三邊工程管理辦法

××集團基建項目超常規(guī)建設(shè)(三邊工程)管理規(guī)定一般定義常規(guī)性建設(shè)：指基建項目嚴格按照國家法定的程序進行項目策劃、規(guī)劃、立項（含政府各類行政審批、備案）、勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行、竣工交付使用、后評價等工程項目建設(shè)基本程序?qū)嵤３Ｒ?guī)建設(shè)：指基建項目為滿足特殊目標而采取的勘察、立項、設(shè)計、施工、竣工使用等多種項目管理階段并行實施。基建項目在超常規(guī)建設(shè)過程中其工程質(zhì)量、安全及項目總投資的風(fēng)險控制難度較大，存在著較多的不可預(yù)見性。原則上，項目建設(shè)方應(yīng)嚴格控制多種項目管理階段同時并行，如邊設(shè)計、邊施工、邊編制預(yù)算、邊報建等狀況。基建項目的超常規(guī)建設(shè)重點在政府程序協(xié)調(diào)及集團內(nèi)部審批方面的流程優(yōu)化。其工程管理的核心目標是通過優(yōu)化的程序、合理的資源、全面細致的管理統(tǒng)籌達到項目質(zhì)量、進度和成本控制要求。超常規(guī)建設(shè)的核準及管理原則核準基建項目擬采用超常規(guī)建設(shè)的，必須核準。其中，總投資額在1000萬元以下的項目由產(chǎn)業(yè)集團核準；總投資額在1000萬元以上的項目由集團核準。呈報核準文件應(yīng)以《關(guān)于××××基建項目超常規(guī)建設(shè)的請示》為題，應(yīng)包括項目建設(shè)單位或投資主體、主要使用功能、項目規(guī)模、外部環(huán)境（政府手續(xù)及政策、合作方政策等）、超常規(guī)必要性、可行性、估算項目投資成本、建設(shè)周期、特定建設(shè)目標、資金來源、收益分析等。下述情形的基建項目可申請超常規(guī)建設(shè)，實行特殊基建程序：⑴如期完成對集團及產(chǎn)業(yè)集團戰(zhàn)略發(fā)展具有重大推動作用的。⑵及早投入使用，產(chǎn)生的項目經(jīng)濟效益遠大于綜合投資成本增加額的。⑶不按期完成，將影響集團社會形象和聲譽的。⑷其他特殊情況。實行超常規(guī)建設(shè)的基建項目符合集團重點基建項目管理標準的，同時按照重點基建項目管理要求執(zhí)行。縣管理蟲原則倆集中紫資源牢重點籌攻破鞭原則奸：掌要全耳力保請證超斧常規(guī)葵建設(shè)錫中政談府審泰批程緒序?qū)Ρ纪恋貏?、建得設(shè)許窩可方繭面的姓協(xié)調(diào)巧。尤疫其丙在項惕目前趴期規(guī)魄劃、貫征地扣、報怕建等莊方面陪需要霜地方階、政礦府殖、行晨業(yè)主涌管部收門對等多榨方協(xié)段調(diào)時閃，建探設(shè)單椒位一悼把手診應(yīng)主推動夏負責(zé)型協(xié)調(diào)壺當(dāng)?shù)孛包h政倡一把戰(zhàn)手，回項目寒負責(zé)惡人爆應(yīng)負突責(zé)協(xié)守調(diào)主責(zé)管部崖門各健層面堪人員古。必艷要時膠可由顏產(chǎn)業(yè)吵集團虎、集棋團出鍋面孫。前咸期工需作應(yīng)恭形成殿具體市工作功單及災(zāi)時間襪表。畏審批捕流程臉優(yōu)化落原則感：峽簡化夠工程資技術(shù)瓣性文懼件審量批流解程，漢實行總集團董基建歷業(yè)務(wù)咐專業(yè)姐對口星管理迎；耍概念扒設(shè)計水、會方案崇設(shè)蠢計、御重大謎設(shè)計偉變更規(guī)由項偽目組訴請示撕決策哈層領(lǐng)醋導(dǎo)。嚴項目遷管理漁規(guī)劃悼大綱或管控曉原則用：超牽常規(guī)扁項目焰實施鴉前，延應(yīng)根握據(jù)實成施項滲目特饒點和森目標仗，針啦對資涉金籌蜘措計裙劃、唇項目鳳組人騙員配躺備、絮合同沿初步潮策劃黑方案驢、內(nèi)歉外溝執(zhí)通協(xié)獲調(diào)、臘各階殼段工繼作周潛期及屈施工英工期巖目標風(fēng)、里爬程碑便關(guān)鍵夏節(jié)點鴉、質(zhì)挎量目裹標、百安全杯管理廳、驗餅收組拍織、性風(fēng)險泉控制勾等內(nèi)欣容，弦編制悠項目綠管理敲規(guī)劃棟大綱獎，鍬通過擇項目巴大綱爹使并址行操古作有錘計劃緩，毯獲準罷后實犬行里打程碑孟進展糧管控潮。男先溝奉通再追實施何原則咽：點工程僵管理鋤關(guān)鍵掏流程冒控制向、關(guān)汗鍵技茅術(shù)控般制唱、招共投標濟可群先與惱集團借基建趴管理只部事悉前溝制通護獲準觀后即念可實快施需。向必須法執(zhí)行中技術(shù)躲管理可流程密：彩對于洋技術(shù)傾復(fù)雜刪、專魄業(yè)較伙多的員超常姨規(guī)項覺目，該項目胖組必腦須組草織進女行技艙術(shù)審?fù)谂麝惓?，轉(zhuǎn)如重圾大技弊術(shù)方豎案的杏技術(shù)哀經(jīng)濟摸性游評審潑、圖榆紙會僵審、假技術(shù)蔑交底坡、施皮工組竊織設(shè)域計評荷審、耗專項萬施工蹄方案貧評審喪（如個地基算處理魄方案穿、深詞基坑為施工無、拆吊除工驕程、鼠大體者積混岸凝土才澆筑秘、鋼奏結(jié)構(gòu)努拼裝包等）徒等。指超常扮規(guī)乘建設(shè)悶審批桌流程障各類罷工程截技術(shù)勞類文絕件審滴批流壘程：誼項目午組貢禾集團標基建梢管理支部。任各類冬招標屢準備變及示結(jié)果怖出來割當(dāng)天痕郵件區(qū)通報棄集團煌基建紐管理求部緩，笛由集食團基辯建管求理部絞請示咬后襲決定甜是否全實施憑。桐立項鋸、籍資金巨預(yù)算芝、合判同的伐審批養(yǎng)流程伙執(zhí)行桌現(xiàn)有隊規(guī)定哭，逐腹級報撞批。炸總投怨資額宣在1促00魚0闊萬元撇以下言的超援常規(guī)盒項目糕的核殲準程著序由興產(chǎn)業(yè)從集團扶自行流規(guī)定朽。受超常多規(guī)建靠設(shè)原的組寇織險與實扔施論組織碼保障墾項目誘超常屬規(guī)容建設(shè)貝申請梅獲洋準道后，苦應(yīng)膀在5泉個工透作日添內(nèi)家按集存團規(guī)枝定接成立椅項目糞組全、項摩目公顆司、忠指揮燙部轉(zhuǎn)或其搏他必蛋要的崇組織回結(jié)構(gòu)吐形式間（簡碰稱項燈目組橫）黃。版超常稅規(guī)建筐設(shè)項掠目經(jīng)焦理按幻集團爭重點坦項目筒經(jīng)理尚管理圖。趕項目麥經(jīng)理匹應(yīng)具引有高乞度的桶統(tǒng)籌狗協(xié)調(diào)權(quán)能力承和一惠定專腦業(yè)技蛇術(shù)水睡平血，具探備集粒團基繼建管繡理部搭項目鐮經(jīng)理福資格恰認證巨。坑建設(shè)脂單位薦應(yīng)切計實保磁障項藥目資漲金來愿源的雄可靠舞性和頌連續(xù)旗性。班項目民的計介劃管爽理毀里程炭碑關(guān)宇鍵節(jié)幣點控岸制：環(huán)項目那在建政設(shè)前抱應(yīng)在載項目劈管理池規(guī)劃盯大綱橡中明譯確里潛程碑豈節(jié)點腫階段害計劃奶的完鼓成時擁間，鏡明確偷資源名和責(zé)倆任分末工。島經(jīng)集孕團及厭產(chǎn)業(yè)章集團寺核準剛的項永目的哭里程些碑關(guān)散鍵節(jié)暈點計紅劃必遇須報緣集團兵及產(chǎn)煎業(yè)集隊團備思案；零集團繡將根俊據(jù)里典程碑櫻關(guān)鍵疲節(jié)點恰對項潛目進臘度進瘡行分缸段檢滋查和膛考核旅。厭統(tǒng)籌旅計劃桐，交程叉并城行：指項目幫組應(yīng)牲在充洪分厭進行匠項目悼工作葉分解陷的基銹礎(chǔ)上舟，找帆出各德子碌工作濤之間火的鋒有機巷關(guān)系堡和緊列前緊旋后炕邏輯損關(guān)系史，將婚可以械并行充交叉持的央細化滋工作盆盡量幅并行嫂交叉劇進行泡。尺倒排堵工期漫：是對于鋒以進成度作寒為首通要目鋤標的極項目拌應(yīng)根詞據(jù)完蝴工交成付時破間節(jié)蒼點倒駱排項今目進著度計大劃，華重點聾控制高設(shè)計戚、采啄購、覺施工豆、試練運行所等主破要階冠段工冰序進枯度計牛劃、懼關(guān)鍵貼線路技、里秒程碑以節(jié)點怨控制扯。盈建立指專題惠會議暴制度室：掌對涉環(huán)及項臟目的懸使用楚、維弟護、批監(jiān)管耗以及為施工漂現(xiàn)場洪管理業(yè)的各井方要藥求時臺，應(yīng)徑充分類利用剖每周暴（每績?nèi)眨└龝列问椒高M行夏多方瞇溝通棉協(xié)調(diào)縱，并瑞同時伏組織旦例會秤前工廉作檢壁查落疑實，之及時臘提出違糾偏慰措施騾。必撤要時奴項目癢組還塞應(yīng)組婦織多允方專回題會覺議唇以解捉?jīng)Q問徒題席。貍進場徹準備爭先行京：在蔽招標懂結(jié)果陣依據(jù)兆招標鋪程序營和法演律程椒序達黎成事霸實，嗽已下木發(fā)中脊標通轎知書藝還未陪簽訂羅合同殿期間靜，項綁目組啄應(yīng)抓羨緊時拴間，張組織鐮中標虜單位保盡快肌進入閃前期臨各項墊施工謎準備冷工作假狀態(tài)耍。腔采購誤前置黑：材在方擔(dān)案設(shè)胖計完擠成后濕，初我步設(shè)央計、齡設(shè)備灑采購插、部屆分招勿標工逢作可求同時鉗并行蜓開展低，為繞后續(xù)究施工蒸組織打創(chuàng)造鍵有利渡條件雙。塵關(guān)注輪難點累：嘗施工施總工驅(qū)期的雨制訂昏要綜敲合考托慮項期目的辮難點瑞、特證點，簽在技廈術(shù)上南可靠背、可玩實施傭，充濤分反哀映建院筑施州工的駛內(nèi)在需邏輯綱規(guī)律斤，如毒土建陜和鋼淘結(jié)構(gòu)謎要為勸機電睜設(shè)備壯安裝延創(chuàng)造商安裝岸工作毫面，聯(lián)機電煉設(shè)備師安裝愉要局為卵精裝旁修工受程創(chuàng)紐造隱慕蔽條冒件等穴。惕流水欺作業(yè)昏：聞為庭確保鞏無縫偵隙、纖無間畏隔推稻進項廢目，士允許輔將項公目按科施工息段分辯別實厲施，填各施錦工段島的圖蕉紙可障以分皂步設(shè)磚計、希分步怎實施拆，滲分布禾驗收技，厘形成才各專鑒業(yè)午流水球作業(yè)歸、交輩叉作添業(yè)首。迷充分抵發(fā)揮憂總包謠作用續(xù)：唇應(yīng)充端分強嶄調(diào)嫂和發(fā)甚揮召總承過包施符工單夜位在畢分包偉招標途、分嶼包進愁場、聽材料災(zāi)設(shè)備補進場耐安裝夏、分伸部分防項驗協(xié)收的歇統(tǒng)籌慢、情計劃牧、增管理客、秤協(xié)調(diào)嗚的職未能虧，爺通過贏總包燈下達南各分程包的誼任務(wù)陪責(zé)任作狀，平統(tǒng)一嬸在現(xiàn)艷場的兵管理強溝通滅口徑滿，充氧分發(fā)偵揮總控包的葬自主股能動宋性之。快人力獵資源訪統(tǒng)籌哄：連工期拾緊張責(zé)的情偉況下箱，應(yīng)彈合理吹強化尿現(xiàn)場倒監(jiān)理志、誕施工搶等提管理師人員局、宗勞務(wù)型人員覺的數(shù)演量芳及濫人員釀結(jié)構(gòu)滑配備怕，確糧保勞攜務(wù)人鍬員滿屬足現(xiàn)客有施寒工作尾業(yè)面約的數(shù)度量要憑求遠；同諒時筒協(xié)調(diào)驕總包駐、監(jiān)受理殿優(yōu)化拌工序剃，平宴衡統(tǒng)普籌滅。凈項目挑的質(zhì)尾量管弊理兔質(zhì)量外標準蓋：解超常全規(guī)項轎目的縣勘察坊、設(shè)占計、棕施工層、驗賄收的撲技術(shù)牧規(guī)范凈、老工作解流程拴、質(zhì)桑量孤標準敵必須饞符合定國家齊要求展。閑合理賊、完競備的楊使用剖需求魔：膏成員春公司拔、項項目組董應(yīng)在杠設(shè)計編前明心確使聾用需找求、騾工程廉材料碎等級旬、質(zhì)卡量標榨準、止工程世投資奉限額捆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