中國出口產(chǎn)業(yè)的調(diào)整方向

中國出口產(chǎn)業(yè)的調(diào)整方向

TheRegulationDirectionofChineseExportIndustry

摘要:當(dāng)前，我國出口產(chǎn)業(yè)最大的比較優(yōu)勢就是低勞動(dòng)力成本，但完全依靠這一傳統(tǒng)優(yōu)勢，國家容易陷入貿(mào)易條件不斷惡化、出口利潤下降、國際競爭力趨于減弱的不利局面。本文認(rèn)為，在以后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，中國出口產(chǎn)業(yè)的調(diào)整應(yīng)圍繞勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相應(yīng)地注入技術(shù)要素，提高出口產(chǎn)品的附加值與技術(shù)含量，在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢、擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)改善貿(mào)易條件、增強(qiáng)產(chǎn)品的國際競爭力。為此，筆者提出了發(fā)展“新型”勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的建議及相關(guān)的政策措施。

Abstract:Atpresent,thegreatestcomparativeadvantageofChineseexportindustryisthelowlabourcost,however,entirelydependingonthetraditionaladvantagewillmakeourcountrygetintoabadconditioneasilythatthetermsoftradeworsensgradually,theprofitofexportdecreasesandtheinternationalcompetencetendstopaperthinksthatinlongtimestocome,TheregulationofChineseexportindustryshouldsurroundthelabourintensiveindustryandaddtechnologytoitsoastoincreaseadditionalvalueandtechnologycontentofexports,retaintraditionaladvantage,helppeopletogetmoreemployment,improvethetermsoftrade,andenhanceinternationalcompetenceofproducts.Therefor,theauthorsuggestsdevelopingthe“new”labourintensiveindustryandputsforwardcorrespondingmeasures.

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢貿(mào)易條件貿(mào)易技術(shù)壁壘技術(shù)改造

Keywords:LabourintensiveindustryHighnewtechnicalindustryNewlabourintensiveindustryComparativeadvantageTechnicalbarrierstotradeTechnologyreconstruction

一、引言

中國加入WTO后，“生產(chǎn)并出口何種產(chǎn)品對中國更有利、更能在世界貿(mào)易利益的分配中處于優(yōu)勢地位”的問題便擺在眾多專家學(xué)者的面前。一種觀點(diǎn)認(rèn)為：中國是勞動(dòng)力豐富的國家，勞動(dòng)力成本較低，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢，因此中國應(yīng)大力發(fā)展以“低勞動(dòng)力成本”為核心的勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)業(yè)。另一種觀點(diǎn)截然不同：以低勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品容易引起貿(mào)易條件的惡化，使得出口量增長的同時(shí)出口利潤下降，特別是在與發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易中處于不平等的地位，因此中國應(yīng)著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改善貿(mào)易條件，提高出口競爭力。這兩種觀點(diǎn)都有其合理的一面，但都存在缺陷，本文將在分析以上兩種觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上給出自己的理論見解。

二、傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)論

李嘉圖的比較優(yōu)勢理論認(rèn)為：各國應(yīng)集中生產(chǎn)并出口優(yōu)勢相對較大的產(chǎn)品，可以給參加貿(mào)易的各國帶來貿(mào)易利益。赫克謝爾-俄林的要素稟賦理論進(jìn)一步指出：一國在某種產(chǎn)品的生產(chǎn)上占有優(yōu)勢，是由于該國擁有豐富的該種產(chǎn)品密集使用的要素，該種要素價(jià)格相對便宜，使得該種產(chǎn)品成本相對低廉。

中國人口眾多、勞動(dòng)力豐富，勞動(dòng)力要素的價(jià)格相對便宜，這使得密集使用勞動(dòng)力要素的產(chǎn)品——?jiǎng)趧?dòng)密集型產(chǎn)品成本相對低廉，因此傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢，以此參與國際分工、進(jìn)行國際貿(mào)易可以帶來一定的貿(mào)易利益。而且，中國相當(dāng)部分的勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)可以有針對性的吸納這部分勞動(dòng)力，緩解日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。

目前，我國出口產(chǎn)品中，勞動(dòng)密集型的紡織服裝、輕工產(chǎn)品、家用電器等在國際市場上已占有相當(dāng)大的份額，低勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢明顯，是我國多年來的出口大戶，被看作加入WTO的主要受益行業(yè)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2000年我國出口鞋類總計(jì)億雙，夠全世界一半以上的人口消費(fèi)；出口電視機(jī)萬臺，占世界市場份額的1/3。2002年，我國紡織品出口超過600億美元，占全國商品出口總額的20%。中國是世界最大的紡織品貿(mào)易國，出口額占全球紡織品出口總額的1/7。事實(shí)上，不僅是紡織業(yè)，在整個(gè)制造業(yè)，中國都具有比較優(yōu)勢與發(fā)展的潛力。為此，有的學(xué)者提出要讓中國成為“世界工廠”。長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所2002年發(fā)布了一份關(guān)于“中國制造”的綜合報(bào)告《2002年中國科技發(fā)展報(bào)告》，報(bào)告為我國出口制造業(yè)勾勒出了比較清楚的輪廓：2000年中國制造業(yè)產(chǎn)品出口額億美元，成為世界第六大制造業(yè)出口大國，并且制造業(yè)產(chǎn)品出口占商品出口總額的%。制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位極其重要，中國國家統(tǒng)計(jì)局副局長邱曉華在2002年中國經(jīng)濟(jì)增長論壇新聞發(fā)布會(huì)上表示，中國經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢仍然在制造業(yè)，中國過去20年的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠制造業(yè)的成長，制造業(yè)增加值占GDP比重基本維持在40%左右，而中國制造業(yè)的出口主要還是依靠低勞動(dòng)力成本的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢。根據(jù)1999年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)計(jì)算，在總共18類出口產(chǎn)品中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占了9類，并且這9類產(chǎn)品占全國出口總額的%。

當(dāng)前，中國失業(yè)問題嚴(yán)重化的重要直接原因是：產(chǎn)業(yè)政策的選擇沒有充分體現(xiàn)人口特點(diǎn)。一般來說，就業(yè)提高要靠經(jīng)濟(jì)增長，通常GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)可創(chuàng)造100萬個(gè)工作崗位。但這只是一個(gè)大前提，這些崗位的出現(xiàn)需要很多的條件。在很多情況下，一定的經(jīng)濟(jì)增長速度不一定創(chuàng)造出相應(yīng)的崗位，關(guān)鍵要看拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要是什么產(chǎn)業(yè)，哪類產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度速度快。如果是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度就算很快，吸納的勞動(dòng)量也不一定會(huì)很多。如果是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造的崗位相對較多。我國豐富的勞動(dòng)力供給使我們在選擇產(chǎn)業(yè)時(shí)，不僅要考慮到把要素的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，也要把直接和間接的就業(yè)帶動(dòng)作用當(dāng)作首要的標(biāo)準(zhǔn)。所以，當(dāng)前發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不僅有利于發(fā)揮傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢，也能有助于吸納更多的勞動(dòng)力，增加就業(yè)。如果說發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)趨勢，是產(chǎn)業(yè)這一“軀體”的血肉，那么勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)則是這一“軀體”的骨架，如果離開了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)這個(gè)“骨架”，則高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這一血肉就會(huì)變成一堆“腐肉”。

比較優(yōu)勢是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。亞洲“四小龍”是一個(gè)典型的例子。20世紀(jì)50年代末和60年代，亞洲“四小龍”在勞動(dòng)力資源方面具有比較優(yōu)勢。1964—1970年亞洲“四小龍”的工作日工資水平最低時(shí)為美元，最高時(shí)也只有美元。這一水平不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家，而且也低于其他發(fā)展中國家。比如1970年以半導(dǎo)體工業(yè)為例，美國工資是香港的倍、韓國的倍、新加坡的倍。即使同為發(fā)展中國家的墨西哥，其工人工資水平也要高出香港、新加坡和韓國等地工資—倍。亞洲“四小龍”正是一低勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)，及時(shí)從進(jìn)口替代戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，利用發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在很短時(shí)間內(nèi)使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，制造業(yè)所占比重明顯上升，出口商品結(jié)構(gòu)升級，擺脫了對初級產(chǎn)品的依賴。亞洲“四小龍”通過發(fā)展勞動(dòng)密集型輕紡工業(yè)，使資本積累和人均資本擁有量增多，資源稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，發(fā)達(dá)資本主義國家對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了第二次調(diào)整，亞洲“四小龍”又抓住機(jī)遇，針對本國和本地區(qū)資源稟賦結(jié)構(gòu)變化的實(shí)際，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)。從80年代中期開始，日本和美國等發(fā)達(dá)資本主義國家將不適應(yīng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移，包括附加值較高的輕紡工業(yè)和汽車、電子等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，亞洲“四小龍”又一次推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)展以電子工業(yè)為代表的相對技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，將國內(nèi)失去比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東盟和中國轉(zhuǎn)移?？梢?，亞洲“四小龍”每一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級都是以當(dāng)時(shí)的比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的，由此促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國當(dāng)前最大的比較優(yōu)勢就是低勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢，所以未來相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)中國的產(chǎn)業(yè)主要都應(yīng)圍繞“勞動(dòng)密集型”加以發(fā)展。

三、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)論

在世界市場上，出口產(chǎn)品的需求彈性較小，世界的提供曲線的彎曲程度較大，出口貿(mào)易的增長更容易引起貿(mào)易條件的惡化；出口產(chǎn)品的需求彈性較大，世界的提供曲線的彎曲程度較小，出口貿(mào)易的增長更容易引起貿(mào)易條件的優(yōu)化。

在國際市場上，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品需求彈性較小，所以世界的提供曲線彎曲程度較大，出口貿(mào)易的增長容易引起貿(mào)易條件的惡化，如下

其中，X為出口，Y為進(jìn)口，L1表示某國的提供曲線，L2表示世界的提供曲線，T1是該國的貿(mào)易條件?？梢?，由于傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的需求彈性較小，世界提供曲線L2的彎曲程度較大，因此該國出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品得到較劣的貿(mào)易條件T1。

同時(shí)，在世界市場上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需求彈性較大，世界提供曲線的彎曲程度較小，出口貿(mào)易量的增長容易優(yōu)化該國的貿(mào)易條件。如下

其中，X為出口，Y為進(jìn)口，L1表示某國的提供曲線，L2＇表示世界的提供曲線，T2是該國的貿(mào)易條件。可見，由于高新技術(shù)產(chǎn)品的需求彈性較大，世界提供曲線L2的彎曲程度較小，因此該國出口高新技術(shù)產(chǎn)品能得到較優(yōu)的貿(mào)易條件T2。

近年來，中國的出口量快速增長，已成為世界出口大國，但與世界出口強(qiáng)國還有一定差距。傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品完全依賴低勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢，技術(shù)含量低、附加值低，世界市場的需求彈性較小，貿(mào)易條件惡化。雖然中國近年的出口增長較快，在拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長中具有不可忽視的作用，但這些都是以貿(mào)易條件趨于惡化為代價(jià)的。從1993年至2000年中國整體的貿(mào)易條件下降了13%。惡化的貿(mào)易條件很難將龐大的出口貿(mào)易量轉(zhuǎn)化為貿(mào)易利益。在世界貿(mào)易利益的分配中，由于中國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低、附加值低，中國獲得的出口利潤的份額是很小的。國內(nèi)出口產(chǎn)業(yè)由于缺少利潤無法擴(kuò)大規(guī)模、改進(jìn)技術(shù)、提高國際競爭力，這又對國內(nèi)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級帶帶來阻力。1999年作為出口彩電的龍頭企業(yè)的22家上市家電企業(yè)凈利潤是億元，2000年下降為億元，2001年則虧損億。如果長期靠出口大量低需求彈性傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，國家很容易陷入一種出口與貧困化同步增長的尷尬境地。也就是說，出口不斷增長，但出口企業(yè)卻舉步為艱。

也就是說，發(fā)展高新技術(shù)出口產(chǎn)業(yè)能夠改善貿(mào)易條件，提高中國出口的競爭力，在世界貿(mào)易利益的分配中占得有利地位，使得出口量與出口利潤同步增長，縮小與發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易上的差距，從出口大國轉(zhuǎn)化為出口強(qiáng)國。

另一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益成為國際貿(mào)易中限制市場準(zhǔn)入的一個(gè)重要手段，其已經(jīng)逐漸成為繼傳統(tǒng)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘之外的又一個(gè)新的貿(mào)易壁壘。由于這種新型的非關(guān)稅壁壘具有更加隱蔽、更具有歧視性的特點(diǎn)，它在國際貿(mào)易中的影響越來越大，并對許多發(fā)展中國家包括中國的對外貿(mào)易產(chǎn)生了巨大影響?，F(xiàn)實(shí)世界里，設(shè)置技術(shù)壁壘的國家多為發(fā)達(dá)國家，是技術(shù)壁壘的受益者，而發(fā)展中國家是技術(shù)壁壘的非受益者，這主要是因?yàn)榘l(fā)展中國家自身存在著貿(mào)易條件惡化，產(chǎn)品需求彈性小和對發(fā)達(dá)國家市場有較高的依存度等方面的問題。技術(shù)壁壘對發(fā)展中國家構(gòu)成了雙重懲罰，即一方面發(fā)展中國家里“唯有那些效率最高的生產(chǎn)企業(yè)才有可能進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的市場”，另一方面是其傳統(tǒng)的初級產(chǎn)品的出口或工業(yè)制成品的出口在受到技術(shù)壁壘等方面制約的同時(shí)，國內(nèi)的政策和機(jī)構(gòu)上的薄弱環(huán)節(jié)又使他們難以通過增加投資或降低成本來克服技術(shù)壁壘。我國科技水平落后于發(fā)達(dá)國家，由此導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低以及質(zhì)量落后。據(jù)專家估計(jì)，我國產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際水平落后于發(fā)達(dá)國家10—20年，體現(xiàn)在出口商品結(jié)構(gòu)上，附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資本密集型出口產(chǎn)品占主導(dǎo)地位，而附加值高的技術(shù)資本密集型產(chǎn)品出口仍然占次要地位。這就要求中國增加出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提高產(chǎn)品的出口競爭力。

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)品的技術(shù)含量高，創(chuàng)造的價(jià)值也多,出口量增長的同時(shí)出口利潤也同步增長。小小硅谷創(chuàng)造了相當(dāng)于我國國內(nèi)生產(chǎn)總值四分之一的產(chǎn)值；印度也成為了世界軟件出口大國；臺灣也成為了世界集成電路主要出口地區(qū)。這些國家和地區(qū)出口產(chǎn)業(yè)的附加值、技術(shù)含量較高，這可以優(yōu)化貿(mào)易條件，促進(jìn)市場主體的資本與技術(shù)積累，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展。所以，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)“優(yōu)化貿(mào)易條件、獲得國際競爭優(yōu)勢”的貿(mào)易戰(zhàn)略與“提高出口產(chǎn)業(yè)的附加值、科技含量”的出口產(chǎn)業(yè)政策都是值得我們在一定程度上借鑒的。

四、兩種出口產(chǎn)業(yè)論的互補(bǔ)性

經(jīng)過20多年的改革開放，工業(yè)化進(jìn)程加快了，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程也加快了。但是，在現(xiàn)階段，勞動(dòng)力資源豐富，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，而資本比較稀缺、技術(shù)比較落后，仍然還是我國要素稟賦的基本特點(diǎn)。據(jù)世界銀行1995年報(bào)告，中國勞動(dòng)力人在1995年是億，約占世界勞動(dòng)力總數(shù)的29%和低收入國家勞動(dòng)力人口的一半。預(yù)計(jì)到2005年達(dá)億，是OECP國家的倍僅東南沿海地區(qū)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力總數(shù)就大于日本及亞洲“四小龍”勞動(dòng)力的總和。由于我國勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力成本低，原材料豐富。因此，在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，繼續(xù)充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，開拓國際市場，提高市場占有率，對擴(kuò)大就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高人民生活水平，具有重要的意義。況且，我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與技術(shù)相對較落后，還沒有達(dá)到“主要”或“大力”發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的條件。所以，拋開勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)去發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)違背了我國的基本國情與經(jīng)濟(jì)立足點(diǎn)。

但是，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如果完全依賴于低勞動(dòng)力成本的傳統(tǒng)優(yōu)勢，那會(huì)造成出口產(chǎn)品的需求彈性較小，引起貿(mào)易條件惡化，在國際貿(mào)易中特別是與發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易中處于不平等的境地，出口增長的同時(shí)利潤卻下降了，使國家陷入一種出口與貧困化同步增長的尷尬境地，也不利于縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。

所以，完全依賴低勞動(dòng)力成本、不加入技術(shù)的生產(chǎn)要素來發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和拋開勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都是不可取的。合理的出口產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)是將兩者結(jié)合起來，充分利用它們的互補(bǔ)性，從而形成一種符合中國可持續(xù)發(fā)展的全面而科學(xué)的出口產(chǎn)業(yè)政策。

五、發(fā)展新型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)

1.新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的概念

用新技術(shù)改造整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)我國出口產(chǎn)品的競爭力，改善貿(mào)易條件，這樣的產(chǎn)業(yè)就是新型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)?；蛘哒f，新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上注入技術(shù)優(yōu)勢，在保持傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的同時(shí)改善貿(mào)易條件，真正提高出口的國際競爭力。

2.發(fā)展新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

發(fā)展新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)可使我國的出口產(chǎn)業(yè)真正具備“有競爭力”的可充分實(shí)現(xiàn)的比較優(yōu)勢。比較優(yōu)勢只有具備競爭力才能實(shí)現(xiàn)，在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，自然資源、貨幣資本、勞動(dòng)力不是比較優(yōu)勢的唯一來源，而新興資源、技能與知識等人力資本則日益重要，比較優(yōu)勢的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。如果說低勞動(dòng)力成本是中國“傳統(tǒng)”的比較優(yōu)勢，那么低勞動(dòng)力成本加人力資本就是中國“新型”的比較優(yōu)勢。而傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)依托的是“傳統(tǒng)”的比較成本，新型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)依托的則是“新型”的比較優(yōu)勢。所以，中國應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的觀念，將比較優(yōu)勢延伸到技術(shù)與知識等人力資本上，用新技術(shù)改造整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，從而增強(qiáng)我國出口產(chǎn)品的競爭力，改善貿(mào)易條件。

發(fā)展新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)可針對我國人口眾多特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多的特點(diǎn)，提供適合他們的崗位，直接和間接地?cái)U(kuò)大就業(yè)。農(nóng)村人口就業(yè)的擴(kuò)大又會(huì)進(jìn)一步提高他們的收入，從而擴(kuò)大農(nóng)村的有效需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

發(fā)展新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)可以有效發(fā)揮傳統(tǒng)的成本比較優(yōu)勢，為工業(yè)化上升到更高階段即資本密集型和技術(shù)密集型積累資本與技術(shù)。各新興工業(yè)化國家和地區(qū)的起飛階段都處于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的階段。如日本在20世紀(jì)初期，紡織和食品兩個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)對制造業(yè)增長的相對貢獻(xiàn)率高達(dá)%；我國臺灣20世紀(jì)60年代開始工業(yè)起飛階段，其勞動(dòng)密集型工業(yè)品占制造業(yè)產(chǎn)值的%；而韓國在同一時(shí)期，勞動(dòng)密集型工業(yè)產(chǎn)值比重高達(dá)%。巨大的資本與技術(shù)積累為這些國家與地區(qū)發(fā)展更高階段的資本密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。

發(fā)展新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為轉(zhuǎn)換“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”創(chuàng)造條件?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口仍占全部勞動(dòng)力的50%，距農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力份額只占30%以下的重工業(yè)化階段的目標(biāo)尚遠(yuǎn)。這說明，我國仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征還很顯著，工業(yè)化仍處于初期到中期的過渡階段。因此，現(xiàn)階段大力發(fā)展新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有助于農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。

3.政策措施

第一，積極開展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)內(nèi)部垂直分工，加快新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透的步伐和對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的力度，拓展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的內(nèi)涵。目前，國際市場上需求彈性較小，且競爭激烈的主要是一些較低檔次的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如普通服裝、傳統(tǒng)紡織品等；而一些中高檔次的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品則有很大的發(fā)展?jié)摿?，如鐘表、電子產(chǎn)品和某些機(jī)械產(chǎn)品。后者應(yīng)成為今后勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。此外，一些傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)通過加入高新技術(shù)，改良開發(fā)新產(chǎn)品，又能轉(zhuǎn)化成新的競爭優(yōu)勢。

第二，加快淘汰落后的生產(chǎn)能力。低水平生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，產(chǎn)品供過于求，是當(dāng)前我國工業(yè)生產(chǎn)中的突出矛盾。按照市場需求搞好總量控制，淘汰落后的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)供需平衡，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一項(xiàng)重大舉措。

第三，技術(shù)改造要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，防止盲目擴(kuò)大規(guī)模和重復(fù)建設(shè)。要立足我國已有的工業(yè)基礎(chǔ)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)由增量調(diào)整為主轉(zhuǎn)向增量和存量調(diào)整有機(jī)結(jié)合、以存量調(diào)整為主、根據(jù)市場需求變化和技術(shù)進(jìn)步要求，防止盲目擴(kuò)大規(guī)模和重復(fù)建設(shè)。

第四，通過增強(qiáng)非價(jià)格競爭力來提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的檔次。目前，我國許多勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在非價(jià)格競爭力上還處于絕對劣勢，只能靠價(jià)格優(yōu)勢來平衡，而過分壓價(jià)又會(huì)造成效益低下。因此，今后勞動(dòng)密集型企業(yè)應(yīng)增加質(zhì)量控制和包裝環(huán)節(jié)的勞動(dòng)投入，注重品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品檔次，從而加強(qiáng)國際競爭力。同時(shí)，用高技術(shù)改善經(jīng)營管