(fā)布6.2.1預(yù)警期內(nèi)，公司應(yīng)急辦、專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助黨建部開展突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。6.2.2應(yīng)急響應(yīng)期間，公司專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或事件處置牽頭負(fù)責(zé)部門協(xié)助黨建部開展突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。6.2.3發(fā)布信息內(nèi)容主要包括突發(fā)事件的基本情況、采取的應(yīng)急措施、取得的進(jìn)展、存在的困難以及下一步工作打算等信息。6.2.4信息發(fā)布可通過公司網(wǎng)站、官方微博、官方微信、當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、新聞發(fā)布會(huì)、電話告知、短信群發(fā)、電話錄音告知等渠道開展。6.2.5黨建部組織開展輿情監(jiān)測(cè)，匯集有關(guān)信息，跟蹤、研判社會(huì)輿情，及時(shí)確定應(yīng)對(duì)策略，開展輿論引導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)新聞信息的披露和對(duì)內(nèi)、對(duì)外的信息宣傳，其他任何部門和個(gè)人不得擅自對(duì)外披露事件信息。6.2.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作應(yīng)實(shí)事求是、及時(shí)主動(dòng)、正確引導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)。涉及國(guó)家秘密和工作秘密的按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行，并配合市宣傳主管部門做好宣傳和輿情引導(dǎo)。7后期處置7.1善后處置7.1.1貫徹“考慮全局、突出重點(diǎn)”原則，對(duì)善后處理、恢復(fù)重建工作進(jìn)行規(guī)劃和部署，制定搶修恢復(fù)方案；7.1.2督促事件屬地單位認(rèn)真從電網(wǎng)、人身、穩(wěn)定等方面開展隱患排查和治理工作，避免次生事件的發(fā)生，確保公司安全穩(wěn)定；7.1.3督促事件屬地單位整理受損電網(wǎng)設(shè)施、設(shè)備資料，做好相關(guān)設(shè)備記錄、圖紙的更新，加快搶修恢復(fù)速度，提高搶修恢復(fù)質(zhì)量，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序；7.1.4妥善處理好向媒體后續(xù)信息的披露工作。7.2保險(xiǎn)理賠各有關(guān)單位盡快統(tǒng)計(jì)事件造成的總體損失情況，經(jīng)相關(guān)部門核實(shí)后，由財(cái)務(wù)部牽頭聯(lián)系保險(xiǎn)公司按保險(xiǎn)合同有關(guān)約定索賠。7.3恢復(fù)與重建突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各單位要積極組織受損設(shè)施、場(chǎng)所和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的恢復(fù)重建工作。對(duì)于重點(diǎn)部位和特殊區(qū)域，要認(rèn)真分析研究，提出解決建議和意見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批實(shí)施。7.4事件調(diào)查7.4.1突發(fā)事件發(fā)生后，除按照電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、省公司、市政府及其相關(guān)部門要求配合進(jìn)行事故調(diào)查外，公司應(yīng)組織調(diào)查組進(jìn)行事件調(diào)查。7.4.2事件調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)事求是、尊重科學(xué)”的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地查清事件原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事件損失、責(zé)任等，提出防范措施和處理意見。7.4.3調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括事件起因、性質(zhì)、影響、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、恢復(fù)重建、防范和改進(jìn)措施等內(nèi)容。事件調(diào)查報(bào)告應(yīng)在公司要求的調(diào)查期限內(nèi)報(bào)送公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。7.5處置評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)按照公司有關(guān)要求，對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置救援、事后恢復(fù)等過程進(jìn)行評(píng)估和調(diào)查，重點(diǎn)通過還原突發(fā)事件應(yīng)急處置全過程，對(duì)照有關(guān)應(yīng)急法規(guī)、制度、預(yù)案和相關(guān)要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、吸取教訓(xùn)、完善措施，不斷提高應(yīng)急處置能力，形成應(yīng)急處置評(píng)估調(diào)查報(bào)告。事發(fā)單位應(yīng)做好應(yīng)急處置全過程資料收集保存工作，主動(dòng)配合評(píng)估調(diào)查，并對(duì)應(yīng)急處置評(píng)估調(diào)查報(bào)告有關(guān)建議和問題進(jìn)行閉環(huán)整改。8應(yīng)急保障8.1應(yīng)急隊(duì)伍保障公司按照“平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)快速”的原則，建立健全應(yīng)急隊(duì)伍體系，加強(qiáng)應(yīng)急搶修隊(duì)伍、應(yīng)急專家隊(duì)伍、彩虹應(yīng)急服務(wù)隊(duì)的建設(shè)和管理，做到專業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、反應(yīng)快速，并逐步建立社會(huì)應(yīng)急搶險(xiǎn)資源協(xié)作機(jī)制，持續(xù)提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。8.2通信與信息保障公司按照統(tǒng)一系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一組織建設(shè)，必要時(shí)統(tǒng)一調(diào)配使用的原則，持續(xù)完善電力專用和公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)公用網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置過程中通信暢通、信息安全。建立有效的通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善政府相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、社會(huì)救援組織、重要用戶群體等的聯(lián)絡(luò)方式，保證信息流轉(zhuǎn)的上下內(nèi)外互通。8.3應(yīng)急物資裝備保障公司建立健全突發(fā)事件的應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制。各縣公司應(yīng)投入必要的資金，遵循“規(guī)模適度、布局合理、功能齊全、交通便利”的原則，結(jié)合公司倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，確保在各經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)至少建立一個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備應(yīng)急救援與處置所需的通用救災(zāi)裝備和物資，確保應(yīng)急處置需要。各類應(yīng)急物資裝備要定期維護(hù)保養(yǎng)，確保隨時(shí)滿足應(yīng)急處置需要。8.4應(yīng)急電源保障公司加強(qiáng)應(yīng)急電源系統(tǒng)建設(shè)，各單位根據(jù)自身情況配備各種類型、各種容量應(yīng)急電源車、應(yīng)急發(fā)電機(jī)等；并加強(qiáng)應(yīng)急電源的日常維護(hù)和保養(yǎng)，保證應(yīng)急電源可以立即投入使用。加強(qiáng)與政府的協(xié)作，促請(qǐng)政府加大工作力度，督促高危企業(yè)、高密人口聚集場(chǎng)所、重要商業(yè)金融場(chǎng)所、電氣化交通等用戶按照國(guó)家及國(guó)家有關(guān)部門要求，配置符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急電源，做好操作人員的培訓(xùn)工作。8.5電網(wǎng)備用調(diào)度保障公司加強(qiáng)電網(wǎng)各級(jí)備用調(diào)度體系的建設(shè)，做好備用調(diào)度系統(tǒng)的管理和運(yùn)維，健全備用調(diào)度常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，保證緊急時(shí)