白浪鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

8白政發(fā)〔2022〕9號(hào)白浪鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案為做好水、旱災(zāi)難的防范和處置，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)展，最大限度削減水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快進(jìn)展，現(xiàn)依據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，及《湖北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合白浪鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、適用范圍本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)難的預(yù)防和應(yīng)急處置，突發(fā)性水旱災(zāi)難包括：江河洪水、漬澇災(zāi)難、山洪災(zāi)難〔指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)難〕、干旱災(zāi)難、供水危機(jī)以及由洪水、地震、恐懼活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)難。二、工作目標(biāo)及根本原則〔一〕工作目標(biāo)堅(jiān)持以人為本,努力削減人員傷亡，減輕人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾根本生活用水，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一房，不死一人。〔二〕根本原則1、立足預(yù)防,主動(dòng)防范。把洪澇干旱災(zāi)難的預(yù)防治理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，親熱監(jiān)測雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。2、3、科學(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的進(jìn)展和防洪工程和水利工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。4、三、組織指揮體系及職責(zé)〔一〕防汛抗旱指揮部鎮(zhèn)成立了防汛抗旱指揮部，由黨委書記任總指揮，分管農(nóng)業(yè)副書記任副總指揮，鎮(zhèn)武裝部、派出所、民政辦、黨政辦、綜治辦、財(cái)政所、國土資源站、水保站、集鎮(zhèn)辦、農(nóng)技效勞中心、畜牧獸醫(yī)中心、中心學(xué)校、衛(wèi)生院、村委會(huì)等負(fù)責(zé)人為成員；指揮部下設(shè)辦公室，由鎮(zhèn)武裝部長兼任辦公室主任，并成立鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急救援民兵連、組織快速高效應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常工作。全部成員單位的一把手為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強(qiáng)巡查力度，消滅災(zāi)情準(zhǔn)時(shí)上報(bào)至黨政辦值班：7630118。四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制〔一〕丹江河洪水預(yù)警

當(dāng)?shù)そ酉麥绾樗畷r(shí)，水保站應(yīng)準(zhǔn)時(shí)聯(lián)系荊紫關(guān)水文站，做好洪水預(yù)報(bào)工作，準(zhǔn)時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告水位、流量的實(shí)測狀況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警供給依據(jù)。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息公布范圍，準(zhǔn)時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最水情，為抗災(zāi)救災(zāi)供給根本依據(jù)。〔二〕強(qiáng)降雨引發(fā)的洪澇災(zāi)難預(yù)警當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將消滅較大降雨時(shí)，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)依據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)難預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，依據(jù)權(quán)限向社會(huì)公布，并做好排澇的有關(guān)預(yù)備工作。建立山洪災(zāi)難易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)監(jiān)測與群測群防體系，落實(shí)觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦覺察危急征兆，馬上向周邊群眾報(bào)警，并報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。〔三〕干旱災(zāi)難預(yù)警鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對(duì)干旱災(zāi)難的成因、特點(diǎn)，因地制宜，落實(shí)預(yù)警措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)難統(tǒng)計(jì)，隨時(shí)把握旱情災(zāi)情，并推測干旱進(jìn)展趨勢(shì)，依據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策供給科學(xué)依據(jù)，以防范干旱災(zāi)難的發(fā)生和集中。五、信息報(bào)送和處理

汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)。防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)馬上上報(bào)，因客觀緣由一時(shí)難以準(zhǔn)確把握的信息，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)報(bào)告根本狀況，同時(shí)抓緊了解狀況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，報(bào)送防汛抗旱指揮部值班室負(fù)責(zé)處理。六、指揮調(diào)度〔一〕應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)當(dāng)消滅水旱災(zāi)難后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，依據(jù)現(xiàn)場狀況，準(zhǔn)時(shí)收集、把握相關(guān)信息，判明大事的性質(zhì)和危害程度，并準(zhǔn)時(shí)上報(bào)事態(tài)的進(jìn)展變化狀況。組織指揮成員依據(jù)職責(zé)分工，快速實(shí)行處置措施，把握事態(tài)進(jìn)展，快速調(diào)集資源和力氣，供給技術(shù)支持，領(lǐng)導(dǎo)干部親赴一線組織村委會(huì)、村小組人員，快速開呈現(xiàn)場處置或救援工作，同時(shí)組織衛(wèi)生院加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生大事監(jiān)測、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)展緊急搶救?！捕硲?yīng)急響應(yīng)措施1、汛情災(zāi)難。洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各村支部要準(zhǔn)時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)狀況，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面把握受災(zāi)狀況，并準(zhǔn)時(shí)向縣政府和縣防汛辦報(bào)告災(zāi)情。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)馬上上報(bào)。同時(shí)組織各包村干部及專業(yè)技術(shù)人員第一時(shí)間深入一線，對(duì)災(zāi)情進(jìn)展核實(shí)，準(zhǔn)時(shí)把握第一手信息，實(shí)行應(yīng)急措施指導(dǎo)抗災(zāi)自救工作，以防止災(zāi)難形式進(jìn)一步惡化，為下一步抗災(zāi)救災(zāi)工作供給準(zhǔn)確依據(jù)；鎮(zhèn)武裝部負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)民兵沿丹江河河堤巡查排險(xiǎn)，當(dāng)汛情災(zāi)難形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)，按預(yù)案組織人員安全撤離。丹江河沿線白浪、丹江、郭溝、洋溪溝四村統(tǒng)一在鎮(zhèn)民政辦集中安置點(diǎn)安置受災(zāi)群眾、發(fā)放救災(zāi)物資，作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的根本生活問題。其他各村假設(shè)發(fā)生重大險(xiǎn)情需集中安置的，則在村部四周設(shè)置臨時(shí)居民安置點(diǎn)統(tǒng)一安置受災(zāi)群眾；發(fā)生汛情災(zāi)難后，假設(shè)導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)馬上組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶險(xiǎn)，并準(zhǔn)時(shí)做好匯報(bào)。2、干旱災(zāi)難。一是鎮(zhèn)防汛指揮部加強(qiáng)旱情監(jiān)測和抗旱工作的宣傳。親熱注視旱情的進(jìn)展?fàn)顩r，定期分析推測旱情變化趨勢(shì)，通報(bào)旱情信息和抗旱狀況，準(zhǔn)時(shí)組織會(huì)商，爭辯部署抗旱工作，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和物資。二是包村領(lǐng)導(dǎo)及村干部要落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗災(zāi)自救。準(zhǔn)時(shí)聯(lián)系農(nóng)技部門保障抗旱澆灌設(shè)備的使用和發(fā)放，同時(shí)做好抗旱水源的統(tǒng)一治理和調(diào)度，確保在旱災(zāi)降臨時(shí)減產(chǎn)不減收。三是干旱發(fā)生地的村組織全社會(huì)力氣抗旱救災(zāi)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足村民生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所幫助調(diào)處水事糾紛和維護(hù)社會(huì)治安秩序。七、應(yīng)急保障

〔一〕現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障

1、對(duì)丹江河河堤的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急狀況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)消滅的險(xiǎn)情后，準(zhǔn)時(shí)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場。

2、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)儲(chǔ)藏和聯(lián)絡(luò)常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。

〔二〕應(yīng)急隊(duì)伍保障

任何單位和個(gè)人都有依法參與防汛抗洪的義務(wù)。各村民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力氣。在防汛抗旱期間，鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮部可以組織發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾力氣投入抗旱救災(zāi)工作。

〔三〕供電保障

供電所負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電所需電力設(shè)施安全通暢，覺察安全隱患準(zhǔn)時(shí)處理，電路中斷時(shí)準(zhǔn)時(shí)組織人員搶修，保障全鎮(zhèn)供電安全及全鎮(zhèn)防汛抗旱通信暢通。。

〔四〕交通運(yùn)輸保障

鎮(zhèn)武裝部負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；丹江河洪區(qū)泄洪時(shí)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移及搶險(xiǎn)、救災(zāi)所需車輛、船舶的調(diào)配。

〔五〕醫(yī)療衛(wèi)生保障

鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)畜牧防疫站主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作，對(duì)污染源進(jìn)展消毒處理；對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、集中；對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)展去除。

〔六〕治安保障

鎮(zhèn)綜治辦、派出所主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安治理工作，依法嚴(yán)峻打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順當(dāng)進(jìn)展；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

〔七〕物資保障

防汛抗旱指揮部、鎮(zhèn)民政辦要儲(chǔ)藏防汛搶險(xiǎn)物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等，準(zhǔn)時(shí)調(diào)整儲(chǔ)藏物資品種，保證防汛抗旱所需。

〔八〕社會(huì)發(fā)動(dòng)保障

防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。〔九〕應(yīng)急資金保障鎮(zhèn)財(cái)政所牽頭，水保站、民政辦、國土資源所等單位負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)和爭取上級(jí)財(cái)政的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的安排、下?lián)埽笇?dǎo)、催促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，信用社等金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)。八、應(yīng)急完畢

應(yīng)急響應(yīng)處置工作完畢后，盡快步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀根底設(shè)施，盡可能削減突發(fā)大事帶來的損失和影響。九、災(zāi)后重建

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部聯(lián)系各相關(guān)單位盡快組織災(zāi)后重建工作。(一〕做好災(zāi)情核查。由民政辦牽頭，全部成員單位分別負(fù)責(zé)了解、收集、核實(shí)本行業(yè)的災(zāi)難損失狀況，并準(zhǔn)時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)防指?！捕匙龊脼?zāi)后倒房重建。災(zāi)難發(fā)生地的村應(yīng)依據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，依據(jù)工程進(jìn)度，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推動(dòng)重建工作，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的根本生活問題。十、防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

每年應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)展定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)閱歷，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、治理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。對(duì)防汛救災(zāi)和抗旱工作中作出突出奉獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由鎮(zhèn)黨委、政府爭辯賜予表彰，并將先進(jìn)事跡報(bào)送縣政府及防汛抗旱指揮部；對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務(wù)員治理?xiàng)l例》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以懲罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

白浪鎮(zhèn)人民政府202