保定中心城市持續(xù)發(fā)展的區(qū)域研究

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更加強調(diào)了中國古代的風水理論對自然的順應性及其與人類的密切關系。同時，中國古代很早就賦予土地以“地力常新”的理念。視土地資源如康健的肌體，使其具有再生的機能。在《中國可再生能源“十五”計劃及2010年遠景目標》等文獻中，也體現(xiàn)出對再生能源的利用的要求。重要的是我國生態(tài)機能的可恢復性，包括水土保持、治理沙漠化等地理科學的研究和實施，最終是以自然環(huán)境的自我恢復為目標，可能產(chǎn)生更為顯著的綜合效應。值得慶幸的是，隨著我國不斷對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，保護環(huán)境、突出城市特色已經(jīng)越來越深人人心。如近期溫州市規(guī)劃局開展的“溫州城市特色塑造大家談”活動，已經(jīng)達成社會的共識，即城市不能以犧牲環(huán)境為代價，應走集約化的道路。應建成一個與自然環(huán)境相和諧的“山水溫州”。南京市規(guī)劃局主辦了“城市空間特色市民意見調(diào)查問卷”，大部分市民對南京的第一印象是“一個充滿文化氣息的古都”。天津市老城廂地區(qū)始建于1404年，在待建過程中，區(qū)政府撥?？钭尡０踩藛T對轄區(qū)有價值的建筑和文物進行24小時巡視保護。上海市2005年召開了“統(tǒng)一標準、公開操作、嚴肅紀律、依法拆遷”的拆遷管理工作會議，使城市改建工程更加具有社會性和科學性。隨著對景觀生態(tài)學的保護和發(fā)展，人們逐漸發(fā)現(xiàn)景觀理論不僅只強調(diào)垂直自然的過程，或局部景觀單元內(nèi)的生態(tài)關系，還應重視水平生態(tài)過程，即各個景觀生態(tài)之間的聯(lián)系。其次是要將人類活動和土地利用規(guī)劃的自然屬性上升到對自然自我延展的決定意義上。所以，其發(fā)展的戰(zhàn)略意義在于開發(fā)應是適應自然的過程。在遠古的蠻荒時代，人類沒有成為自然環(huán)境的主宰，萬物競生，充分發(fā)展，自然界具有可修復性。結合當前生態(tài)狀況，強調(diào)人文意識對城市開發(fā)的統(tǒng)領作用是非常必要的，還應該用人文地理學的觀念，綜合發(fā)展城市化復合型結構;“城市地理學與經(jīng)濟地理學并列，同是人文地理學的分支”，[6]“所以，城市不存在終極真理，只存在本質(zhì)上的變化過程。城市的這個特性說明，單一學科是無法揭示其內(nèi)在規(guī)律的?！盵6]因此，城市發(fā)展模式作為一門宏觀的學科、必將引起全社會的關注，并朝著人文化方面邁進。5.保定中心城市持續(xù)發(fā)展的區(qū)域研究[7]保定市位于河北省中西部，北距北京141km，東北距天津145km，南離石寡莊148km，東去45km是著名的“華北明珠”白洋淀。保定市轄22個縣(市)，市域面積達22113km2,，1997年總人口1035．39萬人，是河北省市域人口最多的城市。中心城市保定市區(qū)，面積為143，1997年人口69．24萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口56．3萬人。l城市發(fā)展特點與條件分析5.1.1特點5.1.1.1城市經(jīng)擠實力較強，但經(jīng)濟結掏層次較低保定市是一座歷史悠久的城市，但至解放初，保定市的經(jīng)濟仍很落后。50年代末國家在保定進行了較大規(guī)模的工業(yè)建設，先后建成化纖、電影艘片、造紙、熱電等骨干太廠，一改解放韌工業(yè)十分落后的局面，經(jīng)擠進入與壘省其他工業(yè)較先進的城市協(xié)同發(fā)展的階段?，F(xiàn)已具有一定的經(jīng)擠實力，1995年．保定市GDP為77.84億元(當年價，市區(qū)，下同)，工業(yè)總產(chǎn)值119．45億元，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額”．44億元，這三個指標在河北省10個地級市中位居石家莊、唐山等城市之后，均排在第五位。從產(chǎn)業(yè)結構來看，保定市GDP中第二、第三產(chǎn)業(yè)分別占整個GDP的561％和,41_8％，第一產(chǎn)業(yè)僅占2．1％。從工業(yè)總產(chǎn)值行業(yè)掏成(不含鄉(xiāng)以下工業(yè))來看，主要行業(yè)按比重大小依次是：電氣機械及器材(18．98％)、紡織(1735％)、化工(11．54％)、非金屬礦制品(9．91％)、電力蒹汽熱水生產(chǎn)(865％)、造紙(717％)、普通機槭(6．56％)、冶金(6．∞％)等8個行業(yè)，臺占工業(yè)總產(chǎn)值的85％，其余行業(yè)臺計僅占15％。保定市主要工業(yè)多屬傳統(tǒng)行業(yè)，結構層次較低。1.1.2城市空問形態(tài)呈集中連片型發(fā)展，城市功能區(qū)清晰，區(qū)域城鎮(zhèn)體系薄弱保定市城市空間形態(tài)呈集中連片型發(fā)展，這不同于河北省許多城市市區(qū)分散在幾片同時發(fā)展的特點。保定市建成區(qū)是在舊市區(qū)基礎上，在50年代末工業(yè)建設的推動下，越過了京廣鐵路向西連片發(fā)展，開辟了鐵路以西以工業(yè)、行政和商業(yè)金融業(yè)為主要功能的新市區(qū)．與此同時鐵東的舊市區(qū)也得到了相應的擴展?，F(xiàn)在新市區(qū)和舊市區(qū)緊密連為一體，整個城市建成區(qū)面積為64b。近年來，市區(qū)的集中連片發(fā)展又呈現(xiàn)新的強勁勢頭，以保定市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(國家級)為代表的各類開發(fā)區(qū)建設都緊緊圍繞建成區(qū)選址劃地，預計未來一段時間內(nèi)城市發(fā)展仍擺脫不了“攤大餅”式擴展的局面。從城市功能區(qū)來看，鐵西的建設路以西為工業(yè)區(qū)，鐵東以新華路、裕華路、紅星路為主軸形成商業(yè)中心和歷史文化名城保護區(qū)。在這兩個功能區(qū)中間，分布著市級行政中心區(qū)，其中，東風路和朝陽路相交叉的大世界一帶，其用地性質(zhì)正在向城市CBD的錐形演變。城市東北部和西南部，則分別是高教科研區(qū)和倉儲區(qū)。以保定市區(qū)為中心的區(qū)域城鎮(zhèn)體系發(fā)展較為薄弱。與保定市區(qū)空間關聯(lián)較強的周圍幾個縣，各縣非農(nóng)業(yè)人口一般為2—3萬人；各城鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展隨意性大，趨同性強，缺乏統(tǒng)籌安排和明確的分工；同級城鎮(zhèn)之聞橫向聯(lián)系松散，相互之間很少協(xié)作。5.1.1.3保定市與京、津有著密切的社會經(jīng)濟聯(lián)系歷史上環(huán)繞首都有一片很大的“京畿”地區(qū)．起著衛(wèi)護、供給京城的作用，而保定市在清康熙后一直是京畿行政和軍事中心。清康熙八年(1669年)到1968年的300年間，保定幾乎一直是直隸省會、河北省會(只是在1913-1935年、1958-1966年兩度2o余年時問省會由保定遷往天津)。1968年省會遷至石家莊，保定才失去了它當年的政治地位。保定歷史上還起著首都文化輔城的作用。元初曾建過專藏經(jīng)史的“萬卷樓，明清兩代又先后建了金臺書院、玉河書院、燕平書院和蓮弛書院，成為四方文人薈萃之處。近代相繼建成了直隸高等學堂、陸軍軍官學校、農(nóng)務學堂、高等師范及保定警校等學校，作為北京的文教補充，保定曾在全國占有重要地位。保定及其周圍區(qū)域在所史上和現(xiàn)在都是京津農(nóng)副產(chǎn)品供應的重要基地。本市所產(chǎn)許多工業(yè)產(chǎn)品同樣也要借助于京、津兩大市場和窗口才能方便地銷售出去?？梢哉f保定市與京津的社會經(jīng)濟聯(lián)系是歷史的、天然的。現(xiàn)在，保定與京津的聯(lián)系更加緊密，僅從汽車客運來看，保定與北京對開的客車每天每10分鐘就有一班，與天津每15鐘一班。保定市部分企業(yè)與京津建立丁協(xié)作關系，經(jīng)濟方面已直接或間接地參與了京津經(jīng)濟圈的分工5.1.2條件5.1.2.1城市發(fā)展的區(qū)域所史比較分析保定在近代以前的封建社會里，不僅是京畿重要的軍事和政治中心，而且也是中原地區(qū)進京物資的集散地[8]，是經(jīng)濟繁榮、手工業(yè)和商業(yè)都比較發(fā)達的城市。這是因為在當時自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟條件下，那些具有臨海區(qū)位的城鎮(zhèn)租難得到發(fā)展城市作為傳統(tǒng)社會經(jīng)請阿絡的結點，多集中于內(nèi)陸。保定農(nóng)業(yè)發(fā)達，接近京城和天津又是直隸省會、京南重鎮(zhèn)，自然成為經(jīng)濟贛榮之地。近代以后，隨著資本主義在沿海地帶的滲透，天津開為商埠，華北鐵蹄運輸和近代工業(yè)得到較快的發(fā)展，河北省那些礦產(chǎn)豐富、鐵路交通地位重要、具有f臨海港口區(qū)位以及歷史民族貿(mào)易基礎好的地方，在天津的工業(yè)、運輸和貿(mào)易的刺激、帶動下，迅速形成和發(fā)展起一批城鎮(zhèn)，保定市相對衰落了[9]唐山．在1877年前只是一個村落1877年以興辦開平煤礦為城鎮(zhèn)形成的開端，接著又發(fā)展了建材、紡織、玻璃、陶瓷等工業(yè)．很快從一個農(nóng)村聚落變?yōu)橐皇I(yè)城市(1928年設市)；石家莊，本世紀初確是一極落后之村莊，1902年和19昕年京漢鐵路及正太鐵路的修建使得石家莊成為交通要沖、燕晉咽喉，工業(yè)、運輸業(yè)和服務業(yè)得到了迅速發(fā)展．在短時間內(nèi)也一舉發(fā)展成重要城市(1939年設石門市)，1940年修筑了石德鐵路后，石家莊的城市地位得到了進一步的提高；秦皇島，近代以前是一漁村，1893年津榆鐵路通車后這里逐漸成為開灤煤礦煤炭輸出港，并發(fā)展了玻璃等近代工業(yè)．遂成為一十新興城市(191．8年設秦榆市)；張家口，在原蒙漢互市的基礎上，皮毛、農(nóng)剮產(chǎn)品的交易在近代以后得到空前的發(fā)展，成為向天津供應皮毛和農(nóng)副產(chǎn)品的舉足輕重的商貿(mào)城鎮(zhèn)。在上述城鎮(zhèn)興起和發(fā)展的同時，市區(qū)附近礦產(chǎn)資源貧乏，又不在交通樞紐的內(nèi)陸城市保定確是相對衰落了。解放后，國家強調(diào)各地獨立自主發(fā)展經(jīng)濟，保定以其地下水質(zhì)好、距京津近、交通方便等有利條件被作為重要的投資建設城市，50年代末，在國家投資興辦大型工業(yè)企業(yè)的外力促進下，保定經(jīng)濟發(fā)展明顯加快，進入了與省內(nèi)其他重要工業(yè)城市并肩發(fā)展的時期。改革開放、特別是小平同志南巡講話以來，河北省將對外開放和經(jīng)濟建設的重點轉移到具有臨海和交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢、且能源礦產(chǎn)資源豐富的秦(皇島)唐(山)滄(1州)和石家莊一帶，相應地對保定的投資明顯減少。保定市的經(jīng)濟面臨再次相對衰落的問題5.1.2.2城市發(fā)展的不利條件首先，從區(qū)位看，不臨海，也不是陸上交通的重要樞紐。一方面，保定市在河北省屬內(nèi)陸城市，不具備秦皇島、唐山、滄州、黃驊那樣的臨海有利條件；另一方面就陸上交通而言，目前雖有京廣鐵路、京石高速公路及國道107線縱貫本市，南北向交通運輸十分方便，但由于缺乏東西向的鐵路和高等級公路，難以形成大的物資集散中心，不具備石家莊那樣的交通樞紐條件。其次，就礦產(chǎn)而言，保定市區(qū)礦產(chǎn)均無工業(yè)開采價值因礦產(chǎn)貧乏，保定不具備象唐山、任丘等城市那拌發(fā)展資源型重工業(yè)的條件。第三，城市水資源缺乏。保定市水資源缺乏問題是60年代后期以來隨著城市和工農(nóng)業(yè)用水的斷增加而逐漸趨于明顯的。保定市地處太行山東麓山前傾斜平原，多年平均降水量544.4mm，降水年內(nèi)分布極為不均，7、8、9三個月的降雨占壘年降水量的80％左右降水的年際變率也很大，最大1316.8mm，最小斟204.5mm．相差六倍多。這一特點造成地表徑流年內(nèi)和年際變化懸殊，給生產(chǎn)利用水資源帶米極大困難。流經(jīng)保定市的河流漕河、界河、府河、唐河，本來均向東匯八白洋淀，但由于60年代后期以來上游水庫的興建和農(nóng)業(yè)灌溉用水的增加，各河均出現(xiàn)斷流，只在汛期偶有水流。從理論上講，保定市(古滿城、清苑二縣)人均占有水資源量420m3，__相當于全國人均水平的1／7：但由于地表徑流斷流或變率極大而難以利用，保定市的城市和工業(yè)完全依賴地下球源，因此本市人均擁有的可利用水資源量更少一些。保定市(含滿城、清苑二縣)地下水可供資源量為41488億，其中市區(qū)08206億，滿城16394億，清苑1．6888億現(xiàn)狀保定市(古滿城、清苑二縣)壘年地下水開采量為5．7億(其中工業(yè)及城市用水1．70億，農(nóng)田灌溉用水377億，農(nóng)林人畜用水024億m3)地下水開采量與可供資源量相比，年虧損15億m3采補失調(diào)，造成地下水位持續(xù)下降，形成一畝泉、舊市區(qū)、清苑等地下水位漏斗區(qū)。市區(qū)及滿城、清苑平原地帶幾乎都處于地下水位漏斗影響范圍之內(nèi)一畝采和舊市區(qū)漏斗在1981—1988年問，平均每年水位分別下降2．03m和2．24m5.1.2.3有利條件第一，距京津近，有利于與京津協(xié)同發(fā)展，構筑京津保經(jīng)濟三角地帶。保定、北京、天津三城市構成一個等邊三角形，歷史上由于其相互緊密的政治、軍事、經(jīng)濟和文化聯(lián)系而素有“京津?！比堑貛еQ：現(xiàn)在，北京是全國的政治、文化、交通運輸、旅游、國際交往、信息和經(jīng)濟管理的中心，按經(jīng)濟和人口規(guī)模是壘國第二大城市；天津是我國北方最大的港口工商業(yè)城市，是華北的經(jīng)濟中心之一，城市規(guī)模居全國第三位。保定作為一個刖邁人大城市行列的城市，與京津相鄰而鼎足于華北平原北端，十分有利于與京津進行經(jīng)濟文化交流和協(xié)作，促進自身的發(fā)展。這是保定市最大的優(yōu)勢所在。第二，區(qū)域旅赫、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，非金屬礦資源開發(fā)潛力大。保定市及其區(qū)域分布著多種具有很高價值的旅游資源市區(qū)有直隸總督署、古蓮花池、大慈閣、淮軍公所、保定陸軍軍官學校舊址等景點。郊縣和鄰近區(qū)域有滿城陵山漢墓、白洋淀水鄉(xiāng)風光、冉莊地道戰(zhàn)遺址(清苑縣)、抱陽山(滿城縣)、張柔墓(蒲城縣)．清西陵(易縣)、狼牙山等古跡名勝發(fā)展旅游業(yè)潛力巨大。保定地處農(nóng)業(yè)發(fā)達的冀中平原，是河北主要農(nóng)產(chǎn)區(qū)，盛產(chǎn)糧棉及其他農(nóng)副產(chǎn)品。有蘋果、柿、雪桃、梨、杏、大棗、草莓等多種水果和干鮮果品，特別是滿城縣的雪桃和草莓享有盛名，近些年草莓產(chǎn)量一直居全國之冠。白洋淀魚葦生產(chǎn)享譽華北。保定市域西部山區(qū)儲藏著豐富的石砂石英砂、石灰石及太理石、石棉、白云母等多種非金屬礦資源。唯因交通運輸不暢．目前還來得到很好開發(fā)。5.2城市持續(xù)發(fā)展的策略5.2.1搞好區(qū)域交通建設．變城市區(qū)位被動為主動保定市既不臨悔，也非陸上交通樞紐，這種區(qū)位被動性導致了保芷市在近現(xiàn)代的發(fā)展中逐漸落后于河北省其它許多城市(當然脒區(qū)位因索外尚有別的因翥)。然而應當看到，保定市的這種區(qū)位被動性是有可能轉化為區(qū)位主動性的。首先，按近直線距離保定市距天津港口有150kin，距正在建設的黃驊港口170kin，只要有害量大、便捷的交通通道，保定依靠其近承樓臺的位置就會成為一個“準臨海的城市，不臨海的被動性可以得到一定程度的轉化。其次，如果與港口的通道開通．保定市自然會變成一個重要的砧上交通樞紐和大的物資集散中心。如果這兩點實現(xiàn)了，保定城市發(fā)展這步棋就活了。因此必須有針對性地摘好區(qū)域交通建設：(1)促使霸州——保定鐵路盡快上馬，與津霸鐵路相連，并爭取由保定向西連接大同，形成津——保——大東西向鐵路動脈。這條鐵路不但能使保定與天津口岸直接以鐵路相通，促進保定的振興，而且能起到緩解北京樞紐的壓力，開辟晉煤外運新通道，溝通京滬、京廣、京九三條南北鐵路動脈的作用，綜合效益十分大(2)修建保定——黃驊港鐵路。黃驊港是我國正在建設的以能源輸出為主的綜臺性大港，也是河北省積極投資建設的本省唯一的直接對外貿(mào)易口岸，修建?！稽S鐵路，可開辟保定市對外聯(lián)系的第二條通道(除天津港外)，同時為保定市及其東南翼方向的城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。選線建議自保定向東經(jīng)高陽、任丘，在滄州與神黃鐵路接軌。過一線路途經(jīng)重要城鎮(zhèn)多，有利于沿鐵路集聚城市和產(chǎn)業(yè)：5.2.2依托京津，建立京津保經(jīng)濟三角地帶京、津是壘國第二、第三大城市，經(jīng)濟發(fā)達，科技力量十分雄厚，這兩個城市本身就是很大的消費市場，而且經(jīng)濟的蚪向型程度均很高。保定市應在與進兩個特大城市已有的經(jīng)濟聯(lián)系基礎上，有目的地從發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面強化與這兩個城市的經(jīng)濟關聯(lián)，藉發(fā)達的交通網(wǎng)絡，大力發(fā)腠與京津的橫向經(jīng)濟技術聯(lián)合與協(xié)作：這是保定經(jīng)濟發(fā)展和構筑京津保經(jīng)濟三角地帶”的本質(zhì)所在，這篇文章做好了，保定市發(fā)展的根本問題就解決了。為此目的，保定虛主動與京津先進企業(yè)金融界、有關高校和科研單位攀親結緣，引進智力、技術資金和管理經(jīng)驗，促進本市企業(yè)技術改造，提高企業(yè)素質(zhì)和競爭能力。其次，保定經(jīng)濟應向京津滲透，同時以優(yōu)惠條件吸引京津廠商向保定滲透，相互在彼地辦廠、辦公司，搞協(xié)作聯(lián)臺，做到“你中有我，我中有休，相互利用對方相對富裕的生產(chǎn)要素，優(yōu)勢互補，整體發(fā)展。當然，除了與京津開展橫向聯(lián)臺外，保定也應注意發(fā)展與其他各方的聯(lián)系，特別是與石家莊的經(jīng)濟聯(lián)系。以橫向經(jīng)濟協(xié)作與聯(lián)臺為契機，調(diào)整市區(qū)產(chǎn)業(yè)結構與布局，是保定市依托京津特大城市發(fā)展的又一重要方面。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的基本思路是：首先，鑒于本市資源和環(huán)境制約性大，應該特別重視商貿(mào)、金融、旅游等第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以減輕城市經(jīng)濟對工業(yè)過分依賴的壓力。保定旅游資源豐富，旅游業(yè)有初步基礎，易于就近吸引京津旅游客源，完全可以成為北京旅游區(qū)的擴散區(qū)。再者，發(fā)展旅游能夠較好地帶動商貿(mào)、金融等其他三產(chǎn)的發(fā)展，因而應將旅游業(yè)作為保定第三產(chǎn)業(yè)的重點來抓。農(nóng)業(yè)方面，應利用優(yōu)越的自然條件，圍繞市場需求發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高教農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。其次，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，關鍵要實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的科導性、節(jié)約型和效益型，基本點是：①用新技術改造機械、紡織、化工、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)，改變技術落后局面，提高產(chǎn)品加工深度和產(chǎn)品質(zhì)量，減輕污染。積極發(fā)展城市消費型輕工業(yè)，如食品工業(yè)、居室內(nèi)裝修產(chǎn)業(yè)(住宅內(nèi)裝、廚房、衛(wèi)生間產(chǎn)品)、高檔編織工業(yè)等：②積極發(fā)展技術密集型和資本密集型工業(yè)，逐步淘汰用水和能耗、物耗過高的傳統(tǒng)工業(yè)，爭取使機電一體化、電子及信息等高新技術產(chǎn)業(yè)在十年以后成為本市新的主導行業(yè)；③抓住保霸鐵路建設的機遇，開發(fā)西部山區(qū)建材資源，發(fā)展建材工業(yè)；④在工業(yè)布局上，應限制市區(qū)工業(yè)的連片外延型發(fā)展，嚴格控制市區(qū)工業(yè)用地的增加。據(jù)1992年測算，保定市區(qū)工業(yè)用地比重在鐵路以東已達33．8％，鐵路以西更高達39．41％[10]，遠高于1992年全國506十城市工業(yè)占城市建設總用地23％的平均數(shù)[11]工業(yè)規(guī)模過大是造成市區(qū)地下水位下降、水污染嚴重的主要原因。今后可結合區(qū)域城鎮(zhèn)體系建設，積極在周圍城鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)。5.2.3建設區(qū)域城鎮(zhèn)體系。使城市和產(chǎn)業(yè)布局由。點向“線”和。面”擴展保定市中心城市集中連片型的發(fā)展，在今后可能會暴露出一些問題：一方面市區(qū)地下水位下降和環(huán)境問題將會更趨嚴重；另一方面，周圍區(qū)域城鎮(zhèn)的經(jīng)濟又不易得到中心城市產(chǎn)業(yè)轉移、擴散之意。從城市和區(qū)域整體發(fā)展理論以及點軸開發(fā)理論出發(fā)，有必要將中心城市和周圍區(qū)域小城鎮(zhèn)作為一個整體統(tǒng)籌規(guī)劃布局，改變保定中心城市和區(qū)域發(fā)展二元分割的覡象，將目前市區(qū)的集中“點”狀發(fā)展，逐漸推進為整個區(qū)域的“線和“面”狀整體發(fā)展。(1)沿京廣鐵路、京石高速公路、國道107線發(fā)展徐水市區(qū)、清苑鎮(zhèn)、望都鎮(zhèn)等市鎮(zhèn)。特別是徐水市區(qū)，是在原安肅鎮(zhèn)(原徐水縣城)基礎上發(fā)展起來的，是徐水市、窨城縣、安新縣一帶的主要物資集散地，其騾馬市場和鋼材市場分別為華北四大牲畜市場和保定市域十大鋼鐵市場之一，公共建筑和市政設施基礎好。徐水市區(qū)的進一步發(fā)展，應注意吸引處于其西北9km處的遂城鎮(zhèn)(釀酒等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展好)向其靠攏，以增強徐水市區(qū)的聚集效應。(2)沿將來的天津——保定——滿城鐵路和公路發(fā)展?jié)M城鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)(安新縣城)、容城鎮(zhèn)、雄州鎮(zhèn)、白溝鎮(zhèn)(屬高碑店市)等城鎮(zhèn)。尤值得注意的是新安鎮(zhèn)緊鄰白洋淀，應以白洋淀旅游業(yè)和魚葦生產(chǎn)為依托，大力發(fā)展商貿(mào)和娛樂業(yè)。在旅游業(yè)發(fā)展中要注意保持白洋淀的自然水鄉(xiāng)風光特色，不宜過多在淀中建造一般化的、庸俗的、與水鄉(xiāng)風光不相協(xié)調(diào)的人工建筑，但可在新安鎮(zhèn)區(qū)相應多搞一些配合淀上旅游的娛樂、體憩和購物設施，處理好鎮(zhèn)區(qū)“城鎮(zhèn)化”和淀區(qū)“自然化”的關系。(3)沿保定——滄州公路和未來保滄鐵路發(fā)展高陽鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)。其中高陽鎮(zhèn)是高陽縣城，是保定東南重要商品集散地，多種工業(yè)品具有較強的市場競爭能力，應于重點建設，促使其盡快形成規(guī)模。5.2.4采取對策解決地下水位下降和白洋淀水污染問題據(jù)保定市水資源管理辦公室對市區(qū)簡易觀測結果，地下水位埋辣最大值為35m左右，地面產(chǎn)生輕微沉降，但對建筑物未造成破壞影響，因此，35m可作為保定市地下水位的警戒值。目前，保定市禍斗中心水位埋深，一畝泉已達2o余m，舊市區(qū)已達30余IⅡI可見舊市場已在警戒值的邊緣。如果地下水位繼續(xù)下降，就會產(chǎn)生提水設備提水失效、地面沉降等嚴重問題。從水環(huán)境問題來看，保定市高濃度工業(yè)廢水排放去向是唐河污水庫，部分工業(yè)廢水和生活污水經(jīng)府河流向白洋淀。目前府河所排污水已污染了白洋淀的部分水域，白洋淀PH值、酚、化學耗氧量、溶解氧、生物需氧量、亞硝酸鹽均有超標。唐河污水庫與白洋淀僅一閘之隔，1988年以后由于降雨量偏豐，引污干槊沿岸農(nóng)灌用水減少，使得污水庫連續(xù)幾年超高限蓄水，時刻威脅著白洋淀的安壘從衛(wèi)星遙感照片上看，污水庫閘門白洋淀一方水的顏色與污水庫內(nèi)接近，說明已有污染滲透。形象地說，唐河污水庫是設在白洋淀鼻子底下的一顆污染“定時炸彈”。解決以上兩個問題的對策：(1)進一步開發(fā)工農(nóng)業(yè)節(jié)承。工業(yè)要提倡循環(huán)重復利用水，將工業(yè)用水重復利用率從1993年的68％[12]提高到加00年的80％上，工業(yè)節(jié)術的重點是用水量和排污量大的電廠、化纖廠、604廠、膠片廠、電化廠、石化廠、棉紡廠、變壓器廠、化工二廠、482廠等。保定市(含滿城、清苑二縣)農(nóng)業(yè)用水占總用水60％上，因此，農(nóng)業(yè)節(jié)水意義重大。農(nóng)業(yè)節(jié)水的主要措施是要提倡噴疆、滴灌或管道灌溉，這些灌溉方式可節(jié)約用水1／3—1／2，可大大緩解目前地下水短缺局面。(2)調(diào)整地下水開采布局。限制和壓縮一畝泉和舊市區(qū)兩個水源地開采量，防止市區(qū)地面沉降。根據(jù)水文地質(zhì)部門提供的意見，可在滿城縣韓村附近地段選擇新的水源地，口里富水性好，目前地下水位未明顯下降，且距已建水源地近，輸水閘題易解決[13](3)抓緊建設二級污水處理廠，推廣二級處理出水用于循環(huán)持卻水工程，并積極開展工業(yè)污水的廠內(nèi)治理。保定市目前投資15億元建設的兩座日處理能力8萬t的二級污水處理廠，只能夠適應城市現(xiàn)狀污水量的處理。據(jù)預測，到2000年，保定市污染排放總量達47．3萬t／日，其中工業(yè)排污將超過30萬t[14]，因此，在這兩座二級污求處理廠投人運行后，應盡快著手二期建設，咀達到2x16萬t／日的設計能力。最終可廢除唐河污水庫，減少對白洋淀的威脅。城市污水用作循環(huán)持卻水，國外早在40年代就有實踐。1989年我國在大連建立了第一個這樣的污術回用示范工程，取得了成功的經(jīng)驗，其流程是：城市污水一二級處理一深度處理(澄清、過濾、氯化)一補人循環(huán)持卻水系統(tǒng)。這種工藝流程簡易可靠、適用性強，投資與運行成本遠距離引水節(jié)省得多[15]。由于工業(yè)用水80％是持卻用水，因而這種工程有很大的推廣價值。保定市城市