淺論寧波發(fā)展模式的崛起與創(chuàng)新

淺論寧波發(fā)展模式的崛起與創(chuàng)新

論文摘要：研究寧波發(fā)展模式的含義和特征，總結(jié)提升了寧波發(fā)展模式的經(jīng)驗(yàn)特色。今天，寧波的發(fā)展面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要實(shí)現(xiàn)寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)率，實(shí)現(xiàn)寧波發(fā)展模式的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路及發(fā)展重點(diǎn)的創(chuàng)新。

寧波人多地少，資源缺乏，基礎(chǔ)薄弱，國家投資很少，直至改革開放初期，寧波基本上還是東南沿海一個(gè)不怎么起眼的商埠小城。改革開放以來，寧波社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓住深水大港的優(yōu)勢(shì)，爭取國家區(qū)域發(fā)展傾斜政策的政策支持，在寧波政府“有所為有所不為”的理性行為的作用下，釋放出寧波民眾艱苦創(chuàng)業(yè)的偉大力量，走出了一條獨(dú)具特色的發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速度、高效益和可持續(xù)發(fā)展。2005年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值2446．4億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值38733元人民幣，財(cái)政收入455．5億人民幣。2005年中國社科院等單位發(fā)布的《中國城市競爭力報(bào)告》，寧波在全國200個(gè)主要城市中，城市綜合競爭力排名第6位。寧波的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就引起了國內(nèi)外許多專家學(xué)者的高度關(guān)注，被稱為“寧波模式”、“寧波現(xiàn)象”和“寧波活力”等。

一、寧波發(fā)展模式的內(nèi)涵和特征

“模式”是一個(gè)被廣泛使用的范疇，一般認(rèn)為是指一個(gè)“模型”或“格式”，是某種相對(duì)來說已經(jīng)定型的事物的標(biāo)準(zhǔn)形式或使人們可以照搬照套的標(biāo)準(zhǔn)式樣。寧波發(fā)展模式是指充分利用寧波特有的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，憑借寧波人民開放、開拓、開明的精神品格，緊緊抓住我國改革開放的歷史性機(jī)遇，發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，建立起來的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展、反映寧波特色的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式。寧波發(fā)展模式的內(nèi)涵和基本特征是：

以民為本，藏富于民是寧波發(fā)展模式的根本特點(diǎn)

富民優(yōu)先，是一種以民為本的發(fā)展觀。留利于民、藏富于民、放水養(yǎng)魚，使寧波人民無阻礙地實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，使寧波企業(yè)無障礙地實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展，一直是寧波各級(jí)黨委和政府在改革開放實(shí)際工作中貫徹的指導(dǎo)思想。改革開放以來，寧波市委、市政府始終堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚、藏富于民”的扶持政策，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)得到了快速發(fā)展，為老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益：2005年，市區(qū)居民人均可支配收入17408元，農(nóng)民人均純收入7810元，社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)居民購買力不斷增強(qiáng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)明顯加快。

城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展是寧波發(fā)展模式的基本特點(diǎn)

寧波城鄉(xiāng)互動(dòng)有三個(gè)特點(diǎn)：一是寧波的中心城市與衛(wèi)星縣市互動(dòng)發(fā)展。一般而言，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流形式是單極中心城市不對(duì)稱的發(fā)展模式，區(qū)域的中心城市的經(jīng)濟(jì)總量代表了區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的主要部分。而寧波中心城市的集聚和輻射功能并不突出，衛(wèi)星縣市驚人強(qiáng)大，余姚、慈溪、奉化、寧海、象山都是全國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百強(qiáng)縣。二是寧波的城市化水平提高。寧波市第九次黨代會(huì)以來，寧波的城市化快速發(fā)展，2001年在全國率先實(shí)行了戶籍制度改革，通過推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整和撤縣建區(qū)、撤鎮(zhèn)建街、撤村建居，2004年城市化率達(dá)到55%。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，農(nóng)村勞動(dòng)力及被征地人員的就業(yè)技能培訓(xùn)全面推開；養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)基本覆蓋到城鎮(zhèn)各類企業(yè)和職工，農(nóng)村社會(huì)保障制度逐步建立，有36．5萬人參加被征地人員養(yǎng)老保障，341萬人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，城鄉(xiāng)最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。

寧波20多年的實(shí)踐表明，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能把經(jīng)濟(jì)實(shí)力“排位”的提高作為發(fā)展的首要目標(biāo)，而是要根據(jù)自身的客觀條件堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重工業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，寧波市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展，“二、三、一”產(chǎn)業(yè)格局穩(wěn)固。2005年，三次產(chǎn)業(yè)比重分別為5．3:55．3:39．4，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)突出。寧波市委、市政府也注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推出了一系列旨在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的舉措，通過構(gòu)建平安寧波、和諧寧波，落實(shí)《寧波生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》，保護(hù)和改善寧波生態(tài)環(huán)境等，收到了良好成效。

公私兼顧、混合經(jīng)濟(jì)是寧波發(fā)展模式的重要特點(diǎn)

所謂寧波的“混合經(jīng)濟(jì)模式”是指以民營經(jīng)濟(jì)為主體，國有、集體、外資和個(gè)私經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，一些原生的所有制形式通過一定的資產(chǎn)組織形式,混合為一種次生的所有制形式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。寧波混合經(jīng)濟(jì)發(fā)展從20世紀(jì)70年代末開始萌芽、形成、發(fā)展，到目前走向不斷成熟，已經(jīng)形成了獨(dú)具寧波特色、充滿活力的發(fā)展路子。寧波農(nóng)村的工業(yè)化起步早，涌現(xiàn)了像“雅戈?duì)枴?、“羅蒙”、“韻聲”等一批在全國有一定知名度的企業(yè)和名牌產(chǎn)品，以至于在寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)中“五分天下有其四”。寧波的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從“骨子里”區(qū)別于“蘇南模式”，實(shí)際上大量的是頭戴“紅帽子”的個(gè)私企業(yè)。20世紀(jì)90年以來，經(jīng)過寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面改制后，形成了國有、集體、個(gè)私以及外資力量相互競爭“四輪驅(qū)動(dòng)”、共同發(fā)展的“混合經(jīng)濟(jì)模式”，寧波發(fā)展模式在創(chuàng)新中開始了新一輪的高速增長。

內(nèi)外結(jié)合、外源經(jīng)濟(jì)是寧波發(fā)展模式的顯著特點(diǎn)

寧波經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是外向度較高的開放經(jīng)濟(jì)，以“無外不富，無外不活”而著稱。以對(duì)外貿(mào)易依存度、出口依存度和外資投資比例三項(xiàng)指標(biāo)來考察寧波經(jīng)濟(jì)，寧波顯然是外源型經(jīng)濟(jì)。自1984年成為首批沿海開放城市后，寧波的對(duì)外貿(mào)易一直都保持較好的態(tài)勢(shì)，寧波是浙江省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速的地區(qū)，其外貿(mào)出口和利用外資分別占浙江省1/4和1/3以上。2005年，全年進(jìn)出口總額334．95億美元，進(jìn)出口、出口、進(jìn)口分別首次突破300億美元、200億美元和100億美元大關(guān)，在商務(wù)部出口城市中列全國第8，外貿(mào)大市地位基本確立。

二、寧波發(fā)展模式崛起的基本經(jīng)驗(yàn)

寧波能走出一條具有自身特色的科學(xué)發(fā)展之路，不是一種偶然現(xiàn)象，而是一種必然結(jié)果。寧波模式的最終形成是因?yàn)閷幉ㄓ兄囟ǖ馁Y源稟賦、體制優(yōu)勢(shì)和人文精神。

發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神是寧波發(fā)展模式崛起的根本原因

外因總是通過內(nèi)因才能起作用，寧波市人民群眾在改革開放中創(chuàng)造出來的許多新鮮經(jīng)驗(yàn)和做法，都為市委、市政府所采納。堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，是寧波模式崛起的最根本原因。在全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和塊狀經(jīng)濟(jì)的決策中，寧波市委、市政府都能充分尊重和發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造力，及時(shí)提供了恰當(dāng)?shù)闹贫裙┙o、寬松的環(huán)境支持和有效的行政指導(dǎo)，保障了人民群眾追求經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)益，激發(fā)了人民群眾的創(chuàng)造熱情。

從寧波實(shí)際出發(fā)，選擇正確的發(fā)展戰(zhàn)略是寧波發(fā)展模式崛起的直接原因

寧波市委、市政府利用寧波特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和港口資源優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住我國改革開放的歷史性機(jī)遇，在不同階段先后實(shí)施了具有時(shí)代性、現(xiàn)實(shí)性和可操作性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。改革開放初期，寧波選擇了利用港口開發(fā)走商貿(mào)興市的道路，確立了“以港口促工業(yè)、促內(nèi)外貿(mào)易”的發(fā)展思路，隨后將這一思路提升為“以港興市”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。1999年，寧波市委、市政府作出了實(shí)施科教興市“一號(hào)工程”的戰(zhàn)略決策，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。進(jìn)入新世紀(jì)以后，市委市政府積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，加速推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，依托港口優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代化大都市的重要支撐。2004年寧波市第十次黨代會(huì)以樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀為主題，確立了“六大聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)步伐。這些正確的發(fā)展戰(zhàn)略，有力地促進(jìn)了寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

利用寧波的各種優(yōu)勢(shì)是寧波發(fā)展模式成功的外部條件

其一，寧波具有優(yōu)越的自然地理環(huán)境。寧波地處東海之濱，又是環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)帶的前沿，有鎮(zhèn)海、北侖等天然良港。海洋性氣候，長年風(fēng)調(diào)雨順，發(fā)展農(nóng)、林、漁業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然條件。其二，寧波地處長江三角洲南翼，與當(dāng)前中國改革開放的龍頭城市上海緊鄰，既有利于承受上海的經(jīng)濟(jì)、科技輻射，又有利于寧波各種經(jīng)濟(jì)資源和優(yōu)勢(shì)借助上海向全球擴(kuò)展。其三，獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的“寧波幫”環(huán)境。1984年，鄧小平指出寧波發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)是“寧波幫”，要?jiǎng)訂T全世界的“寧波幫”建設(shè)寧波。歷屆寧波政府、寧波政協(xié)和其他各級(jí)組織，都制定了種種優(yōu)惠政策，采取了各種有效措施，動(dòng)員、吸引世界各地的寧波籍人士回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

重視制度體制創(chuàng)新，是寧波發(fā)展模式崛起的基本原因

體制創(chuàng)新是寧波發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。在所有制結(jié)構(gòu)方面，在改革后較長的時(shí)間里，寧波市委、市政府采取民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)展的思路，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。20世紀(jì)90年代中期，較早地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷迸發(fā)出新的活力。同時(shí)，寧波大力促進(jìn)國有、集體企業(yè)的改革改制步伐。1999年縣市一級(jí)國有、集體企業(yè)的改制基本完成，市屬國有、集體企業(yè)改制也取得階段性成果。在政治體制方面，寧波一直奉行“簡政富民”的發(fā)展思路，致力于建立一個(gè)職能明確、運(yùn)行協(xié)調(diào)、精干高效的政府管理體制，按照“小政府、大社會(huì)”的理念，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員精簡、審批制度和廉情公布等方面進(jìn)行了較為徹底的改革。2001年8月，寧波首創(chuàng)81890公共服務(wù)模式，整合了政府資源，改變了以往供求信息不對(duì)稱、服務(wù)市場(chǎng)信譽(yù)度不高的狀況。政府在營造良好的發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)等方面都取得了階段性的成果。

深厚的文化底蘊(yùn)為寧波發(fā)展模式的崛起奠定了基礎(chǔ)，而寧波精神的大力倡導(dǎo)，為寧波的發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力

寧波的發(fā)展與整個(gè)浙江的發(fā)展一樣，在于自身的深厚的區(qū)域文化資源。寧波歷史悠久,文化積淀深厚,可以追溯到7000多年前的河姆渡文化。

積聚了二千多年的寧波的儒商文化，有著豐富的內(nèi)涵，它強(qiáng)調(diào)“經(jīng)世致用”，關(guān)注現(xiàn)實(shí)，關(guān)心民生，體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神；它強(qiáng)調(diào)“工商皆本”、“義利并重”，這是寧波經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的精神支撐。20世紀(jì)90年代以來，寧波歷屆市委、市政府對(duì)提煉概括寧波精神非常重視，正式確定了“誠信、務(wù)實(shí)、開放、創(chuàng)新”作為“寧波精神”的內(nèi)涵。

善于把握機(jī)遇是寧波發(fā)展模式成功的關(guān)鍵

圍繞港口發(fā)展，寧波得到了國家的戰(zhàn)略關(guān)注，獲得了國家、省一系列重大政策措施的支持。1978年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)組建寧波港務(wù)管理局，下轄寧波、鎮(zhèn)海、北侖三個(gè)港區(qū)，由交通部、浙江省雙重領(lǐng)導(dǎo)，以交通部為主。1979年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)寧波港正式對(duì)外開放，拉開了寧波市對(duì)外開放的序幕。1984年，寧波被國家列為14個(gè)進(jìn)一步對(duì)外開放的沿海城市之一。1987年，國務(wù)院決定對(duì)寧波市實(shí)行計(jì)劃單列，賦予其相當(dāng)于省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。1988年，國家外經(jīng)貿(mào)部賦予寧波市對(duì)外進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，寧波對(duì)外貿(mào)易由單純貨源收購向以自營進(jìn)出口為主的綜合經(jīng)營轉(zhuǎn)變。1994年，寧波被確定為行政副省級(jí)城市。1999年，國務(wù)院批復(fù)的《寧波城市總體規(guī)劃》，正式確定寧波為中國東南沿海的重要港口城市和長江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展定位和目標(biāo)。寧波緊緊抓住了這一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大機(jī)遇，取得了巨大的成功。

三、寧波發(fā)展模式面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

寧波經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展期，能否持續(xù)高速發(fā)展，就應(yīng)該對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行正確的研究。

寧波發(fā)展模式面臨的挑戰(zhàn)

1來自外部的挑戰(zhàn)

從國際看，在不斷介入經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，在全面加入世貿(mào)組織的新形式下，圍繞資源、技術(shù)、市場(chǎng)、人才的國際競爭更加激烈，寧波發(fā)展模式如何加快外向型經(jīng)濟(jì)，在更大范圍、更高層次、更廣領(lǐng)域參與國際競爭提出了新的挑戰(zhàn)，寧波發(fā)展模式面臨著前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

從國內(nèi)看，長三角一體化進(jìn)程的加快以及內(nèi)部競爭升級(jí)，給寧波發(fā)展模式帶來了巨大的壓力。與上海、蘇州、杭州等城市相比，寧波人才少，產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)技術(shù)含量相對(duì)不高，導(dǎo)致了許多企業(yè)總部的“遷滬”趨勢(shì)，而導(dǎo)致寧波產(chǎn)業(yè)的“空巢”現(xiàn)象。隨著“長三角”內(nèi)部競爭加劇，寧波的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力很大。與“長三角”內(nèi)部一些同屬第三類的城市蘇州和無錫相比，寧波在GDP的增長上，與之還存在著較大差距。

2來自內(nèi)部的挑戰(zhàn)

目前，寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于特殊時(shí)期。2003年，寧波人均GDP已超過3400美元,按照世界銀行的分類，寧波已處于了發(fā)展黃金期和矛盾凸顯期并存的關(guān)鍵階段。

一是建成完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)寧波的挑戰(zhàn)。改革開放以來，通過經(jīng)濟(jì)體制改革，我市初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，進(jìn)入相對(duì)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段。但是，隨著改革的深入，改革的難度也越來越大，新情況、新問題層出不窮。

二是工業(yè)化加速推進(jìn)對(duì)寧波的挑戰(zhàn)。目前，寧波已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中后期，一系列經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題1經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為寧波發(fā)展模式創(chuàng)新提供了良好的國際環(huán)境經(jīng)濟(jì)全球化拓展了寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)空間和資源供應(yīng)來源，進(jìn)一步降低和消除關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，推動(dòng)全球貿(mào)易自由化的過程，為寧波發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、增加外貿(mào)出口帶來更多的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化擴(kuò)大了寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)的來源渠道，跨國公司在繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的同時(shí)，也加快了新技術(shù)向國外轉(zhuǎn)移的步伐，這無疑為寧波擴(kuò)大技術(shù)引進(jìn)范圍、培養(yǎng)自身的科技創(chuàng)新能力和加快技術(shù)步伐帶來了機(jī)遇，為寧波發(fā)展模式的創(chuàng)新提供了良好的國際環(huán)境2當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新一輪周期的上升階段，為寧波發(fā)展模式創(chuàng)新提供比較寬松的環(huán)境。

2003年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從1997、1998年亞洲金融危機(jī)通貨緊縮時(shí)期逐漸走了出來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期的上升期，中國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，這給寧波發(fā)展模式的創(chuàng)新提供了很好的外部條件。

3接軌大上海、融入“長三角”的重大機(jī)遇，為寧波發(fā)展模式的創(chuàng)新提供良好的區(qū)域環(huán)境“長三角”都市群是世界第6大城市群，也是我國乃至世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最具活力的區(qū)域之一。寧波要充分利用和擴(kuò)大杭州灣寧波跨海大橋建設(shè)對(duì)寧波在長三角城市群中戰(zhàn)略地位的提升作用，主動(dòng)接軌上海、積極參與“長三角”的合作與發(fā)展，打造“長三角”南翼的先進(jìn)制造業(yè)基地，把寧波真正建成“長江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心”和“現(xiàn)代化國際港口”。

4寧波已經(jīng)具備實(shí)施發(fā)展模式創(chuàng)新的良好基礎(chǔ)雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為寧波實(shí)施發(fā)展模式創(chuàng)新奠定了物質(zhì)保障。改革開放以來，寧波經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，顯示出巨大的活力和潛力，成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。寧波民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)體制靈活，市場(chǎng)化程度高，政府職能轉(zhuǎn)變徹底，良好的制度基礎(chǔ)為其擴(kuò)大招商引資、加強(qiáng)對(duì)外合作提供了競爭力?！笆濉逼陂g，寧波大力推進(jìn)了“文化大市”的建設(shè)，寧波城市文化類型快速從城鎮(zhèn)文化向都市文化轉(zhuǎn)變，為寧波發(fā)展模式的創(chuàng)新提供了有力的思想保證，為寧波發(fā)展模式的創(chuàng)新提供精神動(dòng)力和智力支持。

四、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)率寧波發(fā)展模式的創(chuàng)新

當(dāng)前，寧波的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。因此，要為寧波發(fā)展模式注入新的內(nèi)涵。

發(fā)展目標(biāo)的創(chuàng)新

2006年8月國務(wù)院批復(fù)的寧波市城市總體規(guī)劃(2006年-2020年)中，把寧波市城市性質(zhì)定為“我國東南沿海重要的港口城市、長江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心和國家歷史文化名城”。這成為寧波城市發(fā)展的藍(lán)圖，寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)涵更加廣泛：經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保持持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城市競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)，形成完善的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，擁有先進(jìn)的公共服務(wù)設(shè)施和完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施，建成社會(huì)風(fēng)尚良好、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮、社保健全、人民生活安康的現(xiàn)代文明城市。

發(fā)展思路的創(chuàng)新

在新的歷史時(shí)期，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)率寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新，從而推動(dòng)寧波經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，促進(jìn)寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步?！笆晃濉睍r(shí)期，寧波市的發(fā)展思路是：堅(jiān)持以人為本，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，著力提高寧波綜合競爭力。

實(shí)施發(fā)展模式創(chuàng)新的重點(diǎn)

1現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是寧波發(fā)展模式創(chuàng)新，提升綜合競爭力的兩個(gè)重要領(lǐng)域

寧波要緊緊依托港口優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、完善提升城市功能和綜合競爭力的重要內(nèi)容，加快發(fā)展商貿(mào)、會(huì)展、物流、金融、保險(xiǎn)、電子商務(wù)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)。同時(shí)，寧波必須大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、提升引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，努力實(shí)現(xiàn)“寧波制造”向“寧波創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，作為寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩架發(fā)動(dòng)機(jī)，勢(shì)必提升寧波的綜合實(shí)力。

2科教人才是寧波發(fā)展模式創(chuàng)新，提升綜合競爭力的關(guān)鍵所在

寧波要進(jìn)一步推進(jìn)科教興國強(qiáng)市“一號(hào)工程”建設(shè)，構(gòu)筑寧波科教人才優(yōu)勢(shì),穩(wěn)步發(fā)展高等教育，完善高教南區(qū)，建設(shè)高教北區(qū);要大力推進(jìn)職業(yè)教育、成人教育和職業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建終身教育體系;要努力構(gòu)建區(qū)域性人才高地