怎樣理解當(dāng)前的大國關(guān)系

怎樣理解當(dāng)前的大國關(guān)系大國關(guān)系對于世界的政治，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重要的影響，同時還影響著世界格局的變化。說到大國關(guān)系不得不說中美之間的復(fù)雜關(guān)系。中國是最大的發(fā)展中國家，也是迅速發(fā)展的新興大國，美國是最大的發(fā)達(dá)國家，也是實力最強(qiáng)的守成大國。中美關(guān)系是當(dāng)今世界上最重要和最復(fù)雜的雙邊關(guān)系，也是最具代表性的新興大國與守成大國的關(guān)系。中美如何相處，不僅關(guān)乎雙邊，更關(guān)乎全人類。新的歷史時期，如何把握好、發(fā)展好中美關(guān)系，讓中美兩國人民放心，讓世界各國人民安心，這是一個具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義的課題。2013年6月7日，中美元首在美國加州莊園會晤，雙方確認(rèn)共同構(gòu)建新型大國關(guān)系，并明晰了其內(nèi)涵、勾畫了其路徑。

2013年，中美兩國完成了領(lǐng)導(dǎo)層換屆，中美關(guān)系站在了新的歷史起點上。美國先后派出多位高官訪華，中美關(guān)系發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)積極勢頭。在會見美國國務(wù)卿克里時，習(xí)近平對中美新型大國關(guān)系做了進(jìn)一步闡述。他表示，希望雙方不斷充實合作伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵，走出一條平等互信、包容互鑒、合作共贏的新型大國關(guān)系之路。在會見美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理多尼隆時，習(xí)近平則表示，雙方應(yīng)該從兩國人民和世界人民根本利益出發(fā)，共同致力于建設(shè)中美合作伙伴關(guān)系，走出一條前無古人、后啟來者的新型大國關(guān)系之路。構(gòu)建“中美新型大國關(guān)系”，是新時期中國政府“推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系”的重要嘗試，是在系統(tǒng)總結(jié)過去40年中美關(guān)系基本經(jīng)驗、全面審視當(dāng)今時代特點的基礎(chǔ)上，置身迅速崛起階段的中國對美外交的新思考，是中美破解歷史上后起大國與守成大國走向沖突這一世界性難題的新實踐，體現(xiàn)了中國走和平發(fā)展道路的堅定決心。習(xí)近平對中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵作了精辟概括：不沖突、不對抗；相互尊重；合作共贏。一是不沖突、不對抗。就是要客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，堅持做伙伴、不做對手；通過對話合作、而非對抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，求同存異，包容互鑒，共同進(jìn)步。三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發(fā)展時促進(jìn)共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。我國前駐印大使、前外交部政研室主任裴遠(yuǎn)穎：“不沖突、不對抗”是新型大國關(guān)系的“新”之所在，是新型大國關(guān)系同傳統(tǒng)大國關(guān)系本質(zhì)區(qū)別，是指前者不會像后者那樣走向沖突、對抗、冷戰(zhàn)甚至熱戰(zhàn)，這是建立新型大國關(guān)系的主要目標(biāo)?！盎ハ嘧鹬亍保醋鹬貙Ψ降念I(lǐng)土主權(quán)等核心利益，這是確立新型大國關(guān)系的前提和必要條件?！昂献鞴糙A”，即在互信基礎(chǔ)上互利互動，這是維系和發(fā)展新型大國關(guān)系的最佳途徑。美國問題專家、中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮認(rèn)為，新型大國關(guān)系的底線，就是要跳出傳統(tǒng)大國崛起導(dǎo)致一戰(zhàn)的悲劇，所就為日后中蘇關(guān)系的破裂埋下了禍根。自鴉片戰(zhàn)爭以來飽受屈辱和不平等待遇的中國人民在“從此站起來了”之后，決不會允許再次淪為大國附庸，獨立自主辦外交是中國人民最迫切的愿望，也是老一輩無產(chǎn)階級革命家們始終堅持的原則。從根本上說，20世紀(jì)60年代初中蘇關(guān)系從“蜜月”走向破裂最終走向?qū)?，正是由于這種不平等、不正常的“同盟”關(guān)系所致。

“冷戰(zhàn)”結(jié)束后，國際格局的新變化為中俄關(guān)系正?；峁┝饲八从械臍v史機(jī)遇。在中俄兩國歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的長期共同努力下，兩國以大國風(fēng)范摒棄歷史恩怨，克服意識形態(tài)束縛，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上解決了諸如邊界爭端等歷史遺留問題，雙邊政治互信達(dá)到前所未有的高度，兩國關(guān)系逐步深入發(fā)展，成為當(dāng)今國際格局下最為重要的大國關(guān)系之一。當(dāng)前的中俄關(guān)系完全不同于以往，既非不平等“同盟”關(guān)系，又非緊張對抗的不正常關(guān)系，而是建立在互惠互利、平等協(xié)商基礎(chǔ)上的正常國家關(guān)系。這一點十分重要，它是中俄關(guān)系能夠持續(xù)、穩(wěn)定、深入發(fā)展的基石。

其次，當(dāng)前中俄兩國所建立起來的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”是歷史的必然，它是一種全面務(wù)實的關(guān)系，中俄兩國在深入發(fā)展雙邊關(guān)系的同時不結(jié)盟，不針對第三國，以兩國根本利益為關(guān)切，以促進(jìn)兩國人民福祉為出發(fā)點，這是當(dāng)今其他大國關(guān)系中所少見的，堪稱大國關(guān)系的典范。

上世紀(jì)90年代初期，俄羅斯曾經(jīng)把國家復(fù)興的希望寄托于西方國家的幫助，在外交上把主要注意力放到了西方。實踐證明這只是俄政府的一廂情愿，冷戰(zhàn)的結(jié)束并不意味著西方俱樂部接納俄羅斯為其成員。削弱俄羅斯，侵蝕其戰(zhàn)略空間，遏制俄羅斯重新崛起，是西方國家的既定戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略不會因為俄羅斯國家轉(zhuǎn)型而改變。因此，在經(jīng)歷了短暫的外交困境之后，俄羅斯把目光投向了東方大國——中國。事實上，西方國家一貫堅持的冷戰(zhàn)思維方式使中國所面臨的國際環(huán)境同樣復(fù)雜多變。中俄兩國在主張國際政治民主化、世界格局多極化等方面有著基本相同的立場，這為兩國在戰(zhàn)略上相互接近、相互倚重奠定了基礎(chǔ)。從這個意義上說，中俄關(guān)系的發(fā)展雖然歷經(jīng)波折，即使是在當(dāng)前仍然存在一些亟需解決的困難，但這并不影響雙邊關(guān)系向著日益深入方向發(fā)展的大局。從1991年12月兩國宣布“相互視為友好國家”，1994年9月宣布建立“面向21世紀(jì)的建設(shè)性伙伴關(guān)系”，再到1996年4月宣布建立“平等信任的面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，兩國關(guān)系不斷登上新臺階，提高到更高的層次。2003年5月，新任中共中央總書記、國家主席胡錦濤出訪的第一個國家即為俄羅斯，足見兩國關(guān)系之重要和兩國關(guān)系水平之高。正如2004年兩國在《中俄聯(lián)合聲明》中所指出的，“不管國際形勢如何變化，深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系都是兩國外交政策的優(yōu)先方向，中俄關(guān)系經(jīng)過十多年的發(fā)展，已經(jīng)達(dá)到前所未有的高水平”。

在中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人的共同推動下，近年來兩國關(guān)系繼續(xù)得到深化和全面發(fā)展，從“政治關(guān)系熱”發(fā)展到經(jīng)貿(mào)、科學(xué)、教育、人文、軍事、安全等各個領(lǐng)域的全面合作熱潮，大大充實了兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)和內(nèi)容。

在政治領(lǐng)域，中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人高層互訪不斷，已經(jīng)建立起高層領(lǐng)導(dǎo)人定期會晤機(jī)制，雙方在涉及對方核心國家利益的問題上相互支持，在國際和地區(qū)事務(wù)中密切配合，推動聯(lián)合國改革，倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化，推動國際格局朝著多極化方向發(fā)展，維護(hù)兩國共同利益，為促進(jìn)世界和平與穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

在軍事與安全領(lǐng)域，雙方在打擊恐怖主義、宗教極端主義和分離主義等方面保持高度合作，各種軍事與安全合作機(jī)制不斷啟動、發(fā)展和完善。歷年以“和平使命”命名的中俄聯(lián)合反恐軍事演習(xí)已經(jīng)日趨成熟，水平不斷提高。2009年，受到外界普遍關(guān)注的中俄“彈道導(dǎo)彈發(fā)射相互通報”機(jī)制，更是標(biāo)志著兩國在軍事與安全領(lǐng)域的高度信任。

在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，兩國領(lǐng)導(dǎo)人制定了十分務(wù)實和具體的目標(biāo)，即到2010年時雙邊貿(mào)易額達(dá)到600億至800億美元。自1999年以來，中俄雙邊貿(mào)易額每年都以兩位數(shù)的速度增長，2008年雙邊貿(mào)易額已達(dá)560億美元。2009年，受國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，中俄雙邊貿(mào)易額有所降低，但是兩國正為實現(xiàn)該目標(biāo)而共同努力。就在2009年中俄雙方共同制定并簽署了兩國歷史上最大的能源合作協(xié)議(高達(dá)250億美元)，以能源合作為突破口，必將大大提高兩國經(jīng)濟(jì)合作水平，也將進(jìn)一步提升兩國戰(zhàn)略合作水平。

人文領(lǐng)域的合作是近年來中俄雙邊關(guān)系發(fā)展中的一大亮點。如近年來為中俄兩國人民所家喻戶曉的中俄“國家年”活動，就是落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人制定的《〈中俄睦鄰友好合作條約〉實施綱要》的具體項目。2005年7月1日，胡錦濤主席訪俄期間，兩國元首正式對外宣布，2006年在中國舉辦“俄羅斯年”，2007年在俄舉辦“中國年”。隨著兩個“國家年”系列活動的成功舉辦，“俄羅斯熱”和“中國熱”成為兩國人民生活中的共同感受。從2009年起，雙方又在兩國互相舉辦“俄語年”和“漢語年”活動。正如中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平今年3月23日訪問俄羅斯出席“漢語年”開幕式活動時所指出的，雙方共同舉辦俄羅斯“漢語年”，必將進(jìn)一步增進(jìn)兩國人民相互了解和傳統(tǒng)友誼，夯實中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的社會基礎(chǔ)，全面提升中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展水平。

事實表明，中俄關(guān)系已經(jīng)是一種基于兩國人民相互理解，有著共同意愿和共同利益的平等、互利的新型國家關(guān)系。中俄關(guān)系的根本目標(biāo)是維護(hù)世界與地區(qū)和平，促進(jìn)人類共同繁榮，為增進(jìn)兩國人民福祉創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。對于當(dāng)前中俄關(guān)系，用“歷史上最好時期”來形容并不為過，其含義并非指具有同盟性質(zhì)的“親密”關(guān)系，而是指這種關(guān)系符合歷史潮流，即國家間關(guān)系應(yīng)該是平等協(xié)商、互惠互利的關(guān)系。國際關(guān)系史表明，只有這種大國關(guān)系才經(jīng)得起歷史的檢驗。盡管國際格局風(fēng)云變幻，但是在可以預(yù)見的將來，中俄兩國必將順應(yīng)歷史潮流，不斷深化兩國全面合作，使中俄關(guān)系朝著更加健康、更加高水平的方向發(fā)展。近年來，大國關(guān)系發(fā)生了冷戰(zhàn)結(jié)束以來最深刻的調(diào)整和變化，對世界力量重組和戰(zhàn)略格局態(tài)勢產(chǎn)生重要影響。中俄與西方大國關(guān)系進(jìn)入以良性互動為主的新階段,中俄與美國等西方大國的關(guān)系得到大幅度和一定程度上實質(zhì)性的改善和發(fā)展，相互關(guān)系進(jìn)入了以相對穩(wěn)定和良性互動為主的新階段。

一是美國對大國仍主要實行威懾、遏制戰(zhàn)略?！跋劝l(fā)制人”主要是針對它們所謂支持恐怖主義和發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器的“無賴國家”，而不是針對中、俄等大國，因為美國承擔(dān)不了這樣做的嚴(yán)重后果和代價。二是美國調(diào)整國家安全戰(zhàn)略后，把反恐作為壓倒一切的中心，其冷戰(zhàn)思維和冷戰(zhàn)政策殘余不復(fù)存在，大國關(guān)系從此進(jìn)入消除對抗和全面合作的新時代。這種觀點同美國的外交政策和實踐有很大距離，是站不住腳的。世界多極化進(jìn)程曲折發(fā)展，美國的超獨大地位和在大國關(guān)系中的主軸作用增強(qiáng)，霸氣高漲；同時，大國關(guān)系互動和力量重組態(tài)勢愈益朝著牽制美霸的方向發(fā)展，世界多極化進(jìn)程繼續(xù)在曲折中發(fā)展。大國的作用和地位是由實力對比和大國之間相互依賴程度決定的。美國綜合國力尤其是軍事力量繼續(xù)擴(kuò)張，對諸強(qiáng)的實力優(yōu)勢繼續(xù)擴(kuò)大；美國在政治、外交、安全、經(jīng)濟(jì)上對諸強(qiáng)國的影響遠(yuǎn)超過諸強(qiáng)國對美國的影響。美國依仗實力強(qiáng)勢和天下無戰(zhàn)略對手的“機(jī)遇期”，大搞單邊主義、黷武主義和反恐?jǐn)U大化，以期加速實現(xiàn)其獨霸世界的戰(zhàn)略目標(biāo)。

大國力量對比的嚴(yán)重失衡和美國強(qiáng)化單極獨霸戰(zhàn)略促進(jìn)了大國力量重組趨勢的發(fā)展。中俄在政治和戰(zhàn)略上愈益靠近，戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷深化和充實。歐盟同中俄關(guān)系愈益密切和加深，同美國拉開更大距離。在當(dāng)代條件下，大國力量重組并不意味著大國重新聯(lián)合和結(jié)盟，更不意味著大國將走向?qū)?，而是意味著實力較弱的大國為了自己國家的根本利益，增強(qiáng)互相借重和加大發(fā)展相互關(guān)系的力度，在國際法的框架中加強(qiáng)協(xié)調(diào)、合作，共同制衡惟一超級大國單極獨霸世界的戰(zhàn)略。這種新型的大國力量重組趨勢有利于保持世界戰(zhàn)略力量的平衡和穩(wěn)定，是促進(jìn)世界多極格局發(fā)展的主要因素之一。

當(dāng)前大國力量對比和關(guān)系互動態(tài)勢對世界戰(zhàn)略格局的變化產(chǎn)生了復(fù)雜影響。美國推行全球戰(zhàn)略的終極目的是建立由它支配的單極世界秩序。布什政府調(diào)整國家安全戰(zhàn)略，謀求絕對安全和絕對軍事優(yōu)勢，推出“先發(fā)制人”戰(zhàn)略，強(qiáng)化單邊主義，根本出發(fā)點都是為了加速實現(xiàn)這一目標(biāo)?，F(xiàn)在美國GDP約占世界的30%，軍費開支約占世界的41%，美國綜合國力特別是軍事力量對其他大國的優(yōu)勢有所擴(kuò)大。美國以強(qiáng)大軍力作后盾，打著反恐旗號，擴(kuò)大在海外駐軍，現(xiàn)在美國在世界上130多個國家程度不同地保持軍事存在，在一些地區(qū)擴(kuò)大了地緣政治版圖和勢力范圍。美國的獨超強(qiáng)勢和強(qiáng)化全球戰(zhàn)略攻勢給多極化進(jìn)程帶來新的困難和曲折。在一定意義上看，當(dāng)前世界戰(zhàn)略格局帶有某些單極色彩，美國的世界主角地位和在國際事務(wù)中的主要作用有所強(qiáng)化。但是，對美國的力量和影響也應(yīng)做恰如其分的估計，不應(yīng)夸大，更不應(yīng)在大國關(guān)系調(diào)整和世界格局的新變化將其神化。就經(jīng)濟(jì)力量而言，當(dāng)今世界存在三個中心，即美國、歐盟和東亞，并不只有美國一個中心。就軍事力量而言，不能籠統(tǒng)地說美國在世界上占絕對優(yōu)勢，世界戰(zhàn)略力量仍基本保持均勢。因為僅俄羅斯一個核大國就擁有同美國大體相等的戰(zhàn)略核力量，即使根據(jù)俄美新的削減戰(zhàn)略核力量條約，到2012年雙方都將保有1700～2200枚戰(zhàn)略核彈頭，在戰(zhàn)略核力量上雙方仍是勢均力敵。總言之，俄美都保有能摧毀對方多次的核打擊能力，大國之間特別是俄美之間“核恐怖平衡”并沒有被打破。就外交而言，美國的單邊主義和全球戰(zhàn)略攻勢并不是處處旗開得勝，在不少問題上碰壁受挫：搞反恐?jǐn)U大化和提出“先發(fā)制人”戰(zhàn)略受到包括其盟國在內(nèi)的國際社會