第1課+中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展【核心知識(shí)備課精講精研】 高二歷史 （統(tǒng)編版選擇性必修1）

選擇性必修1：國(guó)家制度與社會(huì)治理國(guó)家：人類(lèi)進(jìn)入文明時(shí)代的重要標(biāo)志職能對(duì)內(nèi)職能對(duì)外職能政治統(tǒng)治社會(huì)治理第一單元政治制度第二單元官員選拔第三單元法律與教化第四單元

國(guó)家關(guān)系第五單元貨幣賦稅第六單元

基層治理與社會(huì)保障第1課

中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展禪讓制世襲制內(nèi)外服制分封制宗法制君主專(zhuān)制中央集權(quán)制度重點(diǎn)：自秦起君主專(zhuān)制中央集權(quán)政治體制的演變線索

一、先秦時(shí)期的政治制度1.夏、商、西周：奴隸制國(guó)家政治制度形成與發(fā)展（1）夏：世襲制代替禪讓制舜

禹

啟禪讓制世襲制公天下

家天下（2）商：①內(nèi)外服制：商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服②職官制度：較系統(tǒng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類(lèi)事務(wù)的官吏（3）西周：①分封制：a.對(duì)象：b.序列：c.地區(qū)：d.權(quán)利：e.義務(wù)：f.影響：同姓貴族、異姓功臣或舊貴族天子—諸侯—卿大夫—士除王畿地區(qū)之外的其他地方諸侯享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)服從周天子的政令，承擔(dān)對(duì)周王室的義務(wù)加強(qiáng)了周天子對(duì)地方的政治統(tǒng)治【綱要P.6]再次分封、建立武裝、征派賦役、設(shè)置官吏朝覲述職、繳納貢賦、鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)深化理解商朝內(nèi)外服制度與較系統(tǒng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)：神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合相同:都是國(guó)家結(jié)構(gòu)的體現(xiàn),是中央與地方的關(guān)系,是國(guó)家治理的一種形式。不同:內(nèi)外服制是一種較為松散的國(guó)家結(jié)構(gòu),中央對(duì)地方的控制力較弱;分封制是較內(nèi)外服制更進(jìn)一步的國(guó)家結(jié)構(gòu),分封制與宗法制相配合,加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制。思考點(diǎn):商朝實(shí)行內(nèi)外服制,西周推行貴族等級(jí)分封制,你認(rèn)為兩者有哪些相同和不同之處?深化理解②宗法制：③基本特征：分封制和宗法制相配合，

政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合；

核心為嫡長(zhǎng)子繼承制一、先秦時(shí)期的政治制度（3）西周：①分封制含義:以血緣親疏與嫡庶來(lái)確定繼承關(guān)系和名分的制度【綱要p.7】【判斷：】宗法制與分封制相互補(bǔ)充，解決了統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部在權(quán)財(cái)方面的沖突與矛盾綱要P.6（4）商周政體特點(diǎn)①君主的權(quán)力不是絕對(duì)的，原始民主傳統(tǒng)對(duì)君主的權(quán)力有制約作用②神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合③最高行政集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中春秋：貴族等級(jí)分封制開(kāi)始解體戰(zhàn)國(guó)：君主權(quán)力加強(qiáng),郡縣制、官僚制等封建政治制度開(kāi)始產(chǎn)生2.春秋戰(zhàn)國(guó)：社會(huì)轉(zhuǎn)型（奴隸社會(huì)→封建社會(huì)）◎宗法制示意《左傳·襄公十四年》記載:“天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，務(wù)使過(guò)度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也?！边@體現(xiàn)了A.原始民主傳統(tǒng)B.君民平等共治C.家國(guó)一體格局D.君主專(zhuān)制統(tǒng)治【詳解】材料主旨信息表達(dá)了君主治國(guó)需要臣下輔佐匡正以避免決策失誤的思想，是一種原始的民主，A項(xiàng)正確;春秋時(shí)期各國(guó)君主的權(quán)力加強(qiáng)，B項(xiàng)夸大了材料含義，且與當(dāng)時(shí)政治制度不符，排除B項(xiàng)。家國(guó)一體是西周?chē)?guó)家結(jié)構(gòu)的典型特征，家國(guó)一體是指，家庭、家族和國(guó)家在組織結(jié)構(gòu)上有共同性，均以血親-宗法關(guān)系來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，材料信息沒(méi)有體現(xiàn)這一特征，排除C項(xiàng);春秋時(shí)期君主專(zhuān)制還未正式確立，目與材料主旨不符，排除D項(xiàng)故選A項(xiàng)。深化理解周朝基本制度

二、秦朝的政治制度1.皇帝制度：2.三公九卿制：3.郡縣制：4.文書(shū)制度：①地位：秦朝政治制度的核心②特點(diǎn)：皇帝獨(dú)尊，皇位世襲，皇帝對(duì)國(guó)家事務(wù)擁有至高無(wú)上的決定權(quán)“制曰：‘朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮。’”——《史記》“天子獨(dú)以印稱(chēng)璽”“命為制，令為詔，天子自稱(chēng)曰‘朕’”——《史記·秦始皇本紀(jì)》

①丞相：百官之長(zhǎng)，統(tǒng)領(lǐng)百官，丞相府是行政中樞所在②太尉：最高武官，掌軍事③御史大夫：副丞相，最高監(jiān)察官，協(xié)助國(guó)政，掌管圖籍、文書(shū)（1）三公：（2）九卿：（3）決策方式：公卿廷議，皇帝裁斷春秋出現(xiàn)，戰(zhàn)國(guó)形成，秦朝全國(guó)推行（1）演變：（2）特點(diǎn)：郡縣長(zhǎng)官由中央直接任命考核以郵傳為中心的文書(shū)傳送系統(tǒng)目的：保障皇帝和中央政令傳送三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變（一）中央行政制度的發(fā)展演變1.兩漢：2.隋唐新階段：3.宋朝：4.元：（1）漢承秦制，實(shí)行三公九卿制（2）漢武帝：設(shè)立中朝（中外朝制），削弱相權(quán)

（3）西漢晚期：中朝尚書(shū)的權(quán)力逐漸增大（4）東漢：光武帝劉秀將尚書(shū)臺(tái)確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱（1）分工：（2）特點(diǎn)：（3）機(jī)構(gòu)：（4）影響：中書(shū)草擬詔令，門(mén)下審議封駁，尚書(shū)執(zhí)行（下設(shè)六部）三省長(zhǎng)官并稱(chēng)宰相，體系完整、職責(zé)分明、相互制約議政場(chǎng)所政事堂，唐太宗改為中書(shū)門(mén)下（1）行政：（2）軍政：（3）財(cái)政：同中書(shū)門(mén)下平章事為宰相之職樞密院三司中書(shū)省總理全國(guó)政務(wù)①標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個(gè)新階段②使得中央決策和行政體系日臻完備三省六部制光武皇帝慍數(shù)世之失權(quán),忿強(qiáng)臣之竊命,矯枉過(guò)直,政不任下,雖置三公,事歸臺(tái)閣。自此以來(lái),三公之職,備員而已。——《后漢書(shū)·仲長(zhǎng)統(tǒng)列傳》

東漢政論家仲長(zhǎng)統(tǒng)總結(jié)的三公權(quán)力被削弱的原因是什么?深化理解

吸取了西漢后期以來(lái)外戚宦官交替專(zhuān)權(quán)、重臣專(zhuān)權(quán)、王莽亂政的歷史教訓(xùn),不斷削弱三公的權(quán)力,使尚書(shū)臺(tái)成為秉承自己意志的中樞所在。封駁隋唐新階段：三省六部制皇帝門(mén)下省尚書(shū)省中書(shū)省吏部、戶(hù)部、禮部、兵部、刑部、工部同意后交予審議提交上奏審議政令起草政令執(zhí)行政令通過(guò)審議三省六部分工示意圖

凡有政事，先由中書(shū)取旨撰擬詔敕，付門(mén)下審覆，再下尚書(shū)施行；步驟精密……惟是事權(quán)分立，往往發(fā)生流弊，尤以中書(shū)門(mén)下兩省，或論難往來(lái)，各逞意氣。太宗深察其弊，乃令三省長(zhǎng)官合署辦公，是謂政事堂，此實(shí)唐代宰相制度之一進(jìn)步也。

——嚴(yán)耕望《唐代文化約論》深化理解宋朝：二府三司制皇帝三司樞密院財(cái)政中書(shū)門(mén)下(政事堂)三司使御前會(huì)議臺(tái)諫同平章事(宰相)參知政事(執(zhí)政)樞密使(執(zhí)政)樞密副使(執(zhí)政)御史中丞知諫院行政軍政監(jiān)察三司二府深化理解

三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變

（一）中央行政制度的發(fā)展演變5.明：6.清：（1）朱元璋廢宰相（2）朱棣設(shè)內(nèi)閣職能：皇帝顧問(wèn)，協(xié)助皇帝處理各種政務(wù)地位：逐漸成為事實(shí)上的行政中樞雍正設(shè)軍機(jī)處（1）職能：秉承旨意，處理軍國(guó)大事（2）地位：逐漸成為掌管處理全國(guó)軍政事務(wù)的中樞中外朝制度鞏固二府三司制加強(qiáng)明：廢宰相設(shè)內(nèi)閣清：設(shè)軍機(jī)處頂峰三公九卿制開(kāi)創(chuàng)三省六部制完善中書(shū)省一省制發(fā)展?jié)h隋唐宋秦明清元君權(quán)不斷強(qiáng)化，相權(quán)不斷削弱，乃至廢除7.歷代中央行政中樞制度演變：三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變（一）中央行政制度的發(fā)展演變（二）地方行政制度的演變1.漢初：郡國(guó)并行制（1）沿襲秦朝郡縣制郡國(guó)并行制七國(guó)之亂“推恩令”分十三州，設(shè)刺史（2）王國(guó)和侯國(guó)，漢武帝“推恩令”權(quán)力被不斷削弱2.東漢晚期：州、郡、縣三級(jí)制（3）漢武帝將全國(guó)劃分為十三州部，設(shè)刺史監(jiān)察（1）演變：地方監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)（2）職能：州刺史有行政權(quán)和領(lǐng)兵權(quán)（3）影響：形成內(nèi)輕外重，干弱枝強(qiáng)的局面3.隋代：州、縣二級(jí)制，廢郡，以州統(tǒng)縣4.唐代：道、州、縣三級(jí)制（1）演變：中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)道，逐漸演變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)（2）節(jié)度使：唐中期戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使統(tǒng)兵征戰(zhàn)，行政藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力，不利于中央集權(quán)三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變（二）地方行政制度的演變5.宋代：路、州（府）、縣三級(jí)制（1）演變：改道為路，監(jiān)督州縣各級(jí)官吏（2）加強(qiáng)中央集權(quán)舉措：①政治：派文官出任地方長(zhǎng)官②經(jīng)濟(jì)：設(shè)諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司統(tǒng)管地方財(cái)政，各州賦稅絕大部分上繳中央③軍事：地方精銳部隊(duì)編入禁軍，拱衛(wèi)京師，鎮(zhèn)守地方6.元朝：行省制（1）概況：全國(guó)設(shè)10個(gè)行省，形成省、路、府、州、縣多級(jí)行政制度（2）特點(diǎn)：轄區(qū)廣闊；軍政大權(quán)集中（3）影響：①提高了行政效率②鞏固了多民族國(guó)家統(tǒng)一③是我國(guó)省制的開(kāi)端④促進(jìn)了邊疆少數(shù)民族地區(qū)政治，經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展⑤是中國(guó)古代地方行政制度發(fā)展史上的一次重大變革④州一級(jí)增設(shè)通判，與知州共同簽署文書(shū)，彼此制約①全國(guó)設(shè)十行省：②宣政院管理吐蕃地區(qū)：③設(shè)北庭都元帥府、宣慰司加強(qiáng)對(duì)西域的管轄：元朝行省制④設(shè)澎湖巡檢司管理臺(tái)灣：臺(tái)灣的官方管理史：南宋澎湖屬福建路；元、明在澎湖設(shè)巡檢司；；清朝1684年置臺(tái)灣府，屬福建省，

1885年設(shè)臺(tái)灣??；1945年中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中國(guó)政府收復(fù)臺(tái)灣，臺(tái)灣及澎湖重歸中國(guó)主權(quán)管轄之下；

1949年原在大陸的中國(guó)國(guó)民黨當(dāng)局退據(jù)臺(tái)灣。深化理解三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變（二）地方行政制度的演變7.明代：省、府、縣三級(jí)制演變：①?gòu)U行省，省格局未變；權(quán)力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割②派巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)8.清代：省、府、縣三級(jí)制演變：①巡撫成為一省長(zhǎng)官，設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)②東北、北部和西部，分設(shè)若干將軍轄區(qū)和辦事大臣轄區(qū)【綱要上P79]9.地方行政制度變化的特點(diǎn)：（1）行政層級(jí)：二級(jí)與三級(jí)的調(diào)適（2）內(nèi)外權(quán)力劃分：中央集權(quán)與地方分權(quán)的博弈，中央權(quán)力逐漸增強(qiáng)（3）地方最高區(qū)劃定位：從監(jiān)察區(qū)到行政區(qū)的變化依據(jù)所學(xué)，指出以下各朝代和這一時(shí)期廣州的行政歸屬？漢唐宋元明清南海郡-番禺縣嶺南道-廣州府廣南東路-廣州府江西行省-廣州路廣東布政使司（?。?廣州府兩廣總督轄區(qū)-廣東省-廣州府錦囊妙計(jì)：一看最高行政機(jī)構(gòu)，二看行政層級(jí)；三牢記口訣：秦郡縣，漢郡國(guó)并行，東漢州郡縣，唐道州縣，宋路州縣，元省路府州縣，明清省府縣材料：唐朝柳宗元《封建論》說(shuō):“今國(guó)家盡制郡邑,連置守宰,其不可變也固矣。”明末清初顧炎武《郡縣論》也說(shuō):“封建之廢,非一日之故也,雖圣人起,亦將變而為郡縣?！边@兩位思想家認(rèn)為,郡縣制的形成是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的,是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。原因:①春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,隨著生產(chǎn)工具的革新,生產(chǎn)力的發(fā)展,封建生產(chǎn)關(guān)系開(kāi)始產(chǎn)生,誕生了地主和農(nóng)民兩大階級(jí)。②郡縣制就是適應(yīng)新的生產(chǎn)力的發(fā)展要求,維護(hù)地主階級(jí)整體利益的政治制度。③中國(guó)古代封建社會(huì)兩大階級(jí)的基本性質(zhì)沒(méi)有改變,因此長(zhǎng)期實(shí)行以郡縣制為主體的地方行政制度。作用:郡縣制對(duì)維護(hù)中央集權(quán)、鞏固國(guó)家統(tǒng)一以及維護(hù)地主階級(jí)整體利益都產(chǎn)生了很大作用。合作探究根據(jù)材料，結(jié)合所學(xué)，小組探究：中國(guó)古代自秦漢以后為什么要堅(jiān)持實(shí)行以郡縣制為主體的地方行政制度?它有什么歷史作用?皇帝中央權(quán)力地方權(quán)力專(zhuān)制主義：與民主制度相對(duì)立，主要特征是君主個(gè)人專(zhuān)斷獨(dú)裁，集國(guó)家最高權(quán)力于一身。君權(quán)與相權(quán)的矛盾中央集權(quán)：與地方分權(quán)相對(duì)，特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面沒(méi)有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，一切受制于中央。

中央與地方的矛盾以秦為例，理解專(zhuān)制主義中央集權(quán)制中國(guó)早期的政治制度奴隸社會(huì)中國(guó)古代的政治制度專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度秦-清BC221-1912封建社會(huì)周分封制與宗法制君主專(zhuān)制中央集權(quán)秦：皇帝制度秦：三公九卿制漢：中外朝制唐：三省六部制宋：二府三司制元：中書(shū)省明：廢丞相設(shè)內(nèi)閣清：軍機(jī)處相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷加強(qiáng)郡縣東漢：州郡縣道州縣路州縣省路府州縣地方權(quán)力不斷削弱，中央權(quán)力