全力主攻三區(qū)發(fā)展五大產業(yè)(調研文章)

全力主攻三區(qū)發(fā)展五大產業(yè)(調研文章)第一篇：全力主攻三區(qū)發(fā)展五大產業(yè)（調研文章）主攻三區(qū)五產業(yè)突出差異謀趕超資溪縣委書記魏建新資溪縣是個山區(qū)小縣，全縣人口12.6萬，有林地面積164萬畝，但耕地面積不足7萬畝，人均耕地面積僅0.64畝，且“地無三尺平”，發(fā)展農業(yè)產業(yè)面積難做大，發(fā)展工業(yè)需劈山造地成本高，并且區(qū)位條件差，交通比較落后，境內316國道、鷹廈鐵路等級低，是全市唯一沒有通二級公路的縣。受上述條件的制約，資溪發(fā)展速度歷來位居全市中下游，且是全市經濟總量最小的縣。落后不是資溪的專利，發(fā)展才是永恒的主題。立足資溪看資溪，資溪雖然地處山區(qū)、邊區(qū)，基礎差、底子薄，但資溪有著豐富的生態(tài)資源，森林覆蓋率達87.2%，居全省第一。境內兩條主要河流，瀘溪、歐溪分別是信江、撫河的源頭，沒有外來污染源；空氣負離子含量最高達每立方厘米36萬個單位，平均每立方厘米3萬個單位，環(huán)境綜合指數列全省第一、全國第七。好山、好水、好空氣，這是祖輩留給資溪的寶貴財富。為此，實現資溪趕超發(fā)展、提速進位，必須堅持“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略不動搖，發(fā)揮優(yōu)勢，深挖潛力，全力主攻三區(qū)（園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)），打好四張品牌（生態(tài)、旅游、面包、有機農業(yè)），發(fā)展五大產業(yè)（毛竹、煙葉、鰻魚、面包、白茶），突出差異，用足優(yōu)勢，把良好的資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。一、依托生態(tài)品牌，大力發(fā)展生態(tài)旅游。生態(tài)是資溪最大的特色和品牌，生態(tài)旅游是資溪最具潛力的產業(yè)和增長點，必須緊抓不放。力爭2008年實現接待游客50萬人次，旅游總收入1億元，旅游綜合創(chuàng)稅1000萬元，成為全省旅游強縣。一是下大力氣，宣傳保護開發(fā)好生態(tài)資源。首先，充分利用廣播、電視、報-1-紙、雜志、網站等媒體，開展全方位、多層次、多角度的宣傳，打響原始生態(tài)、天然氧吧、純凈山水、休閑勝地等品牌，樹立生態(tài)縣形象。在316國道沿途、景區(qū)入口和重要地段，按旅游cis形象標準制作安裝大型廣告牌、宣傳牌、路牌、燈箱，樹立旅游縣形象。其次，加大生態(tài)保護力度，把生態(tài)保護工作納入各級政府的議事日程并一以貫之。繼續(xù)實行項目環(huán)評準入制，小礦產項目一律不準上、污染環(huán)境的項目一律不準進、破壞植被的項目一律不準搞、掠奪性采伐資源的項目一律不準批、未經環(huán)評的項目一律不準開工，堅決杜絕污染和破壞環(huán)境現象發(fā)生。繼續(xù)擴大生態(tài)公益林、封山育林的面積，將生態(tài)脆弱區(qū)、風景旅游區(qū)和路邊水旁等全部納入保護范圍。第三，合理開發(fā)生態(tài)資源。高標準、高起點、高質量編制和完善《資溪國家生態(tài)縣創(chuàng)建總體規(guī)劃》，并按照《規(guī)劃》要求，合理開發(fā)，綜合利用，扎實推進，力爭5年內建成國家生態(tài)縣。二是突破瓶頸，加快旅游黃金通道建設。千方百計爭取項目和資金，打通四條進縣公路：一條是濟廣高速公路，這是連接“長三角”地區(qū)與內陸腹地的大通道，確保年底開工建設，2008年通車；一條是資溪――光澤40公里區(qū)間高速公路，這是連接“海峽西岸”經濟區(qū)的重要通道；一條是馬林――貴溪冷水的瑞楊二級公路，這是將龍虎山、大覺山、武夷山連為一體的旅游黃金通道；一條是資茶線，這是開發(fā)清涼山國家森林公園，連接黎川銀福高速公路的通道。三是多方籌資，加速旅游景區(qū)景點建設。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會資本廣泛參與旅游項目開發(fā)建設，并積極爭取國家相關部門扶持，爭取向國際性組織申報一些扶持項目，逐步走出一條招商引資、立項爭資、聯(lián)營合資、股份聚資發(fā)展旅游的路子。重點圍繞大覺山、馬頭山、獅子山、方家山、法水溫泉、清涼山、新月畬族民俗村、中國虎野化放歸先鋒保留地、高阜古文化旅游區(qū)等10大旅游項目，并著重引進一批有實力的客商投資興建游樂園、百鳥園、動物園、植物園、竹博園、現代農業(yè)觀光園等特色項目，形成獨具一格的生態(tài)景觀群。四是引資引智，促進旅游配套產業(yè)建設。鼓勵外資和本地資本開發(fā)旅游產品、旅游特色餐飲、娛樂業(yè)，大力發(fā)展旅游賓館、旅行社、旅游精品店、旅游公交等配套項目。將新農村建設與旅游、環(huán)保、文化、景觀等概念相結合，發(fā)展休閑農業(yè)、景觀農業(yè)、農家樂，推動農村旅游。力爭3年內全縣星級飯店達10家，星級農家旅館達50家，全縣床位數達3000張以上，旅游配套企業(yè)達50家以上。二、做大做特園區(qū)，發(fā)展壯大工業(yè)經濟。堅持異地辦園與特色辦園相結合，引導園區(qū)“特色化、差異化”發(fā)展，明確功能定位和產業(yè)布局，形成園區(qū)之間比較優(yōu)勢突出、產業(yè)特色鮮明、相互分工協(xié)作的錯位發(fā)展新格局。一是搭建發(fā)展平臺，提高項目承載力。重點抓好資溪（撫州）工業(yè)園、高阜投資2000萬元木竹創(chuàng)業(yè)園、鶴城投資1200萬元特色園建設，加快進度，盡快完善園區(qū)配套建設。二是加大招商力度，增加有效投入。采取領導招商、兵團招商、以商招商、產業(yè)招商、代理招商、委托招商、網上招商等方式，形成各個部門找項目、分管領導談項目、主要領導定項目的大招商氛圍，重點引進一批大項目和高投入、高產出、高稅收而又無污染的項目，增加園區(qū)投入。三是加大技改力度，提升企業(yè)層次。抓好重點企業(yè)的技改擴建項目，鼓勵重點企業(yè)上新生產線、開發(fā)新產品。建立激勵機制，對企業(yè)首次納稅突破100萬元－2000萬元的企業(yè)分別給予2－20萬元的獎勵，對創(chuàng)省名牌、國家名牌產品的給予1－2萬元的獎勵，對上市企業(yè)一次給予5－20萬元的獎勵。四是加大服務力度，營造良好氛圍。學習浙江工業(yè)園區(qū)“一個項目、一個目標、一名領導、一名責任人、一個時間限制”的“五個一”服務制度，對入園企業(yè)實行項目責任制，由一名縣領導掛點，定人員、定任務、定責任，定期調度，切實為企業(yè)排憂解難，并著力破解用地難、招工難、融資難。力爭“十一五”期末園區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)50戶，主營業(yè)務收入30億元。三、實施項目帶動，打造生態(tài)園林城市。將城市建設與旅游相結合，圍繞生態(tài)園林城市的目標定位，以項目建設為重點，著力打造山水城、生態(tài)城、園林城、風景城。一是明確定位，進一步完善城市規(guī)劃。堅持“科學規(guī)劃、合理布局、適度超前”的原則，高起點、高標準修編好縣城總體規(guī)劃，搞好分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和專業(yè)性詳規(guī)，合理確定功能定位和區(qū)域布局，使縣城真正成為政治、經濟、文化中心。正確處理城鎮(zhèn)建設和經濟發(fā)展的關系，堅持“寧可緩建、不可錯建、看準了再建”的原則，全面提升城市服務功能和城市品位。二是高位推動，進一步抓好重點項目。實行一個項目、一個領導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍的“六個一”工作機制，高位推動縣城“一河兩岸”改造、城西和城東新區(qū)建設、老城區(qū)改造、污水處理廠及污水管網建設、城北休閑廣場建設、行政服務區(qū)建設和316國道資溪段的美化、綠化、亮化工程等33個重點項目建設，逐步打造顯山、露水、見秀的生態(tài)園林城市。三是科學經營，進一步聚集發(fā)展資金。強化“經營城市”的理念，盤活城市有形和無形資產，實現以城養(yǎng)城、以城建城。充分發(fā)揮土地增值效益，壟斷土地一級市場，規(guī)范和搞活二、三級市場，通過土地招標、拍賣、出讓冠名權、廣告權等多種形式，廣泛吸納社會資金參與城市開發(fā)建設，多渠道籌集城建資金，推動城市建設的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。四是狠抓管理，進一步轉變城市形象。深入開展城區(qū)違章建筑專項整治，堅決禁止私人建房，全面清理違規(guī)建房及私自交易土地。加大城市綜合執(zhí)法力度，實行“門前三包”、分段包路、垃圾袋裝化等有效措施，建立和完善城市管理長效機制。大力推進以社區(qū)服務、家政服務、信息技術、咨詢服務等為主要內容的新型服務業(yè)，全面繁榮城市經濟。力爭2年內創(chuàng)省級園林城市，5年內創(chuàng)國家級園林城市。四、充分發(fā)揮優(yōu)勢，培植發(fā)展五大產業(yè)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，充分發(fā)揮生態(tài)和資源優(yōu)勢，重點發(fā)展五大產業(yè)。一是挖掘潛力，做強毛竹產業(yè)。資溪有毛竹面積47萬畝，立竹量7000萬根，每年下山的只有400萬根，2006年毛竹產業(yè)只實現稅收1000萬元，竹業(yè)總產值僅為浙江安吉的1%，產業(yè)發(fā)展水平低，但潛力很大。為此，一方面，加大科學育竹力度，大力實施新造林工程、毛竹低產林改造工程、小徑竹開發(fā)工程等，培育毛竹后備資源。每年至少在每個竹產區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場建立二個以上示范林基地，并確保集中連片毛竹砍雜1000畝以上和墾復500畝以上，爭取用10年的時間在山上再造一個資溪。另一方面，筑巢引鳳，在高阜園區(qū)規(guī)劃300畝興建竹業(yè)創(chuàng)業(yè)園，吸引客商創(chuàng)辦各類附加值高的毛竹加工企業(yè)。同時，引進科研成果，開發(fā)竹纖維、竹飲料、竹家具、竹玩具、竹工藝品、竹集成材等高科技、高附加值的產品，形成產業(yè)集群。通過3年努力，使毛竹產業(yè)稅收達1億元。二是強化落實，做大煙葉產業(yè)。據調查測算，種一畝煙葉戶均可增收1800元以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村增收300元以上，縣財政增收900元以上。資溪適宜種煙葉的耕地面積達4.8萬畝，按照“大輪作”的規(guī)律，可發(fā)展種植面積2.4萬畝，而目前只有3000畝，發(fā)展空間很大。為此，實行煙葉生產“一把手”親自抓、負總責。開展煙草現代農業(yè)種植試點工作，積極探索機械化耕種、廠房化烘烤、合作化經營的模式，逐步實現煙葉產業(yè)生產規(guī)?；?、種植標準化、耕作機械化、分工專業(yè)化、管理信息化。力爭3年內，煙葉種植面積達2萬畝。三是趁勢而上，做優(yōu)鰻魚產業(yè)。目前資溪鰻魚養(yǎng)殖面積達2300多畝，并被省水產局列入全省三個重點支持發(fā)展的鰻魚產業(yè)板塊縣之一，引進華誼食品建成了一流的烤鰻生產線，具有完整產業(yè)鏈。今后，要進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，力爭今年新增鰻魚面積300畝、精養(yǎng)池面積增加500畝；繼續(xù)扶持華誼公司做強做大，成為全縣乃至全省優(yōu)秀出口創(chuàng)匯企業(yè)。四是擴大規(guī)模，做特白茶產業(yè)。資溪白茶已通過省級無公害論證，在江西省首屆茶博會上榮獲金獎。以確保品質為前提，引進資金、技術，利用退耕還林項目、殘次林、拋荒地、邊角地種植白茶，用5年時間使資溪白茶種植面各達到3萬畝。同時，保護和開發(fā)好高山野茶資源，統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝，打響資溪高山野生茶品牌，做大茶葉產業(yè)。五是推廣品牌，做實面包產業(yè)?！百Y溪面包”是全省全民創(chuàng)業(yè)的品牌，面包產業(yè)總產值達30多億元，是“中國面包之鄉(xiāng)”。一方面，要充分發(fā)揮面包協(xié)會、面包協(xié)會黨委和面包商會的橋梁紐帶作用，將其建成人才培育、技術推廣、品牌營銷、法律咨詢中心。新建資溪面包培訓學校，力爭每年培訓烘焙裱花熟練工6000人次以上，面包企業(yè)高級管理人才1000人次以上。另一方面，要組建面包企業(yè)發(fā)展擔保公司，吸納面包戶入股，激活民間資金，為創(chuàng)業(yè)者提資金支持。力爭3年內，在全國發(fā)展“資溪面包”品牌店200家，帶動連鎖經營店1000家以上。六是調整結構，實現無公害化。資溪有發(fā)展無公害農業(yè)得天獨厚的條件：從地理上看，四面環(huán)山，病蟲害不易侵入；從氣候上看，屬亞熱帶濕潤季風氣候，有良好的山地植物生長條件；從環(huán)境上看，生態(tài)良好，無污染，是全國不多見的一塊凈土。2006年資溪縣被列為“國家測土配方施肥項目實施縣”，要以此為契機，大力調整農業(yè)產業(yè)結構，積極推廣測土配方施肥技術，嚴禁使用劇毒農藥，推廣生物農藥，生產“無公害大米”、“無公害蔬菜”、“無公害禽畜”等綠色農副產品，通過3年努力，實現全縣范圍農副產品無公害化。第二篇：加快發(fā)展三產業(yè)全力打造大宜賓加快發(fā)展三產業(yè)全力打造大宜賓宜賓市社科聯(lián)潘萬和省委九屆四次全會決定實施大中城市戰(zhàn)略，提出建設川南城市群和在川南規(guī)劃建設一至二個百萬人口大城市目標，給宜賓帶來了難得的跨越發(fā)展機遇。宜賓市委市政府審時度勢，確立了把宜賓建設成為“長江上游川滇黔結合部經濟強市”的發(fā)展定位，制定了打造“一樞紐、一城兩中心、四基地”的戰(zhàn)略目標，提出到2020年中心城區(qū)人口達100萬人，全市生產總值達到3400億元，人均生產總值達到7.24萬元左右。實現這一宏偉目標，需要我們找準發(fā)展重點，切實開展工作。一、宜賓市發(fā)展現狀分析及差距比較宜賓撤地設市12年以來，在歷屆黨委政府的領導下，牢牢抓住工業(yè)經濟這根主線，堅持不懈地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，使宜賓的經濟社會發(fā)展取得了歷史性的突破。到2008年，全市地區(qū)生產總值達到645.86億元，同比增長（下同）14.6%，總量居全省第4位；人均地區(qū)生產總值達到14489元/人，增長22%；第一、二、三產業(yè)比重分別為：19.27︰55.22︰25.51；財政一般預算收入33.82億元，增長35.72%，增幅由第6位躍居全省第3位；全社會固定資產投資達288.28億元，增長31.94%；城鎮(zhèn)化率達34%，增加2個百分點。中心城區(qū)常住人口約46萬人，年均增長約2.8%，中心城區(qū)建成面積約50平方公里，年均增長約6.7%，成為全省及中國西部經濟發(fā)展最快的地區(qū)之一。如果將2008年的主要經濟指標與撤地設市前的1996年比較，我們可以清晰地發(fā)現宜賓的變化是巨大的、發(fā)展是迅速的、成效是顯著的。詳見表一。再將全市2007年的其他幾個主要經濟數據與全國、全省作比較，差距仍然不小。《2007年統(tǒng)計公報》顯示：全國城市化率為44.9%，人均gdp為2461美元，第三產業(yè)占gdp比重為39.1%；全省城市化率為39.8%，人均地區(qū)生產總值為1770美元，第三產業(yè)占地區(qū)生產總值比重為36.34%。與之相比，當年宜賓城市化率為32%，落后全國12.9個百分點，落后全省7.8個百分點；人均gdp為1627美元，比全國少834美元，比全省少143美元；第三產業(yè)占gdp比重為27.35%，落后全國11.75個百分點，落后全省9個百分點。通過以上分析比較，從縱向看宜賓的發(fā)展速度很快，尤其是工業(yè)經濟占總量的比重超過半壁河山，固定資產投資增長最快。從橫向向看，城市發(fā)展總體水平方面仍落后于全國、全省平均水平。差距主要來自兩個方面，一是城市化進程緩慢，二是第三產業(yè)發(fā)展比重較低，沒有充分發(fā)揮出第三產業(yè)自身優(yōu)勢。二、第三產業(yè)對城市化、工業(yè)化的支撐和推動作用從理論上講，以聚集為特征的城市，在一定范圍內集聚相對密集的人口、相對集中的企業(yè)群和相對收入較豐的有旺盛購買力的人群，可以誘導第三產業(yè)發(fā)展。而第三產業(yè)的發(fā)展，又可以為城市提供更多就業(yè)崗位、促進城市軟硬體設施的完善，吸引人口和生產要素進一步向城市集中，從而促進城市化進程。（一）城市化與第三產業(yè)的相互影響。美國經濟學家霍利斯·錢納里在《發(fā)展的型式，1950—1970》一書中給出了城市化“標準結構”，揭示了隨著經濟發(fā)展水平的提高和人均gdp的增加，城市化水平在不斷上升，服務業(yè)（即第三產業(yè)）比重也相應提高的一般規(guī)律?！皹藴式Y構”揭示，當人均gdp＞1000美元時的城市化率應為65.8%，第三產業(yè)占gdp比重為49.4%。然而，2008年我市人均地區(qū)生產總值約為2049美元，但城市化率僅為34%，相差31.8個百分點以上，第三產業(yè)占地區(qū)生產總值的比重僅為25.51%，相差23.9個百分點以上。由此看出，我們的城市化水平還很低，從需求方面限制了傳統(tǒng)第三產業(yè)的發(fā)展和新興服務行業(yè)的出現、影響其規(guī)模、內部結構和外部效應的擴散等，制約了工業(yè)經濟的發(fā)展，減緩了城市化進程。（二）第三產業(yè)就業(yè)彈性系數大，對城市化的影響更大。我們的終極目標是實現現代化，現代化的重要標志是工業(yè)化，工業(yè)化必須依賴于城市化，城市化帶來的是城市規(guī)模的擴張，城市擴張的前提必須是大量的就業(yè)崗位的出現。據《中國發(fā)展報告2005》對中國歷年三次產業(yè)就業(yè)彈性系數變化的比較統(tǒng)計，結果見表三。表三揭示出兩個問題：一是第三產業(yè)就業(yè)彈性系數大于第一、第二產業(yè)，其中九十年代第三產業(yè)就業(yè)彈性系數是第二產業(yè)的4.75倍；二是隨著經濟的發(fā)展，第一二產業(yè)就業(yè)彈性系數呈逐年下降趨勢，第三產業(yè)反倒呈上升趨勢。（美）錢納里等著名經濟學家概括了工業(yè)化進程與城市化關系的一般變動模式。他認為，在工業(yè)化前的準備期，城市化率在30%以下；在工業(yè)化的實現和經濟增長期城市化率在30%－60%之間；在工業(yè)化后的穩(wěn)定增長期，城市化率在80%以上。再看宜賓，改革開放30年來，特別是設市12年來，宜賓經濟高速增長的動力來源于投資拉動，投向主要在第二產業(yè)，使工業(yè)經濟的貢獻率達到67.7%。但由于第三產業(yè)比重不增反降，導致城市化進程與經濟增長不同步，城市規(guī)模的擴大與經濟增長未實現協(xié)調發(fā)展。同時，現狀說明我們還處于工業(yè)化增長期，急需第三產業(yè)的跨越發(fā)展，快速提高城市化率，推動向后工業(yè)化大步邁進。三、大力發(fā)展第三產業(yè)是建大宜賓經濟強市的根本保證僅從人口數量看，宜賓要在2020年建成百萬人口大城市，未來12年，中心城區(qū)人口數年均增長必須保持在6.7%以上。然而設市12年間，中心城區(qū)人口年均增長率只有約2.8%，照此速度，2036年以后宜賓中心城區(qū)才可能達到100萬人。大城市建設中的城市人口增長需要依靠推進城市化進程，將農村人口通過二三產業(yè)就業(yè)轉移到城市，而不是簡單的將人口遷移或聚集到城市。通過統(tǒng)計分析，惟有第三產業(yè)就業(yè)彈性系數最大，所提供的就業(yè)崗位最多。因此，宜賓建100萬人口大城市的突破口自然落到第三產業(yè)肩上。應該看到，雖然目前我們的第三產業(yè)嚴重滯后，但宜賓有著顯著的區(qū)位優(yōu)勢，有強大的工業(yè)經濟基礎，同時具備廣闊的發(fā)展空間，大力發(fā)展第三產業(yè)大有作為。（一）繼續(xù)解放思想，充分認識發(fā)展第三產業(yè)的極端重要性。宜賓大城市戰(zhàn)略是在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新的科學決策，是抓住機遇、加快發(fā)展的必由之路，是應對挑戰(zhàn)、奮力爬坡的必然抉擇。實現這一宏大目標的首要問題是進一步解放思想，“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”，充分認識第三產業(yè)的極端重要性。一是從舊的產品觀、產業(yè)觀和財富觀中解放出來，提高對服務產品、服務產業(yè)和服務財富的認識?？朔桓以嚼壮匕氩降念^腦僵化思想，根據現狀研究問題，作出新概括，樹立服務勞動創(chuàng)造價值，服務產品具有價值的新觀念。二是從工農業(yè)是“當家長子”的舊觀念中解放出來，提高對第三產業(yè)戰(zhàn)略地位的認識。第三產業(yè)發(fā)展滯后已經成為制約宜賓跨越發(fā)展的瓶頸問題，可是不少人雖然也把發(fā)展第三產業(yè)常掛在嘴上，但實際上只是把它當作貫徹上級意圖的口號或顯示政績的標志，對于為什么要加快發(fā)展第三產業(yè)缺乏理性認識。三是從發(fā)展實物經濟的傳統(tǒng)觀念束縛中解放出來，提高對推動服務經濟發(fā)展的方法和途徑的認識。不少干部由于對第三產業(yè)日趨增長的發(fā)展趨勢缺乏科學認識，觀念還停留在20世紀五六十年代實物經濟的舊軌跡上，亟待更新。（二）加快中心城區(qū)的發(fā)展，從形式城市化向內涵型城市化轉變。內涵型城市要求人口、資本、資源、市場的聚集效應充足，吸納勞動力的能力充分。因此，加快內涵型城市化轉化需要做好以下工作。一是按照建大城市的要求修訂中心城區(qū)城市規(guī)劃，此規(guī)劃至少管用50年，在此基礎上有計劃、有步驟地完善城市軟硬設施建設，真正做到“宜山、宜水、更宜賓”，為招進并留住優(yōu)質、優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)秀人才創(chuàng)造良好的城市軟硬環(huán)境。二是在實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略中，將科技含量高、污染小、對高薪技術人才和高技術工人有較高要求，對交通、物流、信息敏感的項目盡量安排在臨近中心城區(qū)的工業(yè)園區(qū)，這樣既有利于發(fā)展產業(yè)集群，又可以共享城市資源，拉動第三產業(yè)，形成對實體產業(yè)的有利支撐。三是培育具有鮮明個性的城市文化。城市是人的物質寓所，城市也是人的精神家園。我們應該充分利用獨特的區(qū)位優(yōu)勢和上天賦予的三江六岸自然條件，立足當前，放眼未來，以我們的城市名片——“五糧液”為載體，圍繞“美酒、三江、秀山、宜居”等元素，充實、拓展、定格我們獨有極具宜賓特色的“山水酒城”核心城市文化，著力打造具有鮮明個性的川南大市、強市，叫響中國，走向國際。（三）轉變經濟增長方式，尋求“又好又快”發(fā)展的新突破。無數理論與實踐告訴我們，城市化不等于工業(yè)化、更不等于現代化，現代化的標準之一就是第三產業(yè)占gdp要超過45%。要實施可持續(xù)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，并使經濟能夠繼續(xù)保持較高增長速度，就必須提高自然資源和人力資源的利用率，而城市化最能夠提高各種資源的利用率。要實現“又好又快”發(fā)展，必須加快經濟結構調整，實現資源優(yōu)化配置，而經濟結構調整中最關鍵的是產業(yè)結構調整。為此，應著重從以下四個方面尋求新突破：1、集中精力抓產業(yè)集群發(fā)展。產業(yè)集群發(fā)展狀況已經成為考察一個地區(qū)發(fā)展水平的重要指標，也是加快城市化進程最有效的方式之一。建大宜賓經濟強市必須抓龍頭企業(yè)，以大企業(yè)大集團為依托，憑借五糧液、天原、絲麗雅等一批重點企業(yè)的規(guī)模效應、品牌效應，以及擁有的先進技術、科學管理、營銷渠道等優(yōu)勢，帶動其他專業(yè)化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業(yè)的廠商及其他相關機構等組成的群體，既能提高優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產品的加工深度，極大的延伸產業(yè)鏈，又能促成優(yōu)勢企業(yè)的產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，還能為本土中小企業(yè)及第三產業(yè)發(fā)展提供更多的機會。2、乘勢而上確立交通物流商貿中心地位。商品流通業(yè)是第三產業(yè)的主導產業(yè)，發(fā)展商品流通業(yè)要由“數量導向性發(fā)展模式”轉向“質量導向性發(fā)展模式”。宜賓正在逐步形成包括鐵路、公路、航空、內河運輸在內的立體交通樞紐，為最終確立商貿物流中心地位、建經濟強市創(chuàng)造了條件。我們要以集裝箱吞吐能力達400萬標箱的宜賓港建設為契機，充分發(fā)揮港口經濟的功能，做大做強交通、物流、裝備制造等產業(yè)。3、全力打造旅游休閑圣地。宜賓既是中國歷史文化名城，又是中國優(yōu)秀旅游城市，有蜀南竹海、興文石海、李莊古鎮(zhèn)、夕佳山民居等著名的風景名勝區(qū)，有全國工業(yè)旅游示范點五糧液“十里酒城”等優(yōu)秀旅游資源，向家壩電站建成后又會增加“高峽出平湖”壯麗景觀等等。經過多年來的打造，宜賓的旅游資源已經連線成片，并且有一定的影響力，尤其得到成都、重慶兩市游客的青睞。2008年“十一”黃金周，全市共接待游客96.51萬人次，同比增長34％，實現旅游收入2.66億萬元，同比增長45％，堪稱空前。由此帶來兩點啟示：一是旅游市場商機巨大，宜賓的旅游資源有足夠吸引力。二是透過“人滿為患，一床難求，游客抱怨”等現象，看出我們的接待能力非常有限，旅游配套設施不足，交通條件有待改善，服務質量需要提高，離旅游大市強市還有相當的距離，對工業(yè)化、城市化的拉動作用還非常有限。為此，一是加大旅游包裝促銷工作力度。在市場經濟條件下，“酒好也怕巷子深”。應組建專門班子，采取路演方式，由近及遠地選擇大眾方式、大眾媒體，面向旅游市場的主力軍——市民，展開持續(xù)、強勁地宣傳攻勢。二是中心城區(qū)與各景區(qū)景點分工合作，整體聯(lián)動。中心城區(qū)以酒店、餐飲、娛樂、會展、演藝為主體，打造具有鮮明個性的城市文化特色，著力打造五糧液“十里酒城”、“三江六岸”江景等特色景點。長寧竹海、興文石林、向家壩庫區(qū)等王牌景區(qū)，著力打造特色旅游，在服務、配套和持續(xù)性上下功夫。4、高起點培育專業(yè)化市場。區(qū)域性的商貿流通專業(yè)市場，具有強大的輻射力量，對相關產業(yè)能起到強大帶動作用，對第三產業(yè)的快速發(fā)展及推動城市化進程功效無比。宜賓既有區(qū)位優(yōu)勢，又有打造茶葉、糧食、食品飲料、建材、煤炭、機電設備、生產資料、印刷包裝等專業(yè)化市場的先天條件。但從現狀看，已建成的幾個專業(yè)市場普遍存在規(guī)模小、檔次低、不配套、帶動小等問題。追尋浙江橋頭鎮(zhèn)“中國鈕扣之都”和“中國拉鏈之鄉(xiāng)”的發(fā)展足跡，下一步應高起點的以產業(yè)作支撐，按照“集企業(yè)集群采購、商品展示、電子商務、現代物流于一體”的第五代現代專業(yè)市場的要求，重新規(guī)劃布局，舉全市之力，集中打造一個類似浙江義烏國際小商品市場或者像浙江永嘉縣橋頭鎮(zhèn)那樣的專業(yè)化市場。實現上述目標，從宜賓的基礎條件看完全有可能，從發(fā)展的眼光看也完全有必要，關鍵在決心、信心和勇氣。5、做強做大教育、衛(wèi)生、文化娛樂產業(yè)。教育、衛(wèi)生、文化娛樂產業(yè)的發(fā)達與否是衡量一個地區(qū)經濟是否發(fā)達的另一個重要標志，也是第三產業(yè)主要組成部分。宜賓在此方面有著得天獨厚的空間優(yōu)勢，大有可為。一是作為遠離省會的二級城市，為我們提供了一個自成體系的內在動力和發(fā)展空間。二是在川南、滇北、黔西片區(qū)，宜賓經濟相對發(fā)達，我們本身有520萬人口，急迫需要優(yōu)質的教育、衛(wèi)生、文化娛樂服務。三是臨近的云南昭通、貴州畢節(jié)地區(qū)經濟更欠發(fā)達，如果宜賓的教育、衛(wèi)生、文化娛樂產業(yè)做強做大了，肯定對這塊潛在市場形成強大吸引力。比如說，宜賓的中學教育如能像綿陽那樣發(fā)展，再有意識的吸引昭通地區(qū)學生前來就讀，利用省際間的教育質量差異和高考錄取分差，高考時再讓他們回云南去考試，必將大大提高他們升學率，同時也會極大地推動宜賓的教育及相關產業(yè)的發(fā)展?？傮w而言，由于第三產業(yè)的發(fā)展可以有效地為社會提供各項服務，同產值條件下，第三產業(yè)所吸收的就業(yè)人口遠高于第二產業(yè)、對資源的消耗和環(huán)境的壓力也遠小于第二產業(yè)，加之宜賓具有得天獨厚的發(fā)展第三產業(yè)的客觀條件和核心優(yōu)勢。因此，在未來的日子里，要使宜賓成為100萬人口“長江上游川滇黔結合部經濟強市”，關鍵點在于思想解放，突破口在于跨越式發(fā)展第三產業(yè)，決定性在于第三產業(yè)的發(fā)展速度和質量。第三篇：主攻生豬養(yǎng)殖促進二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展主攻生豬養(yǎng)殖促進二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展編者按。“一縣一業(yè)”并非一縣只發(fā)展一業(yè)，而是加快支柱培育，形成對縣域經濟有帶動突破作用的立縣之業(yè)。鎮(zhèn)坪縣近年來積淀生豬養(yǎng)殖，促進二三產業(yè)聯(lián)動，步入了產業(yè)發(fā)展的良性軌道。鎮(zhèn)坪素有養(yǎng)豬傳統(tǒng)，但長期停留在副業(yè)型水平，養(yǎng)殖規(guī)模一直徘徊不前。近年來，我們以科學發(fā)展觀為指導，以建設現代農業(yè)為目標，在深入研究縣情的基礎上，把生豬產業(yè)確定為富民、興企、強縣的立縣之業(yè)，通過生豬養(yǎng)殖的率先突破實現了三次產業(yè)的結合和聯(lián)動，有力地促進了二、三產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。一、擴張基地強基礎，率先突破生豬養(yǎng)殖規(guī)?；厥钱a業(yè)基礎。針對我縣傳統(tǒng)養(yǎng)豬產業(yè)基地規(guī)模小，良種繁殖能力弱，產業(yè)效益低的現狀，縣委、縣政府堅持把做大基地規(guī)模，建好“第一車間”作為助推生豬產業(yè)率先突破發(fā)展的先導工程來抓，圍繞建設25萬頭綠色商品豬基地縣，迅速作出了《率先突破生豬產業(yè)，加快發(fā)展一縣一業(yè)建設的決定》，研究制定了《生豬一縣一業(yè)建設規(guī)劃》和標準化圈舍、良種繁育、疫病防控、飼料保障四個配套規(guī)劃，探索形成了以行政推動、市場拉動、科技驅動為主要特征的“鎮(zhèn)坪生豬產業(yè)化發(fā)展模式”，實現了生豬養(yǎng)殖基地規(guī)模化、標準化的快速突破。一是基地規(guī)模快速擴張。堅持“龍頭引領、大戶帶動、適度規(guī)模、整體推進”的發(fā)展路子，截至目前，建成鐘寶、小曙河、牛頭店3個生豬養(yǎng)殖強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，13個萬頭生豬專業(yè)村，9個萬頭養(yǎng)殖場，培育出欄2000頭以上的育肥場9個，出欄100頭以上的養(yǎng)殖大戶1480戶，出欄200頭以上的養(yǎng)殖大戶507戶，發(fā)展10000頭仔豬繁育場5個，1000頭以上規(guī)模良繁場24個，良繁大戶150戶，良種母豬存欄1.11萬頭。2009年，全縣生豬飼養(yǎng)總量達到23.8萬頭，出欄13.05萬頭，人均養(yǎng)豬達到4.8頭，實現產值9572萬元，分別較2006年增長55%、66%和89%。二是養(yǎng)殖效益大幅提升。結合我縣高寒山區(qū)特征，在充分借鑒國內外生豬養(yǎng)殖先進理論和生產技術的基礎上，制定出臺了《鎮(zhèn)坪縣生豬標準化養(yǎng)殖模式規(guī)范》等技術規(guī)程，探索形成了以“良種繁育、圈舍規(guī)范、科學飼養(yǎng)、疫病防治”為主的“鎮(zhèn)坪標準化養(yǎng)豬”技術規(guī)范體系。通過推廣普及以“良種自繁自育、人工調溫圈舍、封閉喂養(yǎng)、程序防疫、全價配方飼料、圈沼園配套”為主要特征的“鎮(zhèn)坪生豬標準化養(yǎng)殖模式”，目前，全縣累計建成標準化圈舍面積16.75萬平方米，較2006年增長139倍，專業(yè)養(yǎng)殖場和標準化養(yǎng)殖戶良種普及率100%，圈廁沼一體化普及率100%，養(yǎng)殖周期由原先12個月縮短到4個月，生豬出欄率提高300%，平均養(yǎng)殖效益每頭豬80元左右提高到200元左右。三是產業(yè)投入持續(xù)加強。2007年以來，縣委、縣政府陸續(xù)制定出臺了《生豬一縣一業(yè)建設獎勵扶持辦法》等10余項政策措施，除省農業(yè)廳每年安排500萬元陜西省生豬“一縣一業(yè)”示范縣建設專項資金給予支持外，縣財政每年預算300萬元專項資金，爭取生豬貼息貸款2000萬元以上，扶持標準化圈舍、良繁體系和疫病防控體系建設，鼓勵、引導農戶實施標準化生產、規(guī)?；B(yǎng)殖和產業(yè)化經營。三年全縣共捆綁產業(yè)資金3000余萬元，投放貼息貸款5000余萬元，撬動民間資本2.3億元投入生豬養(yǎng)殖，推動了基地建設規(guī)模跨越式、超常規(guī)發(fā)展。二、培育龍頭拉鏈條，加速發(fā)展肉食品加工業(yè)堅持用工業(yè)化的理念謀劃生豬產業(yè)，在抓好養(yǎng)殖基地建設的同時，千方百計引導支持龍頭企業(yè)加速發(fā)展，延伸產業(yè)鏈條、促進產品升值，實現了養(yǎng)殖基地與龍頭企業(yè)相互促進，共同發(fā)展。培育規(guī)模以上龍頭企業(yè)2個，今年上半年完成產值5638萬元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產值的43.8%。一是加快發(fā)展豬肉食品加工工業(yè)。以縣屠宰廠為基礎，進行兼并重組、產權置換，培育組建了以生豬屠宰、分割肉加工、臘肉食品開發(fā)為主的鎮(zhèn)坪臘肉有限責任公司。為了滿足養(yǎng)殖基地快速擴張的需要，按照屠宰、加工、配送、食用全程控制的理念，鎮(zhèn)坪臘肉有限責任公司先后投入5000余萬元進行了兩次技改擴能，建成年屠宰生豬10萬頭、生產分割肉5000噸、加工系列臘肉食品1000噸的生產線各一條，自主開發(fā)臘肉系列產品10個，可實現年產值3億元以上，被評為省級二星級屠宰企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)，“鎮(zhèn)坪臘肉”品牌被評為陜西省著名商標，獲得農業(yè)部農產品地理標志保護認定，目前正在申報綠色食品和有機食品認證。2009年，完成生豬屠宰45000頭，加工分割肉950噸，臘肉食品710噸，實現工業(yè)總產值6600萬元，較2006年增長15.5倍，年均遞增155%。今年上半年，完成生豬屠宰36000頭，加工分割肉613噸，開發(fā)臘肉食品669噸，實現產值5158萬元，同比增長145.3%，占到全縣規(guī)模工業(yè)產值比重的40.1%，預計全年實現產值1.2億元，將成為我縣歷史以來首個產值過億元的工業(yè)企業(yè)。二是突破發(fā)展飼料加工龍頭。隨著基地規(guī)模的快速擴張，生豬飼料市場的快速發(fā)展，我們以縣飼料加工廠為基礎，組建了渝康飼料有限責任公司，通過政策扶持，加強引導，技改擴能，企業(yè)產能呈現跨越式發(fā)展，三年產能增長10倍，年加工能力達到10000噸，成為我縣生豬養(yǎng)殖發(fā)展催生的第二家規(guī)模企業(yè)。今年，企業(yè)又投資500萬元進行二次技改，將于8月正式投產，年飼料加工能力可達10萬噸以上，年產值可達2.5億元以上?！敖蛟骸笔称酚邢薰緭屪ナ袌鰴C遇，突出臘肉禮品開發(fā)，也取得了良好的生產效益，目前正在進行技改，擴產后可實現年產值500余萬元。三、整體聯(lián)動促多業(yè)，強力帶動三產發(fā)展隨著生豬養(yǎng)殖規(guī)模的迅速壯大，加速了社會分工分業(yè)，在帶動第二產業(yè)快速發(fā)展的同時，也有效地促進了第三產業(yè)發(fā)展，初步形成了三次產業(yè)聯(lián)動協(xié)調發(fā)展的良好格局。一是催生了新的市場主體。依托規(guī)模場家、養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、臘肉烘炕戶、營銷大戶，組建了不同層次、不同經營方式的生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作組織48個，吸收了90%以上的養(yǎng)殖戶。通過合作組織運作，與龍頭企業(yè)開展訂單生產，強化了養(yǎng)殖場戶、合作組織和龍頭企業(yè)的利益鏈接，推動了千家萬戶分散生產向專業(yè)協(xié)會組織生產轉變，實現了最大限度地規(guī)避市場風險，最大程度地拓展銷售市場。今年，在生豬價格持續(xù)走低的情況下，鎮(zhèn)坪臘肉食品有限公司以每斤高于市場價0.5元的保護價進行訂單生產，讓利養(yǎng)殖戶450余萬元，既保護了養(yǎng)殖戶利益，也增強了產業(yè)穩(wěn)定性。在生豬合作組織的助推下，我縣臘肉食品開始走出陜西，遠銷上海、重慶、湖北、江蘇等地。二是繁榮了城鄉(xiāng)消費市場。依托生豬養(yǎng)殖，帶動了銷售企業(yè)快速興起，建立臘肉食品銷售網點57個，獸藥門市部42家，專業(yè)經營臘肉銷售商店5個，吸引10余家飼料加工企業(yè)來我縣設立銷售網點51個，年銷售飼料20000噸以上，實現銷售額5600余萬元；拉動了城鄉(xiāng)建材市場長足發(fā)展，三年來，標準化圈舍建設拉動建材銷售2000余萬元；推動了物流運輸市場持續(xù)繁榮，年新增生豬產品物流運輸費用150余萬元。據估算，2009年，生豬養(yǎng)殖直接帶動社會零售品消費額6000萬元以上，占到全縣社會零售品消費總額的40%以上。三是帶動了農村金融業(yè)發(fā)展。2007年以來，全縣金融企業(yè)投向生豬產業(yè)的貸款達1.52億元，村級互助資金社投入生豬產業(yè)的貸款達250余萬元，實現利息收入180余萬元；落實能繁母豬政策性保險，年完成保費收入50余萬元。由政府、龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖戶共同出資，建立了鎮(zhèn)坪生豬育肥風險基金，補償養(yǎng)殖戶育肥生豬意外死亡損失64000元。四是促進了城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收。在生豬養(yǎng)殖三次產業(yè)帶動下，新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)100余名，轉移5000名農村富裕勞動力，培育農村經紀人500余人。生豬養(yǎng)殖開始成為農民增收的重要渠道，2009年，農民人均實現生豬養(yǎng)殖純收入259元，占到一產純收入的32.3%。目前，生豬產業(yè)在全縣農民增收、企業(yè)增效、財政增長中的作用和影響日益增強，在推進農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中的基礎性地位日益顯現，已成為促進我縣農民增收的支柱產業(yè)和推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要支撐。第四篇：全力實施五大發(fā)展戰(zhàn)略全力實施五大發(fā)展戰(zhàn)略為把遼陽建設成為特大型城市而奮斗——在中國共產黨遼陽市第十一次代表大會上的報告唐志國（2011年6月20日）各位代表、同志們：現在，我代表中共遼陽市第十屆委員會，向大會報告工作，請予審議。一、過去五年工作的回顧第十次黨代會以來的五年，是遼陽發(fā)展進程中不平凡的五年。面對國際國內經濟環(huán)境的重大變化、金融危機的嚴重沖擊和改革發(fā)展的繁重任務，在省委的領導下，市委團結帶領全市廣大黨員、干部和人民群眾，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，奮發(fā)圖強，扎實工作，圓滿完成了第十次黨代會確定的各項任務，在遼陽的發(fā)展歷史上，譜寫了新的篇章。這五年，是經濟實力大幅提升的五年。2010年，全市地區(qū)生產總值實現735億元，年均增長16.2%。地方財政一般預算收入實現76.5億元，年均增長28.8%。全社會固定資產投資五年累計完成1332億元，年均增長35.3%。主要經濟指標增幅連續(xù)五年高于全省平均水平。工業(yè)結構調整邁出重要步伐，一批關系遼陽長遠發(fā)展的重大項目建成投產。芳烴及精細化工、工業(yè)鋁材、汽車配套、鋼鐵精深加工、日用化工、裝備制造六大產業(yè)集群初步形成。高新區(qū)晉升為國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，芳烴基地獲批“國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”和“遼陽國家芳烴及精細化工高新技術產業(yè)化基地”?？h域經濟實現“三年翻番”，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化全面推進。服務業(yè)快速發(fā)展，城區(qū)經濟煥發(fā)出新的活力。弓長嶺成為全省首個溫泉旅游度假區(qū)，佟二堡皮裝裘皮的產業(yè)化水平大幅提升。民營經濟主力軍地位日益突出，我市成為全省民營經濟最活躍的城市之一。節(jié)能減排成效明顯，淘汰了大量落后產能。大規(guī)模實施植樹造林、水系建設、大氣治理、污水和垃圾處理，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境進一步改善。這五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的五年。河東新城建設全面展開，16平方公里的城市框架基本形成，遼陽人民期盼的跨河而立的城市正在逐步成為現實。三年來完成固定資產投資100多億元，整理土地9.3平方公里，開工建設118個重點項目。市民服務中心、文化中心、市民廣場、河東高中、遼溪鐵路搬遷、三座跨河大橋等重點工程即將竣工。多個全國知名企業(yè)投資的城市綜合體項目正在建設。老城區(qū)改建力度空前，城市南部開發(fā)初具規(guī)模，中心城區(qū)改建面積逐年擴大，城市基礎設施持續(xù)完善，城市面貌不斷改觀。燈塔、首山、湯河新城和佟二堡、望水等新市鎮(zhèn)建設全面展開，多點推進的城鎮(zhèn)化格局初步呈現。全市城鎮(zhèn)化率達到63.5%，五年提高了8個百分點。這五年，是改革開放實現重大突破的五年。市屬國有企業(yè)改制基本完成。民營企業(yè)機制創(chuàng)新實現新突破，忠旺集團和奧克集團成功上市。農村綜合改革穩(wěn)步推進。政府機構大部門體制初步建立。燃氣、供暖等公用事業(yè)實現了市場化。對內對外開放規(guī)模不斷擴大、質量顯著提高，實現了歷史性突破。五年來，實際利用外資15億美元，年均增長83%；引進域外資金830億元，年均增長55%；外貿出口37億美元，年均增長32%。這五年，是人民群眾得到實惠最多的五年。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。2010年，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到16570元和8095元，年均分別增長14.5%。五年新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)27.7萬人，實現了創(chuàng)建充分就業(yè)城市的目標。社會保障體系不斷完善，基本實現養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的廣覆蓋。大力推進保障性住房建設，完成了省下達的棚戶區(qū)改造任務，新建廉租房、經濟適用房104萬平方米，改造了3500多戶農村的危房?？剌z保學、職業(yè)教育、普及高中教育等工作處在全省先進水平。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，基本醫(yī)療服務體系日益完善，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務水平不斷提升。公共文化服務體系初步建立，完成了“文化惠民”五項工程，哲學社會科學研究、文學藝術創(chuàng)作、文化體制改革取得新的進展。體育基礎設施不斷完善，全民健身活動蓬勃開展。這五年，是和諧社會建設取得明顯成效的五年。民主政治建設不斷進步，人大及其常委會作用得到充分發(fā)揮，政協(xié)組織政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作不斷深入。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作更加活躍。黨務、政務、村務公開深入推進，人民群眾參與公共管理的范圍不斷擴大。圓滿完成“五五”普法任務，依法治市水平有新的提高。保持了“全國雙擁模范城”的殊榮。社會主義核心價值體系建設扎實推進，精神文明創(chuàng)建活動持續(xù)開展，公民的文明素質進一步提高，我市跨入省級文明城市行列。平安建設成效明顯，我市連續(xù)五年被評為“全省社會治安綜合治理工作先進市”，連續(xù)四年被省評為“安全生產目標管理先進市”。這五年，是黨的建設科學化水平全面提高的五年。保持共產黨員先進性教育活動卓有成效，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得明顯成果。理論武裝工作不斷深化，大規(guī)模培訓干部工作有新的進展。干部人事制度改革深入推進，健全了民主公開競爭擇優(yōu)的選人用人機制。全面落實中央換屆要求和“四項監(jiān)督”制度，形成了良好的選人用人環(huán)境。領導班子和干部隊伍建設得到加強，各級黨組織的執(zhí)政能力和領導水平不斷提高。創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進，基層黨組織的戰(zhàn)斗力和共產黨員的先鋒模范作用明顯增強。黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。監(jiān)督檢查工作持續(xù)加強，保證了中央和省、市委重大決策的貫徹落實。規(guī)范了行政權力制度建設，懲治和預防腐敗體系框架基本形成。查處了一批違紀違法案件，一些損害群眾利益的突出問題得到了有效解決。開展了機關作風整頓工作，機關作風明顯轉變。各位代表，同志們，遼陽的發(fā)展是省委正確領導的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部率先垂范、努力工作的結果，是全市各族人民共同奮斗的結果。在此，我代表十屆市委，向全市廣大黨員、干部和人民群眾，向駐遼部隊、武警官兵以及所有關心、支持遼陽發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝。在總結成績的同時，也必須清醒地看到，我們還面臨一些突出的矛盾和問題。主要是：經濟總量偏小，經濟結構不盡合理，發(fā)展方式有待轉變；老城區(qū)改建任務繁重，新城新市鎮(zhèn)建設進展不平衡；擴大就業(yè)、增加收入、社會保障等民生工作壓力較大，部分群眾生活困難；社會管理創(chuàng)新工作亟待加強；個別黨員干部的精神狀態(tài)、發(fā)展觀念、工作作風還不適應新形勢新任務的要求，形式主義、官僚主義和消極腐敗的問題仍然存在。對此，我們必須高度重視，在今后的工作中認真解決。回顧過去五年的工作，我們加深了以下六個方面的認識：一是必須充分發(fā)揮市委總攬全局的領導核心作用，正確把握全市發(fā)展的方向，匯集廣大干部群眾的智慧和力量，形成推動發(fā)展的強大合力。二是必須突出科學發(fā)展這一主題，加快轉變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，使經濟社會步入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。三是必須堅定不移地推進改革開放，通過改革開放激活發(fā)展動力，拓展發(fā)展資源，擴大發(fā)展空間，不斷增強經濟社會發(fā)展的活力。四是必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把握群眾新期待，滿足群眾新要求，全力保障和改善民生，讓群眾更多地共享改革發(fā)展的成果。五是必須切實加強和創(chuàng)新社會管理，注重法制建設和道德建設相結合，改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)調，保持安定團結的良好局面。六是必須形成正確的用人導向和良好的選人用人風氣，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，建設一支能干成事業(yè)、善抓落實的干部隊伍，團結和帶領全市人民開創(chuàng)遼陽更加美好的明天。二、實施五大發(fā)展戰(zhàn)略，把遼陽建設成為特大型城市今后五年，是遼陽發(fā)展的重要時期。市委十屆十次全會確定了建設濱水型城市、全域城鎮(zhèn)化城市、特色產業(yè)化城市、和諧文明城市、生態(tài)宜居城市五大發(fā)展戰(zhàn)略，把遼陽建設成為特大型城市的奮斗目標。這是我市在沈遼鞍營經濟帶上崛起的必然要求，是統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)大發(fā)展的重要途徑。這一戰(zhàn)略目標，去年經市委十屆十次全會確定后，已經成為引領全市人民再創(chuàng)遼陽新輝煌的一面旗幟。市委帶領全市人民，已經向這一戰(zhàn)略目標邁出了堅實的步伐。未來五年，我們要堅定不移地咬住目標不動搖，使這個宏偉藍圖成為美好的現實。今后五年全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，全面推進經濟、政治、文化、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，全力實施五大發(fā)展戰(zhàn)略，為把遼陽建設成為特大型城市而奮斗。今后五年，全市經濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值年均增長14%以上。地方財政一般預算收入年均增長20%以上。城市居民人均可支配收入年均增長13%以上。農民人均純收入年均增長14%以上。第一，以河東新城為重點，推進新城新市鎮(zhèn)建設和老城區(qū)改建，加速全域城鎮(zhèn)化進程。這是實施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設特大型城市的首要任務。要完善城鎮(zhèn)化布局，形成濱水中心城區(qū)和七個衛(wèi)星城競相發(fā)展的全市城鎮(zhèn)化新格局。河東新城建設，是遼陽的希望所在。未來五年，要舉全市之力全面掀起大開發(fā)、大建設的高潮。堅持規(guī)劃的權威性，嚴格執(zhí)行新城總體規(guī)劃和控詳規(guī)劃。高標準提升濱水生態(tài)景觀，使一河兩岸成為中心城區(qū)景觀走廊。完成起步區(qū)城市基礎設施建設和公共服務設施建設，建成若干城市綜合體和標志性建筑。加快發(fā)展以商務商貿旅游為重點的服務業(yè)，抓好工業(yè)園區(qū)建設，強化新城的產業(yè)支撐。經過五年的奮斗，一座濱水現代化新城區(qū)將崛起在河東大地。老城區(qū)改建是全市廣大干部群眾的強烈愿望，是提升城市形象的緊迫任務，要堅持高標準，改出特色、改出精品。要重點抓好城市出入口改建，抓好城南、西關和站前等重點地段改建，抓好主干道兩側危舊房屋改建。做活水的文章，把太子河水更多地引入市區(qū)。保護文物古跡，復建歷史景觀，弘揚古城文化，展示古城悠久的歷史風貌。要依法加強城市管理，切實提升城市管理水平。在遼陽縣、燈塔市、太子河區(qū)、弓長嶺區(qū)、宏偉區(qū)建設七個新城新市鎮(zhèn)，形成圍繞中心城區(qū)的七個衛(wèi)星城，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。七個新城新市鎮(zhèn)要各具特色，高起點做好各項規(guī)劃。要大力推進基礎設施建設，提升承載能力。要著力打造特色產業(yè)，每個新城新市鎮(zhèn)至少形成一個主導產業(yè)。經過五年努力，全市城鎮(zhèn)化率達到70%，基本實現全域城鎮(zhèn)化。第二，推進經濟結構調整，促進經濟發(fā)展實現新跨越。這是實施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設特大型城市的重要基礎。要堅持以增量帶動結構優(yōu)化升級，加快轉變經濟發(fā)展方式，形成特色產業(yè)，顯著增強全市的經濟實力。以產業(yè)集群為主攻方向，加速工業(yè)化進程。工業(yè)是我市經濟的主要支撐。要堅持走工業(yè)強市之路，做大做強芳烴及精細化工、工業(yè)鋁材、汽車配套、鋼鐵精深加工、日用化工、裝備制造六個工業(yè)產業(yè)集群。經過五年努力，六個工業(yè)產業(yè)集群銷售收入要占全市工業(yè)的75%以上。加速用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，助推工業(yè)經濟邁上新臺階。加快發(fā)展服務業(yè)，推動城區(qū)經濟大發(fā)展。要把發(fā)展服務業(yè)作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的重點，作為城區(qū)經濟的支柱產業(yè)。要加快發(fā)展生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，突出發(fā)展現代服務業(yè)，提高服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重。大力推進河東新城商務商貿旅游、弓長嶺溫泉旅游、佟二堡皮裝裘皮、西關至站前商貿四個服務業(yè)集中區(qū)建設，引進世界知名企業(yè)，培育服務業(yè)骨干企業(yè)。做大做強縣域經濟，推進社會主義新農村建設。把“三農”工作放在重中之重的地位，深入推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化。要實現縣域經濟的第二個“三年翻番”，兩縣（市）在全省綜合排名前移，力爭進入全國百強縣。大力發(fā)展現代農業(yè)，遼陽縣和燈塔市要形成“一縣一業(yè)”的格局。支持農村非農產業(yè)發(fā)展，促進農民增收。發(fā)展農民專業(yè)合作組織，完善農業(yè)社會化服務體系，提高農業(yè)組織化程度。進一步加快農村基礎設施建設，加強農田水利設施建設。完善農村社會公共服務體系，抓好農村環(huán)境綜合整治，改善農村生產生活條件。加大扶貧開發(fā)力度，實施整鄉(xiāng)推進工程，使山區(qū)群眾生活明顯改善。加快轉變經濟發(fā)展方式，建設環(huán)境友好型社會。要把經濟增長建立在降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，加快淘汰落后產能，為優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量。全面推進污染物總量減排，突出抓好重點行業(yè)、重點領域的污染防治，加大遼河流域遼陽段治理力度，保護好湯河水庫飲用水源。加快廢棄物循環(huán)利用和再制造利用產業(yè)的發(fā)展。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市，積極推進生態(tài)建設，大規(guī)模開展植樹造林，增加城鄉(xiāng)綠地面積，全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。第三，深入推進改革開放，激發(fā)經濟社會發(fā)展的活力。這是實施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設特大型城市的不竭動力。以更大的決心深化改革。積極落實沈陽經濟區(qū)綜合配套改革措施，深入推進體制機制創(chuàng)新。全面完成市屬國有企業(yè)產權制度改革，全面完成主輔分離任務，探索集體企業(yè)改革。推動民營企業(yè)機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，大力度扶持企業(yè)上市。經過五年努力，民營經濟占全市經濟總量達到80%以上。深化農村綜合改革，完善集體林權制度配套改革。探索事業(yè)單位分類改革。穩(wěn)妥推進公用事業(yè)改革，基本實現市政公用事業(yè)社會化。深化行政管理體制改革，提高公共服務和社會管理能力。全力建設大開放的遼陽。積極營造親商安商助商的環(huán)境，形成大開放的濃厚氛圍。堅持引進外資和內資并重，創(chuàng)新招商機制，改進招商方式，實現招商引資的新突破。重點圍繞新城新市鎮(zhèn)建設、老城區(qū)改建、產業(yè)集群發(fā)展，引進知名企業(yè)和重大項目。轉變外貿發(fā)展方式，優(yōu)化出口產品結構，保持外貿出口穩(wěn)步增長。第四，積極推進民主政治建設，促進文化大發(fā)展大繁榮。這是實施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設特大型城市的重要保證。要在堅持以經濟建設為中心的同時，扎實推進民主政治建設和文化建設，努力營造政通人和的政治局面和社會氛圍。堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法行使重大事項決定權、法律和工作監(jiān)督權、人事任免權。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)組織發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結合作。認真做好民族、宗教和對臺、僑務工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體參與社會管理和公共服務。切實加強基層政權建設和群眾性自治組織建設。深入推進依法行政、從嚴治政，認真抓好“六五”普法教育。深化司法體制改革，加強執(zhí)法權、司法權監(jiān)督制約，確保公正廉潔執(zhí)法，維護社會公平正義。加強理想信念教育，深入推進社會主義核心價值體系建設。創(chuàng)新宣傳思想工作，加強宣傳思想文化陣地建設。加大對外宣傳力度，提升城市影響力。積極開展雙擁共建活動，保持“全國雙擁模范城”的榮譽。爭創(chuàng)國家歷史文化名城。深化文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，推進公共文化服務體系建設。以爭創(chuàng)全國文明城為載體，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高廣大市民科學文化素質和文明素質。第五，保障和改善民生，提升人民群眾的幸福感。這是實施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設特大型城市的根本目的。要大力推進以改善民生為重點的社會建設，讓人民群眾過上更加幸福、更有尊嚴的美好生活。高度關注民生，認真解決好關系人民群眾切身利益的突出問題。要鞏固創(chuàng)建充分就業(yè)城市成果，實施積極的就業(yè)政策，千方百計增加就業(yè)崗位。大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療制度和新農保為重點，建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加大對城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的救助力度。推進城市保障性住房建設和農村危房改造，基本解決城鄉(xiāng)貧困家庭住房問題。堅持統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，推進社會各項事業(yè)全面進步。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面實施素質教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系，努力解決群眾看病難、看病貴的問題。穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質。辦好第十二屆全運會單項賽事，推動體育事業(yè)發(fā)展，大力開展全民健身運動。提高社會管理能力，維護社會和諧穩(wěn)定。按照最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，積極探索新時期做好群眾工作的方式方法，注重用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，創(chuàng)新信訪工作方式，切實解決信訪突出問題。深化平安創(chuàng)建活動，加強社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，力爭進入全國社會治安綜合治理工作先進市行列。健全應急管理機制，狠抓生產、消防、交通和食品藥品等領域的安全管理，堅決防止重特大事故的發(fā)生。三、全面提升黨的建設科學化水平推動遼陽各項事業(yè)發(fā)展，關鍵在各級黨組織、在各級領導班子和領導干部。要全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為實施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設特大型城市提供根本保證。第一，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，切實增強領導和推動科學發(fā)展能力。要始終把思想理論建設放在首位，發(fā)揮黨委理論學習中心組作用，抓好領導干部理論和業(yè)務學習。以縣級領導干部為重點，以黨校為主陣地，充分利用國內外高校的優(yōu)質培訓資源和“遼陽講壇”等載體，大規(guī)模培訓干部，提高領導科學發(fā)展的理論水平。大力推進學習型黨組織建設，健全考評機制，形成崇尚學習的濃厚風氣。各級領導干部要發(fā)揮表率作用，把學習作為政治責任來踐行，作為精神境界來追求，作為能力素質來培養(yǎng)。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，把學習的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的才能。第二，以提高領導水平和執(zhí)政能力為重點，努力建設高素質的領導班子和干部隊伍。各級領導班子和干部隊伍是實施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設特大型城市的中堅和骨干。要以思想理論、組織制度和工作作風為重點，加強領導班子思想政治建設。進一步優(yōu)化領導班子知識、年齡、專業(yè)和性格結構，建設充滿激情、團結和諧、干凈干事的領導集體。深化干部人事制度改革，完善民主推薦、民主測評、任前公示等制度，擴大公開選拔和競爭選拔干部的范圍和比例，提高干部選拔任用的透明度和公信度。樹立正確的用人導向，注重任用敢于負責、埋頭苦干、實績突出的干部，調整不思進取、工作平庸、落實不力的干部。健全和完善干部監(jiān)督和管理機制，從嚴管理干部，落實干部監(jiān)督四項工作制度。加強后備干部隊伍建設，注重培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部。做好老干部工作，落實老干部政治待遇和生活待遇，充分發(fā)揮老干部在經濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定中的重要作用。堅持黨管人才，落實人才工作責任制，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設，大力吸引人才，用好人才，把各方面的人才凝聚到實施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設特大型城市的生動實踐中來。第三，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要以“活躍基層、打牢基礎”為目標，不斷創(chuàng)新基層黨組織設置形式和活動方式，積極構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。注重選好配強村黨組織書記，提高農村基層黨組織維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的能力。扎實開展黨群共建和諧文明社區(qū)活動，加強社區(qū)黨組織建設，促進社區(qū)服務和管理能力的提升。強化非公有制經濟組織和新社會組織黨的建設，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑和方法。發(fā)展黨內民主，擴大黨代表大會常任制試點范圍，實行黨代表任期制。做好黨員教育、管理和發(fā)展工作。第四，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，深入推進反腐倡廉建設。反腐倡廉建設事關黨的事業(yè)興衰成敗，絕不能有絲毫懈怠。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。加強反腐倡廉教育，推進廉政文化建設，營造以廉為本、以貪為恥的社會氛圍。落實和完善黨內監(jiān)督制度，推行黨政領導干部問責制、廉政承諾制，全面推進“五大系統(tǒng)”建設，重點加強對“一把手”的監(jiān)督。深化糾風治亂和行政監(jiān)察工作，切實解決損害群眾利益和發(fā)展環(huán)境的突出問題。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全檢查考核、結果運用和責任追究機制，形成反腐倡廉建設的整體合力。堅決查處違紀違法案件，決不允許腐敗現象危害我們的發(fā)展振興大業(yè)。第五，堅持求真務實的作風，形成真抓實干的良好氛圍。我們的目標已經明確，關鍵在于抓好落實。大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，做到決策定一條落實一條，工作干一件成功一件。要圍繞大局抓落實，廣大黨員干部要增強大局意識，把市委各項決策部署，一項一項地落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去；開拓創(chuàng)新抓落實，善于運用創(chuàng)新的思維和改革的措施，解決好改革、發(fā)展、穩(wěn)定中遇到的難題和群眾關注的熱點問題；雷厲風行抓落實，崇尚快節(jié)奏，追求高效率；轉變作風抓落實，力戒形式主義，減少迎來送往，提倡現場辦公，輕車簡從下基層，減少會議和文件，提倡開短會、說短話。要讓廣大干部有足夠的精力抓落實，使抓落實成為全市各項工作的主旋律。各位代表，同志們，未來五年前景美好，宏偉藍圖催人奮進。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全市廣大黨員干部群眾，滿懷激情，開拓創(chuàng)新，全力實施五大發(fā)展戰(zhàn)略，為把遼陽建設成為特大型城市而努力奮斗。第五篇：大數據產業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃大數據產業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）2018年8月目錄前言..................................................................................................................................................3一、我國發(fā)展大數據產業(yè)的基礎...................................................................................................4二、“十三五”時期面臨的形勢.....................................................................................................6三、指導思想和發(fā)展目標...............................................................................................................8（一）指導思想.......................................................................................................................8（二）發(fā)展原則.......................................................................................................................8（三）發(fā)展目標.......................................................................................................................9四、重點任務和重大工程.............................................................................................................11（一）強化大數據技術產品研發(fā).........................................................................................11（二）深化工業(yè)大數據創(chuàng)新應用.........................................................................................13（三）促進行業(yè)大數據應用發(fā)展.........................................................................................15（四）加快大數據產業(yè)主體培育.........................................................................................17（五）完善大數據產業(yè)支撐體系.........................................................................................20（六）提升大數據安全保障能力.........................................................................................22五、保障措施.................................................................................................................................24（一）推進體制機制創(chuàng)新.....................................................................................................24（二）健全相關政策法規(guī)制度.............................................................................................24（三）加大政策扶持力度.....................................................................................................25（四）建設多層次人才隊伍.................................................................................................25（五）推動國際化發(fā)展.........................................................................................................26前言今日，工信部官網正式發(fā)布大數據產業(yè)”十三五“發(fā)展規(guī)劃，隨著產業(yè)綱領性文件的發(fā)布，將積極推動大數據產業(yè)健康快速發(fā)展。數據是國家基礎性戰(zhàn)略資源，是21世紀的“鉆石礦”。黨中央、國務院高度重視大數據在經濟社會發(fā)展中的作用，黨的十八屆五中全會提出“實施國家大數據戰(zhàn)略”，國務院印發(fā)《促進大數據發(fā)展行動綱要》，全面推進大數據發(fā)展，加快建設數據強國?！笆濉睍r期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是新舊動能接續(xù)轉換的關鍵時期，全球新一代信息產業(yè)處于加速變革期，大數據技術和應用處于創(chuàng)新突破期，國內市場需求處于爆發(fā)期，我國大數據產業(yè)面臨重要的發(fā)展機遇。搶抓機遇，推動大數據產業(yè)發(fā)展，對提升政府治理能力、優(yōu)化民生公共服務、促進經濟轉型和創(chuàng)新發(fā)展有重大意義。為推動我國大數據產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，深入貫徹十八屆五中全會精神，實施國家大數據戰(zhàn)略，落實國務院《促進大數據發(fā)展行動綱要》，按照《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的總體部署，編制本規(guī)劃。一、我國發(fā)展大數據產業(yè)的基礎大數據產業(yè)指以數據生產、采集、存儲、加工、分析、服務為主的相關經濟活動，包括數據資源建設、大數據軟硬件產品的開發(fā)、銷售和租賃活動，以及相關信息技術服務?！笆濉逼陂g，我國信息產業(yè)迅速壯大，信息技術快速發(fā)展，互聯(lián)網經濟日益繁榮，積累了豐富的數據資源，技術創(chuàng)新取得了明顯突破，應用勢頭良好，為“十三五”時期我國大數據產業(yè)加快發(fā)展奠定了堅實基礎。信息化積累了豐富的數據資源。我國信息化發(fā)展水平日益提高，對數據資源的采集、挖掘和應用水平不斷深化。政務信息化水平不斷提升，全國面向公眾的政府網站達8.4萬個。智慧城市建設全面展開，“十二五”期間近300個城市進行了智慧城市試點。兩化融合發(fā)展進程不斷深入，正進入向縱深發(fā)展的新階段。信息消費蓬勃發(fā)展，網民數量超過7億，移動電話用戶規(guī)模已經突破13億，均居世界第一。月度戶均移動互聯(lián)網接入流量達835m。政府部門、互聯(lián)網企業(yè)、大型集團企業(yè)積累沉淀了大量的數據資源。我國已成為產生和積累數據量最大、數據類型最豐富的國家之一。大數據技術創(chuàng)新取得明顯突破。在軟硬件方面，國內骨干軟硬件企業(yè)陸續(xù)推出自主研發(fā)的大數據基礎平臺產品，一批信息服務企業(yè)面向特定領域研發(fā)數據分析工具，提供創(chuàng)新型數據服務。在平臺建設方面，互聯(lián)網龍頭企業(yè)服務器單集群規(guī)模達到上萬臺，具備建設和運維超大規(guī)模大數據平臺的技術實力。在智能分析方面，部分企業(yè)積極布局深度學習等人工智能前沿技術，在語音識別、圖像理解、文本挖掘等方面搶占技術制高點。在開源技術方面，我國對國際大數據開源軟件社區(qū)的貢獻不斷增大。大數據應用推進勢頭良好。大數據在互聯(lián)網服務中得到廣泛應用，大幅度提升網絡社交、電商、廣告、搜索等服務的個性化和智能化水平，催生共享經濟等數據驅動的新興業(yè)態(tài)。大數據加速向傳統(tǒng)產業(yè)滲透，驅動生產方式和管理模式變革，推動制造業(yè)向網絡化、數字化和智能化方向發(fā)展。電信、金融、交通等行業(yè)利用已積累的豐富數據資源，積極探索客戶細分、風險防控、信用評價等應用，加快服務優(yōu)化、業(yè)務創(chuàng)新和產業(yè)升級步伐。大數據產業(yè)體系初具雛形。2015年，我國信息產業(yè)收入達到17.1萬億元，比2010年進入“十二五”前翻了一番。其中軟件和信息技術服務業(yè)實現軟件業(yè)務收入4.3萬億元，同比增長15.7%。大型數據中心向綠色化、集約化發(fā)展，跨地區(qū)經營互聯(lián)網數據中心（idc）業(yè)務的企業(yè)達到295家。云計算服務逐漸成熟，主要云計算平臺的數據處理規(guī)模已躋身世界前列，為大數據提供強大的計算存儲能力并促進數據集聚。在大數據資源建設、大數據技術、大數據應用領域涌現出一批新模式和新業(yè)態(tài)。龍頭企業(yè)引領，上下游企業(yè)互動的產業(yè)格局初步形成?；诖髷祿膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍，大數據技術、產業(yè)與服務成為社會資本投入的熱點。大數據產業(yè)支撐能力日益增強。形成了大數據標準化工作機制，大數據標準體系初步形成，開展了大數據技術、交易、開放共享、工業(yè)大數據等國家標準的研制工作，部分標準在北京、上海、貴陽開展了試點示范。一批大數據技術研發(fā)實驗室、工程中心、企業(yè)技術中心、產業(yè)創(chuàng)新平臺、產業(yè)聯(lián)盟、投資基金等形式的產業(yè)支撐平臺相繼建成。大數據安全保障體系和法律法規(guī)不斷完善。二、“十三五”時期面臨的形勢大數據成為塑造國家競爭力的戰(zhàn)略制高點之一，國家競爭日趨激烈。一個國家掌握和運用大數據的能力成為國家競爭力的重要體現，各國紛紛將大數據作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，將產業(yè)發(fā)展作為大數據發(fā)展的核心。美國高度重視大數據研發(fā)和應用，2012年3月推出“大數據研究與發(fā)展倡議”，將大數據作為國家重要的戰(zhàn)略資源進行管理和應用，2016年5月進一步發(fā)布“聯(lián)邦大數據研究與開發(fā)計劃”，不斷加強在大數據研發(fā)和應用方面的布局。歐盟2014年推出了“數據驅動的經濟”戰(zhàn)略，倡導歐洲各國搶抓大數據發(fā)展機遇。此外，英國、日本、澳大利亞等國也出臺了類似政策，推動大數據應用，拉動產業(yè)發(fā)展。大數據驅動信息產業(yè)格局加速變革，創(chuàng)新發(fā)展面臨難得機遇。當今世界，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起，信息產業(yè)格局面臨巨大變革。大數據推動下，信息技術正處于新舊軌道切換的過程中，分布式系統(tǒng)架構、多元異構數據管理技術等新技術、新模式快速發(fā)展，產業(yè)格局正處在創(chuàng)新變革的關鍵時期，我國面臨加快發(fā)展重大機遇。我國經濟社會發(fā)展對信息化提出了更高要求，發(fā)展大數據具有強大的內生動力。推動大數據應用，加快傳統(tǒng)產業(yè)數字化、智能化，做大做強數字經濟，能夠為我國經濟轉型發(fā)展提供新動力，為重塑國家競爭優(yōu)勢創(chuàng)造新機遇，為提升政府治理能力開辟新途徑，是支撐國家戰(zhàn)略的重要抓手。當前我國正在推進供給側結構性改革和服務型政府建設，加快實施“互聯(lián)網+”行動計劃和中國制造2025戰(zhàn)略，建設公平普惠、便捷高效的民生服務體系，為大數據產業(yè)創(chuàng)造了廣闊的市場空間，是我國大數據產業(yè)發(fā)展的強大內生動力。我國大數據產業(yè)具備了良好基礎，面臨難得的發(fā)展機遇，但仍然存在一些困難和問題。一是數據資源開放共享程度低。數據質量不高，數據資源流通不暢，管理能力弱，數據價值難以被有效挖掘利用。二是技術創(chuàng)新與支撐能力不強。我國在新型計算平臺、分布式計算架構、大數據處理、分析和呈現方面與國外仍存在較大差距，對開源技術和相關生態(tài)系統(tǒng)影響力弱。三是大數據應用水平不高。我國發(fā)展大數據具有強勁的應用市場優(yōu)勢，但是目前還存在應用領域不廣泛、應用程度不深、認識不到位等問題。四是大數據產業(yè)支撐體系尚不完善。數據所有權、隱私權等相關法律法規(guī)和信息安全、開放共享等標準規(guī)范不健全，尚未建立起兼顧安全與發(fā)展的數據開放、管理和信息安全保障體系。五是人才隊伍建設亟需加強。大數據基礎研究、產品研發(fā)和業(yè)務應用等各類人才短缺，難以滿足發(fā)展需要?！笆?/p>