第五章 城市詳細(xì)規(guī)劃

第五章城市詳細(xì)規(guī)劃第一節(jié)城市詳細(xì)規(guī)劃概述第二節(jié)控制性詳細(xì)規(guī)劃第三節(jié)修建性詳細(xì)規(guī)劃第一節(jié)城市詳細(xì)規(guī)劃概述一、詳細(xì)規(guī)劃的概念二、詳細(xì)規(guī)劃編制的層次三、詳細(xì)規(guī)劃編制的原則一、詳細(xì)規(guī)劃（detailedplan）的概念根據(jù)城市總體規(guī)劃，對城市整片近期建設(shè)地區(qū)或較大地段建設(shè)的各類建筑及其設(shè)施作出具體布置的計(jì)劃。以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，具體安排城市土地使用和空間組織，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和城市規(guī)劃管理要求，或直接對建設(shè)項(xiàng)目及設(shè)施作出具體的安排和布局。第一節(jié)城市詳細(xì)規(guī)劃概述二、詳細(xì)規(guī)劃編制的層次分為兩個(gè)層次：第一層次是控制性詳細(xì)規(guī)劃（regulatoryplan），重點(diǎn)是確定用地功能的組織、制訂各項(xiàng)規(guī)劃控制條件；第二層次是修建性詳細(xì)規(guī)劃（siteplan），重點(diǎn)是進(jìn)行建筑與設(shè)施的具體布局。第一節(jié)城市詳細(xì)規(guī)劃概述三、編制的原則1.以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)2.滿足人的需要3.反映城市的地方特色4.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下的城市開發(fā)條件第一節(jié)城市詳細(xì)規(guī)劃概述1.城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)（1）城市職能和性質(zhì)要求（2）城市總體布局的要求（3）城市發(fā)展的要求第一節(jié)城市詳細(xì)規(guī)劃概述

不同職能和性質(zhì)的城市在風(fēng)格、色彩、層數(shù)、密度等方面都有不同的要求及表現(xiàn)形式，詳細(xì)規(guī)劃要反映和體現(xiàn)這些要求。

在用地功能、開發(fā)強(qiáng)度、交通組織等方面應(yīng)與總體布局相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)總體規(guī)劃的各種規(guī)定條件。

考慮該地區(qū)在未來城市發(fā)展中所起的作用，考慮其發(fā)展的前景，以保證總體規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)能逐步實(shí)現(xiàn)。2.滿足人的需要

城市空間的價(jià)值和本質(zhì)，就是為人們提供活動(dòng)空間，滿足人的需要。美國社會學(xué)家馬斯洛在《人類動(dòng)機(jī)理論》中提出“需要等級”學(xué)說中，將人的需要?jiǎng)澐譃槲鍌€(gè)等級。（1）生理需要；（2）安全需要；（3）社交需要；（4）尊重需要；（5）自我實(shí)現(xiàn)需要。第一節(jié)城市詳細(xì)規(guī)劃概述3.反映城市的地方特色

每個(gè)城市在自然環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、地理位置等方面都有其自身的特征。（1）自然環(huán)境特征：地理位置、地形、氣候等；（2）人工環(huán)境特征：建筑形式、建筑色彩、建筑風(fēng)格等；（3）社會環(huán)境特征：歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、社會風(fēng)尚等。第一節(jié)城市詳細(xì)規(guī)劃概述4.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下的城市開發(fā)條件

市場經(jīng)濟(jì)條件下，城市的投資主體和利益主體呈多元化，開發(fā)活動(dòng)具有不確定性。詳細(xì)規(guī)劃既要有明確的目標(biāo)，又要有必要的靈活性和適應(yīng)性，為建設(shè)、管理提供合理的、具有操作性的規(guī)劃依據(jù)。第一節(jié)城市詳細(xì)規(guī)劃概述第二節(jié)控制性詳細(xì)規(guī)劃一、基本概念二、產(chǎn)生的背景三、編制的內(nèi)容四、工作的方法五、成果的要求六、前期工作一、基本概念

控制性詳細(xì)規(guī)劃主要是確定城市土地使用的具體空間組織、功能分類、兼容范圍及開發(fā)強(qiáng)度，對城市新舊區(qū)的開發(fā)與再開發(fā)活動(dòng)實(shí)施引導(dǎo)，防止單個(gè)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對城市整體產(chǎn)生不良影響。

以城市總體規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，以土地使用控制為重點(diǎn)，其特點(diǎn)是規(guī)劃設(shè)計(jì)考慮規(guī)劃管理需求、規(guī)劃設(shè)計(jì)與土地和物業(yè)開發(fā)相銜接，將規(guī)劃控制的條件用簡練、明確的方式表達(dá)出來，從而有利于規(guī)劃管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法制化。第二節(jié)控制性詳細(xì)規(guī)劃第二節(jié)控制性詳細(xì)規(guī)劃一、基本概念二、產(chǎn)生的背景三、編制的內(nèi)容四、工作的方法五、成果的要求六、前期工作二、產(chǎn)生的背景

在新的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展條件下，城市規(guī)劃必須從單純的物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃的方法論中超脫出來，研究城市開發(fā)、土地經(jīng)濟(jì)等規(guī)律，使規(guī)劃與規(guī)劃管理、城市開發(fā)工作更好地銜接起來。

1991年10月，建設(shè)部頒布實(shí)行的《城市規(guī)劃編制辦法》中，正式將控制性詳細(xì)規(guī)劃列為城市詳細(xì)規(guī)劃編制階段的一個(gè)層次。第二節(jié)控制性詳細(xì)規(guī)劃第二節(jié)控制性詳細(xì)規(guī)劃一、基本概念二、產(chǎn)生的背景三、編制的內(nèi)容四、工作的方法五、成果的要求六、前期工作三、編制的內(nèi)容1.土地使用性質(zhì)及其兼容范圍的控制2.土地使用強(qiáng)度的控制3.基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等的控制要求4.“四線”（黃綠藍(lán)紫）及其控制要求5.城市特色及其環(huán)境景觀的控制6.投資估算第二節(jié)控制性詳細(xì)規(guī)劃

主要是對開發(fā)容量的定量控制，包括以下內(nèi)容：

最小地塊規(guī)模控制：以保證適當(dāng)?shù)拈_發(fā)規(guī)模和配套水平。

建筑控制：對容積率、建筑密度、建筑高度、后退紅線等指標(biāo)制定。人口控制：對居住區(qū)的居住人口或住宅套數(shù)指標(biāo)進(jìn)行規(guī)定。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量控制：包括對綠化、水面、環(huán)境等方面的控制。第二節(jié)控制性詳細(xì)規(guī)劃一、基本概念二、產(chǎn)生的背景三、編制的內(nèi)容四、工作的方法五、成果的要求六、前期工作四、工作的方法第二節(jié)控制性詳細(xì)規(guī)劃

控制性詳細(xì)規(guī)劃的核心是定性、定量、定界，因而建立定性、定量的指標(biāo)體系是控制性詳細(xì)規(guī)劃的關(guān)鍵方法。目前進(jìn)行的有關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的研究與實(shí)踐，都把控制性詳細(xì)規(guī)劃的指標(biāo)確立放在重要的地位。1.指標(biāo)的內(nèi)容構(gòu)成(1)地塊劃分(2)土地使用性質(zhì)及兼容范圍(3)土地使用強(qiáng)度(4)道路及其設(shè)施(5)城市環(huán)境景觀第二節(jié)控制性詳細(xì)規(guī)劃（1）地塊劃分

根據(jù)建設(shè)用地的區(qū)位、土地使用性質(zhì)、土地出讓和房地產(chǎn)開發(fā)的要求，綜合空間環(huán)境結(jié)構(gòu)設(shè)想及開發(fā)的可行性，劃分基本地塊，編排地塊號碼。劃分地塊時(shí)要注意以下幾點(diǎn):舊城區(qū)和沿街地段分塊宜小，新建居住區(qū)分塊宜大；至少與一條道路相鄰；用地性質(zhì)盡量單純；同類用地控制要求大致相同；保護(hù)地段單獨(dú)劃出。第二節(jié)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2）土地使用性質(zhì)及兼容范圍

土地利用類型劃分的一般規(guī)律是大城市分類多、小城市分類少；老城區(qū)分類多、新開發(fā)區(qū)分類少；中心區(qū)分類多、邊緣區(qū)分類少（一般劃分到小類）。

土地的分類還應(yīng)考慮土地使用性質(zhì)的兼容，即以某一類土地使用性質(zhì)為主，兼容其它性質(zhì)。合理的兼容規(guī)定既體現(xiàn)規(guī)劃的彈性，為建設(shè)發(fā)展和管理實(shí)施留有余地，同時(shí)又保證城市的有機(jī)、有序發(fā)展。第二節(jié)控制性詳細(xì)規(guī)劃（3）土地使用強(qiáng)度容積率：規(guī)劃地塊內(nèi)各類建筑總面積與地塊面積之比。建筑密度：規(guī)劃地塊內(nèi)各類建筑基底占地面積與地塊面積之比。人口規(guī)模與密度建筑高度：絕對高度控制和相對高度控制。建筑后退：建筑最外邊線后退道路紅線的距離。第二節(jié)控制性詳細(xì)規(guī)劃（4）道路及其設(shè)施

控制內(nèi)容包含支路及支路以上各級道路的紅線位置、斷面、最大坡度、重要控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高；對社會停車場、庫進(jìn)行定位、定量（車位數(shù)）或定界的控制；對配建停車場、庫進(jìn)行定位（或定范圍）、定量（車位數(shù)）控制；對路外停車進(jìn)行定界的控制；搬運(yùn)貨物所需地段的規(guī)定等。第二節(jié)控制性詳細(xì)規(guī)劃（5）城市環(huán)境景觀

控制運(yùn)用較多的是綠地面積、綠地率、綠化覆蓋率、裸地率等。還包括建筑戶外設(shè)施方面的要求，如招牌、廣告牌的設(shè)置地點(diǎn)和設(shè)計(jì)要求的規(guī)定，庭園設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)等。對一些特殊地區(qū)（如工業(yè)區(qū)），可增加環(huán)保方面的控制指標(biāo)，如煙霧、噪聲、粉塵、異味、振動(dòng)、眩光等控制要求。第二節(jié)控制性詳細(xì)規(guī)劃2.控制指標(biāo)的確定（1）控制條件的規(guī)定性與靈活性（2）控制條件的確定方法第二節(jié)控制性詳細(xì)規(guī)劃（1）控制條件的規(guī)定性與靈活性規(guī)定性指標(biāo)：對建筑、用地、環(huán)境的最基本的控制指標(biāo)，一般來講，不允許隨便改動(dòng)，如用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、居住人數(shù)、綠地率等。引導(dǎo)性指標(biāo)：可選擇使用及可發(fā)揮的指標(biāo)，主要用于城市特色與環(huán)境景觀方面的控制，如最大或最小建筑尺度、建筑色彩、建筑形式等。說明性指標(biāo)：表達(dá)規(guī)劃控制意圖的指標(biāo)，如地塊面積、拆遷比等。第二節(jié)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2）控制條件的確定方法確定建筑密度、高度、容積率有以下幾種方法：

1）環(huán)境容量推算法

2）人口推算法

3）典型試驗(yàn)法

4）經(jīng)驗(yàn)推算法確定人口可以根據(jù)某個(gè)時(shí)期的居住水平，再與住宅地塊的容積率相聯(lián)系得出，或根據(jù)用地指標(biāo)直接算出。確定停車用地可以按照戶數(shù)、人口或建筑面積推算。第二節(jié)控制性詳細(xì)規(guī)劃第二節(jié)控制性詳細(xì)規(guī)劃一、基本概念二、產(chǎn)生的背景三、編制的內(nèi)容四、工作的方法五、成果的要求六、前期工作五、成果要求1.成果內(nèi)容成果由文本、圖紙、說明以及各種必要的技術(shù)研究資料構(gòu)成。文本包括城市各種類型土地使用性質(zhì)、內(nèi)容、相應(yīng)的控制指標(biāo)和實(shí)施管理?xiàng)l款，以條文的形式進(jìn)行表述。圖紙包括規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細(xì)規(guī)劃圖。第二節(jié)控制性詳細(xì)規(guī)劃2.成果特點(diǎn)

（1）條例化直接將其采納為規(guī)劃管理的實(shí)施文件。（2）指標(biāo)化將其對土地使用、環(huán)境景觀等有關(guān)的主要控制要求，以定性、定量的控制指標(biāo)進(jìn)行體現(xiàn)。（3）圖則化將控制指標(biāo)與要求落實(shí)到圖上的每塊建設(shè)用地上。第二節(jié)控制性詳細(xì)規(guī)劃第二節(jié)控制性詳細(xì)規(guī)劃一、基本概念二、產(chǎn)生的背景三、編制的內(nèi)容四、工作的方法五、成果的要求六、前期工作六、前期工作1.準(zhǔn)備工作2.專題研究第二節(jié)控制性詳細(xì)規(guī)劃1.準(zhǔn)備工作（1）地形圖的準(zhǔn)備一般需要1：1000～1：2000的地形圖（數(shù)字化最好）（2）各種土地使用資料的收集包括：經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃等。（3）基礎(chǔ)調(diào)查有關(guān)的社會、經(jīng)濟(jì)調(diào)查；有關(guān)的城市土地使用調(diào)查；有關(guān)的城市人口調(diào)查；有關(guān)的城市道路與交通調(diào)查；有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查。第二節(jié)控制性詳細(xì)規(guī)劃2.專題研究需要解決的主要問題及規(guī)劃方法城市土地使用需求預(yù)測城市基礎(chǔ)設(shè)施條件的分析第二節(jié)控制性詳細(xì)規(guī)劃第三節(jié)修建性詳細(xì)規(guī)劃一、編制的內(nèi)容二、空間組織三、成果的要求

修建性詳細(xì)規(guī)劃是控制性詳細(xì)規(guī)劃的深化和具體化。修建性詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)是對城市近期范圍內(nèi)的房屋建筑、市政工程、公用事業(yè)設(shè)施、園林綠地和其它公共設(shè)施做出具體布置，選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提出建筑空間和藝術(shù)處理要求，確定各項(xiàng)建設(shè)用地的控制性坐標(biāo)和標(biāo)高，為各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)。第三節(jié)修建性詳細(xì)規(guī)劃一、編制的內(nèi)容1.在建設(shè)條件分析和綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上，對用地功能加以空間組織和分區(qū)；2.建筑的空間布局和景觀環(huán)境設(shè)計(jì)；3.綠地和公共活動(dòng)場地系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)；4.交通、道路和停車場系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)；5.市民活動(dòng)的組織；6.環(huán)境指標(biāo)的規(guī)定。第三節(jié)修建性詳細(xì)規(guī)劃第三節(jié)修建性詳細(xì)規(guī)劃一、編制的內(nèi)容二、空間組織三、成果的要求二、空間組織1.空間的分類2.空間的內(nèi)在特性3.空間的組織模式4.空間的組織手法第三節(jié)修建性詳細(xì)規(guī)劃1.空間的分類空間按私密程度可分為：

（1）附屬于建筑物的外部空間（屬于私有或單位所有的建筑地塊內(nèi)的空地）

（2）地段性半公共空間（相鄰建筑之間的外部空間，是地段內(nèi)居住、工作的人們戶外生活與交往、游憩使用的空間）

（3）城市公共空間（為城市大眾服務(wù)的空間）①街道空間②廣場空間③公園空間④河道空間⑤植物形成的空間第三節(jié)修建性詳細(xì)規(guī)劃2.空間的內(nèi)在特性（1）開敞與圍合空間（2）靜態(tài)與動(dòng)態(tài)空間第三節(jié)修建性詳細(xì)規(guī)劃（1）開敞與圍合空間開敞空間：由大面積的綠地和空地組成，無明確的建筑圍合，融合于自然空間之中，具有離心、擴(kuò)散的感覺。尺度由樹木、灌木以及地面材料決定的。圍合空間：開口面積小，有大片實(shí)體界面，封閉感強(qiáng)，面向內(nèi)向，是一種有安全感的空間。第三節(jié)修建性詳細(xì)規(guī)劃（2）靜態(tài)與動(dòng)態(tài)空間靜態(tài)空間：被完全限定、由靜態(tài)的水平和垂直界面構(gòu)成的、動(dòng)向上不通的空間?？晒┎枳㈧o坐休息、讀書、看報(bào)、遠(yuǎn)望、人看人、交談等可逗留的空間。動(dòng)態(tài)空間：由曲面、斜面、折面構(gòu)成的，暗示方向、具有一定動(dòng)向的空間，也叫流動(dòng)空間。一般通過建筑、門窗、道路、通道、綠化、小品等設(shè)置，誘導(dǎo)人們的活動(dòng)。第三節(jié)修建性詳細(xì)規(guī)劃3.空間的組織模式環(huán)形：圍繞著一個(gè)大空間形成建筑組合。直線形：通常是自然地形限制發(fā)展的結(jié)果或由脊柱狀交通道路形成的空間。組群形：如行列或點(diǎn)狀布置的住宅群。中心放射形：從中心向外延伸出放射形通道。矩形：兩條突出的道路在中心形成十字交叉。第三節(jié)修建性詳細(xì)規(guī)劃4.空間的組織手